Постановление Администрации Тамбовской области от 02.12.2013 № 1394

до кабинета врача и внеочередной прием;

     Вместе с  тем,  остается  нерешенной  проблема  адаптации  зданий

учреждений  здравоохранения  с  учетом  требований   доступности   для

инвалидов;

     во многих учреждениях здравоохранения (около 80%) не  оборудованы

входные группы,  лестницы,  пандусные  съезды,  пути  движения  внутри

зданий;

     в учреждениях здравоохранения отсутствуют специализированные  для

инвалидов лифты;

     значительное количество учреждений  здравоохранения  недостаточно

оснащено специальным оборудованием;

     в сфере физической культуры и спорта:

     ведется    оборудование    спортивных    сооружений    пандусами,

подъемниками, поручнями  и  санитарно-гигиеническими  помещениями  для

людей с отклонениями в состоянии  здоровья,  инвалидов.  В  2012  году

проведены  работы  по  установке  пандусов  и  санитарно-гигиенических

помещений на стадионе "Спартак";

     вновь строящиеся и введенные в эксплуатацию спортивные сооружения

оборудованы  пандусами,  подъемниками,   поручнями   для   граждан   с

ограниченными возможностями;

     создается спортивная инфраструктура для  занятий  спортом  МГН  и

инвалидов (в 2013 году запланировано строительство и  переоборудование

18  спортивных  объектов,  приспособленных  для   занятий   адаптивной

физической культурой и спортом);

     с  целью  трудоустройства  тренеров  и  организации  полноценного

учебно-тренировочного процесса         многолетней          подготовки

спортсменов-инвалидов  в регионе в 2012 году создана "Детско-юношеская

спортивно-адаптивная школа" с 6 отделениями:  велоспорт  шоссе-тандем,

пауэрлифтинг,  горнолыжный  спорт,  шахматы,  голбол  и  греко-римская

борьба. Для данного учреждения построен спортивно-тренировочный центр,

который включает тренажерные залы,  методические кабинеты, мастерские,

раздевалки, душевые и т. д.

     Однако, развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:

     не все учреждения  физической  культуры  и  спорта  доступны  для

инвалидов и других МГН;

     спортивные  сооружения   требуют   оснащения   специализированным

оборудованием  и  инвентарем  для  занятий  с   инвалидами,   имеющими

различные степени ограничения;

     в сфере культуры:

     проведены  мероприятия,  направленные  на  обеспечение  инвалидам

беспрепятственного доступа в  отдельные  учреждения  культуры  (ТОГАУК

"Тамбовконцерт", ТОГБУК "Тамбовский  областной  краеведческий  музей",

ТОГБУК "Тамбовская  областная  универсальная  научная  библиотека  им.

А.С.Пушкина");

     в читальном    зале    областной   специальной   библиотеки   им.

Н.А.Островского для слепых установлен  брайлевский  дисплей-компьютер,

оборудованный специальной брайлевской строкой и синтезатором речи.

     Однако, для беспрепятственного доступа инвалидов и других  МГН  в

учреждения культуры остаются еще нерешенными следующие вопросы:

     здания  учреждений  культуры  не  адаптированы  с  учетом  особых

потребностей инвалидов;

     не приобретено специализированное оборудование  для  инвалидов  и

других МГН;

     в сфере занятости населения:

     учреждения занятости населения оборудованы местами  для  парковки

автомобилей,  средствами  беспрепятственного  доступа  для  инвалидов:

пандусами, поручнями и кнопками вызова специалистов;

     доступность    государственных    услуг     достигается     через

информационные  киоски,  которые  имеют  выход  на  портал  "Работа  в

России", где размещена ежедневно обновляемая информация о вакансиях  в

области и в других регионах.

     Имеется положительная динамика решения  проблемы  трудоустройства

инвалидов  и  других  МГН  (численность  трудоустроенных  инвалидов  в

2008 г. составила 599 инвалидов (18,1% от общей численности инвалидов,

обратившихся в службу занятости), в 2009 г. - 856 инвалидов (25,9%), в

2010 г. - 939 инвалидов (36,0%),; в 2011 г. - 882 инвалида (42,1%) и в

2012 г. - всего 873 инвалида (57,3%);

     в сфере транспорта:

     в городах области приобретается напольный общественный  городской

транспорт для перевозки инвалидов и других МГН;

     отдельные пешеходные переходы  в  городах:  Тамбове,  Мичуринске,

Жердевке,  Моршанске,  Рассказово,  Уварово  оборудованы  звуковой   и

световой сигнализацией.

     Вместе  с  тем,  подвижной  состав  пассажирского  транспорта  не

полностью оборудован светодиодным табло (для слабослышащих  инвалидов)

и специальным звуковым сигналом (для слепых и слабовидящих инвалидов);

     недостаточно  приобретено  транспортных  средств  со  специальным

оборудованием  и  конструктивными  особенностями,  обеспечивающими  их

доступность для инвалидов и других МГН;

     светофоры и устройства,  регулирующие  движение  пешеходов  через

транспортные  коммуникации,  не   оснащены   звуковыми   сигналами   и

приспособлениями,  обеспечивающими  беспрепятственное   и   безопасное

передвижение инвалидам и другим МГН.

     В  соответствии  с  Соглашением  между  Министерством   труда   и

социальной защиты Российской  Федерации  и  администрацией  Тамбовской

области о передаче Тамбовской области осуществления  части  полномочий

Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам

и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию

государственной  социальной  помощи  в  виде   социальных   услуг   по

предоставлению при   наличии   медицинских   показаний   путевок    на

санаторно-курортное  лечение  и  бесплатного  проезда на междугородном

транспорте к месту лечения и обратно с 01 января 2011 г.:

     приняты нормативные правовые акты органов государственной  власти

области, устанавливающие порядок предоставления мер социальной  защиты

инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов,  а  также

по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных  услуг

по  предоставлению  при  наличии  медицинских  показаний  путевок   на

санаторно-курортное лечение и  бесплатного  проезда  на  междугородном

транспорте к месту лечения и обратно;

     сформирована электронная база  данных  "Реабилитация  инвалидов",

которая по состоянию на 01 августа 2013 г. содержит информацию о  21,3

тыс. инвалидах, обслуживаемых управлением социального развития области

и подведомственными ему учреждениями;

     за 2011 и 2012 годы 34,4 тысячи инвалидов обеспечены техническими

средствами реабилитации, услугами (на эти цели из федерального бюджета

было направлено 363,8 млн. рублей); 6,2 тыс. инвалидов были обеспечены

путевками на санаторно-курортное лечение (на эти цели из  федерального

бюджета было направлено 88,2 млн. рублей).

     Защита прав   и   законных   интересов    семей,    воспитывающих

детей-инвалидов,   и   детей-инвалидов,   создание   условий   для  их

полноценной жизни и интеграции в  общество  обеспечивается  областными

государственными учреждениями социального обслуживания населения:

     в  Тамбовском  областном  государственном   казенном   учреждении

социального обслуживания - детский дом-интернат для детей с серьезными

нарушениями   в   интеллектуальном  развитии  "Мишутка"  (стационарное

отделение на 90 мест,  и отделение дневного пребывания  на  30  мест),

сохраняется  семейное  окружение ребенка-инвалида,  дается возможность

родителям реализовать свои  профессиональные  возможности  и  улучшить

благосостояние семьи;

     Тамбовским   областным   государственным   казенным   учреждением

социального обслуживания населения "Центр социальной  помощи  семье  и

детям "Жемчужина леса",  на  базе  которого  в  стационарных  условиях

проводится курс социальной психолого-педагогической  реабилитации  как

ребенка-инвалида, так и членов  семьи,  в  которой  он  воспитывается,

оказывается содействие семье в раскрытии ее  потенциала,  формирования

активной жизненной     позиции.     Ежегодно      курс      социальной

психолого-педагогической  реабилитации  проходят  свыше  50 семей и 70

детей названной категории;

     Тамбовским   областным   государственным   казенным   учреждением

социального обслуживания населения "Центр социальной  помощи  семье  и

детям "Дом милосердия" и Тамбовским областным государственным казенным

учреждением  социального  обслуживания  населения  "Центр   социальной

помощи семье и детям "Семейный родник" организована реализация методов

социализации   ребенка-инвалида   на   селе   посредством   проведения

социальной психолого-педагогической  работы  с  ребенком-инвалидом  по

месту  его  жительства,  обучения  родителей  навыкам  по  развитию  и

воспитанию ребенка-инвалида. С 2011 по 2012 гг.  данной  услугой  было

охвачено около 100 семей с детьми-инвалидами;

     На территории Тамбовской области  19,6  тыс.  гражданам  пожилого

возраста   и   инвалидам   предоставляются   услуги   по   социальному

обслуживанию,  над  3,9  тыс.  недееспособных  граждан  осуществляется

опека.

     Из-за  отсутствия  комплексного  подхода  к   решению   важнейшей

социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех

сферах  жизни  общества  путем  обеспечения  доступности  физического,

социального,  экономического  и  культурного  окружения  сформировался

целый ряд проблем:

     несовершенство  законодательного  и  нормативного   регулирования

вопросов  обеспечения  доступной  среды  для  инвалидов  -  неполнота,

недостаточная   гармонизированность   нормативных    правовых    актов

Российской Федерации,  Тамбовской  области  с  нормами  международного

права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и

стандартов,  определяющих   условия   формирования   доступной   среды

жизнедеятельности инвалидов;

     отсутствие  либо  неэффективность  координации  и  взаимодействия

органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,

бизнеса и общественных организаций  инвалидов  по  созданию  доступной

среды, в том числе при реализации ведомственных, региональных  целевых

программ и отдельных мероприятий;

     отсутствие системы независимой экспертизы и  контроля  в  области

проектирования,  строительства  и  реконструкции  объектов  с  позиции

доступности для инвалидов и других МГН;

     отсутствие беспрепятственного доступа к приоритетным  объектам  в

приоритетных  сферах  жизнедеятельности   инвалидов   и   других   МГН

(инфраструктура Тамбовской области включает в себя значительное  число

объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурного

строения,    различных    форм    собственности    и     ведомственной

принадлежности);

     отсутствие адаптации жилых  домов  для  инвалидов  с  физическими

недостатками (отсутствуют подъемные устройства в жилых домах, пандусы,

перила для  инвалидов-колясочников),  а  также  не оборудованы входные

группы, лифты для инвалидов-колясочников.

     Нерешенность  проблемы  формирования  доступной  среды  порождает

следующие серьезные социально-экономические последствия:

     дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов,  которая

негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов,

а также уровне и качестве их жизни;

     высокая социальная зависимость, вынужденная  изоляция  инвалидов,

осложняющая  проведение  медицинской,  социальной  и   психологической

реабилитации,  выступающая   в   качестве   самостоятельного   фактора

инвалидизации и предопределяющая возрастание  спроса  у  инвалидов  на

медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

     равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании  граждан  и

социальная  разобщенность   инвалидов   и   граждан,   не   являющихся

инвалидами, предопределяющие необходимость проведения  соответствующих

разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

     ограничение  жизнедеятельности  других   МГН   (лиц   преклонного

возраста, временно  нетрудоспособных,  беременных,  людей  с  детскими

колясками, детей дошкольного возраста).

     Целесообразность решения проблемы обеспечения  доступности  среды

для инвалидов и  других  МГН  программно-целевым  методом  обусловлена

следующими причинами:

     масштабность,    высокая    социально-экономическая    значимость

проблемы,   длительность   решения   проблемы   -   решение   проблемы

предполагает   модернизацию,   дооборудование    значительной    части

существующих   объектов   социальной,   транспортной,   информационной

инфраструктур,  жилых  многоэтажных   домов,   а   также   организацию

строительства новых объектов с учетом требований доступности;

     инновационный характер проблемы  -  для  ее  решения  потребуется

выработка  новых  форм  и  методов  создания  и  внедрения  механизмов

формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и  других

МГН, повышения эффективности реабилитационных услуг;

     комплексность проблемы  -  потребуется  решение  различных  задач

правового, финансового, организационного и информационного  характера,

затрагивающих    интересы    различных    собственников,    реализация

соответствующего комплекса мероприятий;

     межведомственный характер проблемы - для ее  решения  потребуется

межведомственное  взаимодействие  федеральных  исполнительных  органов

государственной власти, органов исполнительной власти области, органов

местного   самоуправления,   общественных   объединений,   учреждений,

организаций, обществ.

     Учитывая вышеизложенное, использование программно-целевого метода

представляется   наиболее   целесообразным   для   решения   проблемы,

обеспечивающей создание условий устойчивого развития  доступной  среды

для инвалидов и других МГН в Тамбовской области.

     С учетом  имеющихся проблем возникает необходимость проведения на

территории Тамбовской области комплекса  мероприятий,  взаимосвязанных

по  конкретным  целям,  ресурсам,  срокам  реализации  и исполнителям,

обеспечивающих  системный   подход   к   решению   проблем   инвалидов

программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач

комплексной реабилитации инвалидов,  а также необходимость привлечения

для    выполнения    поставленных    задач    нескольких    источников

финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

          2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)

                               Программы

     Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к

приоритетным   объектам    и    услугам    в    приоритетных    сферах

жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области.

     Для  достижения  данной  цели  должно  быть  обеспечено   решение

следующих задач:

     совершенствование  нормативно-правовой  базы  и   организационной

основы формирования  доступной  среды  жизнедеятельности  инвалидов  и

других МГН в Тамбовской области;

     повышение уровня доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в

приоритетных  сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН   в

Тамбовской области;

     повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие

системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)  в  Тамбовской

области;

     информационно-методическое   и   кадровое   обеспечение   системы

реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Тамбовской области;

     преодоление социальной разобщенности в  обществе  и  формирование

позитивного отношения к проблемам инвалидов и к  проблеме  обеспечения

доступной  среды  жизнедеятельности  для  инвалидов  и  других  МГН  в

Тамбовской области.

     Для оценки эффективности реализации Программы  в  соответствии  с

приоритетными  направлениями  ее  реализации   применяются   следующие

целевые показатели (индикаторы):

     доля  инвалидов,  положительно  оценивающих  уровень  доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,

в общей численности инвалидов в Тамбовской области;

     принятие  нормативного   правового   акта   области   о   порядке

обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в

Тамбовской области;

     доля  приоритетных  объектов  и  услуг  в   приоритетных   сферах

жизнедеятельности  инвалидов,  нанесенных  на  карту   доступности   в

Тамбовской  области  по  результатам  их  паспортизации,  среди   всех

приоритетных объектов и услуг;

     доля доступных для инвалидов и других МГН  приоритетных  объектов

социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве

приоритетных объектов в Тамбовской области;

     доля объектов социальной инфраструктуры, на которые  сформированы

паспорта доступности,  среди  общего  количества  объектов  социальной

инфраструктуры в приоритетных  сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и

других МГН в Тамбовской области;

     доля  парка  подвижного  состава  автомобильного   и   городского

наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного

для перевозки МГН, в  парке  этого  подвижного  состава  в  Тамбовской

области;

     доля  организаций  профессионального   образования,   в   которых

сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая  обеспечить

совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития,  в

общем количестве организаций профессионального образования;

     доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации

и  услугами  в  соответствии   с   федеральным   перечнем   в   рамках

индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в

Тамбовской области;

     доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по

вопросам реабилитации и социальной интеграции  инвалидов,  среди  всех

специалистов, занятых в этой сфере в Тамбовской области;

     доля инвалидов, положительно оценивающих  отношение  населения  к

проблемам  инвалидов,  в  общей  численности  опрошенных  инвалидов  в

Тамбовской области;

     доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от  6

до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом,

в общей численности этой категории граждан.

     Система целевых показателей (индикаторов) Программы,  применяемая

для оценки результатов достижения цели и задач Программы, представлена

в приложение N 1 к Программе.

                3. Сроки и этапы реализации Программы

     В целях достижения цели Программы и реализации поставленных задач

выполнение Программы предполагается  в  период  2011-2015  гг.  в  два

этапа:

     I этап - 2011-2013 гг.;

     II этап - 2014-2015 гг.

     На I этапе реализации Программы определены приоритетные объекты и

услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН,

осуществлено  обследование  объектов,  приняты  решения  о  реализации

мероприятий по обеспечению доступности  указанных  объектов  и  услуг,

определен объем необходимых средств, в том числе средств  федерального

бюджета, в пределах утвержденных  лимитов  бюджетных  обязательств  на

указанные работы, определены качественные  и  количественные  критерии

приспособления объектов и  услуг  в  зависимости  от  размера  затрат,

времени приспособления, посещаемости объекта  и  случаи  использования

альтернативных методов для обеспечения доступности объектов  и  услуг.

При невозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в

силу конструктивных особенностей зданий  и  сооружений  и  (или)  иных

причин разработаны и  реализуются  альтернативные  методы  и  решения,

обеспечивающие доступность  услуги  с  учетом  возможностей  различных

организаций  (дистанционная  форма  предоставления  услуги,  изменение

режима работы и другое) в соответствии с  рекомендациями  Министерства

труда и социальной защиты Российской Федерации.

     На II этапе реализации Программы предполагается проведение  работ

по  обеспечению  доступности   приоритетных   объектов   и   услуг   в

приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и  других  МГН.  Кроме

того, будет осуществляться реализация мероприятий по совершенствованию

государственной  системы  реабилитации  с  целью  обеспечения  равного

доступа инвалидов к среде жизнедеятельности и определение  потребности

в реабилитационных услугах.

                 4. Перечень программных мероприятий

     Программа  предусматривает  реализацию   комплекса   мероприятий,

позволяющих  обеспечить  беспрепятственный   доступ   к   приоритетным

объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и

других МГН, а также совершенствование механизма предоставления услуг в

сфере реабилитации и интеграции инвалидов с обществом.

     Обеспечение доступной среды для инвалидов и других  МГН  является

одной из важнейших социально-экономических задач, которые  затрагивают

права  и  потребности  135  тысяч   граждан   Тамбовской   области   и

необходимость решения которых вытекает из требований  законодательства

Российской Федерации.

     Предусматривается реализация комплекса  программных  мероприятий,

направленных на решение задач, предусмотренных Программой.

     В целях совершенствования нормативно-правовой  и  организационной

основы  формирования  доступной  среды  жизнедеятельности  инвалидов и

других  МГН  в  Тамбовской  области  будут  реализовываться  следующие

основные мероприятия:

     совершенствование законодательных  и  иных  нормативных  правовых

актов  органов   государственной   власти   области,   устанавливающих

организационные  и  правовые  основы  по   соблюдению   требований   и

обеспечению доступности зданий и сооружений  для  инвалидов  и  других

МГН, а также регулирующих порядок работы по паспортизации и  адаптации

объектов социальной инфраструктуры;

     подготовка плана  мероприятий  Тамбовской  области  (региональная

"дорожная карта") "О формировании доступности приоритетных объектов  и

услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения";

     формирование  методической  базы   по   обеспечению   доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности

инвалидов и других МГН;

     автоматизация  деятельности  по  паспортизации  и   классификации

объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности  инвалидов  и

других МГН;

     составление карт доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в

приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

     подготовка методических рекомендаций по разработке  и  реализации

программ органов местного самоуправления,  обеспечивающих  доступность

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности

инвалидов и других МГН на соответствующей территории области;

     Для повышения  уровня доступности приоритетных объектов и услуг в

приоритетных  сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН   в

Тамбовской    области   будут   реализовываться   следующие   основные

мероприятия:

     оценка состояния доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в

приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

     осуществление паспортизации и классификации объектов  и  услуг  с

целью их объективной оценки  для  разработки  мер,  обеспечивающих  их

доступность;

     внедрение методических рекомендаций, подготовленных Министерством

труда  и  социальной  защиты   Российской   Федерации,   по   вопросам

предоставления   услуг   в   сфере   здравоохранения   и   социального

обслуживания  населения  с  учетом   особых   потребностей   инвалидов

(инвалидов по зрению, инвалидов  по  слуху,  инвалидов,  не  способных

контролировать  свое  поведение,  инвалидов,  требующих   помощи   при

передвижении, инвалидов,  требующих  постоянного  постороннего  ухода,

инвалидов, требующих постоянного сопровождения в общественных  местах,

а также потребности женщин-инвалидов и девочек-инвалидов);

     приведение  состояния  зданий  и  сооружений  в  соответствие   с

требованиями строительных норм и правил по обеспечению их  доступности

для инвалидов и других МГН;

     адаптация  учреждений  здравоохранения,   культуры,   социального

обслуживания населения,  физической  культуры  и  спорта,  образования

(оборудование входных групп, лестниц,  пандусных  съездов,  расширение

дверных проемов, путей движения внутри  зданий,  зон  оказания  услуг,

санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий и др.);

     создание в организациях  среднего  профессионального  образования

универсальной безбарьерной среды, позволяющей  обеспечить  полноценную

интеграцию детей-инвалидов в  общество  (оборудование  входных  групп,

лестниц, пандусных съездов,  путей  движения  внутри  зданий,  средств

ориентации для инвалидов по зрению  и  слуху,  санитарно-гигиенических

помещений, прилегающих территорий и др.);

     оборудование  подвижного  пассажирского  транспорта  светодиодным

табло для слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналом  для

слабовидящих инвалидов (системой "Говорящий город");

     обеспечение  доступности  пешеходных  переходов  для  незрячих  и

слабовидящих граждан, оснащение светофорных объектов  на  перекрестках

дорог и пешеходных переходах звукосигнальными устройствами,  понижение

бортового камня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах;

     оборудование  зданий  областных  учреждений  культуры  подъемными

устройствами;

     модернизация подвижного состава автомобильного транспорта  (путем

закупки адаптированного оборудования и уже имеющегося).

     Для повышения  доступности  и  качества  реабилитационных   услуг

(развитие  системы  реабилитации  и социальной интеграции инвалидов) в

Тамбовской   области   будут   реализовываться   следующие    основные

мероприятия:

     проведение комплекса  мероприятий  по  дооборудованию,  адаптации

приоритетных объектов и услуг социальной,  транспортной  и  инженерной

инфраструктур в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и

других МГН для беспрепятственного доступа;

     улучшение    материально-технической     базы     образовательных

организаций с    целью    обеспечения    беспрепятственного    доступа

детей-инвалидов;

     укрепление  материально-технической  базы  учреждений  спортивной

направленности по адаптивной физической культуре и спорту;

     своевременное  обеспечение  инвалидов   техническими   средствами

реабилитации и услугами;

     улучшение качества предоставления социальных  услуг  инвалидам  и

другим МГН;

     разработка плана мероприятий  по  внедрению  независимой  системы

оценки качества реабилитационных услуг.

     Для информационно-методического  и  кадрового обеспечения системы

реабилитации и социальной интеграции инвалидов  в  Тамбовской  области

будут реализовываться следующие основные мероприятия:

     обучение   специалистов,   обеспечивающих    учебно-тренировочный

процесс среди инвалидов и других МГН;

     обучение     (профессиональная     переподготовка,      повышение

квалификации)  переводчиков  в  сфере  профессиональной   коммуникации

неслышащих  (переводчик   жестового   языка),   переводчик   в   сфере

профессиональной  коммуникации  лиц  с  нарушением  слуха   и   зрения

(слепоглухих),  и  специалистов,  оказывающих  государственные  услуги

населению, русскому жестовому языку;

     проведение обучающих       мероприятий      для      специалистов

психолого-медико-педагогических комиссий,  образовательных организаций

по   вопросам   реализации   индивидуальной   программы   реабилитации

ребенка-инвалида в части  получения  детьми-инвалидами  образования  в

обычных образовательных организациях;

     проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций  и

других публичных мероприятий по вопросам формирования доступной  среды

для инвалидов и других МГН в доступной для инвалидов форме;

     освещение   в   средствах   массовой   информации,   на    сайтах

исполнительных органов государственной  власти  области  информации  о

проблемах, новых формах и методах  формирования  доступной  среды  для

инвалидов и других МГН, а также информации о реализации Программы;

     проведение социологического опроса об определении приоритетных  и

первоочередных объектов социальной сферы, транспортной инфраструктуры,

средств транспорта, связи и информации с  целью  их  модернизации  для

обеспечения доступности инвалидов и других МГН;

     создание и ведение информационной страницы  в  сети  Интернет  (в

рамках единого сайта инвалидных организаций);

     адаптация официальных сайтов  органов  государственной  власти  в

сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению;

     оснащение образовательных организаций специальным,  в  том  числе

учебным,    реабилитационным,     компьютерным     оборудованием     и

автотранспортом   (в   целях   обеспечения   физической    доступности

образовательных организаций) для организации  коррекционной  работы  и

обучения инвалидов     по     зрению,    слуху    и    с    нарушением

опорно-двигательного аппарата.

     Для преодоления   социальной   разобщенности   в    обществе    и

формирования  позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме

обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов  и  других

МГН  в  Тамбовской  области  будут  реализовываться следующие основные

мероприятия:

     мониторинг внедрения  экспертной  оценки  состояния  формирования

позитивного отношения к проблемам инвалидов и к  проблеме  обеспечения

доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

     Перечень   конкретных   мероприятий   Программы    с    указанием

ответственных исполнителей представлен в приложении N 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Тамбовской области, субсидий из федерального бюджета, предоставленных бюджету Тамбовской области на реализацию Программы, а также на осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и администрацией Тамбовской области о передаче Тамбовской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), и средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.

На финансирование мероприятий Программы на период 2011-2015 годы предусмотрено 1503830,55 тыс. рублей, из них:

в 2011 году – 298234,60 тыс. рублей;

в 2012 году – 293787,50 тыс. рублей;

в 2013 году – 274426,10 тыс. рублей;

в 2014 году – 314608,72 тыс. рублей;

в 2015 году – 322773,63 тыс. рублей;

в том числе:

на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации – 1106985,60 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей;

в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей;

в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей;

в 2014 г. – 131766,60 тыс. рублей;

в 2015 г. – 210451,50 тыс. рублей;

на реализацию мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных Программой, – 396844,95 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 31193,20 тыс. рублей;

в 2012 г. – 34734,30 тыс. рублей;

в 2013 г. – 35753,20 тыс. рублей;

в 2014 г. – 182842,12 тыс. рублей;

в 2015 г. – 112322,13 тыс. рублей;

общий объем средств федерального бюджета – 1322374,93 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 280370,60 тыс. рублей;

в 2012 г. – 275360,00 тыс. рублей;

в 2013 г. – 253509,80 тыс. рублей;

в 2014 г. – 227892,96 тыс. рублей;

в 2015 г. – 285241,57 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, – 94515,00 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 13329,20 тыс. рублей;

в 2012 г. – 13988,00 тыс. рублей;

в 2013 г. – 12636,90 тыс. рублей;

в 2014 г. – 33279,60 тыс. рублей;

в 2015 г. – 21281,30 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, – 6286,11 тыс. рублей, из них:

в 2012 г. – 2318,80 тыс. рублей;

в 2013 г. – 2200,00 тыс. рублей;

в 2014 г. – 1119,16 тыс. рублей;

в 2015 г. – 648,15 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 1221573,82 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей;

в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей;

в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей;

в 2014 г. – 193494,20 тыс. рублей;

в 2015 г. – 263312,12 тыс. рублей;

в том числе:

на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации – 1106985,60 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 267041,40 тыс. рублей;

в 2012 г. – 259053,20 тыс. рублей;

в 2013 г. – 238672,90 тыс. рублей;

в 2014 г. – 131766,60 тыс. рублей;

в 2015 г. – 210451,50 тыс. рублей;

на реализацию мероприятий, направленных на решение задач, предусмотренных Программой, – 114588,22 тыс. рублей, из них:

в 2014 г. – 61727,60 тыс. рублей;

в 2015 г. – 52860,62 тыс. рублей;

объем средств бюджета Тамбовской области – 155472,02 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 4881,50 тыс. рублей;

в 2012 г. – 17915,50 тыс. рублей;

в 2013 г. – 20916,30 тыс. рублей;

в 2014 г. – 77109,46 тыс. рублей;

в 2015 г. – 34649,26 тыс. рублей;

объем средств местного бюджета – 21159,9 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 8670,80 тыс. рублей;

в 2014 г. – 9606,30 тыс. рублей;

в 2015 г. – 2882,80 тыс. рублей;

объем средств, выделяемых из внебюджетных источников, – 4823,70 тыс. рублей, из них:

в 2011 г. – 4311,70 тыс. рублей;

в 2012 г. – 512,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Тамбовской области на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2011-2015 годы составит:

в сфере здравоохранения – 42065,42 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 27094,02 тыс. рублей:

в 2014 году – 24960,00 тыс. рублей (13,9% от общей суммы финансирования мероприятий Программы в 2014 г.), в том числе средства федерального бюджета – 12480,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в 2015 году – 16060,42 тыс. рублей (14,3%), в том числе средства федерального бюджета – 14614,02 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в сфере культуры – 29693,30 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 11670,80 тыс. рублей:

в 2014 году – 20585,00 тыс. рублей (15,0%), в том числе средства федерального бюджета – 10292,50 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в 2015 году – 8008,30 тыс. рублей (7,1%), в том числе средства федерального бюджета – 1378,30 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в сфере образования – 188370,46 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 106891,10 тыс. рублей, их них средства, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, – 94515,00 тыс. рублей, и средства, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 12376,10 тыс. рублей:

в 2014 году – 59623,80 тыс. рублей (33,2%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 2712,60 тыс. рублей и Министерством образования и науки Российской Федерации, – 33279,60 тыс. рублей;

в 2015 году – 46880,66 тыс. рублей (41,7%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, – 21281,30 тыс. рублей и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 9663,5 тыс. рублей;

в сфере информации и связи – 23765,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 13883,40 тыс. рублей:

в 2014 году – 16470,00 тыс. рублей (9,2%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 8010,00 тыс. рублей;

в 2015 году – 7175,40 тыс. рублей (6,3%), в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 5580,40 тыс. рублей;

в сфере социального обслуживания населения – 41629,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 16354,00 тыс. рублей:

в 2014 году – 21665,00 тыс. рублей (11,9%), в том числе средства федерального бюджета – 10832,50 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в 2015 году – 7833,1 тыс. рублей (7,0%), в том числе средства федерального бюджета – 5521,5 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в сфере физической культуры и спорта – 26459,37 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации – 6286,11 тыс. рублей и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации – 8557,90 тыс. рублей:

в 2014 году – 9738,32 тыс. рублей (4,0%), в том числе средства федерального бюджета – 2500,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и 1119,16 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации;

в 2015 году – 11420,15 тыс. рублей (10,0%), в том числе средства федерального бюджета – 6057,90 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и 648,15 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации;

в сфере транспорта – 44862,00 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, – 25050,00 тыс. рублей:

в 2014 году – 29800,00 тыс. рублей (16,7%), в том числе средства федерального бюджета – 14900,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

в 2015 году – 15062,00 тыс. рублей (13,4%), в том числе средства федерального бюджета – 10150,00 тыс. рублей, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Объемы финансирования из бюджета Тамбовской области, предусмотренные Программой, могут ежегодно корректироваться в соответствии с законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление финансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджету Тамбовской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы».

В рамках реализации Программы будут предоставляться субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области на реализацию мероприятий по созданию доступной среды жизнедеятельности в соответствии с порядком и методикой, утвержденными постановлением администрации области.

Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области осуществляется на условиях софинансирования в размере не более 30 процентов от общего объема финансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключаемым между ответственным исполнителем Программы, либо соисполнителями Программы и органом местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области.

В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная поддержка, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других маломобильных групп населения от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

(Раздел 5  в  редакции  Постановления Администрации Тамбовской области

от 08.02.2016 № 110)

            6. Управление и контроль реализации Программы

     Ответственный  исполнитель  Программы  -  управление  социального

развития Тамбовской  области  осуществляет  координацию  и  организует

реализацию мероприятий Программы по срокам, указанным в Программе.

     Ответственный исполнитель Программы:

     разрабатывает в пределах своей компетенции  нормативные  правовые

акты органов государственной власти  Тамбовской  области,  необходимые

для реализации Программы;

     в   случае   изменения   объемов   финансирования,   мероприятий,

получателей финансовых средств, перечня организаций, в  которых  будет

осуществляться   реализация   мероприятий,   обеспечивает   разработку

соответствующего  проекта  постановления   администрации   области   о

внесении изменений в утвержденную Программу;

     осуществляет  мониторинг  реализации   Программы,   ежеквартально

проводит анализ затрат по программным мероприятиям;

     организует размещение информации о ходе реализации  Программы  на

официальном сайте в сети Интернет.

     Исполнители мероприятий Программы:

     несут ответственность за качественное и своевременное  исполнение

программных  мероприятий,   целевое   и   рациональное   использование

бюджетных средств, выделяемых на их реализацию;

     утверждают локальным правовым актом  по  соответствующей  отрасли

расширенный перечень мероприятий по исполнению Программы;

     обеспечивают   выполнение   мероприятий   Программы   посредством

размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание

услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от

21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов   на   поставки   товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных

нужд";

     выступают  инициаторами  корректировки   мероприятий   Программы,

источников и объемов их финансирования;

     осуществляют контроль  за  реализацией  мероприятий  Программы  в

отношении объектов, находящихся в их ведении.

     Мероприятия Программы реализуются в соответствии с федеральными и