Постановление Правительства Орловской области от 15.07.2016 № 287

ПАСПОРТ

подпрограммы 9 «Старшее поколение» государственной программы

Орловской области «Социальная поддержка граждан

в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма 9 «Старшее поколение»
Ответственный исполнитель подпрограммы 9 (соисполнитель государственной программы)	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, соисполнители отсутствуют
Участники подпрограммы 9	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 9	Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Цель подпрограммы 9	Повышение качества жизни пожилых людей
Задачи подпрограммы 9	1. Нормативно-правое обеспечение социальной защищенности пожилых людей. 2. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей. 3. Укрепление здоровья пожилых людей. 4. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей. 5. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности. 6. Совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей. 7. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей. 8. Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми людьми
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9	1. Численность пенсионеров, обслуживаемых в хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района» (ежегодное исполнение – 100 % показателя). 2. Открытие на базе отделений дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения в городах Орёл, Мценск, Ливны, а также на базе отделений социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов в Верховском, Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области компьютерных классов (к 2020 году – рост в 2,7 раза). 3. Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников организаций социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование (к 2020 году – рост на 61,3 %). 4. Численность пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала в бюджетных организациях социального обслуживания населения в Верховском, Дмитровском, Колпнянском, Ливенском, Малоархангельском, Мценском, Троснянском, Урицком районах Орловской области (ежегодное исполнение – 100 % от числа обратившихся граждан). 5. Численность малообеспеченных одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, получивших материальную помощь в бюджетных организациях социального обслуживания населения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену электропроводки, газового отопительного оборудования (ежегодное исполнение – 100 % от числа обратившихся граждан). 6. Численность пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения (ежегодное исполнение – 100 % от числа обратившихся граждан).
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9	2014–2020 годы. Реализация подпрограммы 9 осуществляется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 9	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 9, – 11 595,1 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 11 595,1 тыс. рублей; кроме того, погашение кредиторской задолженности 2013 года – 2 340,0 тыс. рублей; федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 9: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 7 628,9 тыс. рублей; 2015 – 3 741,2 тыс. рублей; 2016 – 225,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9	1. Повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения. 2. Увеличение численности пенсионеров, воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми людьми для родственников и персонала, с 60 до 140 человек к 2015 году. 3. Открытие на базе отделений дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения 6 компьютерных классов в Верховском, Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском, Болховском и Свердловском районах Орловской области к 2015 году. 4. Увеличение численности пенсионеров, обслуживаемых отделениями дневного пребывания и социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений социального обслуживания населения. 5. Ежегодное повышение квалификации 50 руководителей и сотрудников учреждений социального обслуживания населения на базе факультетов социальной работы федеральных государственных образовательных организаций и иных образовательных организаций, имеющих соответствующее лицензирование

ПАСПОРТ

подпрограммы 10 «Укрепление материально-технической базы

учреждений социального обслуживания населения и оказание

адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

в Орловской области в 2014 году» государственной

программы Орловской области «Социальная поддержка

граждан в Орловской области»¹

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма 10 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году»
Ответственный исполнитель подпрограммы 10 (соисполнитель государственной программы)	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, соисполнители отсутствуют
Участники подпрограммы 10	Бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 10	Использование программно-целевых инструментов не предусмотрено
Цели подпрограммы 10	1. Повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Орловской области. 2. Улучшение материального положения неработающих пенсионеров
Задачи подпрограммы 10	1. Объективная оценка состояния зданий в бюджетных учреждениях. 2. Проведение капитального ремонта зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 3. Улучшение материального положения неработающих пенсионеров путем оказания адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 10	1. Численность неработающих пенсионеров, получивших адресную социальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, проводимой в 2014 году. 2. Количество зданий бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области, в которых проведены капитальные ремонты
Этапы и сроки реализации подпрограммы 10	Срок реализации подпрограммы 10 – 2014 год. Реализация подпрограммы осуществляется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 10	Общий объем финансирования подпрограммы 10 составляет 13 388,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 6 694,4 тыс. рублей; федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды – 6 694,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 10: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 13 388,8 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10	1) укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области с целью улучшения условий проживания в них граждан пожилого возраста и инвалидов, приведение их к современным требованиям, обеспечивающим комфортность; 2) улучшение материального положения неработающих пенсионеров и инвалидов в Орловской области

ПАСПОРТ

подпрограммы 11 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области»²

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма 11 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров  в 2015 году» (далее – подпрограмма 11)
Ответственный исполнитель подпрограммы 11 (соисполнитель государственной программы)	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, соисполнители отсутствуют
Участники подпрограммы 11	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 11	Не предусмотрены
Цели подпрограммы 11	1. Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на стационарной форме социального обслуживания в организациях социального обслуживания населения Орловской области. 2. Стимулирование активного долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов, формирование условий для организации досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, социальная адаптация граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие современных форм социального обслуживания
Задачи подпрограммы 11	1. Объективная оценка состояния зданий в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Орловской области. 2. Проведение капитального ремонта зданий бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловской области для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 3. Адаптация и ресоциализация граждан пожилого возраста и инвалидов из числа неработающих пенсионеров по старости и по инвалидности путем предоставления услуг по обучению компьютерной грамотности, проводимому в 2015 году
Целевые индикаторы и получатели подпрограммы 11	1. Число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Орловской области, прошедших обучение компьютерной грамотности в 2015 году. 2. Количество бюджетных учреждений Орловской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, отремонтированных за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также – ПФР) и бюджета субъекта Российской Федерации
Этапы и сроки реализации подпрограммы 11	Срок реализации подпрограммы 11 – 2015 год. Реализация подпрограммы 11 осуществляется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 11	Общий объем финансирования подпрограммы 11 составляет 5 644,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 2 822,4 тыс. рублей; федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды (бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации) – 2 822,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 11: 2015 – 5 644,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 11	В 2015 году 302 неработающих пенсионера овладели базовыми знаниями в области информационных технологий путем обучения компьютерной грамотности и социально адаптированы к современным условиям жизни. В бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области «Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» капитально отремонтирована крыша жилого корпуса, что обеспечивает безопасное и комфортное проживание 40 граждан пожилого возраста и инвалидов. В бюджетном учреждении Орловской области «Центр социального обслуживания населения Дмитровского района» – отделение дом ветеранов капитально отремонтировали крышу жилого корпуса. Выполнение данного мероприятия позволило повысить безопасность и улучшить условия проживания 40 граждан пожилого возраста и инвалидов

ПАСПОРТ

подпрограммы 12 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области	Подпрограмма 12 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году» (далее – подпрограмма 12)
Ответственный исполнитель подпрограммы 12 (соисполнитель государственной программы)	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, соисполнители отсутствуют
Участники подпрограммы 12	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 12	Не предусмотрены
Цели подпрограммы 12	1. Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на стационарной форме социального обслуживания в организациях социального обслуживания населения Орловской области. 2. Стимулирование активного долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов, формирование условий для организации досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, социальная адаптация граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие современных форм социального обслуживания
Задачи подпрограммы 12	1. Объективная оценка состояния зданий в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения Орловской области. 2. Проведение капитального ремонта зданий бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловской области для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 3. Адаптация и ресоциализация граждан пожилого возраста и инвалидов из числа неработающих пенсионеров по старости и по инвалидности путем предоставления услуг по обучению компьютерной грамотности, проводимому в 2016 году
Целевые индикаторы и получатели подпрограммы 12	1. Число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Орловской области, прошедших обучение компьютерной грамотности в 2016 году. 2. Количество бюджетных учреждений Орловской области, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, отремонтированных за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также – ПФР) и бюджета субъекта Российской Федерации
Этапы и сроки реализации подпрограммы 12	Срок реализации подпрограммы 12 – 2016 год. Реализация подпрограммы 12 осуществляется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 12	Общий объем финансирования подпрограммы 12 составляет 6 402,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 3 201,4 тыс. рублей; федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды (бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации) – 3 201,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 12: 2016 – 6 402,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 12	В 2016 году 323 неработающих пенсионера овладеют базовыми знаниями в области информационных технологий путем обучения компьютерной грамотности и социально адаптируются к современным условиям жизни. В бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Орловской области «Тельченский психоневрологический интернат» капитально отремонтируют крышу жилого корпуса, что обеспечит безопасное и комфортное проживание 310 граждан пожилого возраста и инвалидов. В бюджетном учреждении Орловской области «Центр социального обслуживания населения Верховского района» – отделение дом ветеранов капитально отремонтируют крышу жилого корпуса. Выполнение данного мероприятия позволит повысить безопасность и улучшить условия проживания 25 граждан пожилого возраста и инвалидов

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

социальной защиты населения

В общей системе распределения полномочий между государственными институтами системой социальной поддержки населения предусматриваются:

страхование и преодоление рисков снижения уровня и качества жизни, возникающих в связи с особенностями различных этапов жизненного цикла (рождение и воспитание детей), нетрудоспособностью (пенсионный возраст, инвалидность) и ограничениями экономической активности (незанятость и безработица);

инвестиции в низкоресурсные и уязвимые категории населения;

обеспечение государственных социальных гарантий;

содействие развитию в соответствии с национальными социальными приоритетами.

На реализацию функций социальной поддержки работает множество экономических и социальных институтов: рынок труда; системы пенсионного обеспечения и социального страхования; образование; здравоохранение; региональные программы социальной поддержки.

С учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, приоритетами развития отрасли являются:

повышение уровня и качества жизни нуждающихся в социальной поддержке жителей Орловской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, пособия и компенсации в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

дополнительный мониторинг состояния психоневрологических интернатов, функционирующих на территории субъекта, включающих анализ материально-технической базы, очередности, соблюдения норм жилья, питания, обеспечения мягким инвентарем, предметами личной гигиены и оборудования;

обеспечение доступности и повышение качества социального обслуживания населения.

Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной, жилищной и имущественной обеспеченности населения, под качеством жизни – доступность и уровень потребления услуг социальной сферы. Нуждающимися в социальной поддержке являются семьи и признаются категории граждан, которые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области имеют право на социальную поддержку, осуществляемую через институты социальной защиты. В рамках функционала институтов социальной поддержки на повышение уровня жизни работает система социальных выплат в денежной и натуральной формах, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, а повышение качества жизни достигается посредством увеличения объема и повышения качества предоставляемых услуг по уходу, социальному обслуживанию, социальной и психологической адаптации. В совокупности меры социальной защиты должны быть эффективными и результативными, то есть достигать максимального результата в соответствии со стратегическими и тактическими целями и задачами.

В настоящее время существуют следующие направления развития системы социальной защиты населения, указывающие на ее актуальность:

а) поддержка граждан пожилого возраста;

б) усиление социальной защиты семей с детьми;

в) создание условий для социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья;

г) реализация отдельных мероприятий в области социальной политики;

д) совершенствование социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области в целом.

II. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

 1. Повышение уровня и качества жизни нуждающихся в социальной поддержке жителей Орловской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, пособия и компенсации в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

2. Обеспечение доступности и повышение качества социального обслуживания населения.

Цели государственной программы достигаются путем реализации целей подпрограмм, а именно:

1) формирования эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

2) cтимулирования увеличения количества многодетных семей;

3) повышения рождаемости;

4) улучшения уровня и качества жизни и престижа многодетных семей в Орловской области;

5) повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов;

 6) создания условий для реализации стратегических направлений развития сети учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних посредством повышения качества и эффективности предоставляемых государственных услуг;

7) предоставления современных услуг по социальной реабилитации инвалидов с последующей их интеграцией в общество;

8) укрепления института семьи;

9) стимулирования увеличения числа многодетных семей;

10) повышения социального престижа семейных ценностей в Орловской области;

11) обеспечения достойного уровня проведения торжественных мероприятий к праздничным датам;

12) сохранения традиций чествования ветеранов и участников Великой Отечественной войны;

13) формирования эффективной системы предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

14) реализации государственной миграционной политики, содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;

15) государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;

16) государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

17) обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Орловской области;

18) повышения качества жизни пожилых людей;

19) повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания Орловской области;

20) улучшения материального положения неработающих пенсионеров;

21) стимулирования активного долголетия граждан пожилого возраста и инвалидов, формирование условий для организации досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, повышение уровня компьютерной грамотности граждан пожилого возраста, социальная адаптация граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие современных форм социального обслуживания.

Достижение целей обеспечивается решением задач государственной программы:

1. Обеспечение максимального охвата жителей Орловской области, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами.

2. Повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидов в востребованных социальных услугах.

3. Повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенности несовершеннолетних и семей с детьми в востребованных социальных услугах.

4. Повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям Орловской области.

5. Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей и их здоровья.

7. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей.

8. Обеспечение доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

9. Совершенствование системы медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг.

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Решение поставленных задач обеспечивается результатами реализации подпрограмм.

В 2013 году в составе государственной программы были реализованы 2 долгосрочные областные целевые программы и 1 областная социальная программа:

1) ДОЦП «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012–2014 годы»;

2) ДОЦП «Старшее поколение на 2011–2013 годы»;

3) областная социальная программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году».

В соответствии с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации долгосрочные областные целевые программы «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012–2014 годы» и «Старшее поколение на 2011–2013 годы» с 2014 года преобразованы в подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)» и «Старшее поколение».

Задача по обеспечению максимального охвата жителей Орловской области, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами решается посредством реализации всех 11 подпрограмм государственной программы.

Задача по повышению качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидов в востребованных социальных услугах решается посредством реализации 4 основных мероприятий подпрограммы 3 «Развитие эффективной системы социального обслуживания», 3 основных мероприятий подпрограммы 4 «Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов», 5 основных мероприятий подпрограммы 8 «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)», 6 основных мероприятий подпрограммы 9 «Старшее поколение», долгосрочной областной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012–2014 годы»⁵ и долгосрочной областной целевой программой «Старшее поколение на 2011–2013 годы»⁵ путем:

1) нормативно-правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

2) организации деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов (укрепление материально-технической базы действующих стационарных учреждений социального обслуживания);

4) совершенствования коммуникационных связей, развитие интеллектуального потенциала и организации свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов;

5) обеспечения бюджетных учреждений социального обслуживания населения квалифицированными кадрами;

6) создания нормативной правовой базы, обеспечивающей предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию семьям с детьми и несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

7) внедрения единых подходов к мониторингу и анализу деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

8) создания безопасных и благоприятных условий для несовершеннолетних детей, находящихся в стационарных отделениях и отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания семей с детьми;

9) укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

10) проведения текущего ремонта учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

11) организации реабилитационной работы с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, социального патронажа их семей;

12) обеспечения учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних квалифицированными кадрами;

13) стимулирования творческого поиска инновационных подходов и применения современных технологий в работе с семьей и детьми;

14) повышения качества и доступности предоставляемых реабилитационных услуг, расширение их перечня;

15) организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных и социокультурных мероприятий для инвалидов;

16) обеспечения доступности маломобильных групп населения к объектам социальной защиты и социального обслуживания населения;

17) формирования условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Орловской области;

18) оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Орловской области;

19) формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Орловской области;

20) нормативно-правого обеспечения социальной защищенности пожилых людей;

21) организации деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

22) укрепления здоровья пожилых людей;

23) оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей;

24) совершенствования мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

25) совершенствования коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей;

26) организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

27) кадрового обеспечения деятельности по работе с пожилыми людьми.

Задача по повышению качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенности несовершеннолетних и семей с детьми в востребованных социальных услугах решается посредством реализации 1 основного мероприятия подпрограммы 2 «Поддержка многодетной семьи», 4 основных мероприятий подпрограммы 3 «Развитие эффективной системы социального обслуживания», 1 основного мероприятия подпрограммы 5 «Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области» путем:

1) обеспечения условий для улучшения материального положения многодетных семей, в том числе усиления адресной направленности социальной помощи, с учетом уровня доходов многодетных семей;

2) улучшения качества жизни многодетных семей;

3) нормативно-правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

4) организации деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

5) оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов (укрепление материально-технической базы действующих стационарных учреждений социального обслуживания);

6) совершенствования коммуникационных связей, развитие интеллектуального потенциала и организации свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов;

7) обеспечения бюджетных учреждений социального обслуживания населения квалифицированными кадрами;

8) создания нормативной правовой базы, обеспечивающей предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию семьям с детьми и несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

9) внедрения единых подходов к мониторингу и анализу деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

10) создания безопасных и благоприятных условий для несовершеннолетних детей, находящихся в стационарных отделениях и отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания семей с детьми;

11) укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

12) проведения текущего ремонта учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

13) организации реабилитационной работы с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, социального патронажа их семей;

14) обеспечения учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних квалифицированными кадрами;

15) стимулирования творческого поиска инновационных подходов и применения современных технологий в работе с семьей и детьми;

16) проведения торжественных мероприятий, акций, посвященных памятным, юбилейным и праздничным датам;

17) государственной поддержки и стимулирования семей, имеющих детей, в том числе и многодетных семей;

18) государственной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны;

19) профилактики социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

20) социального сопровождения детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, профилактических работ среди данной категории лиц;

21) укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области.

Задача по повышению эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям Орловской области решается посредством реализации 25 основных мероприятий подпрограммы 1 «Совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан» путем:

1) обеспечения полного и своевременного предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

2) усиления принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

3) совершенствования организации административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

4) совершенствования системы контроля полноты и качества предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

5) содержания казенных учреждений;

6) взаимодействия с некоммерческими организациями, оказывающими социальные услуги.

Задача по реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решается посредством реализации 4 основных мероприятий подпрограммы 7 «Реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем:

1) предоставления семьям, принявшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание под опеку (попечительство), в приемную семью, компенсации 30 % расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

2) реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задача по организации деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей и их здоровья решается посредством реализации 4 основных мероприятий подпрограммы 3 «Развитие эффективной системы социального обслуживания» и 6 основных мероприятий подпрограммы 9 «Старшее поколение» и долгосрочной областной целевой программой «Старшее поколение на 2011–2013 годы»⁵ путем:

1) нормативно-правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

2) организации деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов (укрепления материально-технической базы действующих стационарных учреждений социального обслуживания);

4) совершенствования коммуникационных связей, развития интеллектуального потенциала и организации свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов;

5) обеспечения бюджетных учреждений социального обслуживания населения квалифицированными кадрами;

6) создания нормативной правовой базы, обеспечивающей предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию семьям с детьми и несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

7) внедрения единых подходов к мониторингу и анализу деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

8) создания безопасных и благоприятных условий для несовершеннолетних детей, находящихся в стационарных отделениях и отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания семей с детьми;

9) укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

10) проведения текущего ремонта учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

11) организации реабилитационной работы с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, социального патронажа их семей;

12) обеспечения учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних квалифицированными кадрами;

13) стимулирования творческого поиска инновационных подходов и применения современных технологий в работе с семьей и детьми;

14) нормативно-правого обеспечения социальной защищенности пожилых людей;

15) организации деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей;

16) укрепления здоровья пожилых людей;

17) оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей;

18) совершенствования мер социальной защиты и социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

19) совершенствования коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей;

20) организации свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

21) кадрового обеспечения деятельности по работе с пожилыми людьми.

Задача по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей решается посредством реализации 4 основных мероприятий подпрограммы 3 «Развитие эффективной системы социального обслуживания» и 1 основного мероприятия подпрограммы 5 «Реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области» путем:

1) нормативно-правового обеспечения социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

2) организации деятельности по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста и инвалидов;

3) оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов (укрепления материально-технической базы действующих стационарных учреждений социального обслуживания);

4) совершенствования коммуникационных связей, развития интеллектуального потенциала и организации свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов;

5) обеспечения бюджетных учреждений социального обслуживания населения квалифицированными кадрами;

6) создания нормативной правовой базы, обеспечивающей предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию семьям с детьми и несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

7) внедрения единых подходов к мониторингу и анализу деятельности учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

8) создания безопасных и благоприятных условий для несовершеннолетних детей, находящихся в стационарных отделениях и отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания семей с детьми;

9) укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

10) проведения текущего ремонта учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних;

11) организации реабилитационной работы с детьми и подростками, находящимися в социально опасном положении, социального патронажа их семей;

12) обеспечения учреждений социального обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних квалифицированными кадрами;

13) стимулирования творческого поиска инновационных подходов и применения современных технологий в работе с семьей и детьми;

14) проведения торжественных мероприятий, акций, посвященных памятным, юбилейным и праздничным датам;

15) государственной поддержки и стимулирования семей, имеющих детей, в том числе и многодетных семей;

16) государственной поддержки ветеранов и участников Великой Отечественной войны;

17) профилактики социального неблагополучия семей с детьми, защиты прав и интересов детей;

18) социального сопровождения детей из неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории социального риска, профилактических работ среди данной категории лиц;

19) укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области.

Задача по обеспечению доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения решается посредством реализации 5 основных мероприятий подпрограммы 8 «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)» и долгосрочной областной целевой программой «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012–2014 годы»⁵ путем:

1) формирования условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Орловской области;

2) оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирования нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Орловской области;

3) формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Орловской области.

Задача по совершенствованию системы медицинской реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг решается посредством реализации 3 основных мероприятий подпрограммы 4 «Создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов» путем:

1) повышения качества и доступности предоставляемых реабилитационных услуг, расширения их перечня;

2) организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных и социокультурных мероприятий для инвалидов;

3) обеспечения доступности маломобильных групп населения к объектам социальной защиты и социального обслуживания населения.

Для укрепления материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания Орловской области с целью улучшения условий проживания в них граждан пожилого возраста и инвалидов, приведения их к современным требованиям, обеспечивающим комфортность, и улучшения материального положения неработающих пенсионеров и инвалидов в Орловской области в 2013 году реализовывалась областная социальная программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2013 году»⁵. В 2014 году разработана подпрограмма «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году»¹.

Подпрограмма 11 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2015 году»² и подпрограмма 12 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году» разработаны для проведения капитального ремонта зданий бюджетных учреждений социального обслуживания населения Орловской области, для улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов и для обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Государственная программа содержит направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных обязательств и модернизацию сложившейся системы социальной поддержки населения, с целью повышения ее эффективности и результативности. Государственная программа включает 12 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решения программных задач. Для каждой подпрограммы сформулированы цель, задачи, целевые индикаторы и их целевые значения, разработаны основные мероприятия, за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.

Все 12 подпрограмм адресованы группам населения, являющимся основными клиентами системы социальной защиты населения: семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам и особо нуждающимся гражданам. Внутри каждой подпрограммы выделяются наиболее многочисленные категории получателей социальной помощи, а внутри каждой категории – наиболее значимые виды и формы социальной поддержки, которые оказываются в денежной форме и натуральной помощи, а также в форме услуг и прочих видов социальной поддержки.

Комплекс мер, обеспечивающих модернизацию и содержание учреждений системы социальной защиты населения, объединен в подпрограммах:

1) подпрограмма 1 – совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан;

2) подпрограмма 2 – поддержка многодетной семьи;

3) подпрограмма 3 – развитие эффективной системы социального обслуживания;

4) подпрограмма 4 – создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

5) подпрограмма 5 – реализация отдельных мероприятий в области социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области;

6) подпрограмма 6 – обеспечение отдельных функций, связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;³

7) подпрограмма 7 – реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

8) подпрограмма 8 – социальная поддержка инвалидов (доступная среда);

9) подпрограмма 9 – старшее поколение;

10) подпрограмма 10 – укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Орловской области в 2014 году;¹