Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 11.09.2015 № 1873

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2015 г. N 1873

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Губернатора Московской области от 05.03.2001 № 63-ПГ «О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области», распоряжением Губернатора Московской области от 17.10.2008 № 400-РГ «Об обеспечении общественного порядка и безопасности, оказания гражданам своевременной квалификационной медицинской помощи при проведении массовых мероприятий на территории Московской области» и в целях улучшения организации подготовки и проведения массовых мероприятий на территории Волоколамского муниципального района, а также своевременной организации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, обеспечения общественного порядка и безопасности,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок подготовки и проведения массовых мероприятий на территории Волоколамского муниципального района (прилагается).

2. Установить, что в целях координации деятельности организаторов массового мероприятия, заинтересованных организаций и служб при подготовке и проведении массовых мероприятий, могут создаваться организационные комитеты (рабочие группы), в состав которых в обязательном порядке должен быть включен заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района по вопросам безопасности или начальник Управления по территориальной безопасности администрации Волоколамского муниципального района.

3. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района при организации подготовки и проведения массовых мероприятий руководствоваться Порядком, указанном в пункте 1 настоящего постановления.

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность на территории Волоколамского муниципального района, при проведении массовых мероприятий руководствоваться в практической деятельности порядком, указанном в пункте 1 настоящего постановления.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Волоколамский край» и разместить на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Д.С. Доника.

Глава

Волоколамского муниципального района Е.В. Гаврилов

Утвержден

постановлением главы

Волоколамского муниципального района

от 11.09.2015 № 1873

Порядок подготовки и проведения массовых

мероприятий на территории Волоколамского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила организации, подготовки и проведения общественно-политических, праздничных, спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий, проводимых в закрытых помещениях и на открытых площадках на территории Волоколамского муниципального района (далее-массовые мероприятия).

1.2. Порядком регулируются организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:

- администрация Волоколамского муниципального района (комитеты, управления, отделы в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами);

- администрации городских и сельских поселений Волоколамского муниципального района;

- юридические и физические лица, являющиеся инициаторами проведения массовых мероприятий.

1.3. Настоящим порядком не регулируется проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов, порядок проведения которых определяется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

1.4. Массовые мероприятия на спортивных сооружениях организовываются и проводятся в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 5 марта 2001 г. N 63-ПГ "О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях Московской области".

1.5. Медицинское обеспечение массовых мероприятий осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 17 октября 2008 г. N 400-РГ "Об обеспечении общественного порядка и безопасности, оказании гражданам своевременной квалифицированной медицинской помощи при проведении массовых мероприятий на территории Московской области".

1.6. Участие в массовых мероприятиях лиц, не достигших 16-летнего возраста, регламентируется Законом Московской области от 4 декабря 2009 г. N 148/2009-ОЗ "О мерах по предупреждению вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области".

1.7. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Массовое мероприятие-это общественно-политическое, праздничное, спортивное, культурно-зрелищное и иное мероприятие, предполагающее участие жителей и гостей Волоколамского муниципального района, проводимое в закрытых помещениях и на открытых площадках.

Организатор массового мероприятия (далее–организатор)–органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района, юридические и физические лица являющиеся инициаторами проведения массовых мероприятий и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

Объект проведения массового мероприятия-здание или сооружение, включая прилегающую территорию, временно подготовленные либо специально предназначенные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, парки, скверы, улицы и другие территории.

Администрация объекта проведения массового мероприятия-юридическое или физическое лицо, в чьем ведении находится объект проведения массового мероприятия.

2. Порядок согласования и получения разрешения

на проведение массовых мероприятий

2.1. Организатор массового мероприятия обязан уведомить администрацию Волоколамского муниципального района о проведении мероприятия не ранее 15 и не позднее 10 дней до даты проведения планируемого массового мероприятия путем подачи письменного уведомления о проведении массового мероприятия на имя главы Волоколамского муниципального района.

2.2. В уведомлении указываются:

1) цель массового мероприятия;

2) форма массового мероприятия;

3) план (сценарий) проведения массового мероприятия;

4) место (места) проведения массового мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств, а также предложения по ограничению (перекрытию) движения и согласование указанного с подразделением ГИБДД;

5) схемы размещения временных объектов, парковки автотранспорта, образцы пропусков, списки участников и зрителей;

6) дата, время начала и окончания массового мероприятия;

7) предполагаемое количество участников массового мероприятия;

8) организация медицинской помощи, организация общественного питания в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации;

9) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, намерение использовать звукоусиливающие технические средства, пиротехнические изделия;

10) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

11) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;

12) дата подачи заявления.

2.3. Уведомление подписывается организатором массового мероприятия и лицами, уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

2.4.К уведомлению юридических (за исключением органов местного самоуправления) и физических лиц прилагаются следующие документы:

1) для юридических лиц-копии учредительных документов;

2) для индивидуальных предпринимателей-копия свидетельства о регистрации;

3) для физических лиц-копия паспорта;

4) письменные согласия соответствующего подразделения ОМВД России по Волоколамскому району, ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району, Волоколамского территориального управления силами и средствами ГУ МО «Мособлпожспас» об обеспечении общественного порядка и пожарной безопасности при проведении массового мероприятия соответственно;

5) договор на оказание скорой медицинской помощи (для органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

2.5. Уведомление и прилагаемые к нему документы рассматриваются администрацией Волоколамского муниципального района в срок не более 5 рабочих дней с момента поступления.

2.6. По результатам рассмотрения уведомления о внеплановом проведении массового мероприятия готовится письменный ответ организатору массового мероприятия о согласовании проведения мероприятия либо об отказе в его проведении.

2.7. Администрация Волоколамского муниципального района в письменной форме отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:

- противоречия целей проведения мероприятия законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности;

- организатором не соблюден порядок и сроки подачи заявления о проведении массового мероприятия;

- мероприятие совпадает по времени и месту с другими массовыми мероприятиями, уведомление о проведении которых подано ранее;

- проведение ранее данным организатором мероприятия на низком организационном или творческом уровне либо с нарушением условий настоящего Порядка;

- угрозы безопасности зрителей, участников и населения, нарушения общественного порядка при проведении массового мероприятия.

2.8. В случае совпадения мероприятия по месту и времени проведения с другими мероприятиями, заявленными ранее, администрация Волоколамского муниципального района вправе предложить организатору массового мероприятия изменить время и место проведения массового мероприятия.

2.9. Места проведения массового мероприятия:

- массовое мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы общественной безопасности, безопасности объектов проведения массового мероприятия, иной угрозы безопасности участников и зрителей.

Условия запрета или ограничения проведения массового мероприятия в отдельных местах конкретизируются администрацией Волоколамского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения массовых мероприятий

3.1. Организаторы массового мероприятия могут анонсировать мероприятие, путем размещения в СМИ и другим способом информации о дате, времени, об ограничении (перекрытия) движения и месте проведения массового мероприятия, только после получения письменного разрешения администрации Волоколамского муниципального района на проведение массового мероприятия.

3.2. Массовое мероприятие проводится в сроки, во время, в месте и в соответствии с целями, указанными в уведомлении на проведение массового мероприятия, а также в соответствии с программой (сценарием), прилагаемой к уведомлению о проведении массового мероприятия.

3.3. При подготовке и проведении массового мероприятия организаторы обязаны принять необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасности участников и зрителей, а также при необходимости заключить соответствующие договоры с предприятиями, организациями, учреждениями на выполнение работ по обеспечению санитарных норм и правил, пожарной безопасности, оказанию первой медицинской помощи, выполнению иных организационных мероприятий.

3.4. Профильные управления, отделы администрации Волоколамского муниципального района совместно с организатором массового мероприятия организуют и проводят рабочее совещание с заинтересованными организациями, службами, органами по решению практических вопросов проведения массового мероприятия.

3.5. При подготовке к проведению массового мероприятия организатор массового мероприятия:

3.5.1. Готовит и согласовывает с подразделениями МЧС, МВД, ФСБ России План эвакуации участников и зрителей массового мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций, за исключением случаев проведения массового мероприятия на объектах, где такие планы имеются.

3.5.2. Проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцены/сценической площадки, их оформление, оборудование звукоусилительной аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств.

3.5.3. Своевременно, не позднее трех дней до даты запланированного мероприятия, информирует администрацию Волоколамского муниципального района, население, об отмене массового мероприятия или изменении сроков его проведения.

3.6. В ходе проведения массового мероприятия организатор обязан незамедлительно сообщить представителям правоохранительных органов о предпосылках к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядках и иных опасных противоправных действиях. В случае возникновения таковых, организатор массового мероприятия обязан беспрекословно выполнять законные требования руководителя правоохранительных органов, ответственного за обеспечение общественной безопасности во время проведения массового мероприятия, и оказывать ему необходимую помощь.

3.7. После проведения массового мероприятия организатор принимает меры по восстановлению нарушенного благоустройства и наведению надлежащего санитарного порядка на территории (объекте) проведения массового мероприятия.

4. Ответственность

4.1. Организаторы массового мероприятия несут персональную ответственность за обеспечение общественной безопасности и правопорядка, санитарное состояние, охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.