Постановление Администрации городского округа Краснознаменск от 21.12.2015 № 963-ПА

Риски отсутствия должного контроля соблюдения вводимых требований. Указанные риски могут быть связаны с нормативными правовыми ограничениями (отсутствуют механизмы контроля либо полномочия по контролю), с отсутствием информации, необходимой для контроля, а также с расходами на осуществление такого контроля. При анализе данных рисков рассматривают как вариант осуществления контроля государственными органами, так и вариант осуществления контроля саморегулируемыми и иными общественными организациями.

Риски отсутствия необходимых ресурсов и кадров. Данные риски рассматриваются как в отношении ресурсного обеспечения муниципальных органов, так и в отношении ресурсного обеспечения иных участников отношений. Соответственно, в качестве механизмов по минимизации данных рисков рассматривается как выделение средств бюджета городского округа Краснознаменск, в том числе на обучение (если недостаток кадрового и ресурсного обеспечения выявлен в муниципальном секторе), так и мероприятия по обеспечению доступности кадровых и финансовых ресурсов для хозяйствующих субъектов (иных заинтересованных групп).

Риски несоответствия предложенного способа правового регулирования уровню распространения необходимых технологий. Указанные риски связаны с ограничениями возможностей практического внедрения, в том числе внедрения новых технологий.

В случае выявления указываются и иные риски решения проблемы предложенным способом.

Риски ухудшения инвестиционного климата, связанные в том числе с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов.

Риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства, связанные прежде всего со стоимостью начала бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемого правового регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам.

Риски снижения конкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими либо определенным категориям хозяйствующих субъектов, а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностей недобросовестной конкуренции.

Риски снижения безопасности и качества продукции, связанные со снижением требований к качеству продукции, могут быть вызваны недостатком информации, при котором рыночные механизмы не могут компенсировать отсутствие контроля за качеством продукции непосредственно потребителями.

Экологические риски могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, вызванным предлагаемым правовым регулированием.

Социальные риски могут быть связаны как с возможным сокращением уровня занятости и заработной платы в той или иной сфере, так и с усилением социального неравенства, бедности, миграционных процессов за счет предлагаемого правового регулирования.

В рамках анализа рисков предлагаемого правового регулирования рассматриваются и иные возможные последствия, в том числе макроэкономические (влияние меры на экономический рост, производительность труда), производственные (выбор технологий), риски возможных коррупционных проявлений и иные риски.

По каждому выявленному риску приводится оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий. При отсутствии возможности расчета точного значения вероятности допускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности (очень высокая вероятность/высокая вероятность/средняя вероятность).

Рекомендуется не указывать риски с низкой и очень низкой вероятностью возникновения.

Наличие рисков наступления неблагоприятных последствий не является достаточным основанием для отклонения предлагаемого правового регулирования. В то же время при выявлении высоких рисков негативного воздействия такого регулирования, степень контроля которых является недостаточной, целесообразно дополнительно рассмотреть альтернативные варианты решения выявленной проблемы.

10. В разделе 10 сводного отчета "Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения" указываются предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта, необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта.

Если отдельные положения проекта акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения (ссылки на них) и даты их вступления в силу.

Если установлен переходный период и (или) отсрочка вступления в силу проекта акта, приводится обоснование отсрочки. Необходимость переходного периода или отсрочки вступления в силу проекта акта обосновывается технологическими, экономическими, организационными и иными ограничениями, не позволяющими участникам отношений, включая органы местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей.

11. В разделе 11 сводного отчета "Иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого способа правового регулирования" орган-разработчик приводит любые дополнительные сведения, которые, по его мнению, подтверждают обоснованность предлагаемого регулирования, со ссылками на источники информации и методы расчетов.

12. Раздел 12 сводного отчета "Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта и сводному отчету" заполняется только после проведения публичных консультаций по проекту акта и по его результатам в соответствии с подпунктом 1 пункта 24 Порядка проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Краснознаменск Московской области.

Сроки представления предложений в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций по проекту акта указываются в соответствии с информацией, указанной в уведомлении.

Указание сведений о лицах, представивших предложения в связи с размещением уведомления о проведении публичных консультаций по проекту акта, предполагает перечисление всех лиц, от которых поступили предложения всеми указанными в уведомлении способами.

13. Приложения к сводному отчету.

В приложениях к сводному отчету приводится сводка предложений, поступивших в связи с проведением органом-разработчиком публичных консультаций, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения поступивших в их ходе предложений заинтересованных лиц, а также другая существенная, по мнению органа-разработчика, информация (например, расчеты, проведенные органом-разработчиком в ходе процедур оценки регулирующего воздействия альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы и др.).

Приложение N 2

к Порядку

                                УВЕДОМЛЕНИЕ

              о проведении публичных консультаций по проекту

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

    Настоящим _____________________________________ уведомляет о проведении

               (наименование органа-разработчика)

публичных  консультаций  в  целях  оценки регулирующего воздействия проекта

муниципального нормативного правового акта:

    муниципальный нормативный правовой акт городского округа Краснознаменск

Московской области:

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

    Разработчик   проекта   муниципального   нормативного   правового  акта

городского округа Краснознаменск __________________________________________

                                     (наименование органа-разработчика)

    Сроки проведения публичных консультаций:

с ____________________________________ по _________________________________

  (дата начала публичных консультаций)        (дата окончания публичных

                                                    консультаций)

    Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес:

________________________________ в виде прикрепленного файла, составленного

(заполненного) по прилагаемой форме.

    Контактное  лицо  по  вопросам  заполнения  формы опросного листа и его

отправки: _________________________________________________________________

              (ФИО, должность контактного лица, телефон, время работы)

    Прилагаемые к уведомлению документы: __________________________________

    Комментарий: __________________________________________________________

Приложение N 3

к Порядку

                       ТИПОВАЯ ФОРМА ОПРОСНОГО ЛИСТА

             при проведении публичных консультаций по проекту

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

Пожалуйста,  заполните  и  направьте  данную  форму по электронной почте на

адрес: _______________________________ не позднее ________________________.

                                                       (дата окончания

                                                   публичных консультаций)

Эксперты  не будут иметь возможности проанализировать позиции, направленные

после указанного срока.

Контактная информация:
По Вашему желанию укажите: Наименование организации
Сфера деятельности организации
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
Вопросы по проекту муниципального нормативного правового акта
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня? Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового регулирования? Насколько цель предлагаемого регулирования соотносится с проблемой?
2. Позволит ли принятие муниципального нормативного правового акта решить поставленную проблему? Существуют ли иные реалистичные способы решения указанной проблемы? Если да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более результативны?
3. Какие эффекты (полезные/негативные) для города, населения, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и т.п. ожидаются в случае принятия проекта муниципального нормативного правового акта?
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием? По возможности оцените количественный и качественный состав адресатов предлагаемого регулирования
5. Приведет ли предлагаемое регулирование к росту/снижению издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (временные/материальные)? Если да, то по возможности оцените изменения таких издержек количественно (в денежных средствах или часах, потраченных на выполнение требований и т.д.)
6. Существуют ли в предлагаемом проекте правового регулирования положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: приводит ли исполнение положений регулирования к избыточным действиям или наоборот ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; приводит ли исполнение положения к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых затрат; создает ли существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности; приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом; способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли, ограничению конкуренции; не соответствует обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо не соответствует существующим международным практикам; не соответствует нормам действующего законодательства и иное
7. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта? Если да, то какова, по Вашему мнению, должны быть его продолжительность?
8. Обеспечен ли не дискриминационный режим в рамках предлагаемого регулирования?
9. Содержит ли проект муниципального нормативного правового акта нормы, на практике не выполнимые? Приведите примеры таких норм
10. Существуют ли альтернативные способы достижения целей, заявленных в рамках проекта муниципального нормативного правового акта? По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию
11. Иные предложения и замечания по проекту муниципального нормативного правового акта

Приложение N 4

к Порядку

                                             Кому: ________________________

                                 ИЗВЕЩЕНИЕ

              о проведении публичных консультаций по проекту

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

    Настоящим  администрация  городского  округа  Краснознаменск Московской

области  уведомляет  о  проведении  публичных  консультаций  в целях оценки

регулирующего  воздействия  проекта  муниципального  нормативного правового

акта:

    муниципальный нормативный правовой акт городского округа Краснознаменск

Московской области:

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

    Разработчик   проекта   муниципального   нормативного   правового  акта

городского округа Краснознаменск

___________________________________________________________________________

                    (наименование органа-разработчика)

    Место  размещения  проекта  муниципального  нормативного правового акта

городского  округа  Краснознаменск   и  сводного   отчета  для   проведения

публичных консультаций: ___________________________________________________

                           (полный электронный адрес размещения проекта

                                     акта и сводного отчета)

    Сроки проведения публичных консультаций:

с ____________________________________ по _________________________________

  (дата начала публичных консультаций)        (дата окончания публичных

                                                    консультаций)

    Способ направления ответов:  направление по электронной почте на адрес:

________________________________ в виде прикрепленного файла, составленного

(заполненного) по прилагаемой форме.

    Контактное  лицо  по  вопросам  заполнения  формы опросного листа и его

отправки: _________________________________________________________________

              (ФИО, должность контактного лица, телефон, время работы)

    Прилагаемые к извещению документы: ____________________________________

    Комментарий: __________________________________________________________

Приложение N 5

к Порядку

                                  Сводка

     предложений по результатам публичных консультаций текста проекта

                муниципального нормативного правового акта

            городского округа Краснознаменск Московской области

___________________________________________________________________________

         (наименование муниципального нормативного правового акта)

Дата проведения публичных консультаций: с _________________________________

                                                (дата начала публичных

                                                      консультаций)

по _________________________________.

           (дата окончания

       публичных консультаций)

Количество экспертов, участвовавших в публичных консультациях:____________.

N п/п	Участник консультаций	Вопрос для обсуждения	Предложения участника консультаций	Результат рассмотрения предложения органом-разработчиком	Комментарий органа-разработчика
1	Участник консультаций N 1
2	Участник консультаций N 2
...N	Участник консультаций N N

Руководитель структурного подразделения,

разработавшего проект акта                                         Подпись

Приложение N 6

к Порядку

                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                    об оценке регулирующего воздействия

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта

           городского округа Краснознаменск Московской области)

    Отдел экономики администрации городского округа Краснознаменск (далее -

уполномоченный   орган)   в   соответствии  с  Порядком  проведения  оценки

регулирующего  воздействия,  проектов  муниципальных  нормативных  правовых

актов  городского  округа  Краснознаменск  Московской области, утвержденным

постановлением  администрации  городского  округа Краснознаменск Московской

области от ____________ г. N _________, рассмотрел проект

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта

           городского округа Краснознаменск Московской области)

(далее  -  проект  акта),  подготовленный  и  направленный  для  подготовки

настоящего заключения об оценке регулирующего воздействия

__________________________________________________________________________,

   (наименование структурного подразделения администрации, направившего

                               проект акта)

(далее - орган-разработчик), и сообщает следующее:

    Вариант 1 (1)

    По  результатам  рассмотрения  установлено,  что при подготовке проекта

акта   органом-разработчиком   не   соблюден   порядок   проведения  оценки

регулирующего воздействия.

___________________________________________________________________________

   (указываются невыполненные процедуры, предусмотренные пунктами 11-27

Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, проектов муниципальных

  нормативных правовых актов городского округа Краснознаменск Московской

                                 области)

    В  соответствии  с  пунктом  31 Порядка проведения оценки регулирующего

воздействия,  проектов  муниципальных нормативных правовых актов городского

округа   Краснознаменск   необходимо  провести  процедуры,  предусмотренные

пунктами ________-27 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, и

доработать  проект  акта  по  их результатам, после чего повторно направить

проект акта в уполномоченный орган для подготовки заключения.

    Вариант 2 (2)

    По  результатам  рассмотрения  установлено,  что при подготовке проекта

акта   органом-разработчиком   процедуры,  предусмотренные  пунктами  11-27

Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, проектов муниципальных

нормативных  правовых  актов  городского  округа  Краснознаменск Московской

области, соблюдены.

    Проект  акта  направлен органом-разработчиком для подготовки настоящего

заключения об оценке регулирующего воздействия ___________________________.

                                                   (впервые/повторно)

______________________________________________________________________ (3).

       (информация о предшествующей подготовке заключения об оценке

                  регулирующего воздействия проекта акта)

    Органом-разработчиком  проведены  публичные консультации проекта акта и

сводного отчета в сроки с _________________________________________________

                                (срок начала публичных консультаций)

по _________________________________________.

    (срок окончания публичных консультаций)

    Информация  об  оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена

органом-разработчиком  на официальном сайте администрации городского округа

Краснознаменск   в   информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  по

адресу:

__________________________________________________________________________.

            (полный электронный адрес размещения проекта акта в

             информационно-телекоммуникационной сети Интернет)

    В  ходе  подготовки  настоящего  заключения уполномоченным органом были

проведены публичные консультации в сроки с ________________________________

                                                (срок начала публичных

                                                      консультаций)

по _______________________________________ (4).

   (срок окончания публичных консультаций)

___________________________________________________________________________

    (краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая

 обоснование необходимости их проведения, количества и состава участников,

                              основной вывод)

    1.    Степень    регулирующего   воздействия   проекта   муниципального

нормативного правового акта.

    2.  Характеристика существующей проблемы, на решение которой направлено

предлагаемое регулирование. Цель принятия проекта.

    3.  Содержание  и  область  правового  регулирования.  Основные  группы

участников  общественных  отношений,  интересы которых могут быть затронуты

предлагаемым правовым регулированием.

    4.  Анализ  возможных  вариантов достижения поставленных целей, выгод и

издержек от принятия проекта муниципального нормативного правового акта.

    5.  Замечания  и  предложения  по  проекту  муниципального нормативного

правового акта. Итоги публичных консультаций по проекту акта.

    На  основе  проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с

учетом  информации,  представленной органом-разработчиком в сводном отчете,

уполномоченным органом сделаны следующие выводы (5):

___________________________________________________________________________

     (вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения

               проблемы предложенным способом регулирования)

___________________________________________________________________________

      (вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные

   обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской

   и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также

  положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов

    предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета

           городского округа Краснознаменск Московской области)

___________________________________________________________________________

           (иные замечания и предложения уполномоченного органа)

Приложение: на ____ л. (при наличии).

Руководитель уполномоченного органа

Ф.И.О.                                                            (подпись)

__________________________

(1) В случае если выявлено несоблюдение органом-разработчиком проекта акта Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Краснознаменск Московской области.

(2) В случае если несоблюдение органом-разработчиком проекта акта Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Краснознаменск не выявлено.

(3) Указывается в случае направления органом-разработчиком проекта акта повторно.

(4) Указываются в случае проведения уполномоченным органом публичных консультаций в соответствии с пунктом 36 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Краснознаменск Московской области.

(5) В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета городского округа Краснознаменск и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшее заполнение настоящей формы не требуется.