Устав Муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области от 17.04.1997 № без N

     42.1. Разрабатывает  и  представляет на утверждение Дорогобужской
районной  Думы  проекты  планов  местного   бюджета,   организует   их
исполнение.
     42.2. Обеспечивает   на   основании   сведений,   полученных   от
предприятий   и   организаций  всех  форм  собственности,  составление
необходимых для управления экономическим и социальным развитием района
балансов финансового, земельного, денежных доходов населения, трудовых
ресурсов и других.
     42.3. Формирует   и   исполняет  местный  бюджет,  решает  другие
финансовые вопросы местного значения.
     42.4. Привлекает   материальные   и   финансовые   ресурсы   иных
собственников  для  реализации  комплексных  муниципальных  планов   и
программ социально-экономического развития района.
     42.5. Распоряжается  доходами   местного   бюджета,   полученными
дополнительно  в  ходе  исполнения  бюджета  и  фондом  непредвиденных
расходов.
     42.6. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
состоянием учета и  отчетности,  расположенных  на  территории  района
муниципальных предприятий и организаций,  оказывает содействие органам
государственной статистики, получает от них необходимые статистические
данные.

     СТАТЬЯ 43. Полномочия администрации в области рационального
            использования земель и иных природных ресурсов
                        Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     43.1. Владеет,    пользуется,    распоряжается    и     управляет
муниципальными землями в соответствии с действующим законодательством.
     43.2. Устанавливает целевое назначение и разрешает  использование
земель.
     43.3. Приобретает  земли  в  муниципальную  собственность   путем
выкупа,   принудительного   выкупа,   принятия   в  дар,  передачи  из
государственной  собственности,  в  том  числе  приобретает  земли  за
пределами района.
     43.4. Разрабатывает  и  реализует  местные  программы   повышения
плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель.
     43.5. Передает земли в  оперативное  управление  и  хозяйственное
ведение.
     43.6. Обеспечивает  целевое  предоставление  земельных  участков,
находящихся в муниципальной собственности.
     43.7. Устанавливает ограничения на использование земель.
     43.8. Предоставляет  муниципальные  земли  в  аренду,  бессрочное
пользование, пожизненное наследуемое владение.
     43.9. Продает муниципальные земли в собственность.
     43.10. Устанавливает нормы бесплатного  предоставления  земельных
участков  в  собственность  для  ведения личного подсобного хозяйства,
индивидуального жилищного строительства.
     43.11. Устанавливает размеры платы за землю.
     43.12. Проводит инвентаризацию земель и землеустройство.
     43.13. Использует   и   охраняет  земли,  находящиеся  в  ведении
Дорогобужского района.
     43.14. Предоставляет   в   аренду   или  срочное  пользование  не
используемые  по  назначению  земли  лесного  хозяйства  и  обороны  в
соответствии с законодательством.
     43.15. Устанавливает обременения и другие сервитуты на  земельные
участки, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.
     43.16. Выдает  разрешение  на  снос,  реконструкцию,   возведение
построек  на земельном участке,  на передачу земельного участка новому
собственнику имущества.
     43.17. Передает   муниципальные   земельные  участки  в  уставной
капитал   хозяйственных   товариществ   и   обществ,   потребительских
кооперативов, фондов.
     43.18. Обращается  в  суд  по   вопросам   нарушения   земельного
законодательства   и   нормативных  правовых  актов  органов  местного
самоуправления, регулирующих земельные отношения.
     43.19. Изымает и предоставляет земельные участки в соответствии с
действующим законодательством.
     43.20. Определяет  в соответствии с действующим законодательством
правила пользования природными ресурсами.
     43.21. Контролирует   на   территории   района  выполнение  всеми
землепользователями обязательств по повышению плодородия почв,  борьбе
с эрозией, рекультивации нарушенных земель.
     43.22. Привлекает к административной ответственности  нарушителей
в соответствии с действующим законодательством.
     43.23. Организует  проведение  работ  по  землеустройству,   дает
заключения   по   планам   землеустроительных   работ,  проводимых  на
территории района.
     43.24. Определяет  условия  проведения  изыскательских  работ  на
территории района.
     43.25. Предоставляет в пользование в установленном порядке водные
ресурсы районного значения,  разрешает,  в пределах своей компетенции,
споры  о  водопользовании,  контролирует  строительство и эксплуатацию
сооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений.
     43.26. Предоставляет  в  установленном  порядке горные отводы для
разработки месторождений полезных ископаемых,  находящихся  в  ведении
района.

 СТАТЬЯ 44. Полномочия администрации в области жилищно-коммунального
    хозяйства и благоустройства территории Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     44.1. Организует  строительство и содержание муниципального жилья
и  инженерной  инфраструктуры  за  счет  собственных  и   привлеченных
средств.
     44.2. Организует  управление   муниципальным   жилым   фондом   и
объектами инженерной инфраструктуры.
     44.3. Организует   благоустройство   и   содержание    территории
(утилизация и переработка бытовых отходов).
     44.4. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный
фонд,  ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого  фонда,
решает   вопросы   продажи  домов  и  квартир,  использования  нежилых
помещений,  аренды зданий и сооружений,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  а  также  выдачи  ордера  на заселение жилой площади в
порядке, установленном действующим законодательством.
     44.5. Организует  снабжение  населения и муниципальных учреждений
топливом.
     44.6. Выполняет  за  счет собственных средств или на хозрасчетных
договорных началах заказы территориальных подразделений  администрации
района   по   развитию  электрификации,  газоснабжения,  водоснабжения
населенных  пунктов,   дает   заключение   по   планам   строительства
электрических,  водопроводных,  канализационных,  тепловых  и  газовых
сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района.
     44.7. Осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда,   всех   объектов   муниципального   хозяйства,    обеспечивает
бесперебойное  коммунальное обслуживание населения,  устойчивую работу
объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения
и канализации.
     44.8. Организует благоустройство населенных пунктов, привлекает к
этой работе предприятия,  учреждения,  организации, а также население,
контролирует  благоустройство  производственных  территорий,   создает
места отдыха граждан.
     44.9. Ведает кладбищами,  обеспечивает  содержание  в  надлежащем
состоянии иных мест погребения.

      СТАТЬЯ 45. Полномочия администрации в области транспортных
          перевозок местного значения, строительства и связи
                        Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     45.1. Организует  приобретение  и  эксплуатацию  транспорта   для
осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок.
     45.2. Обеспечивает   создание,   руководство,   обслуживание    и
содержание   муниципальных  автохозяйств,  контроль  за  работой  иных
транспортных  предприятий  и  организаций  района,  привлекает  их  на
договорных началах к транспортному обслуживанию населения.
     45.3. Утверждает (согласовывает) маршруты и графики движения  для
массовых пассажирских перевозок на территории района.
     45.4. Устанавливает правила транспортного обслуживания  населения
на территории района.
     45.5. Организует строительство и содержание  дорог,  остановочных
пунктов,    стоянок,   вокзалов   и   других   объектов   транспортной
инфраструктуры местного значения.
     45.6. Разрабатывает, вносит на утверждение Дорогобужской районной
Думы  схемы  и  проекты  генеральных  планов  планировки  и  застройки
населенных пунктов на территории района.
     45.7. Утверждает   проекты    и    титульные    списки    строек,
осуществляемых  за  счет  средств местного бюджета,  и контролирует их
соблюдение.
     45.8. Выступает  заказчиком  на  строительство  и ремонт объектов
социальной и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за  счет
собственных средств или на основе долевого участия.
     45.9. Выдает  разрешение  на  строительство  на  подведомственной
территории всех объектов, независимо от ведомственной принадлежности и
назначения,   приостанавливает   строительство,    осуществляемое    с
нарушением   утвержденных   проектов,   планов   и  правил  застройки,
требований строительных норм и правил.
     45.10. Назначает  приемочные  комиссии,  принимает в них участие,
утверждает акты  приемки  в  эксплуатацию  законченных  строительством
муниципальных  объектов  жилищно-гражданского назначения,  жилых домов
индивидуальных застройщиков, расположенных на территории района.
     45.11. Организует  и  обеспечивает  развитие районных предприятий
связи, радио- и телевещания.

     СТАТЬЯ 46. Полномочия администрации в области муниципального
                здравоохранения Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     46.1. Организует строительство и содержание объектов и учреждений
районного    здравоохранения    (больниц,   поликлиник,   амбулаторий,
фельдшерских и акушерских пунктов) за счет собственных и  привлеченных
средств.
     46.2. Организует   проведение   в    районе    гигиенических    и
санитарно-эпидемиологических   мероприятий,   а   также   обеспечивает
соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
     46.3. Разрабатывает  комплексные  программы укрепления здоровья и
профилактики  заболеваний  населения,  оздоровления   среды   обитания
человека и условий его жизнедеятельности.

   СТАТЬЯ 47. Полномочия администрации в области развития культуры
            и образования населения Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     47.1. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении района
учреждениями народного образования, культуры, физкультурно-спортивными
учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение.
     47.2. Планирует развитие на  территории  района  сети  учреждений
народного образования.
     47.3. Организует      на      территории      района       работу
культурно-просветительных  учреждений  с учетом национально-культурных
традиций населения.
     47.4. Объявляет  памятниками природы,  истории и культуры объекты
местного значения,  представляющие собой  экологическую,  историческую
или   научную  ценность,  определяет  порядок  и  правила  их  охраны,
использования и реставрации.
     47.5. Создает            объекты           социально-культурного,
физкультурно-спортивного назначения.
     47.6. Организует  проведение  общерайонных  мероприятий в области
образования, культуры и спорта.

       СТАТЬЯ 48. Полномочия администрации в области социальной
               защиты населения Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     48.1. Организует учет лиц,  помощь которым осуществляется за счет
средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных
средств пособия, а также доплаты к пенсиям.
     48.2. Организует  учет  и  принимает меры по улучшению жилищных и
материально-бытовых условий семей,  потерявших кормильца,  инвалидов и
престарелых  граждан,  нуждающихся  в  уходе на дому,  а также меры по
устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
     48.3. Обеспечивает   жилыми   помещениями   уволенных   в   запас
военнослужащих  и  членов  их  семей  в  соответствии  с   действующим
законодательством Российской Федерации.
     48.4. Организует учет и предоставляет жителям района  в  пределах
своих   полномочий   льготы   и   преимущества,  связанные  с  охраной
материнства и детства,  улучшением условий  жизни  многодетных  семей;
обеспечивает устройство детей,  оставшихся без попечения родителей,  в
детские дома,  школы-интернаты, интернаты при школах или на воспитание
в   семьи  граждан;  предоставляет  в  суд  заключение  о  возможности
усыновления (удочерения).
     48.5. Является органом опеки и попечительства.
     48.6. Разрабатывает  и  реализует  программы   повышения   уровня
занятости населения района.
     48.7. Организует  с   целью   обеспечения   занятости   населения
общественные  оплачиваемые  работы  по  благоустройству  и  выполнение
других работ за счет  средств  фонда  занятости,  местного  бюджета  и
привлеченных средств.
     48.8. Получает от расположенных на территории района предприятий,
учреждений   и   организаций   сведения  о  высвобождении  работающих,
заслушивает  сообщения   руководителей   предприятий,   учреждений   и
организаций по этим вопросам.

       СТАТЬЯ 49. Полномочия администрации в области торговли,
  ценообразования и защиты прав потребителя в Дорогобужском районе.

     Администрация Дорогобужского района:
     49.1. Организует   и   осуществляет   контроль  за  правильностью
установления цен, тарифов, наценок и скидок.
     49.2. Вносит   на   рассмотрение   Дорогобужской   районной  Думы
предложения по дополнительной компенсации населению  за  счет  средств
местного  бюджета расходов,  связанных с приобретением некоторых видов
товаров, а также оказанием услуг.
     49.3. Создает  муниципальные  предприятия  торгового обслуживания
населения, организует их работу.
     49.4. Организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торгового
обслуживания  населения,  контролирует  их  выполнение,   контролирует
соблюдение   цен,  санитарное  состояние  мест  торговли,  содействует
организации    закупки,    хранения,     переработки     и     продажи
сельскохозяйственных продуктов для нужд района.
     49.5. Исполняет     полномочия,     определенные      действующим
законодательством о защите прав потребителей.

   СТАТЬЯ 50. Полномочия администрации в области охраны окружающей
                природной среды Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     50.1. Определяет основные направления охраны окружающей природной
среды района, разрабатывает экологические программы.
     50.2. Учитывает,  оценивает состояние окружающей природной среды,
природных   ресурсов   района   и   осуществляет   контроль   за    их
использованием.
     50.3. Учитывает  и  оценивает  объемы  отходов  производства   на
объектах,  расположенных  на  территории  района,  независимо от формы
собственности и подчинения.
     50.4. Планирует,             финансирует,            осуществляет
материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий.
     50.5. Координирует  деятельность экологических служб предприятий,
учреждений,  организаций  независимо  от  их  форм   собственности   и
подчинения.
     50.6. Организует проведение экологической экспертизы  проектов  и
строящихся  объектов,  а также действующих предприятий и хозяйственных
организаций,  загрязняющих воздушный и водный  бассейны,  обеспечивает
экологический контроль за состоянием окружающей природной среды.
     50.7. Выдает разрешения  на  отдельные  виды  природопользования,
выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов.
     50.8. Принимает   решения   об   ограничении,    приостановлении,
прекращении экологически вредной деятельности.
     50.9. Разрешает  споры  в  области  охраны  окружающей  природной
среды.
     50.10. Организует  охрану  памятников  природы   и   иных   особо
охраняемых природных территорий.
     50.11. Организует    экологическое    воспитание,    образование,
просвещение населения района.
     50.12. Обеспечивает население  района  необходимой  экологической
информацией.
     50.13. Решает другие вопросы охраны окружающей  природной  среды,
отнесенные  к  компетенции органов местного самоуправления действующим
законодательством.

      СТАТЬЯ 51. Полномочия администрации в области обеспечения
        законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
                        Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     51.1. Обеспечивает  на  территории  района  охрану  прав и свобод
граждан,  соблюдение законодательства  Российской  Федерации,  законов
Смоленской   области,  нормативных  правовых  актов  органов  местного
самоуправления гражданами, организациями, учреждениями и предприятиями
всех форм собственности.
     51.2. Предъявляет  в  суд  или  арбитражный  суд   требования   о
признании недействительными актов органов государственного управления,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушающих права  и  законные
интересы  граждан,  проживающих  на  территории района,  а также права
администрации Дорогобужского района.
     51.3. Осуществляет  в  случае  стихийных бедствий,  экологических
катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых    нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  со
спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и   прав,
сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности   предприятий,   учреждений,   организаций,    организует
проведение противопожарных мероприятий.
     51.4. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные
с   проведением   собраний   (сходов),  митингов,  уличных  шествий  и
демонстраций,  организацией спортивных,  зрелищных и  других  массовых
общественных мероприятий.
     51.5. Создает  за  счет  собственных   и   привлеченных   средств
дополнительные   подразделения   милиции   общественной   безопасности
(муниципальной милиции), контролирует их деятельность.
     51.6. Координирует  непосредственно  через  руководителей  работу
районного  отдела  внутренних  дел,   Государственной   инспекции   по
безопасности дорожного движения.
     51.7. Взаимодействует  с  прокуратурой  района,  районным  судом,
отделением Федеральной службы безопасности.
     51.8. Курирует через руководителей работой  отдела  записи  актов
гражданского состояния, районного архивного отдела.
     51.9. Организует прием населения,  а  также  рассмотрение  жалоб,
заявлений  и предложений граждан,  принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции.
     51.10. Содействует    созданию    и   деятельности   добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе
их финансированию за счет собственных и привлеченных средств.
     51.11. Взаимодействует    с     райвоенкоматом,     командованием
дислоцированных  в  районе  войсковых  частей;  содействует выполнению
законодательства о всеобщей воинской обязанности.
     51.12. Организует  деятельность по вопросам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям.

       СТАТЬЯ 52. Полномочия администрации в области управления
    муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,
   учреждениями, организациями на территории Дорогобужского района.

     Администрация Дорогобужского района:
     52.1. Управляет   муниципальной   собственностью  района,  решает
вопросы  создания,  приобретения,   использования,   аренды   объектов
муниципальной собственности.
     52.2. Назначает   и   освобождает   в   порядке,    установленном
Дорогобужской   районной  Думой  и  настоящим  Уставом,  руководителей
муниципальных предприятий, организаций, учреждений.
     52.3. Подготавливает  предложения  Дорогобужской  районной Думе о
приватизации предприятий муниципальной  собственности  и  осуществляет
реализацию    программы    приватизации    муниципальных   предприятий
Дорогобужского района.
     52.4. Содействует   созданию  на  территории  района  предприятий
различных  форм  собственности,   занятых   обслуживанием   населения,
созданию   крестьянских   (фермерских)  хозяйств,  регистрирует  их  в
соответствии с действующим законодательством.
     52.5. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом
и  социальном развитии Дорогобужского района,  на производство товаров
народного потребления и иной продукции, оказание услуг.

       СТАТЬЯ 53. Взаимодействие Дорогобужской районной Думы и
                 администрации Дорогобужского района.

     53.1. Дума  и  администрация  района  взаимодействуют,  исходя из
интересов населения Дорогобужского района,  единства целей и  задач  в
решении районных проблем.
     53.2. Глава администрации непосредственно участвует на заседаниях
Думы.
     53.3. Глава администрации района вправе:
     53.3.1. вносить проекты нормативных актов в Думу;
     53.3.2. требовать созыва внеочередного заседания Думы;
     53.3.3. участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы;
     53.3.4. предлагать вопросы в повестку дня заседания Думы;
     53.3.5. предлагать поправки к проектам правовых актов Думы;
     53.3.6. выступать с докладом по вопросам повестки  дня  заседания
Думы;
     53.3.7. выступать вне очереди на заседаниях Думы.
     53.4. Взаимоотношения  Думы  и  администрации района регулируются
федеральным  и   областным   законодательством,   настоящим   Уставом,
Регламентом Думы и Положением о Дорогобужской районной администрации.
     53.5. Споры между Дорогобужской районной Думой  и  администрацией
Дорогобужского   района   по   вопросам  осуществления  их  полномочий
разрешаются  путем  создания  на  паритетной   основе   согласительных
комиссий на срок не более двух месяцев, либо в судебном порядке.

      СТАТЬЯ 54. Муниципальные должности и муниципальная служба
                        Дорогобужского района.

     54.1. Муниципальная  должность   -   должность,   предусмотренная
Уставом   Дорогобужского   района   в   соответствии   с   законом  "О
муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области",
с  установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в
органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим
Уставом,  с  установленным  кругом  обязанностей   по   исполнению   и
обеспечению   полномочий   в   органах   местного   самоуправления   и
ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     54.2. Муниципальные   должности   подразделяются   на:   выборные
муниципальные должности,  замещаемые в  результате  выборов  (депутаты
представительного   органа  местного  самоуправления  -  Дорогобужской
районной   Думы;   выборные   должностные   лица    органа    местного
самоуправления  -  Председатель  районной  Думы  и Глава администрации
района),  а также муниципальные должности, замещаемые путем заключения
трудового договора.
     54.3. Муниципальная служба  представляет  собой  профессиональную
(на   постоянной   оплачиваемой   основе)  деятельность  муниципальных
служащих  по  обеспечению  реализации  полномочий   органов   местного
самоуправления.
     54.4. Жители  Дорогобужского  района  имеют   равный   доступ   к
муниципальной службе независимо от пола,  расы, национальности, языка,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям.
     54.5. Муниципальная  служба  в  органах  местного  самоуправления
Дорогобужского района осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  законами  Смоленской
области, настоящим Уставом.
     54.6. Муниципальная служба основывается на принципах:
     54.6.1. верховенства     Конституции     Российской    Федерации,
федеральных законов, законов Смоленской области над иными нормативными
правовыми    актами,    должностными   инструкциями   при   исполнении
муниципальными служащими должностных обязанностей и  обеспечении  прав
муниципальных служащих;
     54.6.2. приоритета  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  их
непосредственного действия;
     54.6.3. самостоятельности   органов   местного  самоуправления  в
пределах их полномочий;
     54.6.4. профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     54.6.5. ответственности муниципальных  служащих  за  неисполнение
или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     54.6.6. равного  доступа  граждан  к   муниципальной   службе   в
соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
     54.6.7. единства    основных    требований,    предъявляемых    к
муниципальной   службе   в   Российской   Федерации,   а  также  учета
исторических и иных местных традиций;
     54.6.8. правовой    и   социальной   защищенности   муниципальных
служащих;
     54.6.9. внепартийности муниципальной службы.
     54.7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за  счет
средств местного бюджета.
     54.8. Муниципальным  служащим  является   житель   Дорогобужского
района,   замещающий   в   установленном   законодательством   порядке
муниципальную должность  муниципальной  службы  и  получающий  за  это
денежное содержание за счет средств местного бюджета.
     54.9. Лица,  не замещающие муниципальные должности  муниципальной
службы   и   исполняющие   обязанности   по  техническому  обеспечению
деятельности   органов   местного    самоуправления,    не    являются
муниципальными служащими.
     54.10. Муниципальные  должности  муниципальной   службы   органов
местного самоуправления Дорогобужского района устанавливаются решением
Дорогобужской районной Думы в соответствии  с  реестром  муниципальных
должностей муниципальной службы, утверждаемым законом "О муниципальных
должностях и муниципальной службе в Смоленской области".
     54.11. Муниципальным  служащим  по  результатам квалификационного
экзамена  или  аттестации  присваиваются   квалификационные   разряды,
указывающие   на   соответствие   уровня  профессиональной  подготовки
муниципальных служащих предъявляемым квалификационным требованиям.
     54.12. Муниципальный служащий имеет право на:
     54.12.1. предоставление рабочего места,  имеющего необходимое для
исполнения  должностных  обязанностей  техническое оснащение,  включая
средства связи,  оборудование,  обеспечивающее  сохранность  служебной
информации и документов;
     54.12.2. ознакомление с нормативными  документами,  определяющими
его права и обязанности по занимаемой должности;
     54.12.3. получение нормативного,  информационного  и  справочного
материалов, включая специальную и справочную литературу, периодические
издания, необходимые для выполнения должностных обязанностей;
     54.12.4. посещение   в   установленном   порядке  для  исполнения
должностных  обязанностей  предприятий,   учреждений   и   организаций
независимо от форм собственности;
     54.12.5. повышение      квалификации       и       переподготовку
(переквалификацию) за счет средств местного бюджета;
     54.12.6. пенсионное  обеспечение   с   учетом   стажа   замещения
муниципальных должностей согласно законам Смоленской области;
     54.12.7. продвижение  по  службе,  увеличение  размера  денежного
содержания  с  учетом результатов работы,  уровня квалификации,  стажа
работы и служебных заслуг;
     54.12.8. обращение  в  суд  и  иные органы для разрешения споров,
связанных с замещением муниципальных должностей.
     54.13. Муниципальный служащий обязан:
     54.13.1. осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой
муниципальной должности полномочия;
     54.13.2. соблюдать   требования,    установленные    Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  законами  Смоленской
области,  настоящим Уставом  и  иными  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления Дорогобужского района;
     54.13.3. обеспечивать  соблюдение  и  защиту  прав   и   законных
интересов   граждан;   в   пределах   своих   должностных   полномочий
рассматривать обращения граждан и общественных  объединений,  а  также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  принимать  по ним решения в
установленном законодательством порядке;
     54.13.4. исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке  подчиненности   руководителей,   отданных   в   пределах   их
должностных полномочий;
     54.13.5. соблюдать нормы служебной этики  и  правила  внутреннего
трудового  распорядка,  не  совершать  действий,  затрудняющих  работу
органов местного самоуправления;
     54.13.6. поддерживать   уровень   квалификации,  достаточный  для
исполнения своих должностных обязанностей;
     54.13.7. не  разглашать  ставшие известными в связи с исполнением
должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую законом тайну;
     54.13.8. представлять  декларацию  об  имуществе  и   доходах   в
порядке, установленном федеральными законами и законами области.
     54.14. Муниципальный служащий не вправе:
     54.14.1. заниматься   другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
     54.14.2. быть   депутатом   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации,  депутатом Смоленской  областной  Думы,
депутатом  Дорогобужской  районной  Думы,  выборным  должностным лицом
местного самоуправления;
     54.14.3. заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или
через доверенных лиц;
     54.14.4. состоять    членом    органа   управления   коммерческой
организации;
     54.14.5. быть  поверенным или представителем по делам третьих лиц
в  органе  местного  самоуправления,   в   котором   он   состоит   на
муниципальной   службе,  либо  которой  непосредственно  подчинен  или
подконтролен ему;
     54.14.6. использовать     в     неслужебных     целях    средства
материально-технического,  финансового и информационного  обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     54.14.7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
     54.14.8. получать от физических и юридических лиц  вознаграждения
(подарки,  денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных расходов и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
     54.14.9. выезжать в командировки за  счет  средств  физических  и
юридических лиц;
     54.14.10. принимать участие в забастовках;
     54.14.11. использовать   свое  служебное  положение  в  интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений;
     54.14.12. образовывать    в   органах   местного   самоуправления
структуры  политических  партий,  религиозных  и  других  общественных
объединений, за исключением профессиональных союзов.
     54.15. За особые  трудовые  заслуги,  успешное  и  добросовестное
исполнение  муниципальным  служащим  своих  должностных  обязанностей,
продолжительную  и  безупречную  службу,  выполнение  заданий   особой
важности  и  сложности в соответствии с федеральным законодательством,
законами  Смоленской  области  применяются  различные  виды  поощрений
муниципальных служащих.
     54.16. За неисполнение или ненадлежащее исполнение  муниципальным
служащим  возложенных  на него обязанностей (должностной проступок) на
муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные  взыскания  в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  законами  Смоленской
области.
     54.17. Муниципальному служащему гарантируются:
     54.17.1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
     54.17.2. денежное содержание и иные выплаты;
     54.17.3. ежегодный оплачиваемый отпуск;
     54.17.4. медицинское обслуживание его и членов его семьи,  в  том
числе после выхода его на пенсию;
     54.17.5. пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет  и  пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     54.17.6. обязательное   государственное   страхование  на  случай
причинения вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением  им
должностных обязанностей;
     54.17.7. обязательное государственное социальное  страхование  на
случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
муниципальной службы или после ее прекращения,  но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
     54.17.8. защита его и членов его семьи в  порядке,  установленном
законами,  от насилия,  угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей;
     54.17.9. в  случае  ликвидации  органа  местного  самоуправления,
сокращения штата работников данного  органа  муниципальному  служащему
предоставляются  гарантии,  установленные законодательством Российской
Федерации о труде.
     54.18. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления
надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального  служащего
определяются   нормативными   актами  Дорогобужской  районной  Думы  в
соответствии с законами Смоленской области.
     54.19. Муниципальному    служащему    устанавливается   ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30  календарных  дней.
Сверх  ежегодного  оплачиваемого  отпуска  муниципальному служащему за
выслугу лет предоставляется в  порядке  и  на  условиях,  определяемых
федеральными   и   областными  законами,  дополнительный  оплачиваемый
отпуск.  Муниципальному служащему может быть предоставлен  отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года.
     54.20. На  муниципального   служащего   в   области   пенсионного
обеспечения  в  полном  объеме распространяются права государственного
служащего  в  Российской   Федерации,   устанавливаемые   федеральными
законами и законами Смоленской области.
     54.21. В  стаж  муниципальной  службы  муниципального   служащего
включается  время  работы  на  муниципальных  должностях муниципальной
службы,  выборных   муниципальных   должностях.   Включение   в   стаж
муниципальной    службы    иных    периодов    трудовой   деятельности
осуществляется в соответствии с действующим  законодательством.  Время
работы  на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается
в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     54.22. Поступление  на  муниципальную  службу  осуществляется   в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
     54.23. К  поступающим  на  муниципальную   службу   предъявляются
следующие требования:
     54.23.1. правом  поступления  на  муниципальную  службу  обладают
жители Дорогобужского района,  достигшие 18 лет,  но не старше 60 лет,
владеющие  государственным  языком,   отвечающие   иным   требованиям,
установленным настоящим Уставом;
     54.23.2. гражданин не может быть принят на муниципальную службу в
случаях:
     а) нахождения в близком родстве или свойстве (родители,  супруги,
братья,  сестры,  сыновья,  дочери, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с муниципальным служащим,  если исполнение  должностных
обязанностей   лицом,  поступающим  на  муниципальную  службу,  и  его
родственником   связано   с   непосредственной   подчиненностью    или
подконтрольностью одного из них другому;
     б) отказа  от  прохождения   процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную  и  иную  охраняемую законом
тайну,  если  исполнение  должностных  обязанностей  по  муниципальной
должности  муниципальной  службы,  на  которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     в) наличия двойного гражданства;
     г) отказа от представления декларации об имуществе  и  доходах  в
порядке,  установленном  федеральными  законами  и законами Смоленской
области;
     д) в   иных   случаях,   предусмотренных  федеральными  законами,
законами Смоленской области.
     54.24. Гражданину  может  быть отказано в приеме на муниципальную
службу по следующим основаниям:
     54.24.1. в случае установления в процессе проверки обстоятельств,
препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу;
     54.24.2. в  случае  предоставления документов,  содержащих ложные
сведения;
     54.24.3. в    случае    несоответствия    лица   квалификационным
требованиям  для  замещения  муниципальной   должности   муниципальной
службы.
     54.25. Об отказе в  приеме  на  муниципальную  службу  гражданину
сообщается в письменной форме с указанием оснований такого отказа.
     54.26. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
приказом  или  распоряжением  должностного  лица,  обладающего  правом
назначения на муниципальную должность муниципальной службы.
     Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового
договора,  заключаемого на неопределенный срок либо на срок  не  более
пяти лет.
     Трудовой договор включает  в  себя  обязательства  гражданина  по
выполнению    должностных    функций    муниципального   служащего   и
обязательства органа местного самоуправления  по  обеспечению  условий
для их выполнения.
     Для лиц,  впервые поступающих на муниципальную службу, в трудовом
договоре предусматривается испытательный срок.
     54.27. Должностные  лица,   определенные   подпунктами   17.2.1.,
17.2.2.,  17.2.3.,  статьи  17 настоящего Устава,  продолжают получать
среднюю заработную плату (с учетом  индексации)  из  средств  местного
бюджета  до  устройства  на  новое  место работы в течение одного года
после освобождения от должности в следующих случаях:
     54.27.1. после  окончания  срока  полномочий и при неизбрании или
неназначении на должность на новый срок полномочий;
     54.27.2. при   упразднении   должностей   в  связи  с  изменением
административно-территориального  деления,  ликвидации  администрации,
реорганизации администрации;
     54.27.3. в  случае,  когда  на  новом  месте  работы,   указанные
должностные  лица  получают  заработную  плату  ниже размеров прежней,
производится доплата до уровня  прежней  заработной  платы  (с  учетом
индексации) на период одного года со дня ухода с должности;
     54.27.4. данное положение не действует в случаях:
     а) отзыва должностного лица с занимаемой должности;
     б) увольнения должностного лица по собственному желанию;
     в) увольнения  должностного лица за нарушение трудовой дисциплины
и другие нарушения, предусмотренные действующим законодательством;
     г) вступления   в   законную  силу  приговора  суда  в  отношении
должностного лица.
     54.28. При  возникновении  спора по поводу досрочного расторжения
трудового договора вопрос решается судом.
     54.29. В части,  не урегулированной настоящим Уставом,  положение
муниципального служащего регулируется действующим законодательством.

       ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
           МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
                       В ДОРОГОБУЖСКОМ РАЙОНЕ.

       СТАТЬЯ 55. Экономическая основа местного самоуправления
                        Дорогобужского района.

     Экономическую основу местного самоуправления составляют:
     55.1. Природные   ресурсы   (земля,   ее   недра,   воды,   леса,
растительный  и  животный  мир),  находящиеся  в  границах  территории
муниципального образования.
     55.2. Муниципальная    собственность,   движимое   и   недвижимое
имущество, входящее в состав муниципальной собственности.
     55.3. Местные финансы.
     55.4. Государственная  собственность,  переданная  муниципальному
образованию в хозяйственное ведение и оперативное управление.
     55.5. Акции предприятий и банков.
     55.6. Иные    ресурсы,   служащие   удовлетворению   потребностей
населения муниципального образования.

 СТАТЬЯ 56. Состав муниципальной собственности Дорогобужского района.

     56.1. Имущество,    принадлежащее    на    праве    собственности
муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
     56.2. В состав муниципальной собственности входят:
     56.2.1. муниципальные земли и другие природные ресурсы;
     56.2.2. имущество органов местного самоуправления;
     56.2.3. средства местного бюджета;
     56.2.4. муниципальный жилой фонд  и  нежилые  помещения  в  домах
муниципального и государственного жилого фондов;
     56.2.5. имущество,  имущественные комплексы,  объекты  инженерной
инфраструктуры,     объекты,     используемые    для    удовлетворения
коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
     56.2.6. муниципальные предприятия и организации;
     56.2.7. муниципальные   банки   и   другие    финансово-кредитные
организации;
     56.2.8. муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения,
культуры и спорта, муниципальные архивы;
     56.2.9. другое движимое и  недвижимое  имущество,  находящееся  в
собственности муниципального образования.
     56.3. Формирование  муниципальной  собственности  происходит   за
счет:
     56.3.1. муниципальной   собственности,   имеющейся   на    момент
вступления в силу настоящего Устава;
     56.3.2. объектов   (имущества)   государственной   собственности,
передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность для
выполнения   полномочий   местного    самоуправления    и    отдельных
государственных полномочий;
     56.3.3. имущества,  находящегося  на  территории  района   и   не
имеющего собственника;
     56.3.4. иного  имущества,  созданного   или   приобретенного   на
законных основаниях.

      СТАТЬЯ 57. Порядок управления муниципальной собственностью
                        Дорогобужского района.

     57.1. От имени муниципального образования  "Дорогобужский  район"
право   пользования   и   распоряжения   муниципальной  собственностью
передается органам и должностным лицам местного самоуправления.
     57.2. Органы   и   должностные   лица   местного   самоуправления
самостоятельно  управляют  муниципальной  собственностью  в   порядке,
установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
     57.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может
передаваться  в  полное хозяйственное ведение и оперативное управление
муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с  Гражданским
Кодексом Российской Федерации.
     57.4. Средства местного бюджета и иное  муниципальное  имущество,
не  переданное  муниципальным  предприятиям и учреждениям,  составляют
муниципальную казну Дорогобужского района.
     57.5. Муниципальная  собственность признается и защищается равным
образом наряду  с  частной,  государственной  собственностью  и  иными
формами собственности и не может быть изъята иначе как по решению суда
в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
     57.6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности,
условия  использования  земель,   находящихся   в   границах   района,
определяются Дорогобужской районной Думой в соответствии с действующим
законодательством.  Доходы  от  приватизации  объектов   муниципальной
собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
     57.7. Администрация Дорогобужского района вправе:
     57.7.1. передавать   находящиеся  в  муниципальной  собственности
объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их
в   аренду,   продавать,   отчуждать   в   порядке   и   на  условиях,
предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми
актами   Дорогобужской   районной   Думы,   изданными  в  пределах  ее
компетенции;
     57.7.2. устанавливать  при  отчуждении  муниципальных предприятий
ограничения  на   определенный   срок   по   перепрофилированию   этих
предприятий,  по  изменению  ассортимента  выпускаемой  ими продукции,
защите интересов работников этих предприятий;
     57.7.3. требовать от соответствующих органов передачи или продажи
в   муниципальную   собственность    предприятий,    их    структурных
подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной
собственности,  если они имеют особо важное значение  для  обеспечения
коммунально-бытовых   и  социально-культурных  нужд  населения  данной
территории, функционирования ее хозяйственного комплекса;
     57.7.4. получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае
отчуждения  в  государственную  собственность  объектов  муниципальной
собственности;
     57.7.5. передавать  право  распоряжаться   отдельными   объектами
муниципальной собственности другим органам местного самоуправления.
     57.8. Сделки  с   недвижимостью,   принадлежащей   Дорогобужскому
району,    подлежат   регистрации   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

         СТАТЬЯ 58. Финансовая основа местного самоуправления
                        Дорогобужского района.

     58.1. Финансовую основу местного самоуправления составляют:
     58.1.1. местный бюджет;
     58.1.2. ценные бумаги;
     58.1.3. финансовые    ресурсы    предприятий,    находящихся    в
муниципальной собственности;
     58.1.4. кредитные   ресурсы   и   иные   финансовые   ресурсы   в
соответствии с действующим законодательством.
     58.2. Формирование и использование местных финансов  основывается
на принципах гласности, автономности местных финансов, государственной
финансовой поддержки.
     58.3. Право    собственника    в   отношении   местных   финансов
осуществляется  от  имени  населения  Дорогобужского  района  органами
местного самоуправления.
     58.4. Местные финансы признаются и защищаются государством.
     58.5. Органы местного самоуправления района вправе координировать
и объединять на добровольной основе средства юридических и  физических
лиц для финансирования программы развития территории района.
     58.6. Дума вправе  устанавливать  в  соответствии  с  действующим
законодательством  Российской  Федерации  и Смоленской области местные
налоги,  сборы,  штрафы  и  иные   платежи,   являющиеся   источниками
финансовых средств, для осуществления функций местного самоуправления,
а также льготы по их уплате.

             СТАТЬЯ 59. Бюджет муниципального образования
                        "Дорогобужский район"

     59.1. Бюджет  муниципального  образования  "Дорогобужский  район"
(далее - местный бюджет) - форма образования и  расходования  денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к
предметам   ведения   местного    самоуправления.    Местный    бюджет
разрабатывается и утверждается в форме решения Думы.
     59.2. К    компетенции    органов     местного     самоуправления
муниципального    образования    "Дорогобужский   район"   в   области
регулирования бюджетных правоотношений относятся:
     установление порядка  составления и рассмотрения проекта местного
бюджета,  утверждение и  исполнение  местного  бюджета,  осуществление
контроля  за  его  исполнением  и  утверждение  отчета  об  исполнении
местного бюджета;
     составление и рассмотрение проекта местного бюджета,  утверждение
и  исполнение  местного  бюджета,  осуществление   контроля   за   его
исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
     определение порядка  направления  в  местный  бюджет  доходов  от
использования  муниципальной собственности,  местных налогов и сборов,
иных доходов местного бюджета;
     определение порядка  и условий предоставления финансовой помощи и
бюджетных ссуд из местного бюджета;
     предоставление финансовой  помощи  и  бюджетных  ссуд из местного
бюджета;
     определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
     осуществление муниципальных    заимствований     и     управление
муниципальным долгом.
     59.3. Самостоятельность местного бюджета обеспечивается  наличием
собственных    источников    доходов   и   правом   органов   местного
самоуправления самостоятельно  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской   Федерации  определять  направления  расходования  средств
местного бюджета.
     59.4. Муниципальное     образование     "Дорогобужский     район"
обеспечивается  органами  государственной  власти  Смоленской  области
минимальным местным бюджетом путем закрепления доходных источников для
покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.
     59.5. Минимально    необходимые    расходы    местного    бюджета
устанавливаются областным законом  на  основе  нормативов  минимальной
бюджетной обеспеченности.
     59.6. Доходы местного бюджета формируются за счет:
     - собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных
и региональных регулирующих налогов и сборов;
     - доходов    от    использования    имущества,   находящегося   в
муниципальной собственности;
     - доходов от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении администрации Дорогобужского района;
     - ассигнований    на   финансирование   осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    передаваемых    органам     местного
самоуправления;
     - ассигнования на  финансирование  реализации  органами  местного
самоуправления федеральных законов и законов Смоленской области;
     - ассигнований на компенсацию дополнительных расходов,  возникших
в   результате  решений,  принятых  органами  государственной  власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов  или  уменьшению  бюджетных
доходов муниципального образования "Дорогобужский район";
     - другие неналоговые  доходы,  поступающие  в  местный  бюджет  в
порядке  и  по нормативам,  которые установлены федеральными законами,
законами  Смоленской  области  и  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.
     59.7. Формирование расходов местного бюджета базируется на основе
минимальных    государственных   социальных   стандартов,   нормативах
финансовых  затрат  на  оказание  государственных   услуг   и   единых
методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
     59.8. Органы   местного   самоуправления   с   учетом   имеющихся
финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат
на оказание муниципальных услуг.
     59.9. Доходы,  дополнительно полученные в ходе исполнения решения
о местном бюджете,  суммы  превышения  доходов  над  расходами,  суммы
экономии по расходам местного бюджета по результатам отчетного года не
подлежат изъятию органами государственной власти Смоленской области.
     59.10. Органы  государственной  власти  Российской  Федерации  не
вмешиваются в формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,
за  исключением  случаев  целевого финансирования через местный бюджет
планов   и   программ,   реализуемых   в   муниципальном   образовании
"Дорогобужский район".
     59.11. Средства,  необходимые для осуществления органами местного
самоуправления  района отдельных государственных полномочий,  ежегодно
предусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджете.
     59.12. Разработку    проекта    местного    бюджета,   исполнение
утвержденного  решением  Думы  местного  бюджета  осуществляет   глава
администрации Дорогобужского района.
     59.13. Порядок рассмотрения проекта решения о местном  бюджете  и
его  утверждения,  определенный  решением  Думы,  должен  обеспечивать
рассмотрение и утверждение указанного  решения  до  начала  очередного
финансового года,  а также утверждение в процессе рассмотрения проекта
решения  показателей,  определенных  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации.
     59.14. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала
финансового   года,   то   расходование  бюджетных  средств  на  цели,
определенные  законодательством,  производится  при  условии,  что  из
местного  бюджета  на  предыдущий  финансовый  год  на  эти  цели  уже
выделялись  средства,  но  не  более  одной   четвертой   ассигнований
предыдущего  года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в
расчете  на  месяц)  по  соответствующим  разделам  функциональной   и
ведомственной классификации расходов местного бюджета.
     59.15. Другие    вопросы    бюджетного    устройства     местного
самоуправления регулируются федеральными и областными законами.

         СТАТЬЯ 60. Обеспечение минимального местного бюджета
                        Дорогобужского района.

     60.1. Органы  государственной  власти  Российской   Федерации   и
Смоленской  области  в  соответствии  с  действующим законодательством
обеспечивают Дорогобужскому району минимальный  местный  бюджет  путем
закрепления  доходных  источников  для покрытия минимально необходимых
расходов местного бюджета.
     60.2. Минимально    необходимые    расходы    местного    бюджета
устанавливаются  законом  Смоленской  области  на  основе   нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
     60.3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается
путем   закрепления  на  долговременной  основе  федеральным  законом,
законом  Смоленской  области  доходных  источников.  В  случаях,  если
доходная  часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена
за счет указанных доходных источников,  федеральные  органы  и  органы
государственной  власти  Смоленской  области передают органам местного
самоуправления  района  иные   доходные   источники   федерального   и
областного  бюджета,  при  этом свободные переходящие остатки местного
бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
     60.4. Органы    местного   самоуправления   района   обеспечивают
удовлетворение основных жизненных  потребностей  населения  в  сферах,
отнесенных   к   ведению   района,   на  уровне  не  ниже  минимальных
государственных    социальных    стандартов,    выполнение     которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета
отчислений от федеральных и областных налогов.
     60.5. Показатели  финансовой и хозяйственной деятельности органов
местного  самоуправления,  муниципальных  предприятий  и   организаций
подлежат  учету  органами  государственной  статистики в установленном
порядке

  СТАТЬЯ 61. Финансирование осуществления отдельных государственных
       полномочий, компенсация дополнительных расходов органов
            местного самоуправления Дорогобужского района.

     61.1.Финансовые средства,  необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются соответственно  в  федеральном  бюджете,  в  бюджете
Смоленской области.
     61.2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного
самоуправления   района,  возникшие  в  результате  решений,  принятых
федеральными органами государственной власти  Российской  Федерации  и
Смоленской   области,  компенсируются  органами,  принявшими  решения.
Размер компенсации определяется по согласованию с главой администрации
района  одновременно  с  принятием  соответствующего решения.  Решения
органов  государственной  власти,  влекущие   дополнительные   расходы
органов   местного   самоуправления,   реализуются  органами  местного
самоуправления  в  пределах  средств,   переданных   им   в   качестве
компенсации.

           СТАТЬЯ 62. Финансово-хозяйственная деятельность
                       в Дорогобужском районе.

     62.1. Для    исполнения    функций    местного    самоуправления,
удовлетворения      интересов      населения,     создания     условий
финансово-экономической     самостоятельности     органы      местного
самоуправления    ведут    финансово-хозяйственную    деятельность   в
соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и
Смоленской области.
     62.2. Органы местного  самоуправления  вправе  в  соответствии  с
действующим  законодательством  создавать  предприятия,  учреждения  и
организации  для  осуществления  хозяйственной  деятельности,   решать
вопросы их реорганизации и ликвидации.
     62.3. Представительные  органы  местного  самоуправления   вправе
образовывать  целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и на условиях,
установленных действующим законодательством  Российской  Федерации,  в
которые включаются:
     62.3.1. дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы,
полученные  за  счет  осуществления  организованных  органами местного
самоуправления  мероприятий  по  решению  экономических  и  социальных
проблем;
     63.3.2. добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,
учреждений и организаций;
     62.3.3. иные внебюджетные средства.
     62.4. Средства   внебюджетных  фондов  находятся  на  специальных
счетах в банковских учреждениях,  изъятию не  подлежат  и  расходуются
согласно положению, утвержденному Дорогобужской районной Думой.
     62.5. Органы  местного  самоуправления  Дорогобужского  района  в
соответствии   с   действующим   законодательством   вправе  выпускать
муниципальные займы и лотереи,  получать и выдавать кредиты, создавать
муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
     62.6. Население    района    непосредственно    путем    местного
референдума,  на собраниях (сходах) граждан или Дорогобужская районная
Дума,  с учетом мнения населения,  могут предусматривать  добровольное
внесение  жителями  средств  для  финансирования  мероприятий местного
значения.
     62.7. Администрация   Дорогобужского   района   определяет  цели,
условия и порядок деятельности предприятий,  учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности,  осуществляет регулирование
цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает
и увольняет руководителей данных организаций,  заслушивает отчеты о их
деятельности.
     62.8. Отношения   между   органами   местного   самоуправления  и
руководителями предприятий,  учреждений,  организаций,  находящихся  в
муниципальной   собственности,   строятся   на  контрактной  основе  в
соответствии с трудовым законодательством.
     62.9. Имущество,  закрепленное  за организациями,  находящимися в
муниципальной  собственности  и  не  состоящими  на  местном  бюджете,
принадлежит им на праве хозяйственного ведения.
     62.10. Имущество,  закрепленное за организациями,  находящимися в
муниципальной  собственности  и  финансируемыми  из  местного бюджета,
находится в их оперативном управлении.
     62.11. По  вопросам,  не  входящим в компетенцию органов местного
самоуправления Дорогобужского района,  их отношения  с  предприятиями,
учреждениями,   организациями,   не   находящимися   в   муниципальной
собственности, строятся на основе договоров.
     62.12. Администрация   Дорогобужского  района  в  соответствии  с
действующим  законодательством  вправе   координировать   деятельность
организаций  в  комплексном  социально-экономическом  развитии района,
объединять на добровольной основе  средства  предприятий,  организаций
различных  форм  собственности  для  финансирования  программ развития
своей территории,  привлекать  на  договорных  началах  организации  к
участию  в  благоустройстве,  строительстве,  содержании  объектов  на
данной муниципальной территории.
     62.13. Органы  местного  самоуправления  Дорогобужского  района в
интересах населения и в соответствии с  действующим  законодательством
вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

  ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДОРОГОБУЖСКОМ РАЙОНЕ.

    СТАТЬЯ 63. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
                       в Дорогобужском районе.

     63.1. Население  городского,  поселкового,   сельских   поселений
Дорогобужского  района  независимо  от  его  численности не может быть
лишено права на осуществление местного самоуправления.
     63.2. Ограничение  прав  местного  самоуправления,  установленных
Конституцией Российской Федерации,  федеральными и областными законами
и настоящим Уставом, запрещается.
     63.3. Органы местного самоуправления не входят в систему  органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами
государственной  власти  и  государственными  должностными  лицами  на
территории Дорогобужского района не допускается.

   СТАТЬЯ 64. Территориальное общественное самоуправление населения
                        Дорогобужского района.

     64.1. В   Дорогобужском   районе   признается   и   гарантируется
территориальное общественное самоуправление.
     64.2. Территориальное     общественное      самоуправление      -
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального  образования  (территориях  поселений,  не   являющихся
муниципальными образованиями,  микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других территориях) для самостоятельного и  под  свою  ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального общественного самоуправления.
     64.3. Граждане   реализуют   свое   право   на    территориальное
общественное самоуправление через:
     64.3.1. собрания (сходы) граждан,  конференции  граждан,  опросов
граждан и иные формы непосредственной демократии;
     64.3.2. созданные  ими  органы   территориального   общественного
самоуправления (советы,  комитеты микрорайонов,  жилищных комплексов и
других населенных территорий).
     64.4. Наряду  с  предусмотренными  формами  участия  населения  в
осуществлении местного самоуправления граждане  вправе  участвовать  в
осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих
Конституции   Российской   Федерации,   федеральному   и    областному
законодательству.

      СТАТЬЯ 65. Обязательность решений, принятых путем прямого
      волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц
            местного самоуправления Дорогобужского района.

     65.1. Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления граждан,
решения органов местного самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  принятые  в  пределах их полномочий,  обязательны для
исполнения всеми расположенными на  территории  Дорогобужского  района
предприятиями,   учреждениями   и   организациями,  независимо  от  их
организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления
и гражданами.
     65.2. Решения органов местного самоуправления и  должностных  лиц
местного  самоуправления  могут  быть отменены органами и должностными
лицами,  их принявшими,  либо признаны  недействительными  по  решению
суда.
     65.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений,  принятых
путем   прямого   волеизъявления  граждан,  решений  органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления   влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

       СТАТЬЯ 66. Обращение органов и должностных лиц местного
самоуправления Дорогобужского района в органы государственной власти.

     66.1. В  соответствии  с  законом  "О  местном  самоуправлении  в
Смоленской  области" предложения и обращения органов и должностных лиц
местного  самоуправления  подлежат  обязательному  рассмотрению   теми
органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым
эти    предложения    направлены.    О    результатах     рассмотрения
соответствующему  органу  и  должностному лицу местного самоуправления
должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца  со
дня обращения.

      СТАТЬЯ 67. Судебная защита прав граждан и органов местного
      самоуправления на осуществление местного самоуправления в
                        Дорогобужском районе.

     67.1. Граждане,  проживающие на территории Дорогобужского района,
органы   местного   самоуправления   и   должностные   лица   местного
самоуправления  вправе  предъявлять  в  суд или арбитражный суд иски о
признании недействительными актов  органов  государственной  власти  и
государственных  должностных  лиц,  органов  местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений,
организаций  и  общественных  объединений,  нарушающих  права местного
самоуправления, права и свободы граждан.

    ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
 САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

    СТАТЬЯ 68. Ответственность органов и должностных лиц местного
                самоуправления Дорогобужского района.

     68.1. Органы и должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность  перед  населением,  юридическими и физическими лицами
Дорогобужского района и  государством  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     68.2. Ответственность  органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  перед населением наступает в результате утраты доверия
населения района.
     68.3. Ответственность   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления перед физическими и  юридическими  лицами  наступает  в
порядке,  установленном  федеральными  законами,  законами  Смоленской
области и настоящим Уставом.
     68.4. Ответственность   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления перед государством наступает  в  случае  нарушения  ими
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  и областных законов,
Устава Дорогобужского района.
     68.5. Дорогобужская    районная    Дума,    глава   администрации
Дорогобужского района,  принявшие нормативный  правовой  акт,  который
признан   судом   противоречащим   Конституции  Российской  Федерации,
федеральному  конституционному  закону,  федеральному  закону,  Уставу
Смоленской области,  областному закону, настоящему Уставу, действуют в
порядке, установленном федеральным и областным законами.

    СТАТЬЯ 69. Виды и формы ответственности органов и должностных
          лиц местного самоуправления Дорогобужского района.

     69.1. Ответственность   органов   и   должностных   лиц  местного
самоуправления реализуется в виде права населения района на  выражение
недоверия  органам  и  должностным  лицам  местного  самоуправления  в
соответствии с законами Российской Федерации и Смоленской области.
     69.2. Формами  ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления  являются   отзыв   депутата,   досрочное   прекращение
полномочий    Дорогобужской   районной   Думы,   главы   администрации
Дорогобужского района и других должностных лиц.
     69.3. Процедура    отзыва   депутатов,   досрочного   прекращения
полномочий   Дорогобужской   районной   Думы,   главы    администрации
Дорогобужского    района    и   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления регулируется законами Российской Федерации,  Смоленской
области и настоящим Уставом.
     69.4. В  случае  утраты  органами  и  выборными  лицами  местного
самоуправления доверия населения, жители района могут поставить вопрос
о  досрочном  прекращении  полномочий  утратившего  доверие  выборного
должностного   лица   или  органа  местного  самоуправления,  а  также
депутатов Дорогобужской районной Думы.
     69.5. Вопрос  о  досрочном  прекращении  полномочий Дорогобужской
районной Думы либо главы администрации Дорогобужского района в связи с
утратой ими доверия населения решается на местном референдуме.
     69.6. Вопрос  о   досрочном   прекращении   полномочий   депутата
Дорогобужской  районной  Думы в связи с утратой им доверия избирателей
решается голосованием избирателей того округа,  по которому был избран
депутат. Депутат считается отозванным, если за это проголосовало более
половины зарегистрированных избирателей округа.
     69.7. Основанием  для  постановки вопроса о досрочном прекращении
полномочий   Дорогобужской   районной   Думы,   главы    администрации
Дорогобужского   района  либо  депутата  в  связи  с  утратой  доверия
населения может быть:
     69.7.1. действия   и   решения  главы  администрации  района  или
депутата Думы, противоречащие их предвыборным программам и заявлениям,
статусу главы администрации или депутата Думы;
     69.7.2. принятие  решений   Думой   или   главой   администрации,
наносящих ущерб интересам населения района.
     69.8. Неправомерное решение органа или должностного лица местного
самоуправления,  а также решения, принятые местным референдумом, могут
быть обжалованы в суде.
     69.9. Ущерб,  причиненный  в  результате  неправомерных  решений,
действий  или  бездействия  органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

    ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
   "ДОРОГОБУЖСКИЙ РАЙОН" И  ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ.

      СТАТЬЯ 70. Порядок принятия Устава Дорогобужского района.

     70.1. Устав Дорогобужского района принимается районной  Думой  на
ее заседании.  Устав считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Думы.
     70.2. От имени населения Дорогобужского района Устав подписывает:
     70.2.1. председатель Дорогобужской районной Думы.

     СТАТЬЯ 71. Порядок регистрации Устава Дорогобужского района.

     71.1. Регистрация Устава осуществляется в порядке и на  условиях,
предусмотренных законодательством Смоленской области.
     71.2. Устав Дорогобужского района представляется для  регистрации
в порядке,  установленном областным законом "О порядке государственной
регистрации уставов муниципальных образований в Смоленской области".

      СТАТЬЯ 72. Вступление в силу Устава Дорогобужского района.

     72.1. Устав  Дорогобужского  района   (районного   муниципального
образования)  подлежит  официальному  опубликованию  (обнародованию) в
местной печати после его государственной регистрации.
     72.2. Устав  вступает в силу после его официального опубликования
(обнародования) в газете "Край Дорогобужский".

     СТАТЬЯ 73. Порядок внесения, принятия дополнений и изменений
                    в Устав Дорогобужского района.

     73.1. Изменения  и  дополнения  к  Уставу  Дорогобужского  района
принимаются Думой.
     73.2. Предложения    о    дополнениях    и    изменениях   Устава
Дорогобужского  района  могут   вносить   председатель   Думы,   глава
администрации  района,  депутаты  районной  Думы,  а  также  население
района.
     73.3. Дополнения   и  изменения  в  Устав  Дорогобужского  района
принимаются районной Думой на ее заседании.  Дополнения и изменения  в
Устав   Дорогобужского   района   считаются  принятыми,  если  за  них
проголосовало не менее двух третей депутатов от  установленного  числа
депутатов Думы.
     73.4. Изменения  и  дополнения  к  Уставу  Дорогобужского  района
подписываются:
     73.4.1. председателем Дорогобужской районной Думы;
     73.4.2. главой администрации Дорогобужского района.
     73.5. Принятые районной Думой  дополнения  и  изменения  в  Устав
Дорогобужского   района   представляются   к  регистрации  в  порядке,
установленном областным законом "О порядке государственной регистрации
уставов муниципальных образований в Смоленской области".
     73.6. Принятые  изменения  и   дополнения   к   Уставу   подлежат
официальному    опубликованию    (обнародованию)    в   газете   "Край
Дорогобужский".

                                                        Приложение N 2

                          ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

     В отношении настоящего Устава понятия и  термины  используются  в
следующих значениях:
     Администрация - должностные лица управления, руководящий персонал
учреждения, предприятия.
     Акт -  официальный  документ,  юридический   документ.   Издается
органом,  должностным  лицом  в пределах компетенции,  в установленной
законом форме.
     Ассоциация -   объединение   лиц   или   учреждений  одного  рода
деятельности.
     Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения муниципального образования,  отнесенные  к
таковым   уставом   муниципального   образования   в   соответствии  с
Конституцией    Российской    Федерации,    федеральными     законами,
законодательством Смоленской области.
     Выборное должностное лицо местного самоуправления  -  должностное
лицо,   избранное   населением  непосредственно  или  представительным
органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно
уставу  муниципального  образования  полномочиями  на решение вопросов
местного значения.
     Должностное лицо   местного   самоуправления   -   выборное  либо
работающее  по  контракту  (трудовому  договору)   лицо,   выполняющее
организационно-распорядительные    функции    в    органах    местного
самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
     Дотация -  бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету другого
уровня бюджетной  системы  Российской  Федерации  на  безвозмездной  и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
     Дума - представительное, выборное, законодательное совещание.
     Компетенция - круг полномочий,  предоставленных законом,  Уставом
или иным актом конкретному органу или должностному лицу.
     Муниципальное образование   -   городское,   сельское  поселение,
несколько поселений,  объединенных общей территорией, часть поселения,
иная   населенная   территория,  предусмотренная  законом  "О  местном
самоуправлении в Смоленской области" в пределах которой осуществляется
местное самоуправление,  имеются муниципальная собственность,  местный
бюджет и выборные органы местного самоуправления.
     Местный референдум     -    голосование    населения    (региона)
муниципальных образований по вопросам местного значения.
     Муниципальная собственность    -   собственность   муниципального
образования.
     Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами
местного самоуправления самостоятельно.
     Муниципальная служба    -    профессиональная   деятельность   на
постоянной основе в органах местного самоуправления по  исполнению  их
полномочий.
     "Муниципальный" и "местный" и словосочетания  с  этими  терминами
применяются в отношении органов местного самоуправления,  предприятий,
учреждений и организаций,  объектов собственности и  других  объектов,
целевое  назначение  которых связано с осуществлением функций местного
самоуправления,  а также  в  иных  случаях,  касающихся  осуществления
населением местного самоуправления.
     Население района  -  граждане  Российской  Федерации,   постоянно
проживающие   на   его  территории.  Постоянно  проживающим  считается
гражданин,  чье основное (постоянное) место жительства расположено  на
территории  района,  факт  постоянного места жительства определяется в
соответствии с действующим законодательством.
     Органы местного   самоуправления   -  выборные  и  другие  органы
муниципальных образований, наделенные полномочиями на решение вопросов
местного  значения  и  не  входящие  в систему органов государственной
власти.
     Орган -  учреждение,  выполняющее  определенные  задачи в той или
иной области общественной жизни.
     Обременение - неудобства, затруднения.
     Представительный орган местного самоуправления -  выборный  орган
местного   самоуправления,  обладающий  правом  представлять  интересы
населения и принимать от его имени решения,  действующие на территории
муниципального образования
     Регламент -    правила,    регулирующие    порядок     какой-либо
деятельности.
     Реестр - перечень, список, опись.
     Рекультивация - восстановление плодородия почвы.
     Схема - (наружный вид, форма):
     чертеж, на  котором условно или графическим обозначением показаны
составные части изделия и соединения или связи между ними;
     описание, изложение чего-либо в общих, главных чертах.
     Структура (строение,   расположение,    порядок)-    совокупность
устойчивых   связей  объекта,  обеспечивающие  его  целостность,  т.е.
сохранение основных свойств.
     Собрание -  совместное  присутствие где-нибудь людей,  чем-нибудь
объединенных,  заседание  членов  какой-нибудь  организации  (собрание
избирателей).
     Сход - то же, что и собрание (устаревшее).
     Сервитут -  право  пользования  чужим  имуществом  в определенных
пределах  или  право  на  ограничение  собственности  в   определенном
отношении.
     Субвенция - бюджетные средства,  предоставляемые бюджету  другого
уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на
безвозмездной и безвозвратной основах  на  осуществление  определенных
целевых расходов.
     Территориальное общественное самоуправление -  форма  организации
граждан   по   месту   жительства   на   отдельной   части  территории
муниципального  образования  (территория  поселения,  не   являющегося
муниципальным   образованием,  микрорайона,  квартала,  улицы,  двора,
многоквартирный жилой дом, иная территория) для самостоятельного и под
свою  ответственность  осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения.
     Трансфертные платежи     -    передаточные    платежи,    выплаты
предпринимателям и населению из госбюджета,  источником которых служат
налоги.
     Эрозия - полное или частичное разрушение поверхности почвы.