|
Расширенный поиск
Устав Муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области от 31.05.1997 № без NУ С Т А В Духовщинского районного муниципального образования (Принят решением Духовщинского районного Совета N 31 от 31.05.1997г.) Поправки, дополнения и изменения внесены 16 октября 1997 года (решение N 69), 20 января 1998 года (решение N 1), 28 мая 1998 года (решение N 110), 11 сентября 1998 года (решение N 143), 10 июня 1999 года (решение N 61), 29 августа 2000 года (решение N 61), 26 февраля 2002 года (решение N 22), 15 августа 2002 года (решение N 101), 15 октября 2002 года (решение N 126). Зарегистрирован с поправками, изменениями, дополнениями Смоленским областным управлением юстиции Министерства юстиции Российской Федерации. Регистрационный N 20 от 21 февраля 1998 года. Настоящий Устав устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Смоленской области основные нормы организации и финансирования местного самоуправления, гарантии его осуществления на территории муниципального образования, является правовой основой деятельности граждан самостоятельного решения вопросов местного значения. В нем конкретизированы функции, порядок работы, система и структура выборных и других органов власти управления муниципального образования, разграничение полномочий между ними, организация территориально-общественного самоуправления населения. Глава I. Общие положения Статья 1. Устав муниципального образования "Духовщинский район" 1. Настоящий Устав является основным правовым актом в системе нормативного регулирования общественных отношений, осуществляемого органами и должностными лицами местного самоуправления на территории муниципального образования. Устав муниципального образования принимается районным Советом депутатов. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы. Все другие правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования, не должны противоречить положениям настоящего Устава. 2. Устав муниципального образования "Духовщинский район" имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, постоянно проживающими или временно находящимися на территории муниципального образования, юридическими лицами, органами местного самоуправления, другими объектами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность на территории муниципального образования. Статья 2. Правовая основа самоуправления 1. Правовую основу самоуправления на территории муниципального образования составляют: - Конституция Российской Федерации; - Федеральные Законы; - Устав, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области; - настоящий Устав муниципального образования "Духовщинский район" Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Духовщинский район". 1.Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, сходов граждан, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. Население муниципального образования имеет равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Жители муниципального образования имеют право: - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; - обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления, получать ответ по существу обращения в течение месяца; - на доступ к муниципальной службе; - осуществлять другие права, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральными законами. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому избирателю возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. Статья 4. Основные понятия и термины. 1. Муниципальное образование "Духовщинский район" - единое муниципальное образование, в пределах которого осуществляется самоуправление. 2. Население муниципального образования - граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеющие место жительства в муниципальном образовании, независимо от сроков проживания, места рождения, национальности и гражданства. 3. Духовщинский районный Совет депутатов - выборный, представительный орган самоуправления, действующий на территории муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. 4. Администрация муниципального образования - орган самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на основе законов и нормативных актов РФ, Смоленской области, Устава муниципального образования "Духовщинский район", решений районного Совета. 5. Председатель районного Совета - лицо, избираемое депутатами из своего состава, осуществляющее организационное обеспечение деятельности депутатов районного Совета. 6. Глава администрации муниципального образования - должностное лицо, назначаемое на контрактной и конкурсной основе Духовщинским районным Советом депутатов, который осуществляет руководство администрацией муниципального образования на принципах единоначалия. 7. Должностное лицо местного самоуправления - выборное или работающее по контракту (трудовому договору), лицо выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления. 8. Общественное самоуправление - самоорганизация жителей муниципального образования на части его территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно жителями муниципального образования или через создаваемые ими органы общественного самоуправления. 9. Иные понятия и термины, используемые в Уставе, применяются в значениях, установленных законодательством РФ и Смоленской области. Глава II. Муниципальное образование "Духовщинский район", территория, символика Статья 5. Муниципальное образование "Духовщинский район". 1. Муниципальное образование "Духовщинский район" - муниципальное образование, в состав которого входят г.Духовщина, п.г.т.Озерный и сельские поселения, расположенные на территории, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются : муниципальная собственность, местный бюджет, выборный представительный и исполнительный органы местного самоуправления. Статья 6. Территория муниципального образования. 1. Территорией муниципального образования является территория муниципального образования в границах, установленных на момент принятия настоящего Устава. 2. Территорию муниципального образования составляют: земли городских, сельских поселений, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Порядок использования земель, переданных в ведение муниципального образования, устанавливается Советом депутатов в соответствии с Федеральным и областным законодательством. 3. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, осуществляется Смоленской областной Думой с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе местного населения, выраженной через решение районного Совета депутатов, а также по инициативе органов государственной власти области. 4. Изменение границ муниципального образования по инициативе органов государственной власти, без учета мнения населения, не допускается. Статья 7. Деление территории муниципального образования. 1. В состав муниципального образования "Духовщинский район" входят территории следующих административно-территориальных единиц, которые имеют название и границы. Они не являются муниципальными образованиями. 1. г.Духовщина - центр. 2. Озерненский поселковый административный округ - центр п.г.т.Озерный. 3. Афанасьевский сельский административный округ - центр д.Троицкое. 4. Бересневский сельский административный округ - центр д.Береснево. 5. Булгаковский сельский административный округ - центр д.Булгаково. 6. Велистовский сельский административный округ - центр д.Велисто. 7. Верешковичский сельский административный округ - центр д.Верешковичи. 8. Воронцовский сельский административный округ - центр д.Воронцово. 9. Ерышовский сельский административный округ - центр д.Ерыши. 10. Митяевский сельский административный округ - центр д.Митяево. 11. Петрищевский сельский административный округ - центр д.Петрищево. 12. Пречистенский сельский административный округ - центр д.Пречистое. 13. Пригородный сельский административный округ - центр д.Зимец. 14. Савинский сельский административный округ - центр д.Савино. 15. Спас-Угловский сельский административный округ - центр д.Спас-Углы. 16. Третьяковский сельский административный округ - центр д.Третьяково. 17. Трунаевский сельский административный округ - центр д.Добрино. 18. Тяполовский сельский административный округ - центр д.Буризи. 19. Федоровский сельский административный округ - центр д.Бабино. 20. Шиловичский сельский административный округ - центр д.Шиловичи. 2. Образование, преобразование или упразднение территориальных администраций, присвоение им наименований осуществляется районным Советом депутатов. 3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования: в городском, поселковом, сельских поселениях. Все земли в пределах муниципального образования находятся в ведении органов местного самоуправления, территориальных администраций при соблюдении прав собственников на землю, не являющиеся частной собственностью, собственностью РФ или других, определенных законом собственников. Статья 8. Символика муниципального образования. 1. Символом муниципального "Духовщинский район" является герб г.Духовщины 2. Гербом Духовщины является щит с изображением старинной пушки, обращенной стволом влево, с сидящей на ней птицей Гамаюн в верхней части, а в нижней - куста роз на фоне поля. 3. Почетные звания, награды, порядок их присвоения устанавливаются Положением, утвержденным районным Советом. Глава III. Система местного самоуправления муниципального образования Статья 9. Субъекты и формы самоуправления. 1. Самоуправление в муниципальном образования "Духовщинский район" обеспечивает самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 2. Субъектами самоуправления в муниципальном образовании являются: - население муниципального образования, граждане РФ, обладающие избирательным правом, проживающие на его территории и зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством; - Духовщинский районный Совет депутатов; - Глава администрации муниципального образования; - Органы территориального общественного самоуправления. Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления муниципального образования 1. Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования. 2. К вопросам местного значения в соответствии с федеральным законодательством относятся: - принятие и изменение Устава муниципального образования "Духовщинский район", контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; - содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории муниципального образования; - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; - контроль за использованием земель на территории муниципального образования; - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории муниципального образования; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. - организация и выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Смоленской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Смоленской области с обязательной передачей достаточных материальных и финансовых ресурсов. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Смоленской области. 5. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий. 6. Разграничение полномочий между Советом депутатов и администрацией муниципального образования устанавливается настоящим Уставом. Разграничение полномочий между структурными подразделениями Совета депутатов района устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. Разграничение полномочий между структурными подразделениями администрации муниципального образования устанавливается положениями о них. Статья 11. Право муниципального образования на объединение с другими муниципальными образованиями Муниципальное образование "Духовщинский район" имеет право добровольно объединяться с другими муниципальными образованиями области. Решение об объединении принимается населением всего муниципального образования непосредственно на сходах (конференциях) или на местном референдуме. Порядок объединения регулируется законом Смоленской области. Статья 12. Право поселений муниципального образования на выход из состава муниципального образования Население поселений, входящих в муниципальное образование, имеет право на выход и образование нового муниципального образования. Решение о выходе принимается населением всего района на сходах, конференциях или на местном референдуме. Выход из муниципального образования может быть осуществлен только по истечении финансового года. Порядок образования нового муниципального образования регулируется законом Смоленской области. Статья 13. Право муниципального образования на участие в ассоциациях и заключение соглашений Для разработки и осуществления совместных планов и программ, развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местного самоуправления вправе образовывать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, в том числе с участием органов местного самоуправления других объектов Российской Федерации и государств. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления муниципального образования. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местного самоуправления муниципального образования в ассоциациях и союзах определяются учредительными документами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Смоленской области. Статья 14. Право органов местного самоуправления муниципального образования на образование совместных органов с другими муниципальными образованиями Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" с согласия Совета депутатов имеют право образовывать совместный орган; с другими муниципальными образованиями (советы, комиссии по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственностью и т.д.) и устанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность. Образование совместных органов осуществляется на основе договоров между органами местного самоуправления. Объем полномочий совместных органов не должен превышать объема полномочий органов местного самоуправления, их образовавших. Статья 15. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области Органы местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" - районный Совет депутатов - обладает правом законодательной инициативы в областной Думе. Осуществление права законодательной инициативы регулируется законом области. Статья 16. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования с субъектами хозяйственной деятельности Органы местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Смоленской области. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров. Статья 17. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования с органами территориального общественного самоуправления Отношения с органами территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Духовщинский район" определяются правовыми актами Совета депутатов и администрации муниципального образования "Духовщинский район", настоящим Уставом. Глава IV. Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального образования 1.Органами местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" являются Духовщинский районный Совет депутатов, администрация муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления. 2. Совет депутатов района, администрация муниципального образования являются юридическими лицами. 3. Другие органы местного самоуправления могут наделяться правами юридического лица в соответствии с положениями о них. Статья 19. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования Лица, наделенные полномочиями по осуществлению представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций местного самоуправления, являются должностными лицами местного самоуправления. Должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" являются председатель районного Совета, глава администрации, их заместители, руководители управлений, комитетов, отделов и структурных территориальных подразделений администрации муниципального образования. Должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по реализации вопросов местного значения настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, положениями о структурных подразделениях администрации муниципального образования, утверждаемыми главой администрации муниципального образования. Статья 20. Духовщинский районный Совет. 1. Духовщинский районный Совет депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года и принимает решения коллегиально. Районный Совет подотчетен населению муниципального образования. Статья 21. Администрация муниципального образования. Администрация муниципального образования "Духовщинский район" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями, установленными настоящим Уставом. Статья 22. Территориальные администрации. Для реализации организационно-распорядительных функций в административных единицах муниципального образования действуют поселковая, сельские администрации, наделенные правами юридического лица. Поселковая, сельские администрации являются структурными подразделениями администрации муниципального образования. Статья 23. Органы территориального общественного самоуправления. Для решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования (группа поселений, микрорайоны) жители муниципального образования самостоятельно и под свою ответственность реализуют общественное самоуправление через общие собрания, конференции, опросы (консультативные территориальные референдумы). Статья 24. Разграничение компетенции органов местного самоуправления. 1. Духовщинский районный Совет депутатов не вправе вмешиваться в управление отраслями муниципального образования и социальной сферы, выполнение других организационно-распорядительных функций администрации муниципального образования. 2. Администрация муниципального образования не вправе принимать решения по вопросам находящимся в исключительном ведении районного Совета депутатов. 3. Администрация муниципального образования подконтрольна в своей деятельности районному Совету. Глава V. Структура и полномочия Духовщинского районного Совета депутатов Статья 25. Выборы депутатов Духовщинского районного Совета. 1. Депутатом Духовщинского районного Совета может быть гражданин РФ, достигший 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутаты районного Совета избираются в порядке, установленном федеральным законодательством, областным законом "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" и настоящим Уставом. Статья 26. Статус депутата районного Совета депутатов 1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства в соответствии с Федеральными и областными законами. 2. Депутат представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Смоленской области, отчитывается в своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. 3. Срок полномочий депутата районного Совета не может быть менее 2-х лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового состава. 5. Депутаты райсовета осуществляют свою работу в нем на непостоянной основе, кроме председателя Совета. 6. Возмещение депутату среднего заработка за время его участия в заседаниях районного Совета депутатов осуществляется из средств местного бюджета. Депутату, не имеющему постоянного источника доходов, из средств районного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением Совета депутатов за время участия в заседаниях Совета. 7. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, настоящим Уставом. 8. Депутат района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области . 9. Депутат райсовета, работающий на постоянной основе, не может одновременно являться депутатом других выборных органов госвласти и местного самоуправления. Депутат райсовета, работающий на штатной, оплачиваемой основе не может занимать другой оплачиваемой должности, кроме преподавательской или иной творческой деятельности. 10. Депутат райсовета имеет право запрашивать и бесплатно получать от учреждений, предприятий и организаций муниципального образования, администрации муниципального образования их должностных лиц, информацию и документы, необходимые для деятельности районного Совета. Статья 27. Структура Духовщинского районного Совета. 1. Духовщинский районный Совет самостоятельно определяет свою структуру. 2. Председатель райсовета избирается из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного состава райсовета. 3. Денежное содержание председателю, депутатам, работающим на постоянной основе, устанавливается решением райсовета. 4. Председатель Духовщинского районного Совета: - представляет райсовет, муниципальное образование в целом в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами госвласти, главой администрации области, областной Думой, учреждениями и организациями всех форм собственности, средствами массовой информации; - созывает заседания райсовета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания райсовета; - ведает внутренним распорядком райсовета; - подписывает и опубликовывает решения райсовета; - распоряжается средствами выделенными на содержание Совета; - издает распоряжения в пределах своей компетенции; - принимает и увольняет сотрудников аппарата райсовета; - подписывает Регламент Совета, протоколы заседаний Совета; - оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с выполнением обязанностей депутатов по осуществлению их полномочий избирательных округах; - координирует деятельность постоянных и временных комиссий, депутатских объединений; - дает поручения постоянным комиссиям по исполнению решений Совета; - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения Совета подготовке 1 раз в полугодие отчета Совета о его деятельности перед населением муниципального образования; - организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, заявлений; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках; - от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством. 5. Председатель районного Совета прекращает исполнение своих обязанностей в случае: - истечения срока полномочий; - по личному заявлению с согласия Совета; - по результатам голосования о недоверии, инициаторами которого могут быть одна треть от установленного числа депутатов, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов; - вступление в силу обвинительного приговора за совершенное преступление; - утраты гражданства РФ; - стойкой нетрудоспособности в течение 4 месяцев, признанной в установленном законом порядке. 6. Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий районного Совета и исполняет свои обязанности до даты начала работы районного Совета нового созыва. Порядок избрания и прекращения полномочий заместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 7. Из числа депутатов райсовета могут образовываться постоянные и временные комиссии, вопросы ведения и компетенция которых определяются Регламентом райсовета. В качестве вспомогательных органов комиссий могут создаваться рабочие группы из депутатов и привлекаемых на платной и безвозмездной основе специалистов. Статья 28. Заседания Совета депутатов района и порядок ее проведения 1. Основной формой работы районного Совета депутатов является заседание, на котором Совет решает вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом. 2. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывается не позднее, чем в двухнедельный срок после избрания в Совет не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета депутатов Духовщинского района. 3. Первое заседания Совета депутатов открывает председатель районной избирательной комиссии. Ведет сессию старейший депутат. На первом заседании из числа депутатов избираются председатель Совета, заместитель, секретарь заседания, постоянные комиссии Совета и их председатели. 4. На очередных заседаниях председательствует председатель Совета, а в его отсутствие - один из депутатов. 5. Заседания Совета депутатов созываются председателем Совета не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Совета созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов не позднее, чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. О времени созыва и месте проведения заседания, а также вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее, чем за пять дней до заседания. По вопросам, вносимым на рассмотрение заседания, председатель Совета в указанный выше срок представляет депутатам необходимые материалы. 6. Заседания районного Совета депутатов проводятся в форме пленарных заседаний по утвержденной повестке дня. В работе заседания по решению Совета может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Советом. Продолжительность заседания определяется самим Советом. 7. Заседание районного Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа депутатов, установленного для районного Совета депутатов Если на заседании нет необходимого числа депутатов Совета, то по предложению председателя Совета оно переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения заседания, сообщается, что, если на заседании вновь зарегистрируются менее двух третей депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в его работе, заседание считается правомочным при наличии большинства от числа депутатов, установленного районным Советом депутатов Статья 29. Формирование повестки дня заседания Совета депутатов 1. Повестка дня заседания утверждается Советом депутатов по представлению председателя Совета на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий, депутатских групп, администрации муниципального, органов территориального общественного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан. 2. Подлежат обязательному включению в повестку дня заседания предложения главы администрации муниципального образования, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложений органов прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления. Статья 30. Гласность в работе районного Совета депутатов 1. Заседания районного Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Представители администрации муниципального образования и правоохранительных органов вправе присутствовать на любых, в том числе и закрытых заседаниях Совета депутатов и его органов. 3. Порядок участия в работе заседания депутатов определяется законодательством о статусе депутата и Регламентом Совета депутатов. 4. На заседании имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок посещения заседаний устанавливается Регламентом Совета депутатов. 5. Слово для выступления или справки присутствующим на заседании предоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов. 6. О ходе работы заседания, принятых на нем решениях население муниципального образования информируется через районную газету и иные средства массовой информации в течение 7 дней со дня проведения заседания Совета. Статья 31. Полномочия районного Совета депутатов 1. В исключительном ведении районного Совета депутатов находится: - принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального образования "Духовщинский район"; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов, сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных. Уставом муниципального образования "Духовщинский район" 2. Совет депутатов района: - утверждает Регламент работы Совета депутатов; - образует внебюджетные и валютные фонды муниципального образования, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий, для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об их использовании; - принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов; - определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия районного Совета депутатов; - решает вопросы досрочного прекращения полномочий депутатов, в случаях, предусмотренных законодательством; - избирает и упраздняет постоянные комиссии, временные комиссии и другие органы Совета депутатов; - устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; - определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий муниципального имущества; - устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду; - устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их пользование; - определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, правила благоустройства территории, выносит решение о приостановлении строительства и эксплуатации объектов в случае нарушений экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной муниципальному образованию территории; - определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной муниципальному образованию территории; - утверждает схемы и проекты планировки муниципального образования; - запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФ по экологии и природопользованию проведение на подведомственной муниципальному образованию территории мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; - устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм; - принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность; - предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов вышестоящих органов государственного управления, предприятий, организаций, учреждений; - учреждает почетные звания, награды, премии муниципального образования и положения о них; - принимает решения о наименовании и переименовании улиц, площадей, переулков, памятников, расположенных на территории муниципального образования, об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков; - определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории; - рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению. Районный Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации муниципального образования вопросы, отнесенные к его ведению. 3. Порядок рассмотрения на сессии вопросов повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, избрания и образования постоянных комиссий, заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления и администрации, обсуждение проектов решений и поправок к ним определяются настоящим Уставом и регламентом работы районного Совета депутатов. Статья 32. Решения районного Совета депутатов 1. По вопросам, вносимым на заседание, Совет принимает решения. Решения Совета принимаются на заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Решения об избрании постоянных комиссий Совета депутатов, об утверждении их председателей, руководителей других депутатских комиссий, об утверждении районного бюджета и программ развития территории, об их изменении и исполнении, о принятии (изменении) Устава и Регламента работы Совета депутатов, об отмене принятых Советом решений, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов, от установленного числа депутатов для районного Совета. 3. Решение о включении вопросов в повестку дня заседания считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для районного Совета депутатов . 4. Решение о проведении поименного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало не менее одной третьей от числа депутатов, установленного для районного Совета депутатов. 5. Решение Совета депутатов по вопросам, не указанным в пунктах 2-5 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов. 6. При принятии Советом депутатов решений, в случае равенства голосов депутатов, голос председателя Совета является решающим. 7. В случаях, когда решением Совета депутатов могут быть непосредственно затронуты интересы депутатов, на заседаниях Совета они присутствуют, но голосование и определение кворума производится без учета их голоса. 8. Решение Совета депутатов доводится до исполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня его принятия. 9. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 10. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Духовщинский район" общественными организациями, предприятиями и учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. 11. Предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, общественные объединения, их должностные лица, граждане несут перед Советом депутатов, администрацией муниципального образования ответственность, в том числе имущественную, возмещают ущерб (в установленном законом порядке), причиненный их действиями и бездействием территории муниципального образования, интересам населения. 12. Совет депутатов, глава администрации муниципального образования вправе в установленном порядке вносить в соответствующие органы предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности за невыполнение решений районного Совета депутатов, правовых актов главы администрации муниципального образования. 13. Решения районного Совета депутатов могут быть отменены только Советом депутатов либо признаны недействительными по решению суда. Статья 33. Обязанность явки должностных лиц на заседание районного Совета депутатов По требованию Совета депутатов руководители и другие должностные лица предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, обязаны явиться на заседание Совета депутатов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Статья 34. Протокол районного Совета депутатов Во время заседания ведется протокол ее заседания. Протокол подписывается председателем Совета и секретарем заседания. Статья 35. Комиссии районного Совета депутатов 1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также для содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации муниципального образования, предприятий, организаций, учреждений. 2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости, и заместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседании Совета депутатов. 3. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются Советом при их образовании. 5. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут, в случае необходимости, привлекать специалистов, которые могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса. Статья 36. Полномочия постоянных комиссий районного Совета депутатов 1. Постоянные комиссии Совета депутатов: а) участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения; б) подготавливают по поручению Совета депутатов или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, по запросам администрации муниципального образования или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее решений, вносят к ним свои предложения. в) контролируют в пределах своей компетенции соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета депутатов администрацией муниципального образования, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей; г) выполняют поручения Совета депутатов; д) проводят по поручению Совета депутатов депутатское расследование в пределах своей компетенции и сообщают о полученных результатах Совету депутатов; е) обращаются с предложениями в Совет депутатов о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения. 2. Предприятия и организации, независимо от подчиненности и форм собственности, общественные объединения, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии в пределах ее компетенции безотлагательно представить необходимые документы, письменные заключения, иные материалы. 3. Решения постоянных комиссий Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению расположенными на территории муниципального образования государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в установленный ею срок, но не позднее месяца. Статья 37. Аппарат районного Совета 1. Для организации текущей работы подготовки заседаний райсовета создается аппарат райсовета. Расходы на содержание аппарата предусматриваются в смете на содержание райсовета и утверждаются райсоветом. 2. Для подготовки проекта программ или экспертизы уже разработанных программ по важнейшим вопросам местного значения райсовет на договорной основе привлекает в качестве экспертов специалистов. Для оплаты их труда в местном бюджете предусматриваются соответствующие расходы. Глава VI. Структура и полномочия администрации муниципального образования Статья 38. Глава администрации муниципального образования "Духовщинский район" 1. Глава администрации муниципального образования - должностное лицо, которое осуществляет руководство администраций муниципального образования на принципах единоначалия и назначается по контракту на конкурсной основе районным Советом депутатов. 2. Заключение контракта, его досрочное расторжение осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 3. Срок полномочий, назначенного по контракту Главы администрации муниципального образования, истекает одновременно с истечением срока полномочий районного Совета депутатов. 4. Глава администрации муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящим Уставом, подотчетен районному Совету депутатов. Статья 39. Полномочия главы администрации муниципального образования по организации деятельности администрации По организации деятельности администрации муниципального образования глава администрации муниципального образования осуществляет полномочия: а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан; б) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета депутатов структуру администрации муниципального образования; в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации муниципального образования и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; г) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования; д) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и организациями, в том числе зарубежными; е) представляет районному Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования; ж) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; и) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения, органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений; к) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации муниципального образования по повышению квалификации работников; л) представляет интересы администрации муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления; м) отменяет приказы руководителей органов структурных подразделений администрации муниципального образования, принятые с нарушениями законодательства и настоящего Устава; н) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников, органов и структурных подразделений администрации муниципального образования ; о) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов народных депутатов, отзыва депутатов, местного самоуправления; п) вносит предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по борьбе с пьянством, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры, осуществляет общее руководство их работой; р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами администрации муниципального образования, подписывает финансовые документы; с) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделений администрации муниципального образования; т) осуществляет руководство гражданской обороной, мобилизационной подготовкой, руководит работами при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях; у) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов. Статья 40. Администрация муниципального образования "Духовщинский район" - исполнительный орган управления муниципального образования Исполнительным органом управления муниципального образования "Духовщинский район" является администрация муниципального образования, которая осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов. Руководит администрацией муниципального образования глава администрации муниципального образования. Структура администрации муниципального образования, а также размер расходов на ее содержание утверждаются районным Советом депутатов. Статья 41. Полномочия администрации муниципального образования "Дховщинский район" в области планирования, бюджета, финансов и учета Администрация муниципального образования: разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их исполнение; привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования; участвует в разработке и реализации государственных планов и программ Смоленской области в части, касающейся муниципального образования "Духовщинский район"; координирует деятельность органов местного самоуправления, предприятий и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития муниципального образования; получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования необходимые сведения о проектах их планов, мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы развития муниципального образования; осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; обеспечивает на основании сведений, полученных от предприятий и организаций всех форм собственности, составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования, рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций любых форм собственности, дает по ним заключения, а в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления; осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории района муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, получает от них необходимые статистические данные, распоряжается доходами районного бюджета, полученными дополнительно в ходе исполнения бюджета, а также средствами внебюджетных фондов и фонда непредвиденных расходов. Статья 42. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями на территории муниципального образования Администрация муниципального образования управляет муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; назначает и освобождает в порядке, установленном районным Советом депутатов, руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений; подготавливает предложения районному Совету депутатов о приватизации предприятий муниципальной собственности и участвует в реализации программы приватизации муниципальных предприятий муниципального образования "Духовщинский район"; содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует их в соответствии с законодательством; представляет в соответствии с законодательством и решениями районного Совета депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в местный бюджет; заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг; приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. Статья 43. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области ценообразования Администрация муниципального образования: обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образования, организует и осуществляет контроль за правильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок; вносит на рассмотрение районного Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг. Статья 44. Полномочия администрации муниципального образования в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования Администрация муниципального образования: осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования; вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям местный заказ. Статья 45. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы Администрация муниципального образования: предоставляет в установленном порядке в пожизненно наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки из всех видов землепользования в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договора на временное пользование земельными участками и договора аренды; организует ведение земельного кадастра; планирует использование земель, находящихся в муниципальной собственности; организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства территории муниципального образования; взимает плату за землю; устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведение территориальных подразделений администрации муниципального образования; осуществляет контроль за использованием и охраной земель; защищает права собственников земли, землевладельцев и землепользователей и арендаторов; контролирует на территории муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель; организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования; определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального образования; осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования; представляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений; предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении муниципального образования, разрешает споры по вопросам пользования недрами в соответствии с законодательством; обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого; организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение правил, норм и гигиенических нормативов; организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений; информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде. Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области строительства, транспорта и связи Администрация муниципального: разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета депутатов схемы и проекты планировки, утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение; организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования; выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; осуществляет финансирование капитальных вложений и контроль за строительством объектов и расходованием средств; выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов независимо от ведомственной принадлежности и назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, требований СНиП; назначает приемочные комиссии, утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, жилых домов индивидуальных застройщиков, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования; руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия, организации, действующие на территории муниципального образования: организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания. Статья 47. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения Администрация муниципального образования: организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, также выдает ордера на заселение жилой площади за исключением домов, принадлежащих гражданам, выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетных договорных началах заказы территориальных подразделений администрации муниципального образования по развитию электрификации, газоснабжения, населенных пунктов, дает заключение по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории муниципального образования; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда всех объектов муниципального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом; организует благоустройство населенных пунктов, привлекает к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан; создает муниципальные предприятия торгового и бытового обслуживания населения, организует их работу; организует рынки и ярмарки, устанавливает правила торгового и бытового обслуживания населения, контролирует их выполнение, контролирует соблюдение цен, санитарное состояние мест торговли, содействует организации закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов; исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителей; ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения. Статья 48. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области социально-культурного обслуживания населения Администрация муниципального образования: осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений; планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений народного образования; организует на территории муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение муниципального образования памятников природы, культуры, истории; создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта. Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области социальной защиты населения Администрация муниципального образования: организует в соответствии с решением районного Совета депутатов учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям; принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения); руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании; разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения муниципального образования; организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет средств фонда занятости, получает от расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций по этим вопросам. Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования "Духовщинский район" в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация муниципального образования: обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений предприятиями, организациями и гражданами; предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; налагает взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения в соответствии с действующим законодательством; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; обеспечивает охрану общественного порядка, организацию и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществления контроля за их деятельностью. руководит районным органом записи актов гражданского состояния, районным государственным архивом; содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе. Статья 51. Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования "Духовщинский район" В соответствии со схемой управления муниципальным образованием, утверждаемой Советом депутатов, создаются органы и структурные подразделения администрации муниципального образования. Деятельность органов и структурных подразделений администрации муниципального образования регулируется положениями о них, утвержденными главой муниципального образования. Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования по всем вопросам их деятельности подчиняются главе администрации муниципального образования. По требованию районного Совета депутатов руководитель органа или структурного подразделения администрации обязан представить доклад на заседании Совета или заседания постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере. Органы и структурные подразделения администрации муниципального образования финансируются из бюджета муниципального образования. Органы и структурные подразделения могут быть юридическим лицами. Статья 52. Территориальные подразделения администрации муниципального образования "Духовщинский район" В соответствии со схемой управления муниципальным образованием в сельских округах и поселковом административном округе создаются территориальные подразделения администрации муниципального образования под руководством глав сельских администраций и главы администрации п.г.т.Озерный, которые назначаются на должность главой администрации муниципального образования. Штатная численность и фонд оплаты труда сельских администраций устанавливается главой администрации муниципального образования. Сельские администрации наделяются правами юридического лица, имуществом, финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми для выполнения стоящих перед ними задач, отдельными полномочиями администрации муниципального образования на данной территории Главы сельских и поселковой администрации по вопросам, входящим в их компетенцию издают распоряжения, а по предоставлению земельных участков - постановления. При главах сельских администраций в качестве консультативного органа могут создаваться общественные советы. Их рекомендации в случае необходимости оформляются распоряжениями глав администраций. Полномочия и порядок деятельности сельских администраций определяются в Регламенте администрации муниципального образования. Статья 53. Акты администрации муниципального образования "Духовщинский район" Органы и должностные лица администрации по вопросам местного значения принимают правовые акты. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления. Руководители органов и структурных подразделений администрации муниципального образования издают приказы, кроме Глав сельских администраций. Акты администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено самим актом. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Акты администрации муниципального образования, противоречащие законодательству и решениям районного Совета депутатов, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Акты администрации муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами. Статья 54. Муниципальная служба. 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области". 4. Лицо не может замещать муниципальную должность в случае: А) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; Б) лишением его права занимать муниципальную должность в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; В) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания препятствующего исполнению им должностных обязанностей. 5. Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право на: А) предоставление ему рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов; Б) ознакомление с нормативными документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности; В) получение нормативного, информационного и справочного материала, включая специальную и справочную литературу, периодические издания, необходимые для выполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств; Г) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; Д) участие в подготовке решений, принимаемых органами самоуправления, их должностными лицами, а также принятие решений по вопросам своей компетенции; Е) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета; Ж) ознакомление с материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; З) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг; И) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; К) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; Л) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением муниципальной должности; М) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы; Н) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности; 6. Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано: а) осуществлять в полном объеме установленные для занимаемой муниципальной должности полномочия; б) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом иными нормативными правовыми актами муниципального образования; в) обеспечить соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в установленном законодательством порядке; г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; д) соблюдать нормы служебной этики и правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления; е) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; ж) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, составляющие государственную или иную, охраняемую законом тайну; з) предоставлять сведения об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. 7. Лицо, замещающее муниципальную должность, не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельность, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью; б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; в) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, ем не поручено участвовать в управлении этой организацией; г) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает муниципальную должность либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; д) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию; е) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица замещающего муниципальную должность; ж) получать от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; з) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; и) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; к) принимать участие забастовках. Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано на время замещения муниципальной должности передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами. 8. Муниципальный служащий обладает правами и исполняет обязанности, установленные ст. 54 п.5 и 6 настоящего Устава для лица, замещающего муниципальную должность. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено дополнительно временное исполнение обязанностей по другой муниципальной службы с оплатой по соглашению между ним и руководителем муниципального образования либо структурного подразделения 9. Кадровая служба администрации муниципального образования ведет реестры муниципальных служащих. Реестр муниципальных служащих - документы, содержащие сведения о лицах, замещающих муниципальные должности муниципальной службы. В Реестры заносятся сведения о муниципальных служащих, в том числе, находящихся в резерве, с указанием занимаемой ими предполагаемой должности, квалификационного разряд, даты поступления на муниципальную службу, стажа службы, даты включения в резерв муниципальной службы. 10. Аттестация муниципального служащего проводится в целях его соответствия занимаемой должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации муниципального служащего определяются областным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области". 11. Повышение квалификации муниципального служащего, переподготовка (переквалификация) муниципальных служащих производится в порядке, утвержденном организационно-распорядительным органом муниципального образования "Духовщинский район". 12. Квалификационные разряды муниципальных служащих, отпуск муниципального служащего, стаж муниципальной службы устанавливаются Федеральным и областным законодательством. 13. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи производится в соответствии с областным законодательством. 14. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы, поощрение муниципального служащего, ответственность муниципального служащего, денежное содержание муниципального служащего устанавливается Советом депутатов в соответствии с Федеральным и областным законодательством. 15. Увольнение муниципального служащего производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о труде. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях: - достижения предельного возраста установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы; - прекращения гражданства Российской федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним областными законами; - разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 16. Прекращение полномочий лица, замещающего муниципальную должность категории "А", производится по основаниям и в порядке, установленном федеральными, областными законами и настоящим Уставом. При прекращении полномочий лицо, замещающее муниципальную должность категории "А", зачисляется в резерв муниципальной службы с сохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности. Лицо, замещающее муниципальную должность категории "А" продолжает получать ежемесячное денежное содержание до устройства на новое место работы в течение года после прекращения полномочий в следующих случаях: - после прекращения полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления или ликвидации органа местного самоуправления; - после удовлетворения заявления о добровольном сложении полномочий, если проработал в этой должности не менее года. Размер денежного содержания определяется с учетом индексации (повышения) и выплачивается за счет средств местного бюджета. 17. Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должность категории "Б", слагает полномочия перед лицом, вновь избранным или вновь назначенным на муниципальную должность категории "А", при этом данном случае прекращение муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде для прекращения срочного трудового договора в связи с истечением его срока. Муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность категории "Б", после прекращения полномочий выплачивается денежное содержание в течение года до устройства на новую работу местного бюджета. Размер ежемесячного денежного содержания определяется с учетом индексации (повышения). Глава VII. Формы прямого волеизъявление граждан и другие формы осуществления местного самоуправления Статья 55. Местный референдум и опросы граждан. 1. Местный референдум является формой прямого волеизъявления жителей муниципального образования наиболее важным вопросам самоуправления и жизнедеятельности муниципального образования. 2. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 3. Решения, принятые на референдуме не нуждаются в утверждении и обязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями муниципального образования, независимо от форм собственности, а также гражданами. Решения, принятые на референдуме, могут быть изменены или отменены только референдумом. 4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечить возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос. 5. Референдум назначается райсоветом по собственной инициативе (не менее двух третей депутатов или по требованию не менее чем 5 процентов от числа избирателей муниципального образования). 6. Отказ райсовета в назначении референдума по инициативе населения (кроме референдума о не доверии) может иметь место только в тех случаях если предлагаемый вопрос не относится к компетенции районного самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный ответ, или в связи с нарушением порядка проявления инициативы граждан о проведении референдума. 7. Райсовет и глава администрации муниципального образования могут проводить консультативные опросы жителей муниципального образования по вопросам жизнедеятельности муниципального образования, публичные слушания, обсуждение районных проблем в средствах массовой информации. Порядок проведения опросов определяется положением, принятым районным Советом. Статья 56. Народная правотворческая инициатива. 1. Население муниципального образования, обладающее избирательным правом, количеством не менее 1 процента от общей численности может вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения в райсовет. 2. Проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению в течение месяца на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 57. Муниципальные выборы 1. Выборы районного Совета депутатов осуществляются на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании по четырем многомандатным избирательным округам. 2. Порядок проведения выборов определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных областным законом "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области". 3. Организация, обеспечение и проведение выборов районного Совета депутатов осуществляется избирательной комиссией Духовщинского районного муниципального образования, которая формируется и действует в соответствии с требованиями областного закона "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва с Смоленской области". Статья 58. Собрания (сходы) граждан В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться сходы (собрания) граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан определяется законом Смоленской области. Общее собрание (сход) граждан правомочны, если в них принимает участие более половины жителей, обладающих избирательным правом. Статья 59. Право граждан на обращение в органы местного самоуправления муниципального образования Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Совете депутатов района, к главе администрации муниципального образования и его заместителям, другим должностным лицам администрации муниципального образования, которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца. За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Федеральным и областным законодательством, нормативными актами Совета депутатов. Статья 60. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территориального муниципального образования (территория поселения, не являющегося муниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы, двора, многоквартирный жилой дом, иная территория) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению жителей. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного объединения. 4. Органы территориально-общественного самоуправления избираются на собраниях (сходах) граждан по месту их жительства на срок, устанавливаемый собраниями (сходами) граждан. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующих территорий. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане, достигшие 18 лет. 5. Подготовка и проведение выборов органов общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. 6. Избранными в состав органов общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. 7. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами), утвержденными райсоветом. 8. Органы местного самоуправления муниципального образования могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ним, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения. 9. Органы местного самоуправления муниципального образования, территориальные депутатские группы содействуют органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении их полномочий. Глава VIII. Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании "Духовщинский район" Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" составляют: - муниципальная собственность; - внебюджетные и валютные фонды; - налоги и другие финансовые поступления в местный бюджет; - имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования, и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения, проживающего на данной территории; - результаты хозяйственной и финансовой деятельности органов местного самоуправления. Статья 62. Состав муниципальной собственности 1. В состав муниципальной собственности входят: - муниципальные земли и другие природные ресурсы; - имущество органов местного самоуправления; - средства районного бюджета, внебюджетных, валютных фондов; - муниципальный жилой фонд; - нежилые помещения в домах муниципального и государственного жилого фонда; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, муниципальные архивы; - другое движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования. 2. Формирование муниципальной собственности происходит за счет: муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления в силу настоящего Устава; объектов (имущества) государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий; имущества, находящегося на территории муниципального образования и не имеющего собственника, другого имущества, созданного и приобретенного на законных основаниях. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. 4. Муниципальная собственность признается и защищается равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как по суду, в случаях, предусмотренных законодательством. 5. Условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования, порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районным Советом депутатов. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет. Статья 63. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности 1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального образования. Администрация вправе: - передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и актами районного Совета депутатов, изданными в пределах их компетенции; - устанавливать при отчуждении муниципальных предприятий ограничения на определенный срок по перепрофилированию этих предприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции, защите интересов работников этих предприятий; - получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случае отчуждения в государственную собственность объектов муниципальной собственности; - передавать право распоряжаться отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может передаваться в хозяйственно ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 64. Местные финансы 1. Местные финансы муниципального образования включают: средства местного бюджета, внебюджетные, валютные фонды, финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности, средства, мобилизуемые на фондовом рынке. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
