Указ Губернатора Смоленской области от 21.01.2014 № 7

 



                               У К А З

                    ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


     от 21.01.2014 N 7


    О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от
                           05.07.2013 N 49


     П о с т а н о в л я ю:

     Внести в Указ Губернатора Смоленской области от  05.07.2013  N 49
"Об утверждении Административного регламента исполнения  Департаментом
Смоленской  области   по   образованию,   науке   и   делам   молодежи
государственной функции "Осуществление  федерального  государственного
надзора в области образования в отношении образовательных  учреждений,
расположенных  на  территории  Смоленской  области   (за   исключением
образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28  Закона
Российской   Федерации    "Об образовании"),    иных    осуществляющих
образовательную деятельность организаций,  а  также  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований    Смоленской    области,
осуществляющих управление в сфере образования" следующие изменения:
     1) в  заголовке  слова  "в  области   образования   в   отношении
образовательных учреждений,  расположенных  на  территории  Смоленской
области  (за  исключением  образовательных  учреждений,  указанных   в
подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации  "Об образовании"),
иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а  также
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области,  осуществляющих  управление  в  сфере  образования"  заменить
словами   "в   сфере   образования   за   деятельностью   организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на  территории  Смоленской
области (за исключением организаций, указанных  в  пункте  7  части  1
статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),
а также  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Смоленской области, осуществляющих управление в сфере  образования  на
соответствующей территории";
     2) в преамбуле слова "подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 5  пункта
8 статьи  28-1,  пунктом  1  статьи  38  Закона  Российской  Федерации
"Об образовании" заменить словами "подпунктом  1  части  1  статьи  7,
частями  1,  3-8  статьи  93  Федерального  закона  "Об образовании  в
Российской Федерации";
     3) в  пункте  1  слова  "в  области   образования   в   отношении
образовательных учреждений,  расположенных  на  территории  Смоленской
области  (за  исключением  образовательных  учреждений,  указанных   в
подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации  "Об образовании"),
иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а  также
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области,  осуществляющих  управление  в  сфере  образования"  заменить
словами   "в   сфере   образования   за   деятельностью   организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на  территории  Смоленской
области (за исключением организаций, указанных  в  пункте  7  части  1
статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),
а также  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Смоленской области, осуществляющих управление в сфере  образования  на
соответствующей территории";
     4) пункт 4 признать утратившим силу;
     5) в Административном   регламенте    исполнения    Департаментом
Смоленской  области   по   образованию,   науке   и   делам   молодежи
государственной функции "Осуществление  федерального  государственного
надзора в области образования в отношении образовательных  учреждений,
расположенных  на  территории  Смоленской  области   (за   исключением
образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28  Закона
Российской   Федерации    "Об образовании"),    иных    осуществляющих
образовательную деятельность организаций,  а  также  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований    Смоленской    области,
осуществляющих управление в сфере образования", утвержденном указанным
Указом:
     - в наименовании  слова  "в  области  образования   в   отношении
образовательных учреждений,  расположенных  на  территории  Смоленской
области  (за  исключением  образовательных  учреждений,  указанных   в
подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации  "Об образовании"),
иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а  также
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области,  осуществляющих  управление  в  сфере  образования"  заменить
словами   "в   сфере   образования   за   деятельностью   организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на  территории  Смоленской
области (за исключением организаций, указанных  в  пункте  7  части  1
статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),
а также  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Смоленской области, осуществляющих управление в сфере  образования  на
соответствующей территории";
     - в разделе 1:
     - в подразделе 1.1  слова  "в  области  образования  в  отношении
образовательных учреждений,  расположенных  на  территории  Смоленской
области  (за  исключением  образовательных  учреждений,  указанных   в
подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации  "Об образовании"),
иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а  также
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области,  осуществляющих  управление  в  сфере  образования"  заменить
словами   "в   сфере   образования   за   деятельностью   организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на  территории  Смоленской
области (за исключением организаций, указанных  в  пункте  7  части  1
статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),
а также  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Смоленской области, осуществляющих управление в сфере  образования  на
соответствующей территории";
     - в подразделе 1.3:
     - абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции:
     "- Кодексом Российской     Федерации     об      административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1);
     - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,
ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст.  5711;  N 52
(ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988;  N 18,  ст.  2142;  N 31,  ст.
4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17,  ст.  2310;
N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст.
6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст.  3446;  N 31,  ст.  4320,  4322;
N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч.  I),  ст.
4041; N 44, ст. 5633) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
     - Федеральным  законом  от  29   декабря   2012   года   N 273-ФЗ
"Об образовании в  Российской  Федерации"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2012, N 53 (ч.1),  ст.  7598;  2013,  N 19,  ст.
2326; N 30 (ч.1), ст. 4036) (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);";
     - абзацы восьмой, девятый признать утратившими силу;
     - абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
     "- областным  законом   от   31   октября   2013   года   N 122-з
"Об образовании в Смоленской области"  (Вестник  Смоленской  областной
Думы  и  Администрации  Смоленской  области,  2013,  N 10   (ч.   II),
стр.107).";
     - в подразделе 1.4:
     - наименование изложить в следующей редакции:
      "1.4. Предмет федерального государственного надзора в сфере
                             образования";
     - пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции:
     "1.4.1. Предметом федерального государственного надзора  в  сфере
образования  является   соблюдение   образовательными   организациями,
осуществляющими образовательную деятельность на территории  Смоленской
области (за исключением организаций, указанных  в  пункте  7  части  1
статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),
а также органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Смоленской области, осуществляющими управление в сфере образования  на
соответствующей территории (далее также  -  организации),  требований,
установленных  законодательством  Российской   Федерации   в   области
образования.";
     - в разделе 3:
     - абзац первый пункта 3.2.7 подраздела 3.2 дополнить словами ", и
частью 5 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ";
     - пункт 3.6.5 подраздела 3.6 изложить в следующей редакции:
     "3.6.5. К акту  проверки  прилагаются  связанные  с  результатами
проверки документы или их копии.";
     - в подразделе 3.8:
     - пункт 3.8.6 изложить в следующей редакции:
     "3.8.6. В  случае  неисполнения  предписания  организацией  (или)
уполномоченным представителем организации (в том числе, если отчет  об
исполнении указанного предписания  не  представлен  в  Департамент  до
истечения   срока,   установленного   указанным   предписанием,    или
представленный отчет не подтверждает исполнение в  установленный  срок
указанного предписания) Департамент в установленные  законодательством
сроки возбуждает дело об административном  правонарушении  в  порядке,
установленном  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях,  и  запрещает  прием  в  организацию,  осуществляющую
образовательную деятельность (далее - образовательная организация).
     В  течение  5  рабочих  дней  после  составления   протокола   об
административном правонарушении специалист, ответственный за  контроль
за  исполнением  предписания,  готовит  проект  приказа   руководителя
Департамента о  запрещении  приема  в  образовательную  организацию  и
согласовывает его с руководителем управления в срок, не превышающий  3
рабочих дней.
     Проект  приказа  в  течение  3  рабочих  дней  рассматривается  и
подписывается руководителем Департамента.
     Специалист, ответственный за оформление документации,  направляет
приказ  по  почте  в  образовательную  организацию  с  уведомлением  о
вручении  или  передает  под  расписку  уполномоченному  представителю
образовательной организации.
     Срок исполнения данного административного действия  составляет  3
рабочих дня.
     В случае  вынесения  судом  решения  о  привлечении  организации,
должностных лиц  организации  к  административной  ответственности  за
неисполнение предписания  специалист,  ответственный  за  контроль  за
исполнением предписания, в течение 5 рабочих  дней  со  дня  получения
копии  постановления  суда  Департаментом  готовит   повторно   проект
предписания   и   проект   приказа   руководителя    Департамента    о
приостановлении   действия   лицензии   образовательной    организации
(полностью  или  частично)  на  срок  исполнения  выданного   повторно
предписания и согласовывает его с руководителем управления в срок,  не
превышающий 3 рабочих дней.
     Проекты  приказа  и  предписания  в  течение   3   рабочих   дней
рассматриваются и подписываются руководителем Департамента.
     Специалист, ответственный за оформление документации,  направляет
приказ  и  предписание  по  почте  в  образовательную  организацию   с
уведомлением о вручении  или  передает  под  расписку  уполномоченному
представителю образовательной организации либо направляет  предписание
по почте в орган местного самоуправления, осуществляющий управление  в
сфере образования на  соответствующей  территории,  с  уведомлением  о
вручении  или  передает  под  расписку  уполномоченному  представителю
указанного органа местного самоуправления.
     Срок исполнения данного административного действия  составляет  3
рабочих дня.";
     - пункт 3.8.9 изложить в следующей редакции:
     "3.8.9. В случае если до  истечения  срока  исполнения  выданного
повторно предписания Департамент уведомлен организацией об  устранении
нарушения  требований  законодательства  с   приложением   документов,
содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания,
Департаментом   проводится   проверка   содержащейся   в   уведомлении
информации.
     В  течение  5  рабочих   дней   после   получения   Департаментом
уведомления  специалист,  ответственный  за  контроль  за  исполнением
предписания,  готовит  проект  приказа  руководителя  Департамента   о
проведении проверки и согласовывает его с руководителем  управления  в
срок, не превышающий 3 рабочих дней.
     Проект  приказа  в  течение  3  рабочих  дней  рассматривается  и
подписывается руководителем Департамента.
     Специалист, ответственный за оформление документации,  направляет
приказ  по  почте  в  образовательную  организацию  с  уведомлением  о
вручении  или  передает  под  расписку  уполномоченному  представителю
образовательной организации.
     Срок исполнения данного административного действия  составляет  3
рабочих дня.
     В случае  если  проведенная  Департаментом  проверка  подтвердила
содержащуюся  в  уведомлении  информацию  об  исполнении   предписания
образовательной  организацией,  приостановленное   действие   лицензии
образовательной организации возобновляется по решению Департамента.
     В течение 3 рабочих дней со дня  окончания  проверки  специалист,
ответственный за контроль за исполнением предписания,  готовит  проект
приказа руководителя Департамента о возобновлении действия лицензии.
     Проект  приказа  в  течение  3  рабочих  дней  рассматривается  и
подписывается руководителем Департамента.
     Специалист, ответственный за оформление документации,  направляет
приказ  по  почте  в  образовательную  организацию  с  уведомлением  о
вручении  или  передает  под  расписку  уполномоченному  представителю
образовательной организации.
     Срок исполнения данного административного действия  составляет  3
рабочих дня.
     В случае если в установленный срок исполнения выданного  повторно
предписания  образовательная  организация  не   устранила   нарушения,
Департамент обращается в суд с заявлением об  аннулировании  лицензии.
Действие    лицензии    приостанавливается    приказом    руководителя
Департамента на период до вступления в законную силу решения суда.
     В течение  3  рабочих  дней  со  дня  истечения  срока  выданного
повторно  предписания  специалист,  ответственный   за   контроль   за
исполнением   предписания,   готовит   проект   приказа   руководителя
Департамента о приостановлении действия лицензии.
     Проект  приказа  в  течение  3  рабочих  дней  рассматривается  и
подписывается руководителем Департамента.
     Специалист, ответственный за оформление документации,  направляет
приказ  по  почте  в  образовательную  организацию  с  уведомлением  о
вручении  или  передает  под  расписку  уполномоченному  представителю
образовательной организации.
     Срок исполнения данного административного действия  составляет  3
рабочих дня.
     В течение 3 рабочих дней со дня  истечения  установленного  срока
исполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный за
контроль за  исполнением  предписания,  готовит  заявление  в  суд  об
аннулировании лицензии.
     В случае  если  проведенная  Департаментом  проверка  подтвердила
содержащуюся  в  уведомлении  информацию  об  исполнении   предписания
органом местного самоуправления,  осуществляющим  управление  в  сфере
образования на соответствующей территории, в течение 3 рабочих дней со
дня  окончания  проверки  специалист,  ответственный  за  контроль  за
исполнением   предписания,   готовит   проект   письма    руководителя
Департамента о снятии с контроля выданного повторно предписания.
     Проект  письма  в  течение  3  рабочих  дней  рассматривается   и
подписывается руководителем Департамента.
     Специалист, ответственный за оформление документации,  направляет
письмо  по  почте  в  орган  местного  самоуправления,  осуществляющий
управление  в  сфере  образования  на  соответствующей  территории,  с
уведомлением о вручении  или  передает  под  расписку  уполномоченному
представителю указанного органа местного самоуправления.
     Срок исполнения данного административного действия  составляет  3
рабочих дня.
     В случае если в установленный срок исполнения выданного  повторно
предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в
сфере  образования  на   соответствующей   территории,   не   устранил
нарушения,  Департамент  направляет  в  исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования предложение о рассмотрении вопроса об
отстранении от должности руководителя органа местного  самоуправления,
осуществляющего управление  в  сфере  образования  на  соответствующей
территории.
     В течение 3 рабочих дней со дня  истечения  установленного  срока
исполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный за
контроль   за    исполнением    предписания,    готовит    письмо    в
исполнительно-распорядительный  орган  муниципального  образования   о
рассмотрении вопроса об отстранении от должности  руководителя  органа
местного   самоуправления,   осуществляющего   управление   в    сфере
образования на соответствующей территории.
     Письмо в течение 3 рабочих дней рассматривается  и  подписывается
руководителем Департамента. Специалист,  ответственный  за  оформление
документации,      направляет      письмо       по       почте       в
исполнительно-распорядительный  орган  муниципального  образования   с
уведомлением о вручении.";
     - приложение изложить в новой редакции (прилагается).


                                                       А.В. Островский



     Приложение
     к Административному регламенту
     исполнения Департаментом
     Смоленской области по образованию,
     науке и делам молодежи
     государственной функции "Осуществление
     федерального государственного надзора
     в сфере образования за деятельностью
     организаций, осуществляющих
     образовательную деятельность на
     территории Смоленской области (за
     исключением организаций, указанных в
     пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального
     закона "Об образовании в Российской
     Федерации"), а также органов местного
     самоуправления муниципальных
     образований Смоленской области,
     осуществляющих управление в сфере
     образования на соответствующей
     территории" (в редакции Указа
     Губернатора Смоленской области
     от 21.01.2014 N 7)


                              БЛОК-СХЕМА
                     последовательности действий
                при исполнении государственной функции


                            |———————————————————|
                            |Принятие решения о |
                            |проведении проверки|
                            |———————————————————|
                                     \/
                            |———————————————————|
                            |   Подготовка к    |
          |—————————————————|проведению проверки|————————————————|
          \/                |———————————————————|               \/
 |—————————————————————————|                     |—————————————————————————|
 |   Проведение выездной   |                     |Проведение документарной |
 |        проверки         |                     |         проверки        |
 |—————————|———————————————|                     |———————————————|—————————|
           |          |——————————————————————————————|           |
           |————————->|Обработка результатов проверки|<-—————————|
                      |——————————————————————————————|
 Нарушения не выявлены         \/          \/           Нарушения выявлены
|————————————————————————————————————||———————————————————————————————————|
| Направление в организацию письма о ||  Принятие мер в случае выявления  |
|    невыявлении несоответствий и    ||       нарушений  требований,      |
|нарушений требований, установленных ||  установленных законодательством  |
|    законодательством Российской    ||  Российской Федерации в области   |
|  Федерации в области образования   ||             образования           |
|————————————————————————————————————||———————————————————————————————————|
                                           \/                 \/     \/
                                      |———————————————————||—————||—————|
                                      |Возбуждение дела об||Схема||Схема|
                                      | административном  ||  А  ||  Б  |
                                      |  правонарушении   ||—————||—————|
                                      |———————————————————|



     Схема А



                         |———————————————————————|
             |———————————|Направление предписания|————————————|
            \/           |———————————————————————|           \/
|———————————————————————————|                 |——————————————————————————|
|    Отчет об исполнении    |                 |   Отчет об исполнении    |
|  предписания представлен  |                 |предписания не представлен|
|————————|————————————————|—|                 |——————————————|———————————||
        \/               \/                                 \/            |
|———————————————||———————————————————|  |————————————————————————————————||
|   Отчет об    ||Отчет об исполнении|  |      Возбуждение дела об       ||
|  исполнении   ||     предписания   |—>|административном правонарушении,||
|  предписания  || свидетельствует о |  |      запрещение приема в       ||
|свидетельствует||     том, что      |  |  образовательную организацию   ||
| об исполнении ||    предписание    |  |—————|——————————————————————————||
|  предписания  ||    не исполнено   |       \/        |—————————————————||
|————————|——————||———————————————————||———————————————|| Приостановление ||
        \/                            |Выдача повторно||действия лицензии||
|————————————————————————|            |предписания об || образовательной ||
|Размещение информации о |            |  устранении   ||   организации   ||
|положительном результате|            |  выявленного  ||  полностью или  ||
| рассмотрения отчета об |            |   нарушения   ||    частично     ||
| исполнении предписания |            |———————————————||—————————————————||
|————————————————————————|                    |—————————————————————————| |
                                              |Представление уведомления| |
                                              |об исполнении повторного |<|
                                              |       предписания       |
|——————————————————————|                      |————————————|————————————|
|  В отношении органа  |                                  \/
|      местного        |                |———————————————————————————————|
|   самоуправления,    |                |Проведение проверки информации,|
|   осуществляющего    |                |  содержащейся в уведомлении   |
|  управление в сфере  |                |  об исполнении предписания    |
|    образования на    |<——————|        |——|—————————————————————————|——|
|   соответствующей    |       |          \/                        \/
|    территории, -     | |—————|————————————————||————————————————————————|
| направление письма о | |Проверка подтверждает || Проверка подтверждает  |
|  снятии с контроля   | |исполнение предписания||неисполнение предписания|
|повторного предписания| |—————|————————————————||———|—————————|——————————|
|——————————————————————|      \/                     |         |
        |—————————————————————————————|   |——————————|        \/
        | В отношении образовательной |   |      |————————————————————————|
        | организации - возобновление |   |      |   В отношении органа   |
        | приостановленного действия  |   |      |местного самоуправления,|
        |   лицензии образовательной  |   |      |    осуществляющего     |
        |         организации         |   |      |   управление в сфере   |
        |—————————————————————————————|  \/      |    образования на      |
                |—————————————————————————————|  |    соответствующей     |
                | В отношении образовательной |  |     территории, -      |
                |организации - приостановление|  |  направление письма о  |
                |действия лицензии, заявление |  |рассмотрении вопроса об |
                |    в суд об аннулировании   |  |отстранении от должности|
                |           лицензии          |  |    его руководителя    |
                |—————————————————————————————|  |————————————————————————|



     Схема Б


|———————————————————————|                          |——————————————————————|
|  Выявлены нарушения   |                          | Получена информация  |
|    законодательства   |                          |      о нарушении     |
| Российской Федерации  |                          |   законодательства   |
| по вопросам, входящим |                          |Российской Федерации, |
|  в компетенцию иного  |                          | содержащем признаки  |
|государственного органа|                          |противоправного деяния|
|———————————|———————————|                          |———————————|——————————|
           \/                                                 \/
|———————————————————————|                          |——————————————————————|
|Направление информации |                          |Направление информации|
|   в соответствующий   |—————————————|————————————| в правоохранительный |
| государственный орган |             |            | орган, в прокуратуру |
|———————————————————————|             |            |  Смоленской области  |
                                      |            |——————————————————————|
                                     \/
                        |—————————————————————————|
                        |Отправление в организацию|
                        |  письма о направлении   |
                        |      информации в       |
                        |  соответствующий орган  |
                        |—————————————————————————|