Решение Городского Совета г. Смоленска от 31.08.2009 № 1220

 



                      СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

                               РЕШЕНИЕ


     75 сессия III созыва
     от 31.08.2009 N 1220


   О внесении изменений и дополнений в Регламент Контрольно-счетной
      палаты города Смоленска, утвержденный решением Смоленского
           городского Совета III созыва от 30.05.2008 N 886


     Рассмотрев предложения    Контрольно-счетной    палаты     города
Смоленска,   руководствуясь   Уставом   города  Смоленска,  Смоленский
городской Совет

     РЕШИЛ:

     1. Внести  прилагаемые  изменения  и   дополнения   в   Регламент
Контрольно-счетной  палаты  города  Смоленска,  утвержденный  решением
Смоленского городского Совета III созыва от 30.05.2008 N 886.
     2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Смоленского
     городского Совета                                    С.А. Лебедев



     Приложение
     к решению
     Смоленского городского Совета
     от 31.08.2009 N 1220


                  Изменения и дополнения в Регламент
              Контрольно-счетной палаты города Смоленска

     1. В разделе 1:
     1.1. В  пункте 1.4 слова "настоящим Регламентом" заменить словами
"Регламентом Контрольно-счетной палаты города Смоленска".
     1.2. Пункт  2.2  статьи  2  раздела  1  после слов "использования
бюджетных" дополнить словом "средств".
     2. В разделе 2:
     2.1. Статью 4 изложить в следующей редакции:
           "Статья 4. Полномочия Контрольно-счетной палаты

     4.1. Контрольно-счетная  палата имеет право проводить контрольные
и   экспертно-аналитические    мероприятия    в    органах    местного
самоуправления,  в  том  числе  в  их  структурных  подразделениях;  в
организациях,  финансируемых за счет средств бюджета города Смоленска;
в   организациях   независимо   от   форм  собственности,  получающих,
перечисляющих или использующих средства бюджета  города  Смоленска,  а
также  использующих муниципальную собственность или управляющих ею,  в
части,  связанной с использованием указанных средств и имущества, если
это не противоречит действующему законодательству.
     4.2. Контрольно-счетная    палата    проводит    контрольные    и
экспертно-аналитические  мероприятия  в  соответствии  с  Положением о
Контрольно-счетной палате города Смоленска и настоящим Регламентом.
     4.3. Контрольно-счетная   палата  по  результатам  контрольных  и
экспертно-аналитических  мероприятий  в  целях  устранения  выявленных
нарушений направляет органам местного самоуправления города Смоленска,
руководителям проверяемых организаций представления либо предписания в
соответствии с разделами 15 и 16 Положения о Контрольно-счетной палате
города Смоленска.
     4.4. Контрольно-счетная  палата в своей деятельности на основании
действующего   законодательства   взаимодействует   с    контрольными,
ревизионными,   финансовыми,  правоохранительными  органами,  органами
внутриведомственного контроля.".
     2.2. В пункте 5.1 статьи 5:
     а) в  подпункте  "б"  после  слов  "проводимых  по  предложениям"
добавить слова "и поручениям";
     б) в подпункте "в" после слова  "сотрудников"  дополнить  словами
"Контрольно-счетной";
     в) в   подпункте   "д"   слова   "контрольных   мероприятиях    и
экспертно-аналитических   работах"  заменить  словами  "контрольных  и
экспертно-аналитических мероприятиях";
     г) в подпункте "е" исключить слова "и штатную численность";
     д) подпункт "и" изложить в следующей редакции:
     "и) подписывает   и   направляет  представления,  предписания  по
результатам   проведенных   контрольных    мероприятий;    заключения,
письменные  ответы  по  результатам  проведенной  экспертизы  проектов
нормативных   правовых   актов,   программ,   отчетов;    запросы    о
предоставлении   информации,   поручения  на  проведение  контрольного
мероприятия  (распоряжение  на  проведение  внепланового  контрольного
мероприятия); исходящую корреспонденцию и т.д.;";
     е) подпункт "к" изложить в следующей редакции:
     "к) осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством и настоящим Регламентом.".
     2.3. В статье 7:
     а) в подпункте  "б"  пункта  7.4  слова  "контрольно-ревизионную"
заменить словом "контрольную";
     б) в  подпункте  "г"  пункта  7.4  слова  "аналитических   работ"
заменить словами "экспертно-аналитических мероприятий";
     в) в  подпункте  "а"  пункта  7.6  слова  "аналитических   работ"
заменить словами "экспертно-аналитических мероприятий".
     3. В разделе 3:
     3.1. Статью 8 признать утратившей силу.
     3.2. В статье 9:
     а) в  пункте  9.1 после слов "направлений деятельности" дополнить
словами "Контрольно-счетной";
     б) в   пункте   9.2   слово   "аналитические"   заменить  словами
"экспертно-аналитические";
     в) в пункте 9.5 цифры "8.3, 8.4" заменить цифрами "9.3, 9.4";
     г) пункт 9.7 изложить в следующей редакции:
     "9.7. Замена,     исключение     из     плана    контрольных    и
экспертно-аналитических мероприятий,  перенос и  продление  сроков  их
выполнения   осуществляется  на  основании  распоряжения  председателя
Контрольно-счетной палаты.".
     3.3. В статье 11:
     а) в пункте  11.1  слова  "объектом  проверки"  заменить  словами
"объектом контрольного мероприятия";
     б) в  пункте  11.5  слова  "аудитор  Контрольно-счетной   палаты,
ответственный   за"  заменить  словами  "сотрудник  Контрольно-счетной
палаты, уполномоченный на";
     в) в  пункте  11.6  исключить  слова  "контрольных  и ревизионных
стандартов";
     г) в  пункте  11.7  слова  "аудитора  Контрольно-счетной  палаты,
ответственного за"  заменить  словами  "сотрудника  Контрольно-счетной
палаты, уполномоченного на";
     д) пункт 11.9 признать утратившим силу;
     е) пункт 11.10 изложить в следующей редакции:
     "11.10. Срок  проведения  контрольного  мероприятия  может   быть
продлен  председателем  Контрольно-счетной  палаты  по мотивированному
представлению сотрудника Контрольно-счетной палаты  города  Смоленска,
уполномоченного  на  проведение контрольного мероприятия,  но не более
чем до 45 дней.";
     ж) пункт 11.11 изложить в следующей редакции:
     "11.11. Для  проведения   контрольного   мероприятия   сотруднику
Контрольно-счетной палаты выдается поручение.  Поручения на проведение
контрольных мероприятий оформляются  в  одном  экземпляре  по  типовой
форме  согласно  приложению  N  2  к  настоящему  Регламенту на бланке
Контрольно-счетной      палаты,      подписываются       председателем
Контрольно-счетной  палаты  и регистрируются в установленном настоящим
Регламентом порядке.";
     з) в   пункте   11.12   слово   "распоряжение"   заменить  словом
"поручение";
     и) в   пункте   11.13   слово   "распоряжение"   заменить  словом
"поручение";
     к) в   пункте   11.14   слово   "распоряжение"   заменить  словом
"поручение";
     л) пункт 11.15 изложить в следующей редакции:
     "11.15. При необходимости участия в контрольном мероприятии более
двух  проверяющих,  из  числа  сотрудников  Контрольно-счетной  палаты
создается ревизионная группа и назначается ее руководитель.
     Численный и     персональный     состав     ревизионной    группы
устанавливаются  исходя  из  темы  контрольного  мероприятия,   объема
предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной
деятельности проверяемой организации и других обстоятельств.
     Руководитель ревизионной  группы обязан провести с проверяющими в
соответствии  с  утвержденной  программой   контрольного   мероприятия
организационно-методическое   совещание   по   вопросам   планируемого
контрольного  мероприятия   и   при   необходимости   выдать   каждому
персональное задание.";
     м) пункт 11.16 изложить в следующей редакции:
     "11.16. Сотрудник    (сотрудники)    Контрольно-счетной   палаты,
получивший   (получившие)   персональное   задание   от   руководителя
ревизионной  группы  на  проведение  контрольного  мероприятия,  имеет
(имеют)  право  самостоятельно  осуществлять   контрольные   действия,
составлять по ним итоговый документ и подписывать его.  Он (они) несет
(несут) персональную ответственность за  полноту  проведенной  работы,
достоверность ее результатов и соблюдение установленных сроков.";
     н) пункт 11.17 изложить в следующей редакции:
     "11.17. С  момента получения поручения на проведение контрольного
мероприятия сотрудник Контрольно-счетной палаты, уполномоченный на его
проведение,    либо   руководитель   ревизионной   группы   (далее   -
ответственное  лицо  Контрольно-счетной  палаты)  несут   персональную
ответственность  за организацию его проведения,  сроки и достоверность
конечных результатов контрольного мероприятия в целом в соответствии с
действующим       законодательством,       нормами,      регулирующими
контрольно-ревизионную деятельность в Российской Федерации.";
     о) пункт 11.18 изложить в следующей редакции:
     "11.18. Контрольные  мероприятия  проводятся  согласно  выданному
поручению,  как  правило,  по  месту  нахождения  субъекта  проведения
контрольного мероприятия.
     Ответственное лицо   Контрольно-счетной  палаты  вправе  получать
необходимые  письменные   объяснения   от   должностных,   материально
ответственных  и иных лиц проверяемой организации,  справки и сведения
по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, и заверенные
копии документов,  необходимых для проведения контрольных действий.  В
случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений
и  копий  документов  в акте контрольного мероприятия,  акте встречной
проверки делается соответствующая запись.";
     п) пункт 11.22 изложить в следующей редакции:
     "11.22. При необходимости к  участию  в  контрольном  мероприятии
могут привлекаться специалисты иных организаций.
     Решение о  привлечении  указанных  специалистов   к   участию   в
контрольном  мероприятии,  о  включении их в состав ревизионной группы
принимается  председателем  Контрольно-счетной  палаты  на   основании
обращения   ответственного   лица   Контрольно-счетной   палаты  и  по
согласованию с руководителями указанных организаций.";
     р) в  пункте  11.23  слова  "проверки  или обследования" заменить
словами "контрольного мероприятия";
     с) пункт 11.24 изложить в следующей редакции:
     "11.24. Во взаимоотношениях с субъектом контрольного  мероприятия
должностные    лица    и    сотрудники    Контрольно-счетной    палаты
руководствуются  Этическим  кодексом  сотрудников   контрольно-счетных
органов Российской Федерации,  принятым Второй конференцией Ассоциации
контрольно-счетных органов Российской Федерации и введенным в действие
в Счетной палате Российской Федерации решением Коллегии Счетной палаты
Российской  Федерации  от  18.05.2007  N   22К/16   (в   редакции   от
25.03.2008).".
     3.4. В статье 12:
     а) в пункте 12.1:
     в подпункте  "б"  слова  "проверки  или  обследования"   заменить
словами "контрольного мероприятия";
     в подпункте "г" слова "проверок и обследований" заменить  словами
"контрольного мероприятия";
     б) в  пункте  12.3 слова "распоряжении на проведение контрольного
мероприятия" заменить словами "поручении  на  проведение  контрольного
мероприятия,  распоряжение  на  проведение  внепланового  контрольного
мероприятия".
     4. В разделе 4:
     4.1. В статье 13:
     а) пункт 13.1 изложить в следующей редакции:
     "13.1. Решение  о  необходимости  проведения экспертизы принимает
ответственное  лицо  Контрольно-счетной  палаты  по   согласованию   с
председателем   Контрольно-счетной   палаты   в   случаях,  когда  для
разъяснения возникающих в  ходе  проведения  контрольного  мероприятия
вопросов  требуются специальные познания в науке,  искусстве,  технике
или ремесле,  и в зависимости от сложности  обстоятельств,  подлежащих
исследованию,  уровня  их  существенности  и значимости для выполнения
задач контрольного мероприятия.";
     б) пункт 13.6 изложить в следующей редакции:
     "13.6. При   привлечении   эксперта   к   проведению   экспертизы
необходимо  убедиться в отсутствии обстоятельств,  свидетельствующих о
заинтересованности соответствующего лица  в  результатах  контрольного
мероприятия.";
     в) пункт 13.7 признать утратившим силу.
     4.2. В статье 14:
     а) пункт 14.1 изложить в следующей редакции:
     "14.1. Экспертно-аналитическая  деятельность - это исследование и
оценка документов  (проектов  документов)  или  вопросов,  результатом
которых  является  выработка  предложений  и рекомендаций.  Результаты
экспертизы  оформляются  в   виде   заключения;   результаты   анализа
оформляются   в   виде   заключения   или  информационно-аналитической
записки.";
     б) подпункт  "а" пункта 14.3 дополнить словами "проекту решения о
внесении изменений в решение о бюджете города Смоленска";
     в) пункт 14.5 изложить в следующей редакции:
     "14.5. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или
об  отказе в этом принимается председателем Контрольно-счетной палаты.
В случае отказа в рассмотрении запроса председатель Контрольно-счетной
палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.";
     г) в  пункте  14.8   слово   "аналитических"   заменить   словами
"экспертно-аналитических".
     4.3. В пункте 15.1 статьи 15 слова "проверок и ревизий"  заменить
словами "контрольных мероприятий".
     4.4. В статье 16:
     а) пункт 16.1 изложить в следующей редакции:
     "16.1. Акт - это служебный  документ  Контрольно-счетной  палаты,
составленный  ответственным  лицом  Контрольно-счетной  палаты и (или)
иным    сотрудником    (сотрудниками)    Контрольно-счетной    палаты,
подтверждающий   документально   установленные   в  ходе  контрольного
мероприятия факты, события, действия субъекта контрольного мероприятия
и зарегистрированный в соответствии с Положением по делопроизводству в
Контрольно-счетной      палате,       утвержденным       председателем
Контрольно-счетной палаты. Примерная форма акта приведена в приложении
N 5 к настоящему Регламенту.";
     б) пункт 16.2 изложить в следующей редакции:
     "16.2. Регистрация  акта  производится  после  его  оформления  и
подписания    ответственным    лицом   Контрольно-счетной   палаты   и
сотрудниками,     участвовавшими     в     контрольном     мероприятии
(регистрационные  реквизиты  до окончательного оформления и подписания
акта не присваиваются).";
     в) пункт 16.3 изложить в следующей редакции:
     "16.3. Акт составляется по окончании контрольного  мероприятия  в
двух экземплярах, подписывается ответственным лицом Контрольно-счетной
палаты  и  сотрудниками,   которые   непосредственно   участвовали   в
контрольном мероприятии, по итогам которого составлен акт.";
г) пункт 16.4 изложить в следующей редакции:
     "16.4. Результаты  встречной проверки оформляются актом встречной
проверки.
     Акт встречной    проверки   прилагается   к   акту   контрольного
мероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка.";
     д) в  подпункте "а" пункта 16.5 слово "проверки" заменить словами
"контрольного мероприятия";
     е) пункт 16.8 изложить в следующей редакции:
     "16.8. Заключительная  часть  акта  должна  содержать  обобщенную
информацию   о  результатах  контрольного  мероприятия,  в  том  числе
выявленных  нарушениях,  сгруппированных  по  видам,  с  указанием  по
каждому   виду  финансовых  нарушений  общей  суммы,  на  которую  они
выявлены. Суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств
указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской
Федерации.
     В случае если при проведении мероприятия нарушений не выявлено, в
акте делается запись: "Нарушений не выявлено".";
     ж) в  пункте 16.9 слово "проверки" заменить словами "контрольного
мероприятия";
     з) пункт 16.10 дополнить предложением следующего содержания:
     "Внесение изменений в подписанные акты не допускается.";
     и) пункт 16.11 изложить в следующей редакции:
     "16.11. При  наличии  у  руководителя   проверяемой   организации
возражений  по акту контрольного мероприятия,  акту встречной проверки
он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с  подписанным
актом   представляет  ответственному  лицу  Контрольно-счетной  палаты
письменные возражения в течение 5 рабочих дней со дня получения  акта.
Письменные возражения по акту контрольного мероприятия, акту встречной
проверки приобщаются к материалам контрольного мероприятия.";
     к) пункт 16.12 изложить в следующей редакции:
     "16.12. Ответственное лицо Контрольно-счетной палаты в срок до 10
рабочих   дней   со   дня  получения  письменных  возражений  по  акту
контрольного  мероприятия,  акту  встречной   проверки   рассматривает
обоснованность  этих  возражений  и дает по ним письменное заключение.
Указанное  заключение  утверждается  председателем  Контрольно-счетной
палаты.    Один    экземпляр   заключения   направляется   проверенной
организации,  второй экземпляр  заключения  приобщается  к  материалам
контрольного мероприятия, встречной проверки.";
     л) пункт 16.13 изложить в следующей редакции:
     "16.13. В  случае  отказа  руководителя организации подписать или
получить  акт  контрольного  мероприятия,   акт   встречной   проверки
ответственное  лицо  Контрольно-счетной  палаты  в  конце  акта делает
запись об отказе руководителя проверенной  организации  от  подписания
или от получения акта. В тот же день акт контрольного мероприятия, акт
встречной  проверки  направляются  проверенной  организации   заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением о вручении либо иным способом,
обеспечивающим фиксацию факта  и  даты  направления  акта  проверенной
организации.
     Документ, подтверждающий  факт  направления   акта   контрольного
мероприятия,   акта   встречной   проверки   проверенной  организации,
приобщается к материалам контрольного мероприятия, встречной проверки.
     Акт контрольного мероприятия со всеми приложениями, в том числе с
актами     встречных     проверок,     представляется     председателю
Контрольно-счетной  палаты  не  позднее  5  рабочих  дней  после  даты
окончания контрольного мероприятия.";
     м) в  пункте  16.16  после  слов  "доводятся до" дополнить словом
"сведения".
     4.5. В статье 17:
     а) в пункте 17.2 слова "аудитора  (аудиторов)"  заменить  словами
"ответственное лицо";
     б) пункт 17.3 изложить в следующей редакции:
     "17.3. За     достоверность     отчета     ответственное     лицо
Контрольно-счетной палаты несет персональную  ответственность.  Отчеты
по  результатам  контрольных  мероприятий  представляются председателю
Контрольно-счетной палаты для утверждения.  На  основании  отчетов  по
результатам контрольных мероприятий составляется сводный годовой отчет
о работе Контрольно-счетной палаты за отчетный период.";
     в) в  подпункте "а" пункта 17.4 слово "проверки" заменить словами
"контрольного мероприятия";
     г) в  пункте  17.6 слова "ответственный аудитор" заменить словами
"ответственное лицо";
     д) пункт 17.7 признать утратившим силу.
     4.6. В статье 18:
     а) в  пункте  18.2  слова  "аудиторы  Контрольно-счетной  палаты,
ответственные   за   проведение    мероприятия"    заменить    словами
"ответственные лица Контрольно-счетной палаты";
     б) в пункте 18.7 слово "аудиторы" заменить словами "ответственные
лица".
     5. Статью 19 раздела 5 изложить в следующей редакции:
   "Статья 19. Распорядительные документы Контрольно-счетной палаты

     19.1. Распорядительными   документами  Контрольно-счетной  палаты
являются распоряжения, представления, предписания, поручения.
     Распорядительные документы         издаются         председателем
Контрольно-счетной  палаты,  а  в  его   отсутствие   -   заместителем
председателя Контрольно-счетной палаты.
     19.2. Распоряжения издаются по вопросам организации  деятельности
Контрольно-счетной палаты, по оперативным и другим текущим вопросам.
     19.3. Представления  и  предписания   вносятся   и   выдаются   в
соответствии с разделами 15 и 16 Положения о Контрольно-счетной палате
города Смоленска.
     19.4. Поручения  выдаются сотрудникам Контрольно-счетной палаты в
случаях и в порядке, установленных статьей 11 настоящего Регламента.".