1. Для решения отдельных вопросов своего ведения
постоянные комиссии Совета могут создавать рабочие группы из числа членов
комиссии и других депутатов Совета, работников аппарата Совета. Привлечение
представителей Администрации города Смоленска, администраций районов города,
общественных объединений в состав рабочих групп допускается по согласованию с
ними.
2. На заседаниях рабочей группы председательствует
председатель постоянной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя
комиссии.
Заседания рабочей группы по решению
председательствующего на данном заседании оформляются протоколом, содержащим
вопросы, рассмотренные рабочей группой, и мнения участников рабочей группы по
этим вопросам. Протокол ведется секретарем постоянной комиссии, принявшей решение
о создании рабочей группы.
3. Согласованное мнение лиц, принявших участие в
заседании рабочей группы, оформляется посредством внесения поправок в текст
проекта решения Совета, иного правового акта, рассмотренных рабочей группой,
либо предложений, рекомендаций для постоянной комиссии по другим вопросам,
относящимся к ведению данной комиссии.
В случае несогласия с мнением рабочей группы участник
рабочей группы может оформить свое особое мнение в виде заключения (в ином
виде), которое рассматривается на заседании постоянной комиссии.
4. Деятельность рабочей группы прекращается по решению
создавшей ее постоянной комиссии.
Статья 30. Депутатские объединения
1. Депутаты Совета, избранные в составе списков
кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или
иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во
фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3
статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Фракция
включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе
соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты,
избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат),
избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее
регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в
части 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Депутат, избранный в составе списка кандидатов,
выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным
структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом
только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был
избран.
3. Депутат, избранный по одномандатному избирательному
округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка
кандидатов политической партии, указанной в части 3 статьи 35.1 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", и входящий во фракцию, может быть
членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов
политической партии, указанной в части 3 статьи 35.1 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" настоящей статьи, и вступивший в
политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе
муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
5. Фракция подлежит регистрации, которую осуществляет
постоянная комиссия по законности, регламенту и этике.
6. Для регистрации фракции в постоянную комиссию по
законности, регламенту и этике представляются:
а) составленный по состоянию на день проведения
первого правомочного заседания вновь избранного Совета список депутатов Совета,
избранных в составе соответствующего списка кандидатов, выдвинутых
политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными
подразделениями);
б) письменное уведомление на имя председателя
постоянной комиссии о создании фракции, подписанное депутатом,
председательствовавшим на заседании депутатов, на котором решался вопрос об
образовании фракции;
в) протокол заседания депутатов по вопросу образования
фракции, его целях, списочном составе, а также информация о лицах,
уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на сессиях Совета,
заседаниях постоянных и временных комиссий, рабочих групп, в государственных
органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, иных
организациях, перед населением;
г) письменные заявления депутатов на имя председателя
постоянной комиссии с просьбой о регистрации их в составе фракции.
7. Датой регистрации фракции считается дата принятия
постоянной комиссией решения о ее регистрации.
8. Информация о регистрации фракции, ее целях,
списочном составе, о руководителях фракции доводится до сведения депутатов на
сессии Совета председателем Совета по представлению постоянной комиссии по
законности, регламенту и этике.
9. В последующем регистрация депутата во фракции
осуществляется на основании его письменного заявления на имя руководителя
фракции и согласия фракции включить данного депутата в свой состав,
оформленного в виде выписки из протокола заседания фракции. Датой вступления депутата
во фракцию считается дата принятия постоянной комиссией по законности,
регламенту и этике решения о регистрации депутата в составе фракции.
10. Регистрация депутата во фракции может
осуществляться при условии, что вхождение депутата в соответствующую фракцию не
противоречит требованиям федерального законодательства.
11. Депутат вправе состоять только в одной фракции.
12. Депутатские объединения обладают в Совете равными
правами.
13. Внутренняя деятельность фракций организуется ими
самостоятельно.
14. Фракции информируют председателя Совета (его
первого заместителя), постоянные комиссии о своих решениях посредством
направления выписок из протоколов своих заседаний.
Фракции имеют право выступать с докладами по вопросам
повестки дня сессии Совета, участвовать в прениях, предлагать своих
представителей во временные комиссии, в том числе согласительные, в рабочие
группы.
15. Депутат, избранный по одномандатному
избирательному округу и входящий во фракцию, выбывает из фракции в случае
подачи им руководителю фракции письменного заявления о выходе либо в случае
принятия фракцией решения об исключении депутата из своего состава. В этих
случаях руководитель фракции письменно уведомляет постоянную комиссию по
законности, регламенту и этике о поданном депутатом заявлении о выходе либо
принятом фракцией решении об исключении депутата из своего состава. На
основании уведомления постоянная комиссия по законности, регламенту и этике
принимает решение о выбытии депутата. Датой депутатского выбытия считается дата
принятия соответствующего решения постоянной комиссией по законности,
регламенту и этике.
16. В случае прекращения деятельности политической
партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в
Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения
в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
17. В случае прекращения деятельности фракции в Совете
членство депутата в этой фракции прекращается одновременно с прекращением
деятельности соответствующей фракции и решением постоянной комиссии по
законности, регламенту и этике не оформляется.
Статья 31. Депутатское обращение, депутатский запрос
1. Депутат вправе направлять обращение должностным
лицам органов местного самоуправления города Смоленска, руководителям
муниципальных предприятий и учреждений города Смоленска по вопросам, входящим в
компетенцию указанных органов и должностных лиц.
2. Должностные лица органов местного самоуправления
города Смоленска, руководители муниципальных предприятий и учреждений города
Смоленска, которым направлено обращение, дают ответ на него в письменной форме
в течение 20 дней с момента получения обращения.
В случае необходимости проведения дополнительной
проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов для ответа на
обращение депутата должностные лица органов местного самоуправления города
Смоленска, руководители муниципальных предприятий и учреждений города Смоленска
обязаны в трехдневный срок проинформировать об этом депутата, направившего
обращение. Окончательный ответ представляется депутату Совета не позднее 30
дней со дня получения обращения.
3. Депутатский запрос - обращение депутата Совета,
группы депутатов Совета, депутатского объединения по вопросу, имеющему большое
общественное значение, в адрес должностных лиц органов местного самоуправления
города Смоленска, руководителей муниципальных предприятий и учреждений города
Смоленска по вопросам, входящим в их компетенцию, которое признается
депутатским запросом по решению Совета.
4. Проект решения о признании обращения депутатским
запросом вносится в Совет депутатом Совета, группой депутатов Совета, фракцией.
К проекту решения прилагается текст соответствующего обращения, а при
необходимости - документы и материалы, необходимые для принятия Советом решения.
Вопрос о признании обращения депутатским запросом
включается в повестку дня сессии в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
5. Решение о признании обращения депутатским запросом
принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.
Депутатский запрос направляется адресату вместе с решением Совета.
6. Должностные лица органов местного самоуправления
города Смоленска, руководители муниципальных предприятий и учреждений города
Смоленска, к которым обращен депутатский запрос, обязаны дать ответ по существу
депутатского запроса в письменной форме не позднее чем через 15 календарных
дней со дня получения депутатского запроса или в иной установленный решением
Совета срок.
7. Если для подготовки ответа на депутатский запрос
необходимо провести проверку (проверки), изучить дополнительные материалы,
ответ на депутатский запрос может быть дан не позднее чем через 30 календарных
дней со дня получения указанного запроса. При этом указанные должностные лица
органов местного самоуправления города Смоленска, руководители муниципальных
предприятий и учреждений города Смоленска обязаны проинформировать Совет о
причинах увеличения срока подготовки ответа.
8. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается
председательствующим на заседании Совета.
Статья 32. Депутатское расследование
1. Основанием для проведения депутатского
расследования является поступившая к депутату информация о случаях нарушений
органами местного самоуправления города Смоленска, муниципальными предприятиями
и учреждениями Устава города Смоленска, решений Совета, в том числе:
а) прав человека и гражданина;
б) бюджетного процесса в городе Смоленске;
в) установленного порядка исполнения планов и программ
социально-экономического развития города Смоленска;
г) установленного порядка распоряжения собственностью
города Смоленска и государственной собственностью, в осуществлении прав
владения, пользования и распоряжения которой участвует город Смоленск.
2. Депутатское расследование назначается решением
сессии Совета по письменному обращению председателя Совета, заместителя
председателя Совета, постоянной комиссии или группы депутатов численностью не
менее трех человек.
В обращении должно быть указано:
а) предмет данного депутатского расследования;
б) срок проведения депутатского расследования;
в) основания депутатского расследования, разъяснение
общественной значимости предмета депутатского расследования;
г) иные положения, необходимые для проведения
депутатского расследования.
Обращение о депутатском расследовании должно быть
представлено в Совет не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения
сессии. В исключительных случаях, когда требуется немедленное принятие решения,
вопрос о назначении депутатского расследования может быть включен в повестку
дня непосредственно на сессии.
3. Решение о назначении депутатского расследования
принимается большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.
4. Депутатское расследование проводится рабочей
группой. Состав рабочей группы, ее полномочия, период депутатского
расследования определяются в решении сессии Совета о назначении депутатского
расследования. В состав рабочей группы должно входить не менее трех человек.
5. После завершения депутатского расследования рабочая
группа готовит мотивированное заключение и направляет его на рассмотрение
сессии Совета.
По результатам рассмотрения заключения рабочей группы
Совет может принять соответствующее решение.
Раздел 4. РЕШЕНИЕ ДРУГИХ ВОПРОСОВ,
ОТНЕСЕННЫХ К ВЕДЕНИЮ СОВЕТА
Статья 33. Порядок осуществления Советом
законодательной инициативы
1. Совет в соответствии с Уставом Смоленской области
имеет право законодательной инициативы в Смоленской областной Думе по любым
вопросам, отнесенным к ее компетенции, а также по вопросам, имеющим местное и
областное значение.
Порядок реализации Советом как представительным
органом муниципального образования права законодательной инициативы
устанавливается Регламентом Смоленской областной Думы и настоящим Регламентом.
2. Право законодательной инициативы осуществляется в
форме внесения в Смоленскую областную Думу:
- проекта нового закона Смоленской области или проекта
закона Смоленской области о внесении изменений и дополнений в действующий
закон;
- предложения о разработке и принятии нового закона
Смоленской области;
- предложения об обращении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу внесения поправок в
федеральные конституционные законы и федеральные законы.
3. При разработке и внесении Советом законодательных
инициатив должны быть соблюдены требования федерального и областного
законодательства.
4. Все законодательные инициативы рассматриваются и
принимаются Советом в порядке, установленном настоящим Регламентом для
рассмотрения и принятия решений.
Статья 34. Порядок подготовки замечаний и предложений
по законопроектам, поступившим из Смоленской областной Думы
1. Проект закона Смоленской области, поступивший из
Смоленской областной Думы, направляется председателем Совета (его первым
заместителем) для рассмотрения в соответствующую постоянную комиссию Совета.
2. Постоянная комиссия готовит предложения по
законопроекту.
Для подготовки замечаний и предложений по
законопроекту постоянная комиссия вправе привлекать специалистов, направлять
законопроект для рассмотрения и выработки предложений в Администрацию города
Смоленска, в учреждения, организации, общественные объединения.
3. Подготовленные постоянной комиссией и оформленные в
соответствии с требованиями Регламента Смоленской областной Думы предложения по
законопроекту подписываются председателем Совета (его первым заместителем) и в
установленный срок направляются в Смоленскую областную Думу или в ее комитет,
ответственный за подготовку данного законопроекта.
4. В случае расхождения мнений депутатов постоянной
комиссии в ходе подготовки предложений по законопроекту он выносится на
рассмотрение сессии Совета.
Статья 35. Выражение мнения по законодательным
инициативам, обращениям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований
1. Совет может выражать мнение по законодательным
инициативам, обращениям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, вносимым
(направляемым) в федеральные органы государственной власти, если данные органы
обращаются в Совет для выявления его мнения.
2. Поступившие в Совет документы предварительно
рассматриваются соответствующей постоянной комиссией согласно вопросам ее
ведения.
Постоянная комиссия может рекомендовать Совету
поддержать вносимую (направляемое) в федеральные органы государственной власти
законодательную инициативу (обращение) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального
образования.
Если постоянная комиссия считает нецелесообразным поддерживать
вносимую (направляемое) в федеральные органы государственной власти
законодательную инициативу (обращение) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального
образования, то постоянная комиссия не вносит на рассмотрение Совета данный
вопрос, а ограничивается его обсуждением.
3. Совет может поддержать законодательную инициативу
(обращение) или ограничиться обсуждением данной законодательной инициативы
(обращения).
Если Совет поддерживает законодательную инициативу
(обращение), то оформляется решение Совета, которое направляется в орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления муниципального образования, вносящий (направляющий)
законодательную инициативу (обращение), и в федеральный орган государственной
власти, в который вносится (направляется) законодательная инициатива
(обращение).
Если Совет ограничивается обсуждением законодательной
инициативы (обращения), то решение Совета не оформляется.
Статья 36. Контрольная деятельность Совета
1. Совет непосредственно, а также через постоянные и
временные комиссии осуществляет контроль за исполнением принятых им правовых
актов, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления города Смоленска полномочий по решению вопросов
местного значения.
2. Контроль осуществляется в порядке, предусмотренном
правовым актом Совета.
Статья 37. Обеспечение участия населения в решении
вопросов местного самоуправления
1. Совет способствует широкому участию населения
города в решении вопросов местного значения.
В случаях, предусмотренных законодательством и Уставом
города Смоленска, Совет проводит местный референдум, собрания и конференции,
опросы граждан, публичные слушания. Совет содействует осуществлению
территориального общественного самоуправления на территории города.
2. Жителям города гарантируется право на
индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города
Смоленска, ознакомление в Совете с правовыми актами, принимаемыми Советом.
Жители города вправе также присутствовать на открытых сессиях Совета.
3. Совет постоянно информирует жителей города о своей
деятельности, работе постоянных комиссий и депутатов путем опубликования в
печати отчетов, информации, проведения пресс-конференций, интервью, встреч,
выступлений по Смоленскому радио и телевидению.
Статья 38. Взаимодействие Совета и Администрации
города Смоленска
1. Совет и Администрация города Смоленска
взаимодействуют исходя из интересов жителей города, единства целей и задач в
решении проблем местного значения.
2. Совет и Администрация города Смоленска осуществляют
между собой постоянное информационное взаимодействие.
3. Координацию взаимодействия между Советом и
Администрацией города Смоленска осуществляют председатель Совета и Глава города
Смоленска.
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Порядок работы над проектами решений Совета
нового созыва
По окончании срока полномочий Совета подготовленные им
проекты решений, но не принятые на сессиях Совета, рассматриваются Советом
следующего созыва в порядке, установленном настоящим Регламентом, начиная с той
стадии процедуры рассмотрения, на которой было прервано их рассмотрение
Советом, прекратившим свои полномочия, если иное решение не будет принято
Советом нового созыва.
