Распоряжение Администрации Смоленской области от 05.06.2015 № 868-р/адм

ОЦЕНКА

доли ИРС в численности занятых в Смоленской области

по укрупненным квалификационным группам

(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области

от 28.04.2017 № 557-р/адм)

Показатель*	Доля ИРС в численности занятых (%)
Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых в Смоленской области (%), в том числе по укрупненным квалификационным группам:
1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ)
2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ)
3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ)

*  Параметры оценки показателей:

Показатели доли ИРС в численности занятых по укрупненным квалификационным группам сопоставляются с показателем совокупной (средней) доли ИРС в численности занятых в Смоленской области. Этот показатель для группы низкоквалифицированных работников косвенно характеризует влияние миграции на распространенность ручного труда и модернизационные процессы в отраслях экономики, в которых наиболее распространен труд мигрантов. Доля ИРС в общей численности высококвалифицированных работников косвенно характеризует влияние миграции на развитие инновационных видов деятельности.

Информационной базой для расчета показателей являются данные УВМ УМВД России по Смоленской области о количестве выданных разрешений на работу, патентов и структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации и данные Смоленскстата о численности и структуре занятых в экономике Смоленской области. (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от 28.04.2017 № 557-р/адм)

Заключение о соотношении долей ИРС в численности занятых по укрупненным квалификационным группам: ____________________________________________________.

Приложение № 8

к Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области

ДИНАМИКА

привлекаемой ИРС в сопоставлении

с динамикой занятости Смоленской области

(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области

от 28.04.2017 № 557-р/адм)

Показатель*	Год
	3-й год до оценки эффективности использования ИРС	2-й год до оценки эффективности использования ИРС	1-й год до оценки эффективности использования ИРС
Темпы роста численности ИРС (%)
Изменение доли ИРС в численности занятых по годам (%)
Изменение потребности в привлечении  ИРС по заявкам работодателей (%)
Темпы роста численности занятых в    экономике Смоленской области

* Параметры оценки показателей:

Показатели темпов роста численности ИРС и изменения доли ИРС в численности занятых сопоставляются с темпами роста численности занятых в Смоленской области по годам.

Анализ и сопоставление темпов роста численности ИРС и темпов роста числа занятых в экономике Смоленской области позволяют определить, увеличивается ли привлечение ИРС в Смоленской области опережающими темпами по сравнению с темпами роста числа занятых или, наоборот, отстает от роста занятости. Данные показатели являются вспомогательными и могут использоваться при анализе соответствия наблюдаемой тенденции привлечения ИРС интересам и потребностям Смоленской области с привлечением данных о прогнозах развития экономики и рынка труда и заявленной потребности работодателей в привлечении ИРС на следующий год.

Информационной базой расчета показателей являются данные УВМ УМВД России по Смоленской области о количестве выданных разрешений на работу, патентов и структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации и данные Смоленскстата о численности и структуре занятых в экономике в Смоленской области. (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от 28.04.2017 № 557-р/адм)

Оценка темпов роста численности привлекаемой ИРС в соотношении с темпами роста численности занятых в экономике Смоленской области:_____________________________________________________________________.

Приложение № 9

к Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области

ВЛИЯНИЕ

ИРС на напряженность рынка труда

(В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области

от 28.04.2017 № 557-р/адм)

Показатель*	Год
	3-й год до оценки эффективности использования ИРС	2-й год до оценки эффективности использования ИРС	1-й год до оценки эффективности использования ИРС
Уровень общей безработицы в Смоленской области (отношение численности безработных к численности экономически активного населения в процентах) (%)
Совокупное (среднее) число безработных в расчете на одного иностранного работника (человек), в том числе по видам деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя):
выше среднего:
1 -
2 -
...
ниже среднего:
...
...
в том числе по укрупненным квалификационным группам:
1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ)
2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ)
3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ)

* Параметры оценки показателей:

Данные показатели отражают степень давления ИРС на рынок труда и соответствие объема и структуры спроса на рынке труда объему и структуре предложения ИРС. Выявленные диспропорции в объеме и структуре спроса и предложения ИРС используются при формировании и обосновании квот на привлечение ИРС в перспективном периоде. Совпадение квалификационной структуры безработных и ИРС может быть основанием для уменьшения квот на привлечение ИРС данной квалификации. Наоборот, несовпадение профессионально-квалификационной структуры безработных со структурой привлекаемой ИРС свидетельствует о том, что ИРС не оказывает существенного влияния на напряженность рынка труда и не занимает места, на которые претендуют безработные, являющиеся гражданами Российской Федерации, что может быть основанием для сохранения квоты на прежнем уровне или увеличения ее.

Показатель отношения численности безработных к численности ИРС вычисляется по видам деятельности. Виды деятельности, в которых заняты иностранные работники, ранжируются в зависимости от величины этого показателя и сопоставляются с совокупным (средним) показателем отношения численности безработных к численности ИРС. Делается заключение о меньшем или большем (по отношению к среднему) уровне давления ИРС на рынок труда по отдельным видам деятельности (об относительно «благополучных» и «напряженных» участках рынка).

Показатель отношения численности безработных к численности ИРС вычисляется в разрезе квалификационных групп. Величина этого показателя для каждой квалификационной группы сопоставляется с совокупным (средним) показателем отношения численности безработных к численности ИРС. Делается заключение о меньшем или большем (по отношению к среднему) уровне давления ИРС на рынок труда по отдельным квалификационным группам (об относительно «благополучных» и «напряженных» участках рынка в разрезе квалификации).

Показатели отношения численности привлекаемой ИРС к числу заявленных вакансий по видам деятельности и квалификационным группам анализируются по аналогичной схеме.

Данные показатели анализируются в динамике по годам за последние три года.

Информационной базой расчета показателей являются данные УВМ УМВД России по Смоленской области о количестве выданных разрешений на работу, патентов и структуре привлеченной ИРС по видам деятельности и квалификации, данные Смоленскстата о численности и структуре общей безработицы и о численности и структуре заявленных в государственную службу занятости населения вакансий в Смоленской области. (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской области от 28.04.2017 № 557-р/адм)

Заключение о соотношении структуры безработицы и  ИРС  по  видам деятельности (о влиянии миграции на напряженность рынка труда  в разных видах деятельности):________________________________________________________.

Заключение о соотношении структуры безработицы и ИРС по квалификационным группам (о давлении на рынок труда ИРС из разных квалификационных групп): _________________________________________________.

Приложение № 10

к Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области

СООТНОШЕНИЕ

структуры заявленных вакансий и ИРС

по видам деятельности и квалификационным группам

Показатель	Год
	3-й год до оценки эффективности использования ИРС	2-й год до оценки эффективности использования ИРС	1-й год до оценки эффективности использования ИРС
Число заявленных вакансий на одного безработного (человек), в том числе по видам деятельности:
1 -
2 -
...
в том числе по укрупненным квалификационным группам:
1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ)
2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ)
3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ)
Совокупное (среднее) число заявленных вакансий в расчете на одного иностранного работника (человек), в том числе по видам деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя):
выше среднего:
1 -
2 -
...
ниже среднего:
...
...
в том числе по укрупненным квалификационным группам:
1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по ОКЗ)
2 - работники среднего уровня квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ)
3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ)

Заключение о соотношении структуры вакансий и ИРС по видам деятельности: ___ ___________________________________________________________________________________.

Заключение о соотношении структуры вакансий и ИРС по квалификационным группам:__________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________.

Приложение № 11

к Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области

ВЛИЯНИЕ

ИРС на уровень оплаты труда и отклонения (дискриминацию)

в оплате труда в отраслях со значительной долей иностранного труда

(по ОКВЭД)

Показатель*	Граждане Российской Федерации	ИРС (на основании заявок работодателя)	Соотношение заработной платы ИРС и граждан Российской Федерации
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Смоленской области, в том числе по видам деятельности:
1 -
2 -
...
в том числе по укрупненным квалификационным группам:
1 - высококвалифицированные работники (1 и 2-я укрупненные группы по  ОКЗ)
2 - работники среднего уровня  квалификации (3 – 8-я укрупненные группы по ОКЗ)
3 - низкоквалифицированные работники (9-я укрупненная группа по ОКЗ)

* Параметры оценки показателей:

Показатели используются для выявления возможного разрыва в оплате труда работников, являющихся гражданами Российской Федерации, и иностранных работников. Наличие больших разрывов в оплате труда может косвенно свидетельствовать о понижающем влиянии заработков иностранных работников на общий уровень оплаты труда в основных отраслях их занятости, что отражается на заработной плате работников, являющихся гражданами Российской Федерации, о наличии дискриминации, о возможном пополнении малообеспеченных групп населения (росте бедности) за счет ИРС. Однако такие оценки потребуют более глубокого анализа причин и отклонений в уровнях заработной платы, которые могут быть обусловлены различиями в квалификации, характере и условиях труда, колебаниями спроса и предложения труда и т.п.

Оцениваются разрывы в заработной плате между гражданами Российской Федерации и иностранными работниками по видам деятельности. Значения показателей соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС и граждан Российской Федерации по отдельным видам деятельности сопоставляются с совокупным (средним) показателем для Смоленской области. Выявляются виды деятельности с наибольшими разрывами в заработной плате между гражданами Российской Федерации и иностранными работниками.

Оцениваются разрывы в заработной плате между гражданами Российской Федерации и иностранными работниками в разрезе укрупненных квалификационных групп. Значения показателей соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС и граждан Российской Федерации в разрезе квалификационных групп сопоставляются с совокупным (средним) показателем для Смоленской области. Выявляются квалификационные группы с наибольшими разрывами в заработной плате между гражданами Российской Федерации и иностранными работниками.

Информационной базой расчета показателей являются данные Смоленскстата о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате и данные о заявленных размерах оплаты труда на основании заявки работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в иностранных работниках в Смоленской области.

Заключение о величине разрыва в заработной плате между ИРС и гражданами Российской Федерации по видам деятельности: _______________

______________________________________________________________________________.

Заключение о величине разрыва в заработной плате между ИРС и гражданами Российской Федерации по квалификационным группам:_______

Приложение № 12

к Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области

УСЛОВИЯ

труда ИРС (уровень производственного травматизма среди ИРС)

Показатель*	По Смоленской области	По Российской Федерации в целом
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в том числе по видам деятельности (человек на 1 000 занятых)
Численность иностранных работников, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, в том числе по видам деятельности (человек на 1 000 занятых иностранных работников)

*  Параметры оценки показателей:

Показатель характеризует уровень травматизма со смертельным исходом на производстве. Показатели численности иностранных работников, пострадавших при несчастных случаях на производстве, в том числе по видам деятельности, сравниваются с соответствующими средними показателями по Смоленской области. Делается заключение об относительно более или менее высоком уровне производственного травматизма иностранных работников со смертельным исходом по отношению к среднему по Смоленской области.

Значения показателей в Смоленской области сравниваются со средним показателем для Российской Федерации.

Информационной базой расчета показателей являются данные Государственной инспекции труда в Смоленской области.

Заключение об уровне производственного травматизма среди ИРС, в том числе по видам деятельности, в сопоставлении со средним уровнем по Смоленской области: ______

______________________________________________________________________________.

Заключение об уровне производственного травматизма среди ИРС, в том числе по видам деятельности, в сопоставлении со  средним уровнем для ИРС по Российской Федерации в целом: ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

Приложение № 13

к Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области

ОЦЕНКА

влияния иностранных граждан

на криминогенную обстановку в Смоленской области

Показатель*	По Смоленской области	По Российской Федерации в целом
Число преступлений, совершенных иностранными гражданами, в том числе по видам преступлений (ед.)
Число преступлений, совершенных против иностранных граждан (ед.)
Доля преступлений, совершенных  иностранными гражданами, в общей численности преступлений (%)
Уровень преступности среди иностранных граждан (число преступлений, совершенных иностранными гражданами,  на 1 000 иностранных граждан) (ед.)
Средний уровень преступности (число совершенных преступлений на 1 000 населения) (ед.)
Численность административных  правонарушений, совершенных иностранными гражданами (ед.)
Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности соответствующих правонарушений (%)
Число нарушений трудового законодательства в отношении иностранных работников в сопоставлении с работниками, являющимися гражданами Российской Федерации (ед.)
Численность общественных организаций (правозащитных, национально-культурных и пр.), оказывающих помощь мигрантам в Смоленской области, в том числе организаций, получающих финансирование из областного бюджета (ед.)

* Параметры оценки показателей:

Показатели числа преступлений, административных правонарушений, нарушений трудового законодательства в отношении иностранных граждан сравниваются с соответствующими средними показателями по Российской Федерации. Делается заключение об относительно большем или меньшем (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) влиянии присутствия иностранных граждан на криминогенную обстановку в Смоленской области.

Данные показатели анализируются в динамике по отношению к предыдущему году.

Информационной базой расчета показателей являются данные Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Государственной инспекции труда в Смоленской области и других государственных органов.

Заключение о влиянии иностранных граждан на криминогенную обстановку в Смоленской области: ___________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

Динамика численности преступлений, совершенных иностранными гражданами, составила в 3-м году до оценки – __%, в 2-м году до оценки – __%, в 1-м году до оценки – __%.

Число выступлений граждан Российской Федерации в Смоленской области против пребывания ИРС составило в 3-м году до оценки – __ ед., в 2-м году до оценки – __ ед., в 1-м году до оценки – __ ед.

Приложение № 14

к Методике оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Смоленской области

ИТОГОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

оценки показателей эффективности использования ИРС

на территории Смоленской области

Показатель	Вывод
Динамика изменения вклада ИРС в экономическое развитие Смоленской области
Соотношение вклада ИРС в областной бюджет и расходов областного бюджета на ИРС
Влияние ИРС на напряженность рынка труда
Влияние ИРС на безработицу
Влияние ИРС на уровень оплаты труда
Влияние ИРС на условия труда
Влияние иностранных граждан на криминогенную обстановку в Смоленской области
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ о соответствии объемов и структуры привлечения ИРС интересам и потребностям Смоленской области исходя из анализа экономической, социальной, политической и демографической ситуации в Смоленской области: