Распоряжение Администрации Смоленской области от 28.01.2015 № 72-р/адм

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 28.01.2015 № 72-р/адм

Об утверждении плана мероприятий по сокращению государственного долга

Смоленской области на 2015-2017 годы

      В целях совершенствования политики управления государственным долгом Смоленской области и снижения долговой нагрузки на областной бюджет:

      1. Утвердить план мероприятий по сокращению государственного долга Смоленской области на 2015-2017 годы (далее также – план мероприятий) согласно приложению № 1.

      2. Департаменту бюджета и финансов Смоленской области (И.А.Савина) обеспечить контроль за ходом исполнения плана мероприятий.

3. Органам исполнительной власти Смоленской области, являющимся ответственными исполнителями плана мероприятий, представлять отчет о реализации плана мероприятий Департаменту бюджета и финансов Смоленской области по форме согласно приложению № 2.

4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, являющимся ответственными исполнителями плана мероприятий, обеспечить выполнение плана мероприятий и представлять отчет о реализации плана мероприятий Департаменту бюджета и финансов Смоленской области по форме согласно приложению № 2.

5. Признать утратившими силу:

- распоряжение Администрации Смоленской области от 25.01.2013 № 95-р/адм «Об утверждении плана мероприятий по сокращению государственного долга Смоленской области на 2013-2015 годы»;

- распоряжение Администрации Смоленской области от 14.11.2013 № 1702-р/адм «О внесении изменений в план мероприятий по сокращению государственного долга Смоленской области на 2013-2015 годы».

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Приложение № 1

к распоряжению Администрации

Смоленской области

от 28.01.2015 № 72-р/адм

ПЛАН

мероприятий по сокращению государственного долга Смоленской области

на 2015-2017 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Значение целевого показателя
					2015 год	2016 год	2017 год
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
1.1.	Проведение ежегодной оценки эффективности предоставления налоговых льгот с последующей организацией необходимых мероприятий по отмене налоговых льгот, признанных неэффективными	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.2.	Проведение оценки эффективности предоставленных льгот по местным налогам, в том числе от снижения налоговых ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, с целью определения целесообразности сохранения пониженных налоговых ставок	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.3.	Реализация одобренных инвестиционных проектов Смоленской области инвесторами, получающими государственную поддержку инвестиционной деятельности в форме налоговых льгот в соответствии с областным законом от 23.12.2002 № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области»	Департамент экономического развития Смоленской области	2015-2017 годы	бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области, млн. рублей	25,0	60,0	40,0
1.4.	Разработка проекта областного закона «О внесении изменений в областной закон «О налоге на имущество организаций» в части определения отдельных объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, и внесение проекта закона в Смоленскую областную Думу	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015 год	принятие областного закона	да
1.5.	Определение перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества в соответствии со статьей 3782 Налогового кодекса Российской Федерации	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области	2015-2017 годы	принятие нормативного правового акта	да	да	да
1.6.	Разработка проекта областного закона об установлении единой даты начала применения на территории Смоленской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015 год	принятие областного закона	да
1.7.	Проведение мониторинга недоимки по платежам в консолидированный бюджет Смоленской области, в том числе в разрезе муниципальных районов и городских округов	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.8.	Осуществление контроля за своевременным перечислением областными государственными и муниципальными учреждениями налоговых и других обязательных платежей в бюджет	Департамент бюджета и финансов Смоленской области; иные органы государственной власти Смоленской области; Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.9.	Сокращение задолженности по платежам    в   бюджетную   систему   в результате работы межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований Смоленской области по вопросам увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Смоленской области и бюджеты муниципальных образований Смоленской области	Департамент бюджета и финансов Смоленской области; иные органы исполнительной власти Смоленской области; Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	2015-2017 годы	погашение задолженности по результатам работы комиссии, млн. рублей	230,0	235,0	240,0
1.10.	Организация и проведение работы межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований Смоленской области по вопросам увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Смоленской области и бюджеты муниципальных образований Смоленской области, направленной на сокращение количества убыточных организаций и организаций, имеющих низкий уровень оплаты труда	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (по согласованию); иные органы исполнительной власти Смоленской области	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.11.	Контроль за исполнением условий реструктуризации задолженности по налогам, зачисляемым в областной бюджет	Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области; Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.12.	Повышение собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию); Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (по согласованию)	2015-2017 годы	прирост суммы поступлений штрафов к предыдущему году, млн. рублей	45,0	45,0	45,0
1.13.	Проведение анализа состояния задолженности по неналоговым доходам бюджетов в разрезе администрируемых неналоговых доходов и проведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности в бюджет	органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.14.	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в целях оптимизации ее структуры с целью получения дополнительных доходов от реализации указанного имущества и (или) сдачи в аренду. Рассмотрение возможности приватизации имущества, за исключением имущества, необходимого для обеспечения полномочий Смоленской области	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области; органы исполнительной власти Смоленской области, осуществляющие функции учредителей; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.15.	Проведение анализа финансово-экономической деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий с последующей реорганизацией (ликвидацией) убыточных предприятий, а также предприятий, зарегистрированных в организационно-правовой форме унитарного предприятия и не осуществляющих хозяйственную деятельность	органы исполнительной власти Смоленской области, осуществляющие функции учредителей; органы местного самоуправления, осуществляющие функции учредителей муниципальных унитарных предприятий (по согласованию)	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.16.	Проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области; органы исполнительной власти Смоленской области, осуществляющие функции учредителей	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
1.17.	Направление акционерными обществами, акции которых находятся в государственной собственности Смоленской области, денежных средств на выплату дивидендов в размере не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - на выплату дивидендов в размере 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области; органы исполнительной власти Смоленской области, осуществляющие функции учредителей	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
2. Мероприятия по оптимизации расходов областного бюджета
2.1.	Мероприятия по оптимизации расходов областных государственных учреждений культуры, определенных планом мероприятий  («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013-2018 годы)», утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 08.04.2013 № 237, всего, млн. рублей, в том числе:				56,2	58,0	102,5
2.1.1.	Реструктуризация сети областных государственных учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	6,1	6,0	8,3
2.1.2.	Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, в областных государственных учреждениях культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	35,7	48,0	88,7
2.1.3.	Сокращение и оптимизация расходов на содержание областных государственных учреждений культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	14,4	4,0	5,5
2.2.	Мероприятия по оптимизации расходов образовательных организаций, определенных планом мероприятий  («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы Смоленской области, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденным распоряжением Администрации Смоленской области от 24.04.2013 № 589-р/адм, всего, млн. рублей, в том числе:				162,0	128,0	212,0
2.2.1.	Реструктуризация сети образовательных организаций, оптимизация численности персонала, сокращение и оптимизация расходов на содержание образовательных организаций	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, от 28.12.2012 № 1688, от 01.06.2012 № 761, млн. рублей	162,0	128,0	212,0
2.3.	Мероприятия по оптимизации расходов учреждений социального обслуживания, определенных планом мероприятий  («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в  сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)», утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 06.05.2014 №327, всего, млн. рублей, в том числе:				15,6	8,1	27,3
2.3.1.	Реструктуризация сети учреждений социального обслуживания	Департамент Смоленской области по социальному развитию	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	1,1	1,2	0,4
2.3.2.	Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, в учреждениях социального обслуживания	Департамент Смоленской области по социальному развитию	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	14,3	6,7	26,9
2.3.3.	Сокращение и оптимизация расходов на содержание учреждений социального обслуживания	Департамент Смоленской области по социальному развитию	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	0,2	0,2	0,0
2.4.	Мероприятия по оптимизации расходов учреждений здравоохранения, определенных планом мероприятий  («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Смоленской области», утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 28.02.2013 № 107, всего, млн. рублей, в том числе:				10,8	20,4	200,2
2.4.1.	Реструктуризация сети учреждений здравоохранения Смоленской области	Департамент Смоленской области по здравоохранению	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	0,3	0,3	0,3
2.4.2.	Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, в учреждениях здравоохранения Смоленской области	Департамент Смоленской области по здравоохранению	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	10,2	19,8	199,6
2.4.3.	Сокращение и оптимизация расходов на содержание учреждений здравоохранения Смоленской области	Департамент Смоленской области по здравоохранению	2015-2017 годы	объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, млн. рублей	0,3	0,3	0,3
3. Мероприятия по сокращению государственного долга Смоленской области
3.1.	Подготовка обращений в Министерство финансов Российской Федерации о предоставлении бюджетных кредитов в целях полного или частичного замещения долговых обязательств по кредитам, ранее предоставленным коммерческими банками	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	отношение объема государственного долга Смоленской области по кредитам кредитных организаций и ценным бумагам Смоленской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, процентов	не более 76	не более 50	не более 50
3.2.	Мониторинг конъюнктуры на финансовом рынке, своевременное проведение аукционных процедур по выбору кредитных организаций на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по установлению лимита кредитования для предоставления кредитных ресурсов	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	снижение средневзвешенной процентной ставки, процентных пунктов	1,0 - 0,5	1,0 - 0,5	1,0 - 0,5
3.3.	Привлечение среднесрочных заемных средств путем размещения государственных ценных бумаг Смоленской области и (или) привлечения кредитов кредитных организаций по договорам возобновляемых кредитных линий	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Смоленской области к сумме расходов областного бюджета, за исключением суммы расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, процентов	не более 6%	не более 5,5%	не более 5%
3.4.	Проведение работы по реструктуризации задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам с целью равномерного распределения долговой нагрузки на областной бюджет	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
3.5.	Сокращение доли объема обязательств по государственным гарантиям Смоленской области	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	отношение объема обязательств по государственным гарантиям Смоленской области к общему объему государственного долга Смоленской области, процентов	не более 1	0	0
3.6.	Проведение (два раза в год) анализа финансового состояния принципала – юридического лица при предоставлении государственной гарантии Смоленской области с правом регрессного требования гаранта к принципалу	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	объем выплат по гарантийным случаям, млн. рублей	0	0	0
3.7.	Направление средств дорожного фонда Смоленской области на обслуживание и (или) погашение бюджетных кредитов, предоставленных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	доля средств на обслуживание и (или) погашение бюджетных кредитов, предоставленных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), в общем объеме средств дорожного фонда Смоленской области, процентов	не более 20	не более 20	не более 20
3.8.	Использование механизма управления свободными остатками денежных средств на едином счете областного бюджета в целях снижения долговой нагрузки областного бюджета	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	да/нет	да	да	да
3.9.	Своевременное и полное погашение долговых обязательств Смоленской области	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	2015-2017 годы	начисление сумм пеней (штрафов), млн. рублей	0	0	0
4. Бюджетный эффект реализации плана мероприятий по сокращению государственного долга Смоленской области на 2015-2017 годы
4.1.	Прирост объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, млн. рублей				300	340	325
4.2.	Отношение объема государственного долга Смоленской области к сумме налоговых и неналоговых доходов, процентов				не более 117	не более 100	не более 100
4.3.	Уровень дефицита областного бюджета, процентов от общего объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений областного бюджета				не более 15	не более 10	не более 10

Приложение № 2

к распоряжению Администрации

Смоленской области

от 28.01.2015 № 72-р/адм

Форма

ОТЧЕТ

о реализации плана мероприятий по сокращению

государственного долга Смоленской области на 2015-2017 годы

по состоянию на «___» _________ 20___ года*

№ п/п	Наименование мероприятия	Целевой показатель	Значение целевого показателя	Фактическое исполнение	Комментарии

*Отчет о реализации плана мероприятий по сокращению государственного долга Смоленской области на 2015-2017 годы представляется один раз в полгода (по состоянию на 1 января и 1 июля отчетного года) в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.