Постановление Главы Администрации Смоленской области от 08.09.1992 № 199

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 08.09.92г. N 199
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 28.12.93 г. N 283

                     О введении государственного
                     лицензирования деятельности
                       юридических лиц в сфере
                      культуры, туризма и спорта

     В целях   обеспечения   сохранности   национального   культурного
достояния,  упорядочения   взаимоотношений   государственных   органов
культуры  с  юридическими лицами,  осуществляющими свою деятельность в
сфере культуры, туризма и спорта

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Ввести  на  территории  области  с  1   сентября   1992   года
государственное лицензирование деятельности в сфере культуры,  туризма
и спорта для всех юридических лиц (кроме бюджетных) независимо  от  их
правового   статуса,   форм   собственности,  принадлежности  и  места
регистрации.
     Утвердить перечень видов деятельности в сфере культуры, туризма и
спорта, подлежащих лицензированию (Приложение N 1).
     2. Департаменту  культуры при Главе администрации области (Жуков)
создать постоянно  действующий  областной  комитет  по  лицензированию
деятельности в сфере культуры, туризма и спорта.
     3. Утвердить  Временное  положение  о  порядке   государственного
лицензирования в сфере культуры, туризма и спорта (Приложение N 2).
     4. Установить   следующие   сроки   лицензирования   деятельности
(согласно приложению N 1) в сфере культуры, туризма и спорта:
     - с  1  января  1993  года  для  юридических  лиц  начавших  свою
деятельность до 1 сентября 1992 года;
     - с 1 сентября 1992 года для юридических лиц,  имеющих  намерение
начать свою деятельность после 1 сентября 1992 года;
     - по истечении установленных  сроков  осуществление  деятельности
без лицензий запретить.
     5. Главам администрации районов, городов Смоленска и Десногорска:
     - в срок до 1 ноября представить в департамент культуры при Главе
администрации   области   список   юридических   лиц,   осуществляющих
деятельность   подлежащую   лицензированию  в  соответствии  с  пп.1,4
настоящего Постановления,  с указанием местонахождения,  даты,  номера
регистрационного удостоверения, характера деятельности;
     - на вновь зарегистрированных юридических лиц,  имеющих намерение
осуществлять  деятельность  по  видам,  указанным  в  приложении  N 1,
представлять в департамент культуры при Главе администрации области их
данные в двухнедельный срок после регистрации.
     6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
директора департамента культуры при Главе администрации области Жукова

     В.Фатеев

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 08.09.92г. N 199

                               ПЕРЕЧЕНЬ
            видов деятельности в сфере культуры, туризма и
                  спорта, подлежащих лицензированию

     1. Хозяйственно-коммерческая деятельность по выпуску продукции  с
использованием символики культурного наследия.
     2. Реставрация памятников истории и культуры.
     3. Разработка  проектно-сметной  документации по восстановлению и
реставрации памятников истории и культуры.
     4. Производство  земляных,  строительных и других работ,  ведение
хозяйственной деятельности в пределах охранных зон памятников  истории
и культуры.
     5. Ведение раскопок и разведок памятников археологии.
     6. Организация  туристско-экскурсионной  деятельности  с  показом
объектов историко-культурного наследия.
     7. Издание,    переиздание    раритетных    книг,    изготовление
репродукций,  копий  картин,   предметов   искусства,   художественных
ценностей, произведений монументально-декоративного искусства.
     8. Создание представительств иностранных  фирм  и  организаций  в
сфере культуры, туризма и спорта.
     9. Организация  аукционов,  торговли   предметами   антиквариата,
произведениями искусств.
     10. Вывоз  за  границу  предметов,  имеющих  художественную   или
историческую ценность.
     11. Проведение учебно-тренировочных занятий по национальным видам
спорта,      восточным      единоборствам      и      другим     видам
спортивно-оздоровительной направленности.

     Директор департамента
     культуры          С.В.Жуков


                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 08.09.92г. N 199

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              о порядке государственного лицензирования
          юридических лиц в сфере культуры, туризма и спорта
                   на территории Смоленской области

                           Общие положения

     1. Действие настоящего временного положения  распространяется  на
виды  деятельности  в сфере культуры,  туризма и спорта,  определяемые
Постановлением Главы администрации области от 08.09  N 199.
     2. Субъектами    лицензирования    являются   юридические   лица,
осуществляющие или имеющие намерение начать свою деятельность в  сфере
культуры,  туризма  и  спорта  по  видам,  определенным  Приложением 1
вышеуказанного  постановления,  независимо  от  форм  собственности  и
ведомственной принадлежности (кроме бюджетных).

                        Система лицензирования

     1. Лицензирование деятельности в сфере культуры, туризма и спорта
на территории Смоленской области осуществляется постоянно  действующим
областным  комитетом  по лицензированию деятельности в сфере культуры,
туризма и спорта (далее Комитет).  Департамент культуры самостоятельно
определяет и изменяет структуру органов лицензирования.
     2. Составы Комитета,  экспертных групп определяются  Приказом  по
департаменту культуры при Главе администрации области.
     3. Комитет руководствуется законодательством РФ,  постановлениями
и  распоряжениями  областной  администрации,  формативно-методическими
документами Министерства культуры и туризма РФ.
     4. Главной  задачей  Комитета  является  обеспечение  сохранности
национального  культурного  достояния,  упорядочение   взаимоотношений
государственных    органов    культуры    с    юридическими    лицами,
осуществляющими свою  деятельность  на  коммерческой  основе  в  сфере
культуры, туризма и спорта.
     5. Комитет выполняет следующие функции:
     - рассматривает заявления на получение лицензий по представляемым
субъектами  лицензирования  видов  деятельности  в  области  культуры,
туризма и спорта,
     - выдает лицензии или мотивированные отказы;
     - принимает решения об аннулировании или приостановлении действия
лицензий,
     - направляет  при необходимости заявления на получение лицензий в
экспертные группы;
     - издает   и   периодически   обновляет   территориальный  реестр
юридических лиц,  осуществляющих свою деятельность в  сфере  культуры,
туризма и спорта по лицензиям.
     6. Комитет и уполномоченные им экспертные группы имеют право:
     - беспрепятственно  посещать по вопросам проверки лицензированной
деятельности в сфере культуры,  туризма  и  спорта  любые  учреждения,
предприятия,  частные  предпринимательские  образования этого профиля,
вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности;
     - привлекать для экспертизы представленных заявлений и документов
специалистов государственных нормативно-надзорных органов;
     - отказывать  субъекту  лицензирования  в  приеме  к рассмотрению
документов в случае их некачественности, некомплектности или очевидном
несоответствии оговоренным видам деятельности;
     - совместно  с  финансовыми,  налоговыми,  юридическими  службами
разрабатывать и вносить на утверждение предложения по приостановлению,
запрещению  деятельности,  осуществляемой  без   или   с   нарушениями
лицензий,   меры  ответственности  за  нарушения  или  отступления  от
установленных  лицензией  регламентов,   несоблюдение   нормативов   и
стандартов, ущемление прав и интересов личности.
     7. Общее руководство Комитетом осуществляет председатель, а в его
отсутствие  заместитель  председателя.  Комитет  пользуется  бланками,
гербовой  печатью  и  прочими   реквизитами   департамента   культуры.
Имущество Комитета состоит на балансе департамента культуры.
     8. Заседания  и   решения   Комитета   оформляются   протоколами.
Документы, принятые  на основании решений Комитета заверяются гербовой
печатью департамента с указанием даты заседания и номера протокола.
     9. Экспертные     группы     по     лицензированию     занимаются
квалифицированной  оценкой  отдельных  видов  деятельности   в   сфере
культуры,    туризма   и   спорта,   соответствия   их   установленным
профессиональным  стандартам,  законам   РФ.   Заседания   и   решения
экспертных групп протоколируются.  Материалы экспертных групп являются
основанием для принятия решений Комитетом.
     10. Комитет и экспертные группы осуществляют свою деятельность на
договорной основе,  по расценкам определяемым  департаментом  культуры
при  Главе  администрации  области  и согласованным с комитетом цен на
основе калькуляций по  реальным  трудовым,  материальным  и  временным
затратам.
     11. Финансирование    деятельности     органов     лицензирования
осуществляется, на  момент  их образования,  в заемном порядке за счет
средств местного бюджета, либо с привлечением кредитов банков, средств
сторонних  организаций  с последующим погашением задолженности за счет
хозрасчетного    дохода,     образуемого     нормативно-установленными
отчислениями лицензируемых субъектов.
     12. Средства,  получаемые от платы за  лицензии  направляются  на
специальный  счет  департамента культуры и расходуются по утверждаемой
смете.

               Организация и проведение лицензирования.

     1. С  цепью  получения  лицензии  юридические лица представляют в
Комитет следующие документы:
     - заявление с указанием видов деятельности в
сфере культуры, туризма и спорту представляемых на
лицензирование, зоны деятельности и сроков 
действия;
     - копию  документа,  удостоверяющего  государственную регистрацию
юридического лица,  копию утвержденного в установленном порядке Устава
или Положения;
     - сведения о предстоящем объеме выполняемых работ, услуг, доходов
в стоимостном выражении;
     - данные о состоянии материально-технической базы, обеспечивающей
выполнение указанной в заявлении деятельности;
     - копии документов,  подтверждающие профессиональную  пригодность
лиц,  уполномоченных  осуществлять  лицензируемую деятельность (диплом
или сертификат, подтверждающий право работать по данному профилю);
     - копии ранее выданных лицензий;  При необходимости Комитет может
затребовать
дополнительные сведения.
     2. Субъекты  лицензирования  несут  в  соответствии   с   законом
ответственность за достоверность представляемых сведений.
     3. Комитет  рассматривает  заявления  и  прилагаемые   документы,
представленные субъектами лицензирования и при отсутствии замечаний по
их  комплектности   и   содержанию,   принимает   решение   о   выдаче
лицензий, привлекая для этого экспертные группы.
     4. Экспертные группы  в  срок  не  более  10  дней  рассматривают
предоставленные материалы и подготавливают соответствующие заключения.
     5. Решения о выдаче,  приостановлении действия или  аннулировании
лицензии,  принимаются  Комитетом в течение 30 дней со дня поступления
заявления с приложением необходимых документов.
     6. Лицензия  выдается сроком на 1 год.  В отдельных случаях могут
выдаваться разовые лицензии.
     7. Лицензия выдается на один вид деятельности (Приложение N 1).
     8. Перерегистрация лицензии производится по  истечении  срока  их
действия, а также в случае реорганизации юридического лица.
     9. В  период  рассмотрения  материалов   лицензионными   органами
субъекты  лицензий имеют право продолжать ранее выполнявшиеся ими виды
деятельности.
     10. Осуществление  без лицензии видов деятельности,  определяемых
Приложением № 1 настоящего постановления, запрещается.

                  Порядок приостановления действия,
                       аннулирования лицензии.

     1. Комитет  по  собственной  инициативе,  либо  по  представлению
экспертных   групп   может  принимать  решение  об  аннулировании  или
приостановлении действия ранее выданных лицензий. Решение утверждается
председателем комиссии.
     2. Аннулирование лицензии производится в случаях:
     - установления  факта  фальсификации  представленных материалов и
документов;
     - приостановления  действия  лицензий не менее трех раз в течений
срока, на который она выдана;
     - нарушения владельцем условий, предусмотренных лицензией;
     - невыполнения  решений  Комитета  о   приостановлении   действия
лицензии;
     - ликвидации или реорганизации субъекта лицензирования.
     3. В  случаях  аннулирования  лицензии на выполнение данного вида
деятельности юридические  лица  лишаются  права  повторного  получения
лицензии сроком на один год.
     4. Приостановление действия лицензии производится в случаях:
     - одноразового  взыскания  государственных  надзорных  органов по
поводу некачественного выполнения лицензируемых видов деятельности  по
вине субъекта лицензирования;
     - невыполнения мероприятий по  ликвидации  нарушений,  выявленных
государственными службами.
     5. Приостановление  действия  лицензии  производится   на   срок,
определяемый Комитетом (но не более трех месяцев).
     6. Основанием   для   рассмотрения    вопросов    приостановления
(аннулирования)   действия  лицензии  являются  официальные  заявления
органов  государственного  управления,   поступления   систематических
обоснованных жалоб.
     7. После   рассмотрения   Комитетом   материалов   проверки,    в
присутствии    экспертов    и   субъектов   лицензирования   выносится
аргументированное  заключение  о  наличии   и   характере   выявленных
нарушений.     Избирается    мера    пресечения    неквалифицированной
деятельности.  Не позднее чем в трехдневный  срок  после  рассмотрения
материала    субъекту    лицензирования    выдается    предписание   о
приостановлении действия лицензии (Приложение N 2),  либо  решение  об
аннулировании действия лицензии (Приложение N 3).  Неявка юридического
лица на рассмотрение вопроса лицензирования не является основанием для
переноса его рассмотрения на более поздний срок.
     8. Действия должностных лиц государственного лицензирования могут
быть  обжалованы в вышестоящих организациях,  суде,  арбитражном суде.
Подача жалоб  и  исковых  заявлений  не  приостанавливает   исполнения
решения об аннулировании или приостановлении действия лицензии.

                        Стоимость лицензии по
                          видам деятельности

     1. Размеры    оплаты    за   выдачу   лицензий   и   сертификатов
устанавливаются  департаментом  культуры   при   Главе   администрации
области,  по  согласованию  с  комитетом  цен на основе калькуляций по
реальному уровню затрат и могут дифференцироваться  в  зависимости  от
видов деятельности.
     2. Базовая  стоимость   лицензии   составляет   0,8   минимальной
заработной  платы,  установленной  в Российской Федерации.  Конкретная
стоимость годовой лицензии  устанавливается  в  зависимости  от  видов
деятельности, но не более коэффициента 8 к базовой стоимости.
     3. Стоимость  лицензии  на  туристско-экскурсионную деятельность,
проведение учебно-тренировочных  занятий,  связанную  с  производством
продукции,  с использованием символики культурного наследия, изданием,
переизданием  и  тиражированием  уникальных  музейных,   библиотечных,
архивных  ценностей  устанавливается  в  размере  1%  годового  дохода
юридического лица,  осуществляющего вышеуказанную деятельность,  но не
менее  0,8%  минимальной заработной платы,  установленной в Российской
Федерации.
     4. Оплата  стоимости  лицензирования   производится   заявителями
предварительно   и   представляется   в  департамент  культуры  копией
платежного поручения одновременно  с  заявлением.  В  случае  принятия
комиссией  по  лицензированию  решения  об  отказе  в выдаче лицензии,
внесенная в предварительном порядке плата, не возвращается.
     5. Средства,   полученные   в  виде  платы  за  выдачу  лицензии,
зачисляются  на  специальный  счет  департамента  культуры  при  Главе
администрации    области    и   расходуются   на   покрытие   издержек
лицензирования,  оплату труда членам  Комитета,  экспертных  комиссий,
восстановление объектов культурного наследия по утвержденной смете.

     Директор департамента
     культуры          С.В.Жуков

     Директор департамента
     юстиции          В.А.Вахрушин

                                                        Приложение N 1
                                      к Временному положению о порядке
                                       государственного лицензирования
                                     юридических лиц в сфере культуры,
                                        туризма и спорта на территории
                                                    Смоленской области

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                 Областной Комитет по лицензированию
                 деятельности юридических лиц в сфере
                      культуры, туризма и спорта

                               ЛИЦЕНЗИЯ

     Регистрационный N________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (наименование и реквизиты учреждения)
     Внесено в территориальный реестр "___"________________г.

     В соответствии  с  Постановлением  Главы администрации Смоленской
области  "О  введении  государственного  лицензирования   деятельности
юридических лиц    в    сфере   культуры,   туризма   и   спорта"   от
"___"_____________1992г. N____настоящему юридическому лицу разрешаются
следующие виды деятельности:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Лицензия выдана на срок до "___"_________________г.
     Председатель комиссии по лицензированию            ______________
                                                          (подпись)
     М.П.

     Директор департамента
     культуры          С.В.Жуков


                                                        Приложение N 2
                                      к Временному положению о порядке
                                       государственного лицензирования
                                     юридических лиц в сфере культуры,
                                        туризма и спорта на территории
                                                    Смоленской области

                         ПРЕДПИСАНИЕ N______
                 о приостановлении действия лицензии

     Областной Комитет по лицензированию деятельности юридических  лиц
в   сфере   культуры,   туризма  и  спорта  на  основании  решения  от
"___"__________199_г.  N___ приостанавливает  действие  лицензии  N___
выданной ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                (наименование учреждения, предприятия)
на осуществление______________________________________________________
                                 (виды деятельности)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
по причинам___________________________________________________________
                   (мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
предлагается__________________________________________________________
                          (наименование учреждения, предприятия)
устранить_____________________________________________________________
                          (требования по устранению причин
______________________________________________________________________
                           приостановления действия лицензии)
______________________________________________________________________
     Действие лицензии приостанавливается до "___"____________г.

     Председатель комиссии по лицензированию              ___________
                                                            (подпись)
     М.П.

     Директор департамента
     культуры          С.В.Жуков


                                                        Приложение N 3
                                      к Временному положению о порядке
                                       государственного лицензирования
                                     юридических лиц в сфере культуры,
                                        туризма и спорта на территории
                                                    Смоленской области

                           РЕШЕНИЕ N______
                      Об аннулировании лицензии

     Областной Комитет  по лицензированию деятельности юридических лиц
в сфере  культуры,  туризма  и  спорта   на   основании   решения   от
"___"__________199_г. N____      аннулирует      лицензию     выданную
"___"__________199_г. регистрационный N_____ _________________________
                                             (наименование учреждения)
______________________________________________________________________
                                              предприятия)
на осуществление______________________________________________________
                         (виды деятельности)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
по причинам___________________________________________________________
                (мотивированное обоснование принятого решения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Председатель комиссии по лицензированию            ______________
                                                          (подпись)

     М.П.

     Директор департамента
     культуры          С.В.Жуков