Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.04.1996 № 159

     Прогнозирование продовольственных товаров народного потребления и
вино-водочных  изделий  и  пива  осуществляется   в   соответствии   с
методическими    рекомендациями    по    отнесению    промышленной   и
сельскохозяйственной  продукции  к  товарам   народного   потребления,
утвержденными  Минэкономики  России  (N МЮ-636/14-151 от 27.07.93г.) и
Госкомстатом России  (N  10-0-1/246  от  27.07.93г.)  и  направленными
министерствам, ведомствам и местным исполнительным органам.
     Пищевая промышленность. По всем видам пищевых продуктов объемы их
производства  определяются с учетом платежеспособного спроса населения
и промышленности,  объемов поставок для государственных федеральных  и
региональных нужд, реализации сверх заключенных договоров.
     Сахарная промышленность.  Объем  производства   сахара-песка   из
сахарной  свеклы  рассчитывается  исходя  из  прогнозируемых  ресурсов
свеклы,  закупаемой  сахарными   заводами   у   сельхозпроизводителей,
поступаемой на давальческих началах,  прогнозируемых выходов сахара из
сахарной свеклы и имеющихся производственных мощностей.
     В ресурсах  сахарной  свеклы для переработки на сахар учитываются
межреспубликанские,  межобластные  и  межзаводские  перевозки  свеклы.
Расчетный  выход сахара определяется исходя из сахаристости (дигестии)
свеклы при приемке за  5  предыдущих  лет,  сложившихся  за  указанный
период потерь сахара с учетом реализации мер по их сокращению.
     Масложировая промышленность.  Объем  производства   растительного
масла    прогнозируется    и    учитывается   в   нерафинированном   и
негидратируемом (фильтрованном)  виде.  Количество  семян,  подлежащее
переработке на масло,  определяется на основе прогнозируемого валового
сбора маслосемян с учетом базисной влажности и сортности и за  вычетом
объемов экспорта.
     Мясная промышленность.  Объем  производства   мяса   определяется
исходя  из прогнозируемых ресурсов сырья (скота,  птицы,  кроликов,  и
др.),  закупаемого   для   промышленной   переработки   предприятиями,
осуществляющими его убой и переработку,  включая прогнозируемый привес
при откорме скота на откормочных пунктах,  мясокомбинатах и др., сырья
поставляемого  на  давальческих  началах,  а  также  сырья  из  других
источников поступления.  Производство мяса и мясопродуктов учитывается
на  всех  предприятиях  независимо  от организационно-правовой формы и
формы  собственности.  Производство  мяса  показывается  в  прогнозных
расчетах  в  парном  весе,  т.е.  по  весу  при  передаче  его из цеха
(отделения) переработки скота и птицы на холодильник или в другие цехи
для  переработки,  а  субпродукты  I  категории - в обработанном виде.
Производство мяса птицы прогнозируется  в  натуральном  выражении  без
пересчета  на  какой-либо вид обработки.  При выпуске потрошеных тушек
реализуемые пищевые субпродукты,  получаемые от них  (сердце,  печень,
желудок),   и  шеи  включаются  в  общий  объем  мяса  птицы.  Средний
прогнозируемый выход мяса по видам скота и птицы  определяется  исходя
из  фактических  данных  о  выходе  мяса,  сложившемся  за  три  года,
предшествующих  прогнозируемому  периоду,  с  учетом   возможного   их
повышения.
     К общему  итогу  производства  мяса  добавляются  субпродукты   I
категории, рассчитанные по установленным нормам по каждому виду скота,
и на основе этих  данных  определяется  средний  выход  мяса,  включая
субпродукты I категории.
     Молочная промышленность.  Объем  производства   отдельных   видов
молочной продукции определяется исходя из ресурсов молока, закупаемого
на промышленную переработку во всех категориях хозяйств и поступающего
на давальческих условиях, наличия производственных мощностей всех форм
собственности,  а также наиболее рационального использования молока  и
вторичного сырья.
     Прогнозы объемов  производства  определяются  по   цельномолочной
продукции,  сырам  сычужным  и  плавленым,  маслу животному,  молочным
консервам, сухим молочным продуктам.
     Для определения    объемов    производства   молочных   продуктов
составляется баланс использования молока на  выработку  цельномолочной
продукции,   сыра,   масла  животного,  консервов  и  других  молочных
продуктов,  поставка молока в торговую  сеть,  минуя  перерабатывающие
предприятия.
     При определении  спроса  товаропроизводителей   агропромышленного
комплекса   на   продукцию   производственно-технического   назначения
необходимо исходить из того,  что обеспечение материально-техническими
ресурсами  сельских  товаропроизводителей осуществляется на договорной
основе    с    лизинговыми    компаниями,     дилерскими     центрами,
торгово-сбытовыми  акционерными обществами и кооперативами,  а также с
заводами-производителями необходимых ресурсов.
     Расчет показателей   производится   исходя  из  платежеспособного
спроса сельских товаропроизводителей с учетом лизинговых  операций  по
обеспечению  АПК  машиностроительной продукцией с привлечением средств
федерального бюджета.
     Прибыль рассчитывается   по   сельскохозяйственным   коммерческим
организациям (предприятиям),  основанным на использовании коллективных
форм  организации труда.  Показатели прогноза прибыли рассчитываются в
сопоставимых  и   текущих   ценах   с   использованием   рекомендуемых
Минэкономики  России  индексов-дефляторов.  При  этом текущие цены для
расчета объемов валовой продукции сельского хозяйства и выручки от  ее
реализации применяются единые.
     В условиях структурной  перестройки  учитывается  изменение  доли
сельскохозяйственных  коммерческих  организаций  (предприятий) в общем
объеме производства продукции сельского хозяйства с учетом изменений в
личных    подсобных    хозяйствах,   садово-огородных   товариществах,
крестьянских  (фермерских)  хозяйствах  и   других   формах   частного
предпринимательства и малого бизнеса.
     Затраты на производство продукции рассчитываются по  элементам  с
использованием   индексов-дефляторов  и  прогнозируемых  темпов  роста
(снижения)  объемов  производства.  Выручка  от  реализации  продукции
определяется с учетом товарности производства.
     На основе индексов-дефляторов рассчитываются затраты  на  единицу
реализованной продукции и определяется их общая сумма.
     Учитывая, что за последние годы  в  сельском  хозяйстве  сложился
наиболее  низкий уровень оплаты труда по сравнению с другими отраслями
народного хозяйства,  исходя из прогнозируемых  доходов  целесообразно
предусматривать  меры по опережающему для работников села по сравнению
с другими отраслями росту оплаты труда с  учетом  повышения  розничных
цен и услуг для населения.  Для предприятий пищевой и перерабатывающей
промышленности,  заготовительных  и   других   организаций   повышение
среднемесячной  оплаты  труда  прогнозируется  с помощью коэффициентов
увеличения заработной платы на каждый процент повышения розничных  цен
и услуг.
     Прогноз капитальных   вложений   и   ввода   важнейших   объектов
осуществляется  в  соответствии  с едиными методическими указаниями по
расчету показателей инвестиционной деятельности.
     Учитывая ограниченность централизованных инвестиций, направляемых
на развитие агропромышленного комплекса, целесообразно предусматривать
эффективное использование собственных средств (прибыль, амортизация) с
направлением    их    на     приоритетные     направления     развития
материально-технической  базы,  сохранение  и  наращивание  ресурсного
потенциала.

     Исполнитель - Хорохорин Анатолий Тимофеевич тел:[phone]

     Лесовосстановление в  лесах   России   осуществляется   в   целях
обеспечения  полного и своевременного восстановления вырубок,  гарей и
других площадей лесокультурного фонда хозяйственно-ценными породами  ,
повышения продуктивности лесов,  улучшения породного состава,  а также
предотвращения  возникновения  очагов  эрозии  лесных  земель  или  их
заболачивания.
     Лесовосстановление включает в себя посадку и посев леса,  а также
мероприятия   по  содействию  естественному  возобновлению,  в  первую
очередь, с сохранением подроста хвойных пород при лесозаготовках.
     Посадка и   посев   леса   назначаются   на   тех  участках,  где
естественное   возобновление   леса   затягивается    из-за    сложных
природно-климатических   условий,   и   не   обеспечивается  при  этом
выращивание  высокопродуктивных  насаждений   из   хозяйственно-ценных
лесных пород.
     Объемы работ по  лесовосстановлению  и  защитному  лесоразведению
должны   осуществляться   с   учетом  наличия  лесокультурного  фонда,
определяемого при лесоустройстве,  который включает площади,  вышедшие
из под сплошных рубок леса,  гари, торфяные выработки, овраги и балки,
другие площади, требующие облесения.
     Органы лесного   хозяйства   на   местах  осуществляют  также  по
договорам с сельхозпредприятиями создание полезащитных лесных полос, а
также насаждений по оврагам и балкам.
     Мероприятия по лесовосстановлению должны намечаться и проводиться
с   учетом  утвержденных  в  1993  году  Федеральной  службой  лесного
хозяйства  России  "Основных   положений   по   лесовосстановлению   и
лесоразведению   в   лесном   фонде  Российской  Федерации",  а  также
руководства  по  лесовосстановлению  и   лесоразведению   по   крупным
природно-экономическим   зонам,  для  практического  применения  их  в
лесхозах,  других  предприятиях   и   организациях,   ведущих   лесное
хозяйство.

     Исполнитель-Цыганов Виктор Иванович тел.[phone]

     По транспорту  расчет  прогнозных  показателей на среднесрочную и
долгосрочную  перспективу   по   объемам   транспортной   деятельности
(пассажирооборот,  отправление  грузов  и  грузооборот)  рекомендуется
проводить  с  использованием  Методических   указаний   к   разработке
государственных  планов  экономического  и  социального  развития СССР
(Москва, "Экономика", 1980 г., глава 14).
     В дополнение  к  указанным  Методическим указаниям при разработке
прогнозов на среднесрочную и  долгосрочную  перспективу  рекомендуется
учитывать следующие основные положения:
     по пассажирским    перевозкам    в    условиях     неустойчивости
статистических  рядов показателей по пассажирским перевозкам применять
методы экспертной оценки  показателей,  используемых  для  определения
объемов пассажирооборота, в том числе величин транспортной подвижности
населения;
     при прогнозировании  пассажирооборота  автомобильного  транспорта
учитывать  перспективу   изменения   развитости   сети   пассажирского
транспорта  (протяженность  и  разветвленность пассажирских маршрутов,
насыщенность их подвижным составом и его производительность);
     по грузовым    перевозкам    использовать    сводные    материалы
транспортных министерств  по  информационным  данным  подведомственных
предприятий  об объемах производства грузообразующих видов продукции и
потребностях в перевозках грузов,  исходя из намерений  предприятий  и
организацийгрузоотправителей  всех  форм собственности соответствующих
регионов России;
     учитывать повторные перевозки, возникающие при перевалке грузов с
различных  видов  транспорта,  вывозе  грузов  с  баз  государственных
резервов,   а   также   в   результате   посреднической   деятельности
торгово-транспортных  центров  (накопительных  и  оптовых  баз)  и   с
аналогичных предприятий и организаций свободных экономических зон;
     По связи  расчет  прогнозных  показателей  на   среднесрочную   и
долгосрочную   перспективу   по   связи   рекомендуется   проводить  с
использованием  Методических  указаний  к  разработке  государственных
планов   экономического   и   социального   развития   СССР   (Москва,
"Экономика",  1980 г.,  глава 15) с учетом экспертных  оценок  влияния
рыночных условий на динамику показателей.

     Исполнитель - Тужилкин Владимир Матвеевич тел. [phone]

     В состав   показателей   по   информатизации,   представляемых  в
Минэкономики России  федеральными  органами  исполнительной  власти  и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации включены
показатели    развития    отрасли    "Информатика"    ("Информационное
обслуживание"):
     объем продукции  информационно-вычислительного   обслуживания   в
стоимостном выражении - всего (млн.рублей);
     количество компьютеров на 1000 работающих (шт.).
     При этом,  под  объемом  продукции  информационно-вычислительного
обслуживания  понимаются  услуги  по   всем   вопросам   приобретения,
эксплуатации   и   применения   технических   и   программных  средств
вычислительной техники и информационно-вычислительных комплексов и  на
их основе,  информационные услуги по научным,  техническим,  правовым,
социальным и другим вопросам жизнедеятельности, а также другие услуги,
связанные с применением вычислительной техники.
     Информационно-вычислительные услуги     осуществляются      через
предоставление     услуг    как    специализированными    в    области
информационно-вычислительного обслуживания структурами на коммерческой
основе,  так  и  подразделениями различных структур отраслей народного
хозяйства для внутриотраслевых нужд.

     Исполнитель - Отрашкевич Виктор Александрович тел. [phone]

     При расчете трудовых ресурсов кроме существующей методики расчета
баланса    трудовых    ресурсов,   следует   пользоваться   следующими
методическими материалами:
     1. Рекомендациями   к   составлению  прогнозов  занятости,  рынка
совокупной  рабочей   силы   и   социально-экономических   последствий
безработицы  (письмо  Минэкономики  России  от  28 сентября 1992 г.  N
АШ-444/10-100).
     2. Методическими   указаниями  по  применению  в  государственной
статистике      классификаторов       форм       собственности       и
организационно-правовых   форм   хозяйствующих  субъектов  (утверждено
постановлением Госкомстата России от 20 апреля 1993 года N 47).
     3. Методикой  расчета  общей  численности  занятых  в  экономике,
утвержденной  Первым  заместителем  Председателя  Госкомстата   России
В.В.Далиным 7 августа 1995 года.
     4. Методикой расчета общей численности безработных,  уровня общей
и  зарегистрированной  безработицы,  утвержденной  Первым засестителей
Председателя Госкомстата России В.В.Далиным 4 октября 1995 года.
     При разработке  прогноза  по  фонду  заработной  платы необходимо
учитывать основные параметры сценарных условий  на  1996-2000  годы  и
1996-2005 годы и исходную базу статистической отчетности.
     При этом следует иметь в виду изменения в методологии учета фонда
заработной  платы  и  выплат  социального  характера  в соответствии с
Инструкцией,  утвержденной  постановлением   Госкомстата   России   от
10.07.95г. N 89, согласованной с Минэкономики России, Минфином России,
Минтрудом России и Центральным банком России.
     В числе   основных   показателей,  используемых  в  расчетах  при
прогнозировании фонда заработной платы, являются следующие:
     индекс роста потребительских цен;
     уровень компенсации    дополнительных    расходов    от     роста
потребительских цен (уровень реального содержания заработной платы);
     минимальный размер оплаты труда;
     ставка (оклад)  1  разряда  Единой тарифной сетки по оплате труда
работников бюджетной сферы;
     изменение численности    работающих    в   условиях   структурной
перестройки экономики и намечаемой стабилизации производства;
     уровнень безработицы  в  целом по территории и в разрезе отраслей
экономики.
     Политика в  области  оплаты  труда  должна быть сориентирована на
увеличение  реальной  заработной  платы.   Прежде   всего   необходимо
восстановить роль заработной платы,  как основного источника доходов и
важнейшего стимула экономической активности работающих.
     В сфере материального производства следует предусмотреть усиление
роли  договорного  регулирования  труда  на   всех   уровнях   системы
социального  партнерства  - предприятие,  отрасль,  регион,  Федерация
(коллективные трудовые договоры,  отраслевые, территориальные тарифные
соглашения, Генеральное соглашение).
     В бюджетной  сфере   экономики   уровень   оплаты   труда   будет
формироваться на основе совершенствования Единой тарифной сетки,  имея
в виду поэтапное улучшение  соотношений  между  ставкой  I  разряда  и
величиной прожиточного минимума,  а также более активное использование
механизма надбавок и доплат для стимулирования высококвалифицированных
работников.
     Представляется необходимым обеспечить  экономически  обоснованное
соотношение   между   уровнями  оплаты  труда  работников,  занятых  в
производственных отраслях и непроизводственной сфере.  Эту проблему  в
основном следовало бы решать непосредственно в регионах при заключении
региональных тарифных соглашений.
     Что касается  среднегодовой  численности населения с разбивкой на
город и село,  то Госкомстат России совместно с НИИ Госкомстата России
и   заинтересованными   министерствами   и   ведомствами  рассчитывает
предположительную  численность  населения  и  другие   демографические
показатели,  используя  методику,  рекомендованную ООН,  основанную на
методике передвижки  возрастов  с  учетом  повозрастной  смертности  и
рождаемости,  а  также интенсивности миграции населения.  Такой расчет
произведен и на периоды 1996-2000 годы  и  1996-2005  годы.  Указанные
расчеты  доводятся до субъектов Российской Федерации для использования
их  в  социальноэкономическом  прогнозировании  субъектами  Российской
Федерации.

     Исполнитель - Козина Роза Егоровна тел. [phone]

     Показатели спроса внутренного рынка на важнейшие виды продукции в
соответствущих единицах измерениях:
     на продукцию производственно-технического назначения;
     на товары народного потребления;
     на сельскохозяйственную продукцию;
     на продукцию перерабатывающей промышленности АПК.
     При этом,  под  спросом  понимается  потребность  в  производимой
отраслью  или  регионом  продукции,  обеспеченная   собственными   или
заемными финансовыми ресурсами. Эти показатели в увязке с показателями
производства важнейших видов продук ции, экспорта и импорта товаров, а
также  показателями  межрегионального  ввоза  и  вывоза  характеризуют
состояние и развитие российского товарного рынка  и  влияние  на  него
проводимых экономических реформ.
     Показатели инфраструктуры товарных рынков:
     Рынок продукции производственного назначения
     Количество предприятий (организаций) материально технического
снабжения и сбыта.
     Объем реализации    продукции    производственного     назначения
предприятиями  (организациями)  материально-технического  снабжения  и
сбыта.
     Потребительский рынок:
     Количество предприятий (организаций):
           оптовой торговли
           розничной торговли
           общественного питания
     Объем товарооборота предприятий (организаций):
           оптовой торговли
           розничной торговли
           общественного питания
     Федеральные органы исполнительной  власти  организуют  подготовку
среднесрочного   прогноза   указанных   показателей   применительно  к
подведомственной   (отраслевой)    товаропроводящей    сети,    органы
исполнительной    власти   субъектов   Российской   Федерации   -   по
товаропроводящей сети,  расположенной на их территории  независимо  от
ведомственной   принадлежности   и   форм   собственности.  При  этом,
показатели инфраструктуры рынка продукции производственного назначения
формируются  по  предприятиям,  осуществляющим материально-техническое
снабжение,  сбыт и оптовую  (мелкооптовую)  посредническо-коммерческую
деятельность,  независимо  от  организационно-правовой  формы  и формы
собственности.
     Для 1994  и  1995  годов  показатели  спроса  на  важнейшие  виды
продукции и инфраструктуры товарных рынков имеют фактическое значение,
для 1996-2005 годов - прогнозное.
     Фактические данные   о   продаже   важнейших   видов    продукции
формируются на основе статистической отчетности о реализации товаров и
продукции по формам N 1-реализация.  Фактические данные  o  количестве
предприятий (организаций) материально технического снабжения и сбыта и
объемах   реализованной   ими   продукции   заполняются   на    основе
статистической   отчетности   о   показателях  деятельности  указанных
предприятий по формам 1-МТС и 1-МП (для малых предприятий).
     Фактические данные   о   количестве   предприятий   (организаций)
оптовой,  розничной торговли и общественного питания,  а также объемах
их  товарооборота  заполняются  на  основе статистической отчетности о
деятельности предприятий торговли и общественного питания (формы N 5-з
(торг), N 6-торг, N 8-торг N 12-торг, N МП-торг и др.).
     Прогнозы показателей  спроса  на  важнейшие  виды   продукции   и
инфраструтуры  товарных рынков на 1996-2005 годы осуществляются исходя
из подготовленных Минэкономики  России  вариантов  сценарных  условий,
целей и приоритетов среднесрочного прогноза; отраслевых и региональных
концептуальных и программных документов по развитию рынков  конкретных
видов  продукции,  разработанных  в соответствии с Концепцией развития
товарных рынков Российской Федерации, направленной Минэкономики России
федеральным и региональным органам власти 21.08.95г. N ИМ-830/041-179;
материалов ранее разработанных прогнозов  спроса  на  важнейшине  виды
продукции  на  1995 и 1996 годы;  анализа динамики продажи продукции и
деятельности объектов инфраструктуры за истекшие периоды,  сложившихся
и прогнозируемых хозяйственных связей с ее потребителями,  переговоров
и консультаций с ними,  а также аналитических материалов  и  прогнозов
отраслевых  и  региональных  служб  изучения спроса,  подведомственных
научно-иследовательских   институтов   и   независимых   маркетинговых
организаций.
     В пояснительной записке  к  показателям  среднесрочного  прогноза
федеральные  органы  исполнительной  власти  и  органы  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации  отражают  следующие  вопросы  о
фактическом  состоянии товарных рынков в 1994-1995 годах и прогнозе их
развития на 1996-2005 годы:
     1. Степень   удовлетворения   спроса   приоритетных  направлений,
федеральных и региональных нужд,  федеральных и региональных программ,
федеральных  и  региональных  фондов и резервов и других установленных
целей на важнейшие виды продукции.
     2. Основные   производители   продукции,   анализ  их  участия  в
функционировании   товарных   рынков   в   увязке   с   использованием
производственных мощностей. Причины негативных явлений, препятствующих
развитию их деловой активности на внутреннем и внешнем рынках.
     3. Соотношение  государственного  и  негосударственного  секторов
экономики на товарном рынке.
     4. Участие  иностранных  производителей  на  внутреннем  товарном
рынке.
     5. Структура цен,  имея в виду налоги,  акцизы,  пошлины, наценки
торговых  и  транспортных  посредников  при  реализации  продукции  на
внутреннем и внешнем рынках.
     6. Состояние  рыночной  инфраструктуры,  в  том  числе   динамика
изменения форм собственности ее объектов.
     7. Анализ действующих  нормативных  документов  и  предложения  о
мерах  законодательного  и  правового  характера  по развитию товарных
рынков и их инфраструктуры.
     Возможны и другие вопросы по усмотрению разработчиков прогнозов.

     Исполнитель - Мищенко Валерий Павлович тел. [phone]

     Минеральные ресурсы.   Показатель   "Прирост   запасов   основных
стратегических видов минерального сырья" определяется  как  количество
приращиваемых  в  недрах  запасов полезных ископаемых,  разведанных по
сумме категорий А+В+С1 - для твердых полезных ископаемых  и  категорий
В+С1   -   для  запасов  нефти  и  природного  газа.  Этот  показатель
представляется   всеми    пользователями    недр,    участвующими    в
воспроизводстве    минерально-сырьевой    базы,   независимо   от   их
ведомственной подчиненности и формы собственности.
     Показатель рассчитывается по видам полезных ископаемых в целом по
Российской  Федерации,  ее  субъектам  и  объектам   недропользования.
Правомочность   его   установления   определяется  статьей  N3  Закона
Российской  Федерации  "О  недрах"  и  входит  в  компетенцию  органов
государственной  власти  Российской  Федерации  в  сфере регулирования
отношений  недропользования.  При  его  расчете  следует  исходить  из
необходимости   удовлетворения  внутренней  и  экспортной  потребности
страны  в  минеральном  сырье,  необходимости  дальнейшего  расширения
минерально-сырьевой   базы,  повышения  ее  качества  и  улучшения  ее
географического  размещения.  Прирост  разведанных  запасов   полезных
ископаемых  относится  к числу важнейших показателей,  характеризующих
динамику  развития  и  состояние  минерально-сырьевой   базы   страны.
Учитывая большое количество видов полезных ископаемых,  при работе над
"Прогнозом социально-экономического развития Российской  Федерации  на
период до 2000- 2005 гг." их число следует ограничить лишь важнейшими,
указанными в Перечне N6. (см. письмо N17-76 от 22.03.96г.)

     Исполнитель - Ермошенко Валерий Стефанович тел. [phone]

     Прогнозирование развития социально-культурной сферы  основывается
на системе региональных,  социальных,  ведомственных и иных прогнозов.
Прогноз  развития   социальнокультурной   сферы   (на   краткосрочную,
среднесрочную  и  долгосрочную  перспективу)  включает  количественные
показатели и  качественную  характеристику  ситуации  в  таких  сферах
деятельности,  как  здравоохранение  ( в т.ч.  социальное обеспечение,
санаторно-курортное обслуживание, физическая культура и спорт, а также
туризм),   образование,   культура   и  искусство,  средства  массовой
информации.
     Прогноз разрабатывается  на основе комплексного анализа состояния
в  отраслях  здравоохранения,  образования,  культуры   и   искусства,
телевидения   и  радиовещания,  печати.  При  этом  учитывается  общая
социально-экономическая ситуация в стране.
     Основными показателями,  характеризующими  положение  в  отраслях
социальнокультурной  сферы  на  федеральном  и  региональном   уровнях
являются:
     В здравоохранении,    с    учетом    социального     обеспечения,
санаторно-курортного   обслуживания,  физической  культуры  и  спорта,
туризма:
     количество больничных  коек и мощность амбулаторнополиклинических
учреждений, число мест в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
     численность и профессиональный состав кадров;
     объем и структура инвестиций;
     ввод в    действие   объектов   здравоохранения   и   социального
обеспечения;
     текущие расходы   на   содержание   учреждений   здравоохранения,
физической   культуры   и   спорта,   туризма,    санаторно-курортного
обслуживания и социального обеспечения.
     В образовании:
     количество мест   в   дошкольных  образовательных  учреждениях  и
учреждениях общего образования;
     количество обучающихся  в  первую  смену  в  дневных  учреждениях
общего образования;
     численность детей   в   учреждениях   дошкольного  образования  и
учащихся в учреждениях общего образования;
     количество и структура выпуска специалистов;
     численность кадров;
     объем инвестиций;
     ввод в  действие   объектов   дошкольного,   общего   и   высшего
образования,  а также детских домов и домов-интернатов для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
     текущие расходы     на    содержание    дошкольных    учреждений,
общеобразовательных  учреждений,  а   также   учреждений   начального,
среднего и высшего профессионального образования.
     В культуре:
     Количество учреждений   массовой   культуры  (клубов  и  массовых
библиотек);
     численность кадров;
     объем инвестиций;
     текущие расходы     на     содержание     учреждений    культуры,
кинематографии, телевидения и радиовещания.
     В печати:
     объем инвестиций;
     текущие расходы на содержание учреждений полиграфии;
     Прогноз ввода в действие больнично-поликлинических  учреждений  и
учреждений  социального  обеспечения  осуществляется на основе анализа
состояния с  обеспечением  населения  учреждениями  здраоохранения,  с
учетом прогнозируемого объема инвестиций и анализа потребности;
     Ввод в действие дошкольных учреждений, в том числе детских домов,
прогнозируется   с   учетом   демографической   ситуации,  намечаемого
изменения контингента детей в этих учреждениях и  установленной  нормы
численности  детей  в  группах.  Ввод  в  действие учреждений общего и
высшего  образования  прогнозируется  исходя  из  намечаемого   объема
инвестиций,  удельных  затрат на единицу вводимой мощности,  состояния
строительного задела.
     Объем инвестиций    по    отраслям   социально-культурной   сферы
определяется в абсолютных показателях.
     При этом в отрасли "Здравоохранение" не учитываются инвестиции на
строительство   жилых   домов   для   обслуживающего   персонала,   на
внеплощадочные   объекты  коммунального  хозяйства,  на  строительство
санаториев-профилакториев  для  лечения  работников  предприятий   без
отрыва  от производства,  жилых домов для престарелых и инвалидов.  Не
учитываются инвестиции на строительство аптек,  если их  строительство
осуществляется    по    отрасли    "Жилищное    строительство".    При
прогнозировании инвестиций на развитие физической  культуры  и  спорта
предусматриваются  прежде  всего  строительство сооружений для занятий
массовыми видами спорта.
     По отрасли   "Образование"  прогнозируемый  объем  инвестиций  на
строительство  зданий  сельскохозяйственных,  медицинских,  спортивных
ВУЗов,  ВУЗов транспорта,  связи и культуры учитывается соответственно
по  отраслям  "Сельское  хозяйство",  "Здравоохранение",  "Транспорт",
"Связь" и "Культура".
     При этом инвестиции на строительство  общежитий,  а  также  жилых
домов   для   учителей  сельских  школ  предусматриваются  по  отрасли
"Жилищное строительство".
     Кроме того,   для  анализа  тенденций,  происходящих  в  отраслях
социально-культурной  сферы,   рассматривается   объем   и   структура
оказываемых населению платных услуг.
     Прогноз объема платных услуг населению формируется в соответствии
с    методикой    экономических   оценок   и   расчетов   показателей,
характеризующих платные услуги  населению,  с  учетом  Общероссийского
классификатора услуг населению.
     Основным источником информации  для  анализа  перечисленных  выше
показателей,  характеризующих  ситуацию  в социально-культурной сфере,
являются  данные  статистической   отчетности,   а   также   материалы
выборочных  исследований  и  оценок  экспертов,  исследования  научных
организаций и другие данные.
     Основными методами   при   анализе  и  прогнозировании  являются:
экономикостатистический, экономико-математический, нормативный и метод
экспертных оценок.

     Исполнитель - Маркова Ольга Петровна тел.[phone]
 
     Реализация федеральных целевых программ
     1. Показатели представляются в действующих ценах  соответствующих
лет  -  в числителе:  1995 г.(отчет),  1996 г.(оценка),  1997 г.- 2005
г.(по индексам цен, согласно приложению N ).
     2. Заполнение показателей по колонкам:
     1995 год (отчет) - стоимость фактически выполненных работ за счет
всех источников финансирования;
     1996 год  (оценка)-  по  строке  "Федеральный   бюджет"-средства,
выделенные  на  реализацию  программы  в  соответствии  с  федеральным
Законом "О федеральном бюджете на  1996  год";  по  другим  строкам  -
объемы средств,  определяемых договорами (соглашениями),  заключенными
государственными  заказчиками   с   органами   исполнительной   власти
субъектов Федерации и внебюджетными структурами.
     1997 г.,  1998  г.,  1999  г.,  2000  г.  и  2005  год  -  объемы
прогнозируемых  средств  на выполнение мероприятий программы исходя из
сценарных  условий   прогноза   экономического   развития   Российской
Федерации  на  период  до  2005  года (в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 ноября 1995г. N 1170).
     Ожидаемые результаты  выполнения  программ - за отчетные годы (до
1995г.) и 1996 год (оценка) необходимо показать выполнение  конкретных
мероприятий  в  натуральном и стоимостном выражении.  (По капитальному
строительству - вводы в действие производственных мощностей,  вводы  в
эксплуатацию  жилья  и других объектов социально-культурной сферы;  по
НИОКР - направления научно-исследовательских и опытных конструкторских
работ;   по  прочим  текущим  расходам  -  заработная  плата  дирекции
программы,  приобретение  материльных  ресурсов,   аренда   помещений,
транспоротные расходы, связанные с реализацией программы.
     При этом   указать:   в   отчетном   периоде   долю    фактически
перечисленных   средств   в   общем   объеме  средств,  выделенных  из
федерального бюджета и средств, определенных договорами (соглашениями)
из   бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  местных  бюджетов  и
внебюджетных  источников,  а  также  сумму  задолженности   финансовых
средств строительным организациям.  В прогнозном периоде - потребность
в финансовых ресурсах на выполнение конкретных работ до конца  периода
реализации  программы,  а  также  реальные  размеры  средств  из  всех
источников  финансирования,  исходя  из  сценарных  условий   развития
экономики  на период до 2005 года,  с определением процента реализации
программы и выполнения возможных объемов конкретных работ.
     3. Предложения по финансированию и реализации программ (по форме)
представляются министерствами,  ведомствами  и  субъектами  Российской
Федерации  -  государственными  заказчиками  программ  в  Минэкономики
России,  а по программам,  требующим финансирования НИОКР  из  средств
федерального  бюджета,  также  и  в  Минфин  России и Миннауки России.
Субъекты  Российской   Федерации,   не   являющиеся   государственными
заказчиками  программ,  направляют  свои  предложения  по  федеральным
программам,    реализуемым     на     соответствующих     территориях,
государственным заказчикам программ.

     Исполнитель - Айдина Лидия Константиновна тел.[phone]

                                                  Приложение N 7
                                        к постановлению          главы
                                        администоации       Смоленской
                                        области N 159 от 24.04.96 г.

                               ПЕРЕЧЕНЬ
        утвержденных (одобренных) федеральных целевых программ
 
             Социальная сфера

1.   Президентская программа "Дети России"
     Государственный заказчик:  Минсоцзащиты  России,   Минобразование
     России,   Минздравмедпром  России,  Госкомсевер  России,  МЧС
     России, Минсельхозпрод России
         в том числе целевые программы:

1.1.  Программа "Дети-инвалиды" (1993-1997 годы)
      Государственный заказчик: Минсоцзащиты России

1.2.  Программа "Дети-сироты" (1993-1997 годы)
      Государственный заказчик: Минобразование России
 
1.3.  Программа "Дети Чернобыля" (1991-1997 годы)
      Государственный заказчик: МЧС России

1.4.  Программа "Дети Севера" (1993-1997 годы)
      Государственный заказчик: Госкомсевер России

1.5.  Программа "Развитие индустрии детского питания в Российской
      Федерации" (1991-1997 годы)
      Государственный заказчик: Минсельхозпрод России

1.6.  Программа "Планирование семьи" (1993-1997 годы)
      Государственный заказчик: Минздравмедпром России

1.7.  Программа "Безопасное материнство" (1995-1997 годы)
      Государственный заказчик: Минздравмедпром России

2.    Программа  "Развитие  медицинской  промышленности  и улучшение
      обеспечения населения лекарственными средствами"
      Государственный заказчик: Минздравмедпром России
          в том числе целевые программы:

2.1.  Программа "Улучшение лекарственного обеспечения и развитие
      фармацевтической промышленности" (1995-1997 годы)

2.2.  Инновационная программа "Развитие производства новых
      лекарственных средств на основе использования сырьевых ресурсов
      Дальневосточного экономического района" (1995-1997 годы)

2.3.  Инновационная программа "Создание лекарственных препаратов
      нового поколения на основе достижений биотехнологии и
      физико-химической биологии" ("Лекбиотех") (1995-1997 годы)

2.4. Программа "Совершенствование оказания скорой и неотложной
     медицинской помощи населению Российской Федерации"
     (1995-1996 годы)

2.5. Программа "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической
     помощи" (1995-1997 годы)

2.6. Программа "Создание современной медицинской техники и увеличение
     ее производства" (1995-1997 годы)

2.7. Программа "Обеспечение производства лекарственных средств сырьем
     и материалами" (1995-1997 годы)

3.   Программа "Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
     России"
     Государственный заказчик: Госкомсанэпиднадзор России,
     Минздравмедпром России

4.   Программа "Охрана территорий Российской Федерации от завоза и
     распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей,
     животных и растений, а также токсичных веществ" (1994-1997 годы)
     Государственный заказчик: Госкомсанэпиднадзор России
 
5.   Программа "Неотложные меры по обеспечению
     санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики
     инфекционных и неинфекционных заболеваний и снижения уровня
     преждевременной смертности населения" (1994-1996 годы)
     Государственный заказчик: Госкомсанэпиднадзор России

6.   Программа "Вакцинопрофилактика" (1993-1997 годы)
     Государственный заказчик: Госкомсанэпиднадзор России,
     Минздравмедпром России

7.   Программа "Анти-СПИД" (1992-1996 годы)
     Государственный заказчик: Госкомсанэпиднадзор России,
     Минздравмедпром России

8.   Программа "Социальная поддержка инвалидов"
     Государственный заказчик: Минсоцзащиты России
        в том числе целевые программы:

8.1. "Разработка и производство технических средств реабилитации для
     обеспечения инвалидов" (1994-1996 годы)

8.2. "Разработка и производство средств протезирования, строительство,
     реконструкция и техническое перевооружение
     протезно-ортопедических предприятий" (1995-1998 годы)

8.3. "Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов"
     (1995-1997 годы)

8.4. "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"
     (1995-1997 годы)

9.   Программа "Развитие образования" (1993-1995 гг. и на период до
     2000 года)
     Государственный заказчик: Госкомвуз России, Минобразование России

10.  Программа "Сохранение и развитие культуры и искусства"
     (1993-1996 годы)
     Государственный заказчик: Минкультуры России, Роскомкино,
     Государственная компания "Российский цирк", Росархив, органы
     исполнительной власти республик в составе Российской Федерации
        в том числе подпрограммы:

10.1."Сохранение и развитие культуры"
     Государственный заказчик: Минкультуры России

10.2."Развитие культуры в регионах"
     Государственный заказчик: органы исполнительной власти республик
     в составе Российской Федерации, краев, областей

10.3."Сохранение и развитие отечественной кинематографии"
     Государственный заказчик: Роскомкино

10.4."Развитие архивного дела"
     Государственный заказчик: Росархив

11.  Программа "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания
     России" (1996-2001 годы)
     Государственный заказчик: Роскомпечать

12.  "Федеральная миграционная программа" (ежегодная)
     Государственный заказчик: ФМС России

13.  Программа "Улучшение ритуального обслуживания населения"
     (1993-2000 годы)
     Государственный заказчик: Минстрой России

14.  Программа "Подготовка фермеров в Российской Федерации"
     (1993-2000 годы; 1 этап - 1993-1995 годы)
     Государственный заказчик: Минсельхозпрод России, Минобразование
     России, Миннауки России

15.  Программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в
     Российской Федерации" (1996-2000 годы)
     Государственный заказчик: ГКРП России

I6.  Программа "Повышение правовой культуры избирателей и
     организаторов выборов в Российской Федерации"
     (1996-1998 годы)
     Государственный заказчик: Центризбирком России

17.  Президентская программа "Правовая информатизация органов
     государственной власти" (1996-1997 годы)
     Государственный заказчик: ГПУ Президента Российской Федерации
 
18.  Президентская программа "Создание и развитие
     информационно-телекоммуникационной системы специального
     назначения в интересах органов государственной власти"
     ("Программа ИТКС,Правительственная связь")
     Государственный заказчик:

19.  Программа "Молодежь России" (1994-1997 годы)
     Государственный заказчик: Роскоммолодежи

20.  Программа "Переход Российской Федерации на принятую в
     международной практике систему учета и статистики в
     соответствии с требованиями развития рыночной экономики"
     (1996-1997 годы)
     Государственный заказчик: Госкомстат России

21.  Программа "Жилище" (1993-2000 годы)
     Государственный заказчик: Правительство Российской Федерации,
     Минстрой России, Госкомсевер России, МЧС России, Минобороны
     России,другие министерства и ведомства, администрации
     регионов Российской Федерации

22.  Программа "Обеспечение жильем военнослужащих, лиц, уволенных в
     запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также
     членов их семей" (включая инженерное обеспечение) (1996-1997годы)
     Государственный заказчик: Минобороны России, другие министерства
     и ведомства, администрации регионов РФ

23.  Программа "Строительство на территории Российской Федерации жилья
     для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных
     к ним местностей" (1993-2005 годы)
     Государственный заказчик: Госкомсевер России

24.  Программа "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий
     аварии на Чернобыльской АЭС" ("Жилье - ликвидаторам")
     (1995-1997 годы)
     Государственный заказчик: МЧС России

25.  Программа "Переработка и утилизация металлических радиоактивных
     отходов в Российской Федерации" (1996-2002 годы)
     Государственный заказчик: Минатом России

26.  Программа "Инженерная защита г.Астрахани от затопления и
     подтопления" (1993-1997 годы)
     Государственный заказчик: администрация Астраханской области

27.  Программа "Государственная поддержка государственных природных
     заповедников и национальных парков" (на период до 2000 года)
     Государственный заказчик: Минприроды России, Рослесхоз

28.  Программа "Создание единой государственной автоматизированной
     системы контроля радиационной обстановки на территории Российской
     Федерации" ("ЕГАСКРО") (1997-2002 годы)
     Государственный заказчик:  Минприроды России-координатор, по
     отдельным направлениям - соответствующие министерства и ведомства

29.  Программа "Защита окружающей природной среды и населения от
     диоксинов и диоксиноподобных токсинов" (1996-1997 годы)
     Государственный заказчик: Минприроды России, Госкомсанэпиднадзор
     России

30.  Научно-техническая программа "Снижение уровней облучения
     населения и производственного персонала от природных
     радиоактивных источников" ("Радон") (1994-1996 годы)
     Государственный заказчик: Минприроды России,
     Госкомсанэпиднадзор России

31.  "Единая программа по защите населения Российской Федерации от
     воздействия последствий Чернобыльской катастрофы"(1992-2000 годы)
     Государственный заказчик: МЧС России

32.  Программа "Развитие и совершенствование Всероссийской службы
     медицины катастроф" (1994-1996 годы)
     Государственный заказчик: Минздравмедпром России

33.  Программа "Создание и развитие российской системы предупреждения
     и действий в чрезвычайных ситуациях" ("РСЧС") (1993-1997 годы)
     Государственный заказчик: МЧС России, Минобразование России,
     Госкомвуз России

34.  Программа "Усиление борьбы с преступностью" (1996-1997 годы)
     Государственный заказчик: МВД России

35.  Программа "Содействие трудовой занятости осужденных к
     наказанию в виде лишения свободы" (1995-1996 годы)
     Государственный заказчик: МВД России

36.  Программа "Строительство и реконструкция следственных изоляторов
     и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации,
     а также строительство жилья для персонала указанных учреждений"
     (на период до 2000 года)
     Государственный заказчик: МВД России

37.  Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
     наркотиками и их незаконному обороту" (1995 -1997 годы)
     Государственный заказчик: МВД России

38.  Программа "О мерах по улучшению условий и охраны труда"
     (1995-1997 годы)
     Государственный заказчик: Минтруд России

                 Производственная сфера

1.   Программа "Конверсия оборонной промышленности"(1993-2000 гг.)
     Государственный заказчик: Госкомоборонпром России, Минтранс
     России, Минтопэнерго России, Минсвязи России, Минатом России,
     Минсоцзащиты России, РКА, координатор-Минэкономики России
         в том числе:

1.1. Программа "Развитие гражданской авиационной техники России"
     (1994-2000 гг.)
     Государственный заказчик: Госкомоборонпром России

2.   Президентская программа "Развитие электронной техники в России"
     (1993-2000 гг.)
     Государственный заказчик: Госкомоборонпром России

3.   Программа "Топливо и энергия" (на период до 2010 гг.)
     Государственный заказчик: Минтопэнерго России, Минатом России,
     Миннауки России, Роскоммаш, Роскомнедра, РАО "Газпром"

4.   "Федеральная космическая программа России"(на период до 2000
     года) Государственный заказчик: РКА

5.   Программа "Развитие и повышение качества пассажирских перевозок
     на железнодорожном транспорте" ("Развитие транспортных средств,
     включая локомотивостроение") (1994-2000 гщды)
     Государственный заказчик: МПС России, Роскоммаш

6.   Программа "Развитие производства городских автобусов,троллейбусов
     и трамваев в Российской Федерации" ("Развитие транспортных
     средств для пассажирских перевозок") (1993-2000 годы)
     Государственный заказчик: Роскоммаш, Минтранс России,
     Госкомоборонпром России

7.   Инновационная программа "Российская система
     транспортно-экспедиционного обслуживания" ("Терминал")
     (1993-2000 годы)
     Государственный заказчик: Минтранс России

8.   Президентская программа "Дороги России" (1995-2000 годы)
     Государственный заказчик:  Минтранс России, органы исполнительной
     власти субъектов Российской Федерации

9.   Программа "Модернизация Единой системы организации воздушного
     движения Российской Федерации" (на период до 2005 года)
     Государственный заказчик:  Минтранс России

10.  Программа "Развитие почтовой связи Российской Федерации"
     (1994-2005 годы)
     Государственный заказчик: Минсвязи России

11.  Президентская программа "Российский народный телефон"
     (1995-2004 годы)
     Государственный заказчик: Минсвязи России

12.  Программа "Государственная защита станкостроения"
     (1993-1998 годы)
     Государственный заказчик: Роскоммаш

13.  Программа "Машиностроение для АПК России" (1993-1997 годы)
     Государственный заказчик: Минсельхозпрод России

14.  Инновационная программа "Развитие и организация
     конкурентоспособных промышленных производств химических продуктов
     для реализации приоритетных направлений развития народного
     хозяйства и снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду"
     (1993-1997гг.)
     Государственный заказчик: Роскомхимнефтепром

15.  Инновационная программа "Сертификация и метрология"(1992-1998гг.)
     Государственный заказчик: Госстандарт России, Госкомпром России

16.  Программа "Создание промышленного производства интенсивного
     подсластителя (типа аспартама)" (1996-2000 годы)
     Государственный заказчик: Роскомхимнефтепром

17.  Программа "Развитие лесопромышленного комплекса Российской
     Федерации" (1995-2005 годы)
     Государственный заказчик: Российская государственная
     лесопромышленная компания "Рослеспром"

18.  Программа "Охрана лесов от пожаров" (1993-1997 годы)
     Государственный заказчик: Рослесхоз

19.  Программа "Лесовосстановление в России" (1993-1997 годы)
     Государственный заказчик: Рослесхоз

20.  Инновационная программа "Российская инжиниринговая сеть
     технических нововведений" ("Инжинирингсеть России")
     (1996-1998 годы)
     Государственный заказчик: Минэкономики России

21.  Программа "Техническое перевооружение и развитие металлургии
     России" (1993-2000 гг.)
     Государственный заказчик: Роскомметаллургия

22.  Программа "Повышение плодородия почв России" ("Плодородие")
     (1993-2000 годы)
     Государственный заказчик: Минсельхозпрод России
 
23.  Программа "Хмель России" (1996-2000 годы)
     Государственный заказчик: Минсельхозпрод России

24.  Программа "Развитие рыбного хозяйства Российской Федерации"
     ("Рыба") (на период до 2000 года)
     Государственный заказчик: Роскомрыболовство

25.  Программа "Развитие минерально-сырьевой базы Российской
     Федерации" (1994-2000 годы)
     Государственный заказчик: Роскомнедра

26.  Программа "Развитие системы гидрометеорологического обеспечения
     народного хозяйства Российской Федерации" (1994-2000 годы)
     Государственный заказчик: Росгидромет

27.  Программа "Прогрессивные технологии картографо-геодезического
     обеспечения Российской Федерации" (1994-2000 годы)
     Государственный заказчик: Роскартография

28.  Программа "Создание и производство геодезических приборов и
     оборудования" (1994-1996 годы)
     Государственный заказчик: Роскомзем

29.  Программа "Создание технических средств связи, телевидения и
     радиовещания"
     Государственный заказчик: Госкомоборонпром России
 
                   Наука

1.   Программы фундаментальных исследований Российской Академии наук и
     ее региональных отделений
     Государственный заказчик: Российская Академия наук, Сибирское,
     Уральское, Дальневосточное отделения РАН, Российский фонд
     фундаментальных исследований

2.   Научно-технические программы
     Государственный заказчик: Миннауки России, Минатом России,
     Государственные научные центры Российской Федерации
         в числе научно-технических программ:

2.1. Научно-техническая программа "Международный термоядерный реактор
     ИТЭР и НИОКР в его поддержку"
     Государственный заказчик: Минатом России