Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.04.1996 № 159

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.04.96г. N 159
г. Смоленск

       О     разработке   прогноза социально -  экономического
           развития Смоленской области на среднесрочную  и
                       долгосрочную перспективу

     В целях  определения  основных  направлений  развития   экономики
региона   на  среднесрочную  и  долгосрочную  перспективу,  реализации
Федерального Закона "О государственном  прогнозировании  и  программах
социально-экономического  развития  Российской  Федерации",  а также в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской   Федерации
N:1170   от   27.11.1995  года  "О  разработке  прогноза  и  программы
социально-экономического развития Российской  Федерации  на  1996-2000
годы,   прогноза   и   концепции   социально-экономического   развития
Российской Федерации на 1996-2005 годы"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Главам  администраций  районов  области,  городов   Смоленска,
Десногорска:
     - осуществить комплексный  анализ  хода  экономических  реформ  и
тенденций  их развития в отраслях,  сферах хозяйственной деятельности,
районах и на предприятиях;
     - организовать   разработку   прогноза   социально-экономического
развития района (города) на среднесрочную (1996-2000 гг)и долгосрочную
(1996-2005  гг)  перспективу  по отраслям экономики в двух вариантах и
представить в комитет по экономике в  срок  до  25  мая  1996  года  в
следующем виде:
     а) пояснительная записка,
     б) показатели   прогноза   социально-экономического  развития  на
1996-2005 год (по формам Приложения 1)
     в) целевые  программы  на  период 1996-2005 года,  реализуемые на
территории района (города) (по форме Приложения 2),
     г)основные проблемы   экономического   и   социального  развития,
подлежащие отражению в прогнозе социально-экономического  развития  на
долгосрочную и среднесрочную перспективу (по форме Приложения 3);
     - при разработке прогноза  социально-экономического  развития  на
1996-2005  год руководствоваться Сценарными условиями и рекомендациями
для   разработки   прогноза   социально-экономического   развития   на
долгосрочную  и  среднесрочную перспективу (Приложение 4),  Прогнозной
динамикой  макроэкономических   показателей   социально-экономического
развития Смоленской области до 2005 года (Приложение 5), Методическими
рекомендациями  по  формированию  отдельных  показателей  и   разделов
прогноза   социально-экономического   развития   на   долгосрочную   и
среднесрочную перспективу (Приложение 6), Перечнем федеральных целевых
программ,   предлагаемых  к  финансированию  из  федерального  бюджета
Российской Федерации на период до 2005 года (Приложение 7).
     2. Первым  заместителям  (В.Анисимов,  Н.Чмаров)  и  заместителям
главы администрации области (В.Прохоров,  Ж.Романова)  организовать  в
комитетах и управлениях администрации области разработку среднесрочных
и долгосрочных прогнозов отраслей экономики региона.
     3. Комитету по координации промышленности (Н.Власов), комитету по
транспорту и связи (А.Есипов), комитету по строительству и архитектуре
(М.Аванесов),   управлению   сельского   хозяйства   и  продовольствия
(Н.Чмаров):
     - провести    анализ    современного    состояния   и   тенденций
экономического  развития  подведомственной  отрасли  и  представить  в
комитет по экономике аналитические материалы и предложения по прогнозу
развития на 1996-2005г.;
     - осуществить  оценку  необходимых средств по федеральным целевым
программам с учетом хода их реализации и представить свои  предложения
по объемам финансирования программ из всех источников финансирования и
структуре  расходов  (капитальные  вложения,  НИОКР,  прочие   текущие
расходы) в комитет по экономике;
     - организовать   представление   предложений   предприятиями    и
организациями  к  прогнозу на долгосрочную и среднесрочную перспективу
одновременно  как  министерствам  (отраслевым  объединениям),  так   и
комитетам   и   управлениям   администрации   области   по  отраслевой
принадлежности;
     - обеспечить  сбор  и  систематизацию материалов,  представляемых
предприятиями  и  организациями,  и  направить  данные   материалы   в
соответствующие отраслевые министерства;
     - при   разработке   среднесрочных   и   долгосрочных   прогнозов
руководствоваться Приложениями 1-7 данного постановления.
     4. Комитетам и управлениям администрации области в срок до 25 мая
1996   года   разработать   и   представить  в  комитет  по  экономике
аналитические материалы и предложения на 1996-2000  годы  и  1996-2005
годы по следующим вопросам:
     финансовому управлению (А.Ященко):
     - по  основным  направлениям  финансовой  и  налоговой  политики;
комитету по управлению имуществом (Ж.Романова):
     - по основным направлениям развития приватизации;
 
     комитету по ценным бумагам и фондовому рынку:
     - по основным направлениям развития рынка ценных бумаг;
     комитету по    торговле   и   бытовому   обслуживанию   населения
(Б.Чобитько):
     - по  основным направлениям развития оптовой и розничной торговли
и сферы услуг населению;
     комитету по социальной защите населения (И.Сафонов):
     - по демографическому прогнозу,
     - по прогнозу использования трудовых ресурсов,
     - по рынку труда, уровню жизни и доходам населения,
     - по социальной структуре общества,
     - по основным направлениям социальных процессов,
     - по социальному обеспечению населения;
     комитету по внешнеэкономическим связям (С.Кудрявцев):
     - по основным направлениям внешнеэкономической деятельности ;
     комитету по  охране  окружающей  среды   и   природных   ресурсов
(В.Божков), управлению лесами (В.Полуян):
     - по   состоянию   окружающей   среды,   основным    направлениям
стабилизации  и улучшения экологической обстановки и запасам природных
ресурсов;
     комитету по образованию (В.Петруленков):
     - по развитию системы образования;
     комитету по здравоохранению (Ю.Хозяинов):
     - по развитию системы здравоохранения;
     комитету по культуре (С.Жуков):
     - по развитию культуры;
     5. Комитету по экономике (М.Хомутов):
     - обобщить объемы  необходимых  средств  по  федеральным  целевым
программам,   реализуемым   на   территории   области,  представляемым
комитетами  и  управлениями   администрации   области,   и   направить
предложения   области  по  объемам  финансирования  программ  из  всех
источников финансирования в Минэкономики России;
     - обеспечить  сбор  и  систематизацию представляемых материалов и
направить в Министерство экономики Российской Федерации в  срок  до  1
июня  1996  года прогнозы социально-экономического развития области на
среднесрочную и долгосрочную перспективу;
     6. Смоленскому  областному  комитету  государственной  статистики
(И.Миклушова) в срок до 15 мая 1996 года:
     - представить  в  комитет по экономике статистическую информацию,
необходимую  для  разработки  прогноза  региона  на  среднесрочную   и
долгосрочную перспективу;
     - обеспечить представление статистической информации, необходимой
для   разработки  прогноза,  экономическим  службам  районов  области,
городов Смоленска и Десногорска.
     7. Смоленскому  областному  комитету  государственной  статистики
(И.Миклушова),  финансовому управлению (А.Ященко), налоговой инспекции
(Г.Бояринов) оказывать содействие отраслевым комитетам и управлениям в
получении информации при разработке прогноза  социально-экономического
развития области на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
     8. Установить,   что   поручения,    изложенные    в    настоящем
постановлении,   обязательны   для   исполнения   всеми  комитетами  и
управлениями  администрации  области,  независимо   от   установленной
регламентом подчиненности.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
 
     А.Е.Глушенков

                                                  Приложение 1
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области N 159 от 24.04.1996 г

Основные показатели прогноза социально-экономического развития на 1996-2005 гг.
                 (стоимостные показатели - в сопоставимых ценах  1995 года)
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |отчет  |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
I.Основные общеэкономические показатели.
--------------------------------
Численность населения (среднегодовая)-всего  тыс.чел.
                                             в % к пред.
        в том числе:                         году
                     городского              тыс.чел.
                                             в % к пред.
                                             году
                     сельского               тыс.чел.
                                             в % к пред.
                                             году
Валовой внутренний продукт -всего            млрд.руб.
                                             в % к пред.
        в том числе:                         году
                     промышленность          млрд.руб.
                                             в % к пред.
                                             году
                     сельское хозяйство *    млрд.руб.
                                             в % к пред
                                             году
                     строительство           млрд.руб.
                                             в % к пред.
                                             году
                     транспорт и связь        млрд.руб.
--------------------------------------        в % к пред
* Показатели по сельскому хозяйству           году
  приведены в ценах 1995 г.
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |отчет  |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
                     торговля и общественное
                     питание                  млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                     платные услуги населению млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                     другие отрасли           млрд. руб.
                                              в % к пред.
                                              году
Произведенный национальный доход - всего      млрд.руб. 6
                                              в % к пред.
        в том числе:                          году
                     промышленность           млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                     сельское хозяйство *     млрд.руб. 1
                                              в % к пред.
                                              году
                     строительство            млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                     транспорт и связь        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                     торговля и общественное  млрд.руб.
                     питание                  в % к пред.
--------------------------------------------  году
* Показатели по  сельскому хозяйству приведены  в ценах 1995 г.
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
                     платные услуги населению млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                     другие отрасли           млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году


+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
П.Промышленность
--------------------------
Продукция промышленности (работ и услуг)
в оптовых ценах предприятий - в целом         млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
        в том числе по отраслям (согласно
            перечню 2)
 Электpоэнеpгетика                            млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Топливная пpомышленность                     млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Чеpная металлуpгия                           млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Цветная металлуpгия                          млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Химическая и нефтехимическая                 млрд.руб.
 промышленность                               в % к пред.
                                              году
 Машиностpоение и металлообpаботка            млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Лесная, деpевообpабатывающая и               млрд.руб.
 целлюлозно-бумажная пpомышленность           в % к пред.
                                              году
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
 Пpомышленность стpоительных матеpиалов       млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Легкая пpомышленность                        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Пищевая пpомышленность                       млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
 Пpочие отpасли пpомышленности                млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
Ш.Конверсия
-----------
Удельный вес гражданской продукции
в общем объеме производства на
предприятиях оборонного комплекса                 в %%

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з           |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г  |
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
IY.Агропромышленный комплекс
-------------------------------------------
Площадь сельскохозяйственных угодий           тыс.га
 
        в том числе крестьянских (фермерских)
        хозяйств                              тыс.га

Лесовосстановление                            тыс.га
 
Валовая продукция сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств  - всего          млрд.руб.
                                        в % к пред.году
            крестьянских (фермерских)
            хозяйств                          млрд.руб.
                                        в % к пред.году
        личных подсобных хозяйств             млрд.руб.
        населения                       в % к пред.году
Спрос внутреннего рынка (региона) на
сельскохозяйственную продукцию
(по номенклатуре согласно перечню 1)          в соотв.
приложение 1                                  ед.измер.
Производство сельскохозяйственной продукции
(по номенклатуре согласно перечня 1)          в соотв.
приложение 2                                 ед.измер.
Спрос внутреннего рынка  (региона) на
продукцию перерабатывающей
промышленности АПК (по номенклатуре
 согласно перечню 1) приложение 1             в соотв.
                                              ед.измер.
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з           |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г  |
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
Производство продукции перерабатывающей
промышленности АПК (по номенклатуре согласно
перечню 1) приложение 2                       в соотв.
                                              ед.измер.
 
Основные фонды отраслей материального
производства на конец года                    млрд.руб.
в том числе:
промышленность                                млрд.руб.
сельское хозяйство                             -"-
.

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
 
Y.Инвестиции
------------
Объем инвестиций (основной капитал)  за счет
всех источников финансирования - всего*       млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
        в том числе*:
        производственного назначения          млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        непроизводственного назначения        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
Из общего объема инвестиций*:

        промышленность                        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
        в том числе по отраслям :

        Электроэнергетика                     млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Топливная промышленность              млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
           в том числе:
           нефтедобывающая                    млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
           нефтеперерабатывающая              млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
           газовая                            млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
           угольная                           млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

           торфяная и сланцевая               млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Черная металлургия                    млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Цветная металлургия                   млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Химическая и нефтехимичческая         млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
        Машиностроение и металлообработка     млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Лесная, деревообрабатывающая и        млрд.руб.
        целлюлозно-бумажная промышленность    в % к пред.
                                              году

        Лесозаготовительная                   млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Деревообрабатывающая                  млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Целлюлозно-бумажная                   млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Лесохимическая                        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Промышленность строительных           млрд.руб.
        материалов                            в % к пред.
                                              году

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
        Легкая прмышленность                  млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Пищевая промышленность (включая       млрд.руб.
        мукомольно-крупяную                   в % к пред.
                                              году

        Прочие отрасли промышленности         млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Сельское хозяйство                    млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Строительство                         млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Транспорт и связь                     млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Торговля и общественное питание       млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
        Платные услуги населению              млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Прочие отрасли                        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Жилищное строительство                млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Коммунальное строительство            млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Образование                           млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

        Здравоохранение и физическая          млрд.руб.
        культура                              в % к пред.
                                              году

        Культура                              млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
        Другие отрасли непроизводственной     млрд.руб.
        сферы                                 в % к пред.
                                              году
Из общего объема инвестиций:
        финансируемые из федерального
        бюджета*                              млрд.руб.
                                              в % к пред.
                   в том числе*:              году

                   по федеральной
                   инвестиционной программе   млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                   из местного бюджета        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                   средства предприятий
                  (включая привлеченные)      млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
                  Иностранные инвестиции*     млн.долл.США
                                              в % к пред.
                                              году

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
Капитальные вложения, направляемые на
реализацию целевых федеральных
программ  за счет всех источников
финансирования *

        в том числе*:
        за счет федерального бюджета          млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году
        за счет бюджета субъекта              млрд.руб.
        Российской Федерации                  в % к пред.
                                              году

Ввод в действие основных фондов в
действующих ценах с учетом переоценки*        млрд.руб.
                                              в % к пред.
                                              году

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з           |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г  |
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
YI. Труд
-----------
Трудовые ресурсы                              тыс.чел.

Численность занятых в экономике -всего        тыс.чел.
                в том числе:

               в материальном производстве    тыс.чел.
 
                 в том числе:
                 промышленность               тыс. чел.

                 сельское хозяйство           тыс. чел

                 строительство                тыс чел.

                 транспорт и связь            тыс.чел.
 
                 торговля и общественное
                 питание                      тыс.чел

                 другие  отрасли              тыс.чел.

        в непроизводственной сфере            тыс.чел.
 
Из численности занятых:
        на предприятиях и в организациях
        госсектора                            тыс.чел.
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з           |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г  |
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
        в общественных объединениях
        и организациях                        тыс.чел.
 
        на предприятиях и организациях

        со смешанной формой
        собственности                         тыс.чел.

        в совместных предприятиях             тыс.чел.
 
        в частном секторе  - всего (с учетом
        личного подсобного хозяйства          тыс.чел.
                в том числе:

                лица, занятые индивиду-
                альным трудом и по найму
                у отдельных граждан           тыс.чел.
 
Учащиеся (с отрывом от произ-
водства)                                      тыс.чел.
 
Занятые в домашнем хозяйстве,
военнослужащие и другие                       тыс.чел.
 
Лица не занятые трудовой деятельностью
и учебой                                      тыс.чел.

в том числе имеющие статус безработного       тыс.чел.

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з           |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г  |
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
Фонд заработной платы по территории
всего                                         млрд. руб.
        в том числе:

        в материальном производстве           млрд.руб.
                в том числе:
                промышленность                млрд.руб.

                сельское хозяйство            млрд.руб.

                строительство                 млрд.руб..

                транспорт и связь             млрд.руб.
 
                торговля и общественное
                питание                       млрд.руб.

                платные услуги населению      млрд.руб.

        в непроизводственной сфере            млрд.руб.
                из них в бюджетных
                организациях                  млрд.руб.

Выплаты социального характера - всего         млрд.руб.

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з           |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г  |
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+-----------------------------------+
YII.Потребительский рынок
----------------------
Розничный товарооборот (во всех каналах
          реализации) 1)                      млрд.руб.
                                       в % к пред.году
Объем платных услуг населению 2)              млрд.руб.
                                       в % к пред.году
Производство потребительских товаров
(товаров народного потребления)               млрд.руб.
 
        в том числе:
        пищевых продуктов
        (продовольственных товаров)           млрд.руб.
                                      в % к пред. году

        винно-водочных изделий и пива         млрд.руб.
                                      в % к пред. году
        непродовольственных товаров           млрд.руб.
                                      в % к пред. году
                из них товаров легкой
                промышленности                млрд.руб.
                                      в % к пред. году
Спрос внутреннего рынка (региона) на
товары народного потребления (по
номенклатуре согласно перечню 1)            в соотв.ед.
приложение 1                                  изм.
Производство товаров народного потребления
в натуральном выражении (по номенклатуре
согласно перечню 1) приложение 2            в соотв.ед.изм.
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
YIII.Развитие отраслей социальной сферы
--------------------------------------
Капитальные вложения в строительство жилья*   млрд.руб.
        в том числе за счет государственных   млрд.руб.
        инвестиций                            в % к пред.
                                              году
Ввод в эксплуатацию жилых домов по
предприятиям и организациям всех             тыс.кв.м общ
форм собственности*                          площади
 
        в том числе за счет государственных
        инвестиций*                          тыс.кв.м общ
                                             площади
 
Средняя обеспеченность населения общей
площадью жилых домов                         кв.м на
                                             человека
 
Численность детей в учреждениях
 дошкольного образования                     тыс.чел.
 
Численность учащихся в учреждениях
общего образования                           тыс. чел.
 
Обеспеченность:
        больничными койками                  коек на 10ты
                                             жителей

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з    2001-|
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+

        амбулаторно-поликлиническими         посещений в
        учреждениями                         смену на
                                             10 тыс.жителей
        домами - интернатами для
        престарелых и инвалидов              мест на 10тыс
        и детей-инвалидов                    жителей

        дошкольными образовательными         мест на 1000
        учреждениями                         детей дошк.
                                             возр.
        учреждениями общего
        образования                          мест на 1000
                                             учащихся

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------
 
IХ.Охрана окружающей среды
--------------------------
Капитальные вложения, предусматриваемые
на природоохранные мероприятия за счет
всех источников финансирования               млрд.руб.
                                             в % к пред.
                                             году
Объем сброса загрязненных сточных вод        млн.куб.м.
                                             в % к пред.
                                             году
Объем вредных веществ, выбрасываемых
 в атмосферный воздух стационарными
 источниками загрязнения                     тыс.т.
                                             в % к пред.
                                             году

+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
Х.Внешнеэкономическая деятельность
        ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ

Экспорт - всего                             млн.долл.США
       в том числе по группам товаров:
            -сырье, материалы, товары       млн.долл.США
             народного  потребления
            -машины и оборудование          млн.долл.США
            -техническое содействие         млн.долл.США

Экспорт важнейших товаров**)                в соответст.
                                            ед.измерения
    Удобрения минеральные                   тыс.тонн
    Холодильники                            тыс.штук
    Алмазы непромышленные                   тыс.карат
    Льноволокно                             тонн

Импорт - всего                              млн.долл.США
Импорт важнейших товаров*)                  в соответст.
                                            ед.измерения
    Автомобили грузовые                     тыс.штук
    Автобусы                                тыс.штук
    Телевизоры                              тыс.штук
    Лекарственные средства                  млн.долл.США
    Мясо и мясопродукты                     тыс.тонн
      в том числе мясо птицы                 -"-
    Масло животное                          тыс.тонн
    Масло растительное                      тыс.тонн
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
Валютные поступления - всего                млн.долл.США
     в том числе:
     от экспорта товаров                    -"-
     от предоставляемых услуг               -"-

Валютные платежи - всего                    -"-
     в том числе:
     на закупку товаров                     -"-
     на оплату услуг                        -"-

        БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ
Экспорт - всего                             млн.долл.США
                  в том числе:
                  Страны СНГ                  -"-
                 Страны Прибалтики            -"-
          из него:
          продукция производственно-
          технического назначения           млн.долл.США
       из них стран Прибалтики                -"-
          потребительские товары            млн.долл.США
       из них стран Прибалтики                -"-

Экспорт важнейших  товаров                  в соотв.ед.
                                            изм.
    Алмазы непромышленные                   тыс.карат
       из них стран Прибалтики                -"-
    Удобрения минеральные                   тыс.тонн    _
       из них стран Прибалтики                -"-
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
    Древесина деловая                       тыс.куб.м
       из них стран Прибалтики                -"-
    Пиломатериалы                           тыс.куб.м
       из них стран Прибалтики                -"-
    Холодильники                            штук
       из них стран Прибалтики                -"-
    Машины стиральные и центрефуги          штук
       из них стран Прибалтики                -"-
    Автомобили специального назначения      штук
       из них стран Прибалтики                -"-

Импорт - всего                              млн.долл.США
     в том числе:                                 США
     страны СНГ                             -"-
     страны Прибалтики                      -"-
Импорт важнейших товаров*)                  в соотв.ед.
                                            измерения
    Молоко и молокопродукты                 тыс.тонн
        в том числе страны Прибалтики         -"-
    Мясо и мясопродукты                     тыс.тонн
        в том числе страны Прибалтики         -"-
    Сахар                                   тыс.тонн
        в том числе страны Прибалтики         -"-
    Масло растительное                      тыс.тонн
    Ферросплавы                             тыс.тонн
        в том числе страны Прибалтики         -"-
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
|          Показатели                      |  Единица  |1995 г.|1996 г.|           п р о г н о з         |
|                                          | измерения |отчет  |оценка |1997г. 1998г. 1999г. 2000г. 2005г|
+------------------------------------------+-----------+-------+-------+---------------------------------+
ХП. Основные показатели для
    прогнозирования устойчивости
    экономики

    Уровень потребления основных видов
    продовольственных товаров на душу          кг
    населения

    мясо и мясо продукты                       __
    молоко и молокопродукты                    __
    яйца (штук)
    сахар и кондитерские изделия               __
    овощи и бахчевые                           __
    фрукты и ягоды                             __
    картофель                                  __
    масло растительное                         __
    хлебные продукты                           __

    Доля в населении граждан, имеющих
    доходы ниже прожиточного минимума            %

     Перечень N 1
 
     Важнейшие виды продукции
Продукция производственного назначения

Электроэнергия - млрд.кВт.час.
 
     в том числе:
     ТЭС - млрд.кВт.час.
     ГЭС - млрд.кВт.час.
     АЭС - млрд.кВт.час.

Нефть, включая газовый конденсат - млн.тонн
Бензины авиационные - млн.тонн
Бензины автомобильные - млн.тонн
Топливо дизельное - млн.тонн
Мазут топочный - млн.тонн
Топливо для реактивных двигателей - млн.т.
Газ естественный (природный) - млн.куб.м.
Уголь - млн.тонн
 
в том числе коксующийся - млн.т.
Прокат черных металлов готовый - млн.тонн
Трубы стальные - млн.тонн                 '
Алюминий первичный, включая силумин - в % к предыдущему году
Медь рафинированная - в % к предыдущему году
Никель - в % к предыдущему году
Удобрения минеральные (в пересчете
на 100% питательных веществ) - млн.тонн
Синтетический каучук - тыс.т.
Полиэтилен тыс.тонн
Волокна и нити химические - тыс.тонн
Шины для грузовых автомобилей - млн.штук
Шины для легковых автомобилей - млн.штук
Тепловозы магистральные - секций
Электровозы магистральные - штук
Вагоны грузовые магистральные - штук
Вагоны грузовые - тыс.штук
Вагоны пассажирские магистральные -штук
Станки металлорежущие -тыс.штук
Машины кузнечно-прессовые - тыс.штук
Турбины паровые - тыс.кВт
Электродвигатели переменного тока
с высотой оси вращения 63-355 мм- тыс.штук
Самолеты всего - штук
     в том числе:
     пассажирские - штук
     транспортные - штук
     специальные - штук

Автомобили грузовые - тыс.штук
в том числе грузоподъемностью до 1,5 тонн - тыс.штук
Автомобили легковые - тыс.штук
Автобусы - тыс.штук
Тракторы - тыс.штук
Древесина деловая -млн.куб.м
Пиломатериалы - млн.куб.м.
Бумага - тыс.тонн
Картон - тыс.тонн
Фанера клееная - тыс.куб.м
Древесностружечные плиты - тыс.усл.куб.м
Древесноволокнистые плиты - тыс.усл.куб.м
Целлюлоза товарная - тыс. тонн
Цемент -тыс.тонн
Листы асбоцементные - млн.условн.плиток
Стекло оконное - млн. кв.м
Линолеум - млн. кв. м
Радиаторы и конвекторы отопительные- тыс.кВт.
Ванны - тыс.шт.
Изделия санитарные керамические - тыс.шт.
Изделия санитарные облицовочные - тыс.кв.м
Материалы стеновые - млн.шт.усл. кирпича
Конструкции и изделия сборные
железобетонные - тыс. куб.м

Товары народного потребления
 
Телевизоры тыс. штук
Холодильники и морозильники бытовые - тыс.штук
Средства синтетические моющие(товарные композиции) - тыс.тонн
Машины стиральные и центрифуги - тыс.штук
Устройства радиоприемные - тыс.шт.
Мотоблоки и мотокультиваторы - тыс.штук
Ткани - млн. кв.м
в том числе:
     хлопчатобумажные - млн. кв.м.
     шерстяные - млн.кв.м.
     шелковые - млн. кв.м
     льняные и пенькоджутовые - млн.кв.м
Изделия чулочно-носочные - млн.пар
Изделия трикотажные - млн. штук
Обувь - млн. пар

Сельскохозяйственная продукция *)

Зерно (в весе после доработки) - тыс.тонн
Сахарная свекла -тыс.тонн
Подсолнечник -тыс.тонн
Картофель -тыс.тонн
Овощи -тыс.тонн
Скот и птица (в живом весе) -тыс.тонн
Молоко - тыс.тонн
Яйца - млн. штук
Шерсть в физическом весе - тыс.тонн
*) Из общего объема выделить крестьянские (фермерские)  хозяйства
и личные подсобные хозяйства населения

Продукция перерабатывающей промышленности АПК

Мясо, включая субпродукты 1 категории - тыс.тонн
Масло животное - тыс.тонн
Сыры жирные - тыс.тонн
Сахар-песок из сахарной свеклы -тыс.тонн
Масло растительное - тыс.тонн
Мука - тыс.тонн
Крупа - тыс.тонн
Товарная пищевая  рыбная  продукция,включая  консервы  рыбные   -
тыс.тонн
 
     Перечень N 2

     Отрасли промышленности:

     электроэнергетика

     топливная промышленность
 
     из нее:
     нефтедобывающая
     нефтеперерабатывающая
     газовая
     угольная

     черная металлургия
 
     цветная металлургия
 
     химическая и нефтехимическая
     промышленность

     машиностроение и металлообработка

     промышленность строительных материалов

     лесная, деревообрабатывающая
     и целлюлозно-бумажная промышленность

     легкая промышленность
     пищевая промышленность

     Перечень N 3 важнейших видов продукции
     по разделу "Внешнеэкономическая
     деятельность - дальнее зарубежье "

     Экспорт важнейших товаров:
     Электроэнергия                          млн.кВт.ч

     Нефть, включая газовый конденсат        млн.тонн
     Топливо дизельное                       тыс.тонн
     Мазут топочный                          тыс.тонн
     Автомобильный бензин                    -"-
     Топливо для реактивных двигателей       -"-
     Газ природный                           млн. куб. м
     Уголь                                   тыс.тонн
     Чугун                                   -"-
     Прокат черных металлов                  -"-
     Алюминий                                -"-
     Медь                                    -"-
     Никель                                  -"-
     Удобрения минеральные                   тыс.тонн
     Турбины паровые                         тыс.кВт
     Дизели и дизель-генераторы              тыс. штук
     Экскаваторы с ковшом емкостью 4 куб.м и штук
     более
     Электродвигатели переменного тока с     тыс.штук
     высотой оси вращения 63-355 мм
     Станки металлорежущие                   -"-
     Машины кузнечно-прессовые               -"-
     Автомобили грузовые                     -"-
     Автомобили легковые                     -"-
     Автобусы                                -"-
     Тракторы                                -"-
     Древесина деловая                       млн.куб.м
     Целлюлоза товарная                      тыс.тонн
     Пиломатериалы                           -"-
     Товарная пищевая рыбная продукция в     тыс.тонн
     пересчете на рыбу

     Импорт важнейших товаров:

     Станки металлорежущие                   тыс.штук
     Машины кузнечно-прессовые               -"-
     Автомобили грузовые                     -"-
     Автомобили легковые                     -"-
     Автобусы                                -"-
     Химические средства защиты растений     млн.долл.США
     Каучук натуральный                      тыс.тонн
     Лекарственные средства                  млн.долл.США
     Ветпрепараты                            -"-
     Мясо                                    тыс.тонн
     Молоко сухое                            -"-

     Масло животное                          -"-
     Сахар-сырец                             -"-
     Сахар белый                             -"-
     Масла растительные                      -"-
     Зерно                                   млн.тонн
     Шрот                                    -"-
     Семена и посадочный материал            млн.долл.США
     Племенной скот                          -"-
     Тароупаковочные материалы для АПК       -"-
 

     Перечень N 4 важнейших видов продукции
     по разделу " Взаимные поставки
     важнейших видов продукции между
     Россией,странами СНГ и Прибалтики"
     Экспорт важнейших товаров:

Электроэнергия                        млрд.кВт.ч
Нефть,включая газовый конденсат       млн.тонн
Бензины автомобильные                 тыс.тонн
Топливо дизельное                     -"-
Мазут топочный                        -"-
Газ природный                         млн.куб.м
Уголь                                 тыс.тонн
Прокат черных металлов готовый        -"-
Трубы стальные                        -"-
Ферросплавы                           -"-
Алюминий первичный,включая силумин
Медь рафинированная                   тыс.тонн
Никель                                -"-
Удобрения минеральные (в пересчете на -"-
Автомобили грузовые                   тыс.штук
Автомобили легковые                   -"-
Зерноуборочные комбайны               -"-
Тракторы                              тыс.штук
Древесина деловая                     млн.куб.м
Пиломатериалы                         -"-
Товарная пищевая рыбная продукция,    тыс.тонн.
Импорт важнейших товаров: Хромовая
Марганцевая руда                      тыс.тонн
Трубы стальные                        -"-
Ферросплавы                           -"-
Железорудное сырье                    -"-
Циркониевый концентрат                -"-
Медь рафинированная                   -"-
Свинец                                -"-
Прокат черных металлов готовый        -"-
Автомобили грузовые                   тыс.штук
Автомобили легковые                   -"-
Хлопок-волокно тыс.тонн               -"-
Льноволокно                           -"-
Шерсть

Мясо и мясопродукты (в пересчете на   -"-
Молоко и молокопродукты (в пересчете на тыс.т
Сахар                                 -"-
Масло растительное                    -"-
Зерно                                 -"-

     Участники внешнеэкономической   деятельности    могут    включать
дополнительно   в  данный  перечень  товары,  нанимающие  значительный
удельный вес в их экспортно-импортных операциях.

                                                 Приложение N 2
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области N 159 от 24.04.1996 г.

                                            ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

  наименование программы, период реализации __________________________________________________
                                            государственный заказчик
+--------------------------------------------------------------------------------+----------------------
!                                   Финансовые затраты   (млрд.рублей)           !
!--------------------------+-------+--------+------------------------------------!Ожидаемые результаты
!                          !       !        !__________прогноз___________________!выполнения
! Источники и направления  !1994год!1995 год!1996!1997 !1998  !1999! 2000!2005   !программ в натуральном
!     расходов             !(отчет)!(оценка)!год !год  !год   !год ! год !год    !и стоимостном выражении
!                          !       !        !    !     !      !    !     !       !
+--------------------------+-------+--------+----+-----+------+----+-----+-------+----------------------
ВСЕГО                                                                              До 1994 года (отчет)
в том числе:
Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов Федерации
и местные бюджеты
Внебюджетные источники
                                                                                   1995 год (оценка)
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
в том числе:
Федеральный бюджет
 
Бюджеты субъектов Федерации
и местные бюджеты
Внебюджетные источники
                                                                                   1996-2000 годы (прогноз),
НИОКР                                                                              в том числе 1997 год
в том числе:
Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов Федерации
и местные бюджеты
Внебюджетные источники
                                                                                   2005 год
ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
в том числе:
Федеральный бюджет
 
Бюджеты субъектов Федерации
и местные бюджеты
Внебюджетные источники
 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ:

     1. Показатели представляются в действующих ценах  соответствующих
лет - в числителе; в сопоставимых ценах 1995 года - в знаменателе.
 
2. Заполнение показателей по колонкам:

     1994 год  (отчет)  -  объемы  фактически перечисленных средств из
всех источников финансирования;

     1995 год  (оценка)-  ожидаемое  выполнение  по  всем   источникам
финансирования;

     1996 год  (прогноз)-объемы  выделеннных  средств  из федерального
бюджета,  объемы  средств,  определяемых  договорами   (соглашениями),
заключенными  государственными  заказчиками  с органами исполнительной
власти субъектов Федерации и внебюджетными структурами.

     1997 г.,  1998  г.,  1999  г.,  2000  г.  и  2005  год  -  объемы
прогнозируемых  средств  на выполнение мероприятий программы исходя из
сценарных  условий   прогноза   экономического   развития   Российской
Федерации  на  период  до  2005  года (в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 ноября 1995г. N 1170)

     Ожидаемые результаты выполнения программ - за отчетные  годы  (до
1994г.)   и   1995   год  необходимо  показать  выполнение  конкретных
мероприятий в натуральном и стоимостном  выражении.  (По  капитальному
строительству  - вводы в действие производственных мощностей,  вводы в
эксплуатацию жилья и других объектов  социально-культурной  сферы;  по
НИОКР   -  основные  направления  научно-исследовательских  и  опытных
конструкторских работ;  по прочим текущим расходам - заработная  плата
дирекции  программы, приобретение материальных ресурсов для реализации
программы).
     При этом    указать:   в   отчетном   периоде   долю   фактически
перечисленных  средств  в  общем   объеме   средств,   выделенных   из
федерального бюджета и средств, определенных договорами (соглашениями)
из  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  местных  бюджетов   и
внебюджетных   источников,  а  также  сумму  задолженности  финансовых
средств строительным организациям.
     В прогнозном  периоде  -  потребность  в  финансовых ресурсах на'
выполнение конкретных работ до конца периода реализации  программы,  а
также  реальные  размеры  средств  из  всех источников финансирования,
исходя из сценарных условий развития экономики на период до 2005 года,
с  определением  процента  реализации программы и выполнения возможных
объемов конкретных работ.

     3. Предложения по финансированию и реализации программ (по форме)
представляются  министерствами,  ведомствами  и  субъектами Российской
Федерации  -  государственными  заказчиками  программ  в  Минэкономики
России,   Минфин   России   и  Миннауки  России.  Субъекты  Российской
Федерации,  не  являющиеся  государственными   заказчиками   программ,
направляют свои предложения по федеральным программам,  реализуемым на
соответствующих территориях, государственным заказчикам программ.

                                                 Приложение N 3
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области N 159 от 24.04.1996 г.

     Основные проблемы    экономического   и   социального   развития,
подлежащие отражению в прогнозе социально-экономического  развития  на
долгосрочную и среднесрочную перспективы

     В этом  разделе  представляются  предложения  по решению основных
проблем экономического и социального развития,  подлежащие отражению в
прогнозе   социально-экономического   развития   на   долгосрочную   и
среднесрочную перспективы.
     Предложения представляются с необходимыми пояснениями,  расчетами
и обоснованиями,  в том числе с учетом выполненных работ, по следующей
форме.

+--------------------------------------------+------------------+--------+--------+-------------------------------------------+
|Проблемы и наименования работ, услуг,       |   Единица        | 1995 г | 1996 г |                 п р о г н о з             |
|ресурсов, необходимых для их решения        |   измерения      | отчет  | оценка +-------+--------+--------+--------+--------|
|                                            |                  |        |        |1997 г | 1998 г | 1999 г | 2000 г | 2005 г |
+--------------------------------------------+------------------+--------+--------+-------+--------+--------+--------+--------+

                                                  Приложение N 4
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области от 24.04.1996г. N 159

                   Сценарные условия и рекомендации
         для  разработки  прогноза   социально-экономического
         развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу

     Государственное прогнозирование социально-экономического развития
региона,   являясь   составной   частью   общей   системы   управления
национальным хозяйством,  предназначено для определения стратегических
и тактических целей (ориентиров),  отражающих объективные  потребности
развития,  а  также  приемлемые  и  рациональные  пути  и  средства их
достижения.
     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственном
прогнозировании   и   программах   социально-экономического   развития
Российской  Федерации"  на  основе  прогноза  социально-экономического
развития  на  долгосрочную   перспективу   разрабатывается   концепция
социальноэкономического   развития   на   этот   период,   в   которой
определяются пути  и  средства  достижения  возможных  целей.  Прогноз
социально-экономического   развития   на   среднесрочную   перспективу
используется для выработки концепции социальноэкономического развития,
направления реализации этих целей.
     Стратегической целью   развития   экономики   региона   выступает
формирование    высокоразвитой    социально-ориентированной   рыночной
экономики,  обеспечивающей достижение устойчивого экономического роста
и   решение   социально-экономических  задач  в  целях  удовлетворения
жизненных потребностей нынешнего  и  будущего  поколений  и  повышения
качества   жизни   населения.   Для   достижения  стратегической  цели
необходимо    решение    следующих    ключевых     задач:     создание
макроэкономических,  структурных  и  институциональных предпосылок для
перехода  к  экономическому  росту  и  сбалансированному  расширенному
воспроизводству;  формирование  благоприятных  финансовых  условий для
развития  предприятий  и  организаций  различных  секторов  экономики,
расширение   и   мобилизация   финансовых  ресурсов,  последовательное
снижение инфляции;  формирование эффективной системы  государственного
управления в экономической и социальной сфере.
     Сценарии и  сценарные  условия  разрабатываются   для   выявления
причинноследственных   связей  и  предпосылок,  определяющих  характер
перспективного     социально-экономического     развития.     Сценарии
представляют    собой    целостное    и    непротиворечивое   описание
функционирования и развития  экономического  объекта  (отрасли,  сферы
деятельности)  в  перспективе.  В  рамках  каждого  сценария  основные
параметры развития  отрасли  должны  быть  логически  взаимоувязаны  и
соответствовать   общему   содержанию   и   направленности   сценария.
Качественное описание дополняется количественными  характеристиками  и
оценками.   Обязательной   частью  этого  описания  является  перечень
основных предпосылок,  исходя  из  которых  разрабатывается  сценарий.
Сценарные   условия  -  это  система  непротиворечивых  предположений,
факторов и ограничений,  на основе которых  разрабатываются  сценарии.
Сценарные условия включают:  оценку экономического потенциала развития
с  учетом  внешних  экономических  условий  и  факторов;   тактические
социальные   и   экономические  цели  и  их  приоритетность;  характер
экономических и  политических  решений,  институциональную  структуру;
принципы управления, реализуемые в прогнозируемом периоде; ограничения
на  допустимые  пути  достижения  целей.  В   составе   экономического
потенциала  учитываются:  обеспеченность  региона основными природными
ресурсами,  состояние  окружающей  среды;  численность   населения   и
трудовые   ресурсы   (половозрастная  структура,  уровень  и  динамика
занятости  по   отраслям   народного   хозяйства   и   по   регионам),
общеобразовательный    уровень;   социальный   потенциал   (социальная
структура  общества  и  уровень  жизни  отдельных  социальных   слоев,
дифференциация   доходов  населения,  структура  доходов  и  богатства
населения, удельный вес заработной платы в доходах, уровень занятости,
физическое, психическое и духовное состояние населения, уровень личной
и    общественной    безопасности,     социальная     инфраструктура);
производственный потенциал (состояние основного капитала и степень его
износа по отраслям,  технологическая и  воспроизводственная  структура
основного    капитала,    уровень   технологической   оснащенности   и
специализации    производства,    конкурентоспособность    продукции);
научно-технический     и     технологический     потенциал     (оценка
технологической,  ресурсной и кадровой базы сферы  НИОКР,  результатов
научной,    изобретательской    деятельности,   масштабов   применения
прогрессивных,  традиционных  и  наукоемких  технологий,   результатов
инновационной   деятельности);   региональные  аспекты  экономического
потенциала (дифференциация уровней социально-экономического  развития,
природно-климатические  различия,  уровень  антропогенной  нагрузки по
регионам,  обеспеченность регионов природными и трудовыми ресурсами  и
др.);  инфраструктура (транспорт,  связь,  коммуникации,  сфера услуг,
банковская система,  биржи,  фонды). При разработке прогноза необходим
анализ  приоритетности  избираемых  социальных  и экономических целей,
характера  взаимодействия  процессов,  связанных  с  их   реализацией.
Требуется  оценка  последовательности  достижения  тактических  целей,
возможности,  целесообразности и допустимой степени рассогласованности
в их достижении.  Содержание различных сценариев развития определяется
характером экономических и политических  решений  в  основных  сферах:
бюджетная и налоговая политика; структурная и инвестиционная политика;
социальная   политика;   институциональная   политика;    региональная
политика.   Необходимые  условия  -  ограничения  на  допустимые  пути
достижения целей включают:  сохранение целостности региона; социальную
стабильность;  обеспечение  экономической и национальной безопасности;
реализацию принципов устойчивого развития.

                    Экономический потенциал.

     Прогноз долгосрочного социально-экономического  развития  региона
разрабатывается   на  основе  оценки  экономического  потенциала,  его
соответствия   текущим   и   перспективным    потребностям    развитой
социальноориентированной   экономики,   анализа   состояния   основных
элементов  экономики  и  социальной  сферы,  действующих  факторов   и
тенденций, их глубины, направленности, временного горизонта действия и
причинноследственных связей.
     Минерально-сырьевая база.     Экспертная    геолого-экономическая
переоценка   минерально-сырьевой   базы,   осуществленная   с   учетом
изменившихся  экономических  условий,  выявила существенное сокращение
активных (рентабельных для отработки в современных условиях)  запасов.
По   некоторым   видам   полезных  ископаемых  значительно  истощается
ближайший резерв предварительно  оцененных  запасов,  необходимый  для
наращивания  разведанных  запасов  промышленных категорий.  Сокращение
объемов геологоразведочных  работ  при  высокой  интенсивности  добычи
минерально-сырьевых  ресурсов  привело  к  абсолютному  сокращению  их
разведанных запасов.  Экология. Экологическая обстановка на территории
региона является достаточно напряженной.  В наибольшей мере загрязнена
атмосфера  городов  и  вдоль  транспортных   магистралей.   Интенсивно
загрязняются   водные   объекты   промышленными   стоками  предприятий
(нефтепродуктами,   фенолами,   органическими   веществами,   тяжелыми
металлами).  На  больших  площадях подвержен водной и ветровой эррозии
почвенный  слой.   Кроме   того   почвы   загрязнены   пестицидами   и
агрохимикатами,   а   в   ряде   мест   -  радионуклидами.  Продолжает
деградировать естественный растительный покров.  Значительные  площади
лесов подвержены пожарам, подтоплению, усыханию, увеличиваются площади
распространения вредителей леса.  Ухудшается качество  среды  обитания
диких  животных,  что  ведет  к  сокращению  биоразнообразия.  Все эти
негативные  изменения  в  природной  среде   во   многом   обусловлены
антропогенными факторами. В 1992-1995 годах проводились мероприятия по
решению  конкретных  экологических   проблем   в   рамках   реализации
федеральных программ. Однако выделяемые на эти цели бюджетные средства
ежегодно  сокращаются.  Практически  не  действуют  ограничительные  и
запретительные меры, препятствующие нанесению ущерба окружающей среде.
Средства из негосударственных источников на  охрану  окружающей  среды
практически не направляются.
     Народонаселение. За   последние   годы   численность    населения
сокращается  из-за  отрицательного естественного прироста в результате
роста  смертности  и  снижения  рождаемости.   Сокращается   ожидаемая
продолжительность   жизни.  Существенна  проблема  здоровья  населения
России. Начиная с 1991 года растет заболеваемость опасными инфекциями;
"социальными    болезнями";   хроническими   заболеваниями,   зачастую
вызванными нарушением  экологической  обстановки,  вредными  условиями
труда.
     Рынок труда. Сдерживанию резкого роста безработицы способствовало
ускоренное  развитие  альтернативных форм занятости населения,  прежде
всего в частном секторе.  Наиболее высокий уровень неполной  занятости
образовался   в   легкой  промышленности,  машиностроении,  в  научных
учреждениях.  Безработица принимает четко  выраженный  структурный,  а
значит устойчивый и социально опасный характер. Идет снижение качества
кадрового потенциала, деквалификация занятых. Ситуация на региональных
рынках труда резко различалась.
     Социальная сфера.  Проблема уровня жизни населения является одной
из  наиболее  сложных.  Уровень  реальных  денежных  доходов населения
снизился с 1991 года примерно на 40 %,  резко возросла  дифференциация
между   доходами   10  процентов  наиболее  и  наименее  обеспеченного
населения.  Покупательная способность заработной платы уменьшилась  по
сравнению  с  дореформенным  периодом  в 2 раза,  пенсий - в 2,5 раза.
Минимальные размеры оплаты труда и пенсии потеряли свое  значение  как
важнейшие  социальные  нормативы.  Дифференциация  общества  по уровню
денежных доходов приводит к  группировке  населения  у  двух  полюсов,
размыванию   "среднего   класса",   служашего   во   всех  современных
общественных формациях основой  обеспечения  социальной  стабильности,
создателем подавляющей доли общественного богатства. В целом за четыре
года  реформ  реальные  среднедушевые  денежные  доходы  населения   и
заработная  плата  снизились  существенно  больше,  чем объем валового
внутреннего  продукта  в  реальном  исчеслении.   Пенсионная   система
переживает период финансового кризиса. Основными проблемами пенсионной
системы являются низкий  уровень  пенсий,  снижение  их  покупательной
способности,  снижение  уровня  соотношения  между размером пенсионных
выплат  и  прожиточным  минимумом,  сужение   дифференциации   пенсий,
нарушение  установленных  сроков  выплаты  пенсий.  В  настоящее время
существует проблема бедности населения.  Ситуация осложняется тем, что
рост масштабов бедности затронул различные группы населения.  Наряду с
группами  семей,  включающими  в  себя  многодетные  семьи,  семьи   с
маленькими  детьми и одним родителем,  одиноких пожилых людей с низкой
пенсией и т.д.  Эту группу пополнили так называемые "новые  бедные"  -
работающие  граждане,  занятые  на  предприятиях,  охваченных кризисом
неплатежей, и работники бюджетной сферы.
     Промышленное производство.    Экономический    кризис   обусловил
продолжительный спад промышленного производства.  Спад производства  в
различных  отраслях  был  неравномерным  и  особенно  значительным - в
обрабатывающих  отраслях.  В  связи  с  этим  значительно   ухудшилась
структура   промышленного   производства  за  счет  увеличения  в  нем
удельного  веса  добывающих  отраслей  при  снижении  доли   отраслей,
выпускающих продукцию конечного потребления.  Глубоким остается спад в
отраслях,  в основном ориентированных на внутренний рынок:  в  пищевой
промышленности,   в  легкой  промышленности,  в  производстве  товаров
длительного пользования.  В связи с этим нарастает противоречие  между
объективной   необходимостью   формирования   социальноориентированной
рыночной  экономики   и   свертыванием   потребительскиориентированных
производств.  Спросовые  ограничения оказали наибольшее воздействие на
отрасли,    производящие    конечный     продукт,     прежде     всего
высокотехнологичные  отрасли  ВПК.  Спрос  на  их продукцию со стороны
прежнего потребителя - государства  резко  сократился,  а  со  стороны
новых   потребителей   пока   не   предъявлен.   Кризис  наукоемких  и
высокотехнологичных отраслей промышленности создает реальную опасность
снижения  научно-технического потенциала страны и закрепляет тенденцию
к деиндустриализации российской экономики.
     Сельское хозяйство.       Сельскохозяйственное       производство
превращается в фактор общеэкономической дестабилизации. Продолжающийся
в  нем  спад  в  условиях,  когда  почти  исчерпаны возможности сброса
потребления  продуктов  питания,  приведет  к   усилению   критической
зависимости   страны   от  импорта  продовольствия  и  зерна.  Тяжелое
положение сложилось как в животноводстве (резкое сокращение  поголовья
скота   и  снижение  его  продуктивности),  так  и  в  растиениводстве
(ухудшение плодородия почв и сокращение посевных  площадей).  Сельское
хозяйство сталкивается в настоящее время с целым рядом проблем.  Среди
них   -   сложившийся   диспаритет   цен    между    промышленной    и
сельскохозяйственной   продукцией,   а   также   нечеткое  определение
взаимоотношений государства с сельхозпроизводителями,  в т.ч.  в части
закупок  продукции  в федеральные фонды.  Кризисные явления в аграрном
секторе в значительной  мере  вызваны  незавершенностью  экономической
реформы.  Низка эффективность проводимых институциональных и земельных
преобразований,  остаются  неразвитыми  различные  виды  кооперации  в
сельском хозяйстве и агропромышленной интеграции.
     Научно-технический и   технологический   потенциал.    Негативные
изменения  в  отечественной  науке  и  технологии  грозят  привести  к
необратимым последствиям.  Усиливается отставание как по  направлениям
технологического  развития,  где  оно отмечалось и до начала реформ (в
первую  очередь  -   в   гражданском   машиностроении,   химико-лесном
комплексе,  на  транспорте,  в сельском хозяйстве),  так и в областях,
которые  по  своему  научно-техническому  уровню  занимали   передовые
позиции  в мире (в оборонной промышленности,  электроэнергетике и ряде
других).  Практически во всех отраслях экономики происходит уменьшение
доли      прогрессивных     технологий.     Сокращение     численности
научно-технических кадров продолжается высокими темпами.
     Внешняя торговля.   Внешнеторговый  оборот  региона  со  странами
дальнего  зарубежья  динамично  растет.   При   этом   большую   часть
российского   экспорта   составляют   минерально-сырьевые  ресурсы,  а
значительную  часть  импорта  -  потребительские  товары.  В  условиях
сужающегося  внутреннего  спроса  и  кризиса  неплатежей на российском
рынке    экспорт    является    одним     из     средств     выживания
предприятийпроизводителей и сохранения рабочих мест. В 1994-1995 годах
сложилась  благоприятная  ситуация  на  внешнем  рынке,  обусловленная
оживлением  мировой  экономики  и  внешнеторговой активности,  а также
ростом мировых цен на многие  товары  российского  экспорта  (нефть  и
нефтепродукты,   газ,   черные  и  цветные  металлы,  пиломатериалы  и
некоторые другие),  позволившая  нарастить  объемы  экспорта  сырьевых
ресурсов.  Низка  действенность  валютного контроля,  результатом чего
является продолжающаяся утечка валюты и неполная репатриация  валютной
выручки  от  экспорта  российских  товаров.  Низкая платежеспособность
потребителей    российских    товаров    в    странах     Содружества,
неурегированность платежных отношений, в т.ч. по накопленной и текущей
задолженности, неконвертируемость национальных валют на мировом рынке,
имеющиеся  различия  в  темпах  проводимых рыночных реформ,  а также в
налоговом,  таможенном и инвестиционном законодательстве  препятствуют
развитию торгово-экономических связей.  Вместе с тем развитие торговли
со странами Содружества сохраняет  свое  стратегическое  значение  для
будущего   региона.   Это  обусловлено  наличием  жизненных  интересов
региона,  необходимостью   возрождения   кооперационных   связей   для
осуществления подъема экономики, ролью стран Содружества как основного
рынка  сбыта  продукции   высокой   степени   переработки,   а   также
требованиями безопасности.

                Структурообразующие комплексы отраслей
                       перспективной экономики

     При прогнозировании социально-экономического развития  региона  в
среднесрочной  и  долгосрочной  перспективе  одной  из важнейших задач
является формирование рациональной отраслевой структуры  экономики,  в
качестве   основных   (агрегированных)   составляющих   которой  можно
рассматривать  блоки:  сырьевых  отраслей,  отраслей  потребительского
комплекса товаров, наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности.
     Блок отраслей комплекса потребительских товаров  ориентирован,  в
основном,  на  удовлетворение  потребностей социальной сферы,  армии и
других  функциональных  государственных  структур  и   характеризуется
относительно  коротким  инвестиционным  циклом  и быстрой окупаемостью
капиталовложений.
     При нормализации  положения  в  этой группе отраслей (преодоление
сильного  спада  производства,  эрозии  коллективов,   технологической
деградации  и т.  д.) удастся решить задачу в основном самообеспечения
региона   важнейшими   видами   продукции   этого    блока    отраслей
(продовольствие,  ткани, обувь и др.) и тем самым устранить угрозу для
экономической безопасности страны.
     Данный отраслевой блок,  как динамичный потребитель инновационных
разработок может,  при  инвестиционной  поддержке,  активизированть  и
нормализовать  реализацию циклов "наука-производство" и таким образом,
а также  на  основе  последовательного  вступления  в  полномасштабную
конкуренцию на внешнем и внутреннем рынках, вывести на мировой уровень
свою  технически  сложную  продукцию  (телевизионная  и  радиотехника,
электробытовые  приборы  и т.д.) и сопряженные отрасли инвестиционного
машиностроения.
     Поэтому задача  стабилизации  развития этого блока отраслей может
рассматриваться как приоритетная.
     Кроме того, необходимо учитывать, что в состав этого блока входят
отрасли  (пищевая  и  легкая  промышленность,   сельское   хозяйство),
являющиеся  теми  структурными  составляющими народного хозяйства,  от
стабилизации которых,  системно, в первую очередь зависит устойчивость
функционирования экономики в целом.
     Для использования потенциала данного блока  отраслей  потребуется
проведение    активной    социальной    политики,    направленной   на
совершенствование распределительных отношений,  преодоление аномальной
дифференциации   доходов   различных   социальных   групп   и   слоев,
оздоровление социальнопсихологической обстановки в обществе и развитие
на этой основе внутреннего спроса.

       Блок наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности.

     Проблема обеспечения  нормального  функционирования  этого  блока
отраслей  заключается  в  том,  что  в  периоды  значительного   спада
производства,  или его продолжительной неустойчивости,  наукоемкая,  а
следовательно и имеющая более высокий (а в настоящее время,  в  мире,-
просто   гипертрофированный)   уровень  цен  продукция  обрабатывающих
отраслей промышленности отторгается отраслями - потребителями.
     В то  же  время  именно  в этих отраслях реализуются национальные
фундаментальные идеи и разработки.
     В этом  отношении  Россия  имеет  один  из  самых  крупных в мире
потенциалов.  По оценкам емкость мирового рынка фундаментальных идей и
разработок  и  его динамика в среднесрочной и долгосрочной перспективе
определяются очень высоко.  Кроме того, в промышленно развитых странах
прогнозируются  высокие  темпы  внедрения  в различные сферы экономики
лазерной техники и интенсивный переход к нанотехнологиям.  В  связи  с
этим  чрезвычайно  актуален  вопрос  о  степени  и  последовательности
участия данного блока отраслей в формировании рациональной  отраслевой
структуры экономики региона.
     Отечественная авиакосмическая    промышленность,    атомное     и
энергетическое  машиностроение,  отрасли,  ориентированные  на  выпуск
вооружений  и  военной  техники,  приборостроение  и  другие   отрасли
комплекса   сохранили   ядро   своего   научного  и  производственного
потенциала,    обеспечивающего    производство     конкурентоспособной
продукции.
     Учитывая высокую     стоимость     научно-исследовательских     и
опытноконструкторских работ,  связанных с созданием образцов техники и
оборудования  новых  поколений,  потребуется   в   целом   организация
крупносерийного  и  массового  производства  продукции  для возмещения
произведенных затрат.
     Полноценная активизация   данного   блока   отраслей  зависит  от
скорости  организационного  развития  потребляющих  отраслей,  сфер  и
секторов  экономики  (динамика образования малых и средних предприятий
подетально-узловой   и    технологической    специализации,    имеющих
рациональный     уровень     номенклатурной     нагрузки;     создания
финансово-промышленных  групп,  совместных  предприятий,   образования
корпораций  и  т.д.),  а  также от скорости формирования обслуживающей
инфраструктуры и нормативно-правовой базы рыночных отношений.
     Именно эта  группа  отраслей является экономическим сегментом,  в
котором происходит генерация принципиально новых  идей  и  технологий.
Роль   этих  процессов  в  среднесрочной  и  долгосрочной  перспективе
становится определяющей,  так как остро необходим переход  в  развитии
общества   и   экономики   от   "стихийной"   реализации   императивов
научно-технического  прогресса   к   его   взвешенной   (например   по
коэффициентам полных затрат) и сбалансированной оценке.
     Опора на данный блок отраслей,  соответствующее перераспределение
средств,  с учетом проведения строго селективного подхода и соблюдения
требований,  вытекающих  из  необходимости  перехода   к   устойчивому
развитию,  позволят  создать  в  экономике  секторы по производству не
имеющей аналогов продукции, прежде всего производственного назначения.
     Блок наукоемких  отраслей  обрабатывающей промышленности является
базой     перевооружения     народного     хозяйства     на      новой
технико-технологической   основе   и,   как  следствие,  значительного
повышения  общей  факторной  производительности,  расширения  экспорта
высокотехнологичной   продукции,   создания   новых   рабочих  мест  в
результате  инициированных  комплексом   этих   отраслей   структурных
преобразований в российской экономике,  повышения уровня экономической
безопасности страны.

                             Ограничения

     Все разрабатываемые варианты развития должны  удовлетворять  ряду
достаточно  жестких  ограничений,  серьезно сужающих коридоры принятия
решений.
     В социальной сфере:
     - недопущение значительного роста  безработицы,  снижения  уровня
жизни   основной   массы   населения,  роста  социально-необоснованной
дифференциации населения в доходах и имуществе, перехода значения этих
показателей через границы, приводящего к социальной нестабильности;
     - обеспечение  минимальных  социальных   гарантий   населению   в
потреблении   социальных   благ   и   услуг   (в   сфере  образования,
здравоохранения, культуры), нормализация демографических процессов.
     В сфере государственного устройства - сохранение конституционного
строя, территориального единства России, реального равенства субъектов
Федерации.
     В сфере  прав  человека  и  безопасности  граждан  -  обеспечение
социальной  и  правовой безопасности граждан и общества,  достаточного
уровня обороноспособности и политической независимости страны.
     В сфере  экономики  и природных ресурсов - обеспечение сохранения
основных элементов производственного  и  технологического  потенциала,
необходимых для жизнеобеспеченности населения,  экономического роста и
независимости страны,  сохранение ресурсов для нужд будущих поколений,
восстановление почвенного плодородия,  растительного и животного мира,
сохранение экологического равновесия.

                               Факторы

     Рациональные варианты   предполагают    использование    факторов
(инструментов) ускорения экономических и социальных процессов.
     Наиболее экономически     динамичными     факторами     являются:
инвестиционно-технологические    факторы   -   инвестиции,   передовые
технологии,  обеспечивающие  конкурентоспособность,  передовые  методы
управления и организации труда, производства, менеджмента;
     экспорт, как  фактор  валютных  поступлений,   используемых   для
привлечения современного оборудования и технологий;
     импорт современных технологий, закупка лицензий;
     эффективные структурные и институциональные преобразования.
     Менее динамичными   и   экономически   более    инерционными    и
долговременными  по  формированию  и  воздействию  являются  следующие
факторы:
     трудовые - демографическая структура населения,  профессиональный
состав, квалификационный и образовательный уровень;
     социальные - нормализация социальной обстановки, повышение уровня
здоровья нации, достижение социального единства общества, формирование
благоприятного социально-духовного климата;
     наука -  фундаментальные  исследования  и  проектные  разработки,
определяющие  перспективный  уровень  производственно-технологического
потенциала страны.
     Факторами, воздействие  которых  может  осуществляться  с  разной
скоростью в зависимости от их конкретного наполнения, являются:
     развитие инфраструктуры экономики в соответствии с перспективными
потребностями;
     формирование новой   институциональной   структуры   экономики  и
общества;
     В силу  ограниченности ресурсов на каждом этапе развития нельзя в
равной    степени     активизировать     все     факторы     ускорения
социально-экономического развития. В этом смысле они конкурентны.
     В зависимости от того какие группы факторов активизируются  на  I
этапе    реформ    в   большей   степени   в   качестве   катализатора
социально-экономического  развития   можно   классифицировать   разные
варианты развития. Среди них выделяются два основных:
     вариант активизации преимущественно инвестиционно-технологических
факторов развития;
     вариант активизации   преимущественно   трудовых   и   социальных
факторов.

            Варианты социально-экономического развития на
               среднесрочную и долгосрочную перспективу

     Достижимость стратегической     цели     социально-экономического
развития  региона,  ее качественные и количественные параметры зависят
от выбора стратегического варианта развития.
     Прогноз социально-экономического   развития   региона  на  период
1996-2000 гг.  и  1996-2005  гг.  разрабатывается  в  двух  вариантах,
которые могут явиться основой для объективного выбора.  При разработке
вариантов  учитываются  угрозы,  воздействие  которых  может   вызвать
отклонение от оптимальной траектории развития, оценивается вероятность
их проявления и сила возможного  воздействия,  круг  возможных  мер  и
механизмов, способных оказать компенсирующее и упреждающее воздействие
с целью развития по оптимальной траектории.
     Принципиальное различие  между  вариантами  заключается  в выборе
инициирующих факторов выхода из кризиса и перехода в стадии  оживления
и экономического роста. Мировая практика свидетельствует о возможности
эффективной   реализации   определенных   вариантов    и    достижения
поставленной  цели.  Вместе  с  тем,  к  концу прогнозируемого периода
возможны различия между количественными параметрами вариантов, которое
впоследствии   (за   пределами  прогнозируемого  периода)  могут  быть
нивелированы.
     Реализация вариантов         предполагает         соответствующее
перераспределение   определенного   ограниченного   объема    ресурсов
общества,  расширение  или  сужение  каналов финансовых и материальных
потоков. Возможности для перераспределения определяются существованием
(действием)   ограничений   как  общих,  так  и  присущих  конкретному
варианту.
     Общие ограничения   для   вариантов  определяются  необходимостью
осуществления  неотъемлемых  (обязательных)  государственных  функций,
определенных  в  Конституции  Россиийской Федерации и служащих основой
существования любого современного государства -  обеспечение  обороны,
безопасности,   правопорядка,   функций  государственного  управления,
выполнение международных обязательств страны (договоров и  соглашений,
ратифицированных   Российской  Федерацией).  Выполнение  этих  функций
требует необходимых финансовых ресурсов при любом  варианте  развития.
Снижение  соответствующих расходов до уровня ниже достаточного может в
дальнейшем потребовать их многократного роста.

          Вариант активизации преимущественно инвестиционно
                 -технологических факторов развития.

     Необходимость реализации  этого  варианта  обуславливается низким
качеством производственного  аппарата  (и  опасностью  технологической
деградации),   отставанием  реализуемых  в  производственном  процессе
технологий от мирового уровня  и  опасностью  утраты  страной  статуса
мировой технологической державы.
     Реализация этого варианта предполагает инициируемое  государством
повышение    склонности   субъектов   хозяйственной   деятельности   к
сбережению,  рост на этой основе инвестиций,  увеличение числа рабочих
мест  в  современном  производстве  при  формировании  материальной  и
финансовой основ для  реального  повышения  уровня  и  качества  жизни
населения.
     Ограничения при   реализации    этого    варианта    связаны    с
необходимостью    обеспечения    минимальных    социальных   гарантий,
подкрепленных соответствующими финансовыми и материальными ресурсами.
 
     Угрозы обуславливаются:
     - возможностью  сокращения  сбережений  населения  как  одного из
существенных источников для инвестиций при отсутствии  их  компенсации
за  счет  прочих  (отечественных и иностранных источников) - например,
при нетто оттоке капиталов за рубеж.
     На первом   этапе   возрастает   инвестиционная  и  инновационная
активность   субъектов   хозяйственной   деятельности,    на    основе
технологического  обновления повышается эффективность функционирования
экономики.
     На втором этапе формируются материальные и финансовые предпосылки
для повышения реальных доходов  населения,  что  обеспечит  социальную
стабильность,  высокий  уровень внутреннего спроса,  надежный источник
для  роста  сбережений,  устойчивые  мотивации  и  механизмы  для   их
трансформации в инвестиции.

            Вариант активизации преимущественно трудовых и
                         социальных факторов.

     Необходимость реализации этого  варианта  обуславливается  низким
уровнем  жизни населения,  существенным сокращением доли отечественной
продукции    на    внутреннем    потребительском    рынке,     угрозой
продовольственной зависимости страны.
     Реализация этого  варианта  предполагает  увеличение   социальных
расходов,   в   том   числе   за  счет  сохранения  объемов  бесплатно
предоставляемых услуг образования и здравоохранения,  на  этой  основе
возрастание потребительского спроса, инициирующего рост производства в
отраслях потребительского сектора,  который  формирует  инвестиционный
спрос и стимулирует процесс технологического обновления экономики.
     Ограничения при реализации этого варианта связаны с  обеспечением
минимальных     инвестиционных     расходов     для     бесперебойного
функционирования  объектов  жизнедеятельности  (и  сырьевых  отраслей,
формирующих   валютные   источники   для   первоначального  увеличения
потребительского  спроса  и  выполнения   международных   обязательств
страны).
 
     Угрозы обуславливаются:
     сокращением инвестиционных    ресурсов    общества    (увеличение
социальной  нагрузки  на  реализуемые  инвестиционные  проекты  - рост
расходов на оплату труда,  предоставление  бесплатных  для  работников
услуг  здравоохранения  и  образования,  необходимых  для  активизации
социальных   факторов   роста   -   может   снизить   их    финансовую
привлекательность для отечественных и иностранных капиталов);
     остротой проблемы внешнего долга и связанной с этим  потребностью
в притоке иностранной валюты;
     возможностью появления  диспропорций  в  товарных  и   финансовых
потоках   (между  спросом  и  предложением),  приводящих  к  локальным
товарным дефицитам.
     На первом  этапе возрастает спрос населения на продукцию отраслей
потребительского комплекса,  предприятия которого инициируют спрос  на
продукцию инвестиционных отраслей.
     На втором  этапе  повышается   инвестиционная   и   инновационная
активность в экономике, возрастает ее технологический уровень, на этой
основе  -   повышается   эффективность   функционирования   экономики,
формируются  финансовые  и материальные предпосылки для роста реальных
доходов населения.

                                                 Приложение N 5
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области N 159 от 24.04.1996 г.

  Прогнозная динамика   макроэкономических   показателей   прогноза
социально-экономического  развития  на  долгосрочную  и  среднесрочную
                             перспективу

+--------------------------+--------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+------+
|        Показатели        | 1995 г |1996г |1997г |1998г |1999г |2000г |2001г |2002 г |2003 г |2004 г |2005 г|
+--------------------------+--------+------+------+------+------+------+------+-------+-------+-------+------+
                                                   1 вариант
                                                ----------------
 ВВП
 ---
 Темп роста (снижения),  %    87,0    98,0   102,0  104,0  106,0  106,0  106,0  106,0   105,0   105,0   104,0
 Рост потребительских цен
 ---------------------------
 (в среднем за год к
  предыдущему году),     %   271,0   150,0   117,0  112,0  110,0  109,0  108,0  107,0   106,0   106,0   106,0
 Продукция промышленности
 ------------------------
  Темп роста (снижения),  %   88,0    97,0   101,0   104,0  107,0  108,0  108,0  107,0  106,0   106,0   105,0
 Объем капитальных вложений
 --------------------------
   Темп роста (снижения), %   75,0    98,0   102,0   105,0  108,0  112,0  110,0  110,0  108,0   107,0   105,0
                                                   2 вариант
                                                 ------------
 ВВП
 ---
 Темп роста (снижения),  %    87,0   98,0    101,0   103,0  103,0  104,0  104,0  104,0  105,0   105,0   104,0
 Рост потребительских цен
 ---------------------------
 (в среднем за год к
  предыдущему году),     %   271,0  155,0    131,0   124,0  120,0  116,0  113,0  111,0  110,0   108,0   106,0
 Продукция промышленности
 ------------------------
  Темп роста (снижения),  %   88,0   97,0    101,0   103,0  104,0  104,0  105,0  105,0  106,0   106,0   104,0
 Объем капитальных вложений
 --------------------------
   Темп роста (снижения),  %  75,0   98,0    101,0   101,0  102,0  104,0  107,0  112,0  110,0   110,0   108,0

                                                 Приложение N 6
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области N 159 от 24.04.1996 г
 
                      МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
           по формированию отдельных показателей и разделов
             прогнозов социально-экономического развития
          Российской Федерации на 1996-2000 и 1996-2005 годы
             (прогнозы разрабатываются в двух вариантах)

     Прогнозирование промышленного производства должно основываться на
положениях  федеральных  и   региональных   программ,   складывающихся
тенденциях  развития  производства,  анализе положения на внутреннем и
внешних рынках, размерах поставок продукции для государственных нужд и
других условиях промышленной деятельности.
     При расчетах прогнозных  показателей  промышленной  продукции  на
необходимо    учитывать    влияние    следующих   факторов:   размеров
предполагаемого   платежеспособного   спроса   на    различные    виды
промышленной продукции со стороны внутреннего рынка и для экспорта;
     при расчетах внутреннего платежеспособного  спроса  на  продукцию
производственного  потребления учитывается предполагаемый спрос других
отраслей экономики (сельского хозяйства,  капитального  строительства,
транспорта,    непроизводственной    сферы    и    др.),    а    также
внутрипромышленное потребление;
     при расчетах  потребности  в  потребительских  товарах необходимо
оценить платежеспособный спрос  с  учетом  динамики  денежных  доходов
населения,  расширения спроса на отечественную продукцию при повышении
ее качества;  при  определении  влияния  внешней  торговли  на  объемы
выпуска  промышленной  продукции  следует  учитывать возможный экспорт
продукции, уровень таможенной защиты отечественных производителей.
     Прогноз объема  промышленной  продукции  в действующих (отпускных
ценах предприятий без налога на добавленную  стоимость,  спецналога  и
акциза)  ценах  каждого года по регионам,  министерствам,  ведомствам,
акционерным  обществам  и  предприятиям  разрабатывается   исходя   из
отчетных данных за 1995 год, оценки ожидаемых объемов за текущий год и
произведения прогнозируемой  динамики  промышленного  производства  на
индекс-дефлятор оптовых цен на промышленную продукцию.
     Динамика промышленного  производства  расчитывается   на   основе
прогнозируемого  выпуска  продукции в натуральном выражении и методики
расчета   индекса   физического   объема    промышленной    продукции,
утвержденной Госкомстатом России 04.06.93 года.
     Базой для расчета объема промышленной  продукции  в  сопоставимых
ценах   по   региону,   министерству   (ведомству)   в   целом   может
использоваться отчет за 1995 год в действующих ценах  (по  аналогии  с
предыдущим использованием среднегодовых цен 1992 года).
     Для расчета продукции в действующих  ценах  при  оценке  текущего
года   и   прогноза  (по  вариантам)  используются  индексы-дефляторы,
сообщенные Минэкономики  России.  В  случае  значительного  отклонения
индексов   по  регионам  от  средне  российских,  могут  расчитываться
региональные  индексы  по  отдельным   регионам   в   соответствии   с
прилагаемой методикой.
     По предприятиям,  подведомственным  Госкомоборонпрому  России   и
Минатому  России,  в  объемах  промышленной  продукции в действующих и
сопоставимых ценах выделяются  объемы  военной  и  объемы  гражданской
продукции.
     Днные о диамике и объеме промышленного производства  показываются
дробъю:  в  числителе  -  в  целом по промышленности,  включая малые и
совместные  предприятия,   а   также   промышленность   непромышленных
организаций.  В  знаменателе  приводятся  данные  по крупным и средним
предприятиям.  По  этим  же   предприятиям   показывается   отраслевая
структура промышленности региона.

     Исполнитель - Горшков Михаил Николаевич тел:[phone]

     Прогнозирование развития торговли и сферы платных услуг населению
основывается   на   системе    демографических,    научно-технических,
внешне-экономических,  социальных,  региональных  прогнозов,  а  также
прогнозов   других   отраслей   и    сфер    общественно-экономической
деятельности.
     Прогноз развития торговли и сферы платных услуг (на долгосрочную,
средне-   и   краткосрочную   перспективу)   включает   количественные
показатели  и  качественную  характеристику  ситуации  в  этих  сферах
деятельности.
     Прогноз разрабатывается, исходя из комплексного анализа состояния
торгового,  бытового и др. видов обслуживания населения во взаимосвязи
с  общим  социально-экономическим  положением  в  стране,   выявлением
устойчивых   связей   и  тенденций,  а  также  факторов,  влияющих  на
проявление этих тенденций.
     Основными показателями,  характеризующими ситуацию на федеральном
и региональном уровнях являются:
     в торговле:
     объем и  структура  розничного  и  оптового   товарооборота   (по
товарным  группам  и  формам  собственности),  уровень  удовлетворения
платежеспособного  спроса  населения  в  целом  через  торговлю  и  по
важнейшим товарным группам (емкость товарных рынков);
     товарная насыщенность  (обеспеченность)   рынка   по   источникам
предложения,  обеспеченность  розничной  и  оптовой торговли товарными
запасами и скорость обращения (товарооборачиваемость);
     обеспеченность населения  торговой плащадью и сетью общественного
питания;
     обеспеченность торговли    складской    площадью,    холодильными
емкостями, торговотехнологическим оборудованием;
     объем и   структура   инвестиций  и  инновационной  деятельности;
     валовые доходы,  издержки обращения,  прибыль, структура издержек
обращения;
     коэффициент абсолютной   и   текущей   ликвидности    (финансовой
устойчивости);
     платежи в государственный и местные бюджеты;
     численность ипрофессиональный состав кадров;
     структура организационно-правовых форм предприятий.
     в сфере платных услуг:
     объем и структура оказываемых населению платных услуг;
     уровень удовлетворения  платежеспособного  спроса в целом в сфере
платных услуг и по важнейшим видам;
     обеспеченность сетью бытового и других видов оказываемых услуг;
     объем и структура инвестиций и инновационной деятельности;
     издержки обращения    (производства),   их   структура,   валовый
доход,прибыль (рентабельность);
     структура организационно-правовых форм предприятий сферы услуг;
     численность и профессиональный состав кадров.
     Детально система   экономических   показателей   для   оценки   и
прогнозирования развития торговли,  сферы услуг и  товарных  рынков  в
условиях  формирования  рыночной  экономики  разработана  и утверждена
Минэкономики России, Роскомторгом и Госкомстатом России в декабре 1993
года (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации).
     Источниками информации    для    анализа    перечисленных    выше
показателей,  характеризующих  ситуацию  в  сфере  торговли  и платных
услуг,   являются   данные   статистической   отчетности,   выборочных
обследований   и  оценок  экспертов,  материалы  исследований  научных
учреждений,  данные  опросов,  итоги  оптовых   ярмарок,   соглашений,
договоров   (контрактов)   по  поставкам  товаров,  данные  таможенной
статистики;  данные оперативных наблюдений розничных цен  и  изменений
тарифов;  нормативные документы и Федеральные Законы, регламентирующие
налоговую  систему,  финансово-кредитную  и  банковскую  деятельность,
денежное обращение и курсы валют;  материалы об изменениях конъюнктуры
продаж на биржах и товарных рынках,  биржах труда;  данные, получаемые
через   внедряемую  в  торговле  и  сфере  услуг  систему  изучения  и
прогнозирования платежеспособного спроса населения на товары и  услуги
(СИПР).
     Объем розничного  товарооборота  определяется  в  соответствии  с
Методикой  "Об  определении  общего объема розничного товарооборота во
всех каналах реализации",  которая доведена письмом Госкомстата России
от 20.04.94 г. N 14-5-113.
     Объем платных  услуг  населению  формируется  в  соответствии   с
Методикой экономических оценок и досчетов показателей, характеризующих
платные  услуги  населению,  утвержденной  постановлением  Госкомстата
России  от 24.04.95 г.  N 33 и Указаниями по разработке статистической
информации по платным услугам в 1996 г.  (письмо Госкомстата России от
29.02.96    N    12-5-17/24).   Перечень   платных   услуг   определен
Общероссийским  классификатором  услуг  населению,  который  утвержден
постановлением Госстандарта России 28.06.93 N 163.
     При анализе и прогнозировании названных выше основных показателей
развития   торговли   и   платных   услуг  производится  увязка  их  с
показателями  денежных  доходов   и   расходов   населения,   объемами
предлагаемой  на  рынок  товарной  массы  отечественными и зарубежными
товаропроизводителями, а также между собой.
     Основными методами   при   анализе  и  прогнозировании  являются:
экономико-статистический,  экстраполяционный,  экспертных  оценок   (в
основном  при  кратко-  и  среднесрочном прогнозировании),  балансовый
метод,  экономико-математического  моделирования  и  нормативный  (при
средне- и долгосрочном прогнозировании).
     Наиболее оправдавшими  себя  методическими  приемами   выступают:
построение динамических рядов основных показателей развития торговли и
сферы   услуг   во   взаимосвязи   с    изменениями    взаимосвязанных
общеэкономических показателей (ВВП,  национального дохода, потребления
материальных  благ  и  услуг,  бюджетных   платежей,   индексов   цен,
поступления   товарных  ресурсов  по  различным  источникам,  денежных
доходов по социальным группам населения и т.д.);  экспертная оценка  и
качественная   характеристика  устойчивости  связей  взаимозависимости
различных факторов.
     Выявляемые при  этом устойчивые связи (закономерности) и факторы,
влияющие  на  их  проявление,  используются  при  построении  одно-  и
многофакторных экономико-математических моделей.
     Балансовый метод    используется    при    разработке    балансов
товарооборота,  баланса  спроса  и  предложения  по важнейшим товарным
группам  и  важнейшим  видам  услуг;  при  разработке   межотраслевого
баланса.
     При обосновании платежеспособного спроса  населения  используются
отчетные  и  прогнозные балансы денежных доходов и расходов населения,
балансы трудовых ресурсов.
     При анализе и прогнозировании финансовой устойчивости предприятий
торговли и сферы  услуг,  перспектив  инвестиционной  и  инновационной
деятельности разрабатываются финансовые балансы.
     Важным методом прогнозирования выступает нормативный  метод.  При
этом методе широко используются целевые нормативы достижения в том или
ином  периоде  определенного  уровня   потребления   важнейших   видов
продуктов питания,  непродовольственных товаров и услуг;  определенных
стандартов  обслуживания  и  социальных  нормативов,   гарантированных
государством  в  том  или  ином периоде,  особенно для слабозащищенных
слоев   населения.   Это   касается,   в    частности,    минимального
потребительского   бюджета,   минимальной  потребительской  "корзины",
минимальной   заработной   платы,    минимальной    пенсии,    уровней
дифференциации   доходов,   а   также   механизма   соблюдения   таких
гарантированных нормативов в  различных  сферах  деятельности,  в  том
числе в торговле и сфере услуг.
     Взаимоотношения с федеральными органами и  субъектами  Российской
Федерации  в  процессе  разработки  прогноза развития торговли и сферы
услуг строятся  на  основе  взаимозаинтересованности  их  по  вопросам
согласования   сценарных   условий   прогноза,   повышения  уровня  их
обоснованности,  достижения согласованности в методических подходах  к
прогнозированию,  а  также  по  вопросам  выработки  мер  и механизмов
обеспечения устойчивости функционирования торговли и сферы услуг.

     Исполнитель - Вареничева Антонина Федоровна тел.[phone]

     Прогнозные показатели   развития   агропромышленного    комплекса
Российской Федерации на 1996-2000 годы,  1996-2005 годы определяются с
учетом оценки влияния следующих факторов:
     сложившегося уровня       платежеспособного       спроса       на
сельскохозяйственную продукцию,  сырье и продовольствие и  оценки  его
возможных   изменений  в  прогнозируемом  периоде  с  учетом  динамики
денежных   доходов   населения,   повышения   качества   отечественной
продукции,  уровня  таможенной  защиты товаропроизводителей,  развития
рыночной инфраструктуры  (снабженческосбытовых  кооперативов,  оптовых
продовольственных рынков, аукционов, ярмарок и т.п.);
     состояния производственного потенциала  в  сельском  хозяйстве  и
сфере переработки и тенденции его изменения в прогнозируемом периоде;
     совершенствования производственных отношений  в  агропромышленном
комплексе,  формирования  реальных  собственников земельных участков и
имущества с высокой мотивацией их эффективного использования;
     экономических условий       для       развития      производства,
предпринимательства и деловой активности в  агропромышленном  секторе,
включая  систему государственной поддержки агропромышленного комплекса
и намечаемых к моменту разработки прогноза мер по ее изменению;
     совершенствования межотраслевых   отношений   в  агропромышленном
комплексе,   ускорения   процессов   кооперирования    и    интеграции
товаропроизводителей.
     По каждому  из  перечисленных  факторов  определяется  экспертная
оценка   возможного  влияния  на  прогнозируемые  объемы  производства
продукции и экономические показатели.
     В условиях   формирования   рыночных  отношений  при  составлении
прогноза на основании разрабатываемых балансов  спроса  и  предложения
определяют объемы возможных поставок продовольствия в другие регионы.
     Общий объем  продукции  сельского  хозяйства  представляет  собой
денежное  выражение  сырых продуктов растениеводства и животноводства,
включая  продукцию  выращивания  скота  и  птицы,   изменение   объема
незавершенного  производства  в  земледелии.  Переработанные  продукты
растениеводства  и  животноводства  в  валовую   продукцию   сельского
хозяйства не включаются.
     Валовая продукция сельского хозяйства исчисляется в  сопоставимой
оценке  и в действующих ценах в целом по отрасли "Сельское хозяйство",
включая продукцию растениеводства и животноводства по всем  категориям
хозяйств,  в том числе сельскохозяйственным предприятиям, крестьянским
(фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам населения.
     Валовая продукция   сельского  хозяйства  в  сопоставимой  оценке
исчисляется  в  среднегодовых  ценах  реализации  1994  года.   Данный
показатель    используется    только   для   характеристики   динамики
(увеличения,  снижения) сельскохозяйственного производства и изменений
в его структуре по категориям хозяйств.
     Культуры и  продукты,  которые  в  расчетах   стоимости   валовой
продукции  в  сопоставимых  ценах  не обсчитываются отдельной строкой,
включаются в стоимость валовой продукции  в  суммарном  выражении  как
прочая   продукция.   Стоимость  прочей  валовой  продукции  сельского
хозяйства определяется на основе данных за последний  отчетный  год  с
учетом  предполагаемого  изменения  в  производстве  этих продуктов по
отношению к продукции, исчисляемой прямым счетом.
     Стоимость валовой  продукции в действующих ценах рассчитывается с
применением индексов-дефляторов закупочных цен на растениеводческую  и
животноводческую продукцию и в целом по отрасли "Сельское хозяйство".
     Прогнозная оценка производства сельскохозяйственной продукции  на
уровне  субъектов  Федерации  основывается  на  необходимости поставок
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и    продовольствия    для
государственных  федеральных  и региональных нужд,  создания страховых
фондов семян  сельскохозяйственных  культур,  обеспечения  собственных
потребностей  сельских  товаропроизводителей  в семенах,  кормах,  для
продажи членам трудовых коллективов  и  реализации  сверх  заключенных
договоров.
     При этом в возможной мере должны учитываться объемы производства,
предусмотренные    в   соответствующих   федеральных,   отраслевых   и
региональных  программах  развития   агропромышленного   производства,
других   экономических   и   социальных  программах,  направленных  на
снабжение населения продовольствием,  а также для экспортных  поставок
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  как в страны
СНГ,    так    и    дальнего    зарубежья,    согласно     заключенным
межправительственным договорам и обязательствам.
     При прогнозной    оценке    производства     сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в регионах необходимо учитывать, что
действующим  законодательством  предусмотрено  свободное   перемещение
товаров на всей территории Российской Федерации.
     Прогнозные оценки  валового   производства   сельскохозяйственной
продукции   и   сырья  осуществляются  по  номенклатуре,  определяемой
Министерством экономики Российской Федерации совместно с Министерством
сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации,  в целом по
всем  категориям  хозяйств  с  выделением  крестьянских   (фермерских)
хозяйств и личных подсобных хозяйств населения.
     Объемы производства пищевой,  перерабатывающей и рыбной продукции
в    натуральном    выражении   прогнозируются,   исходя   из   оценок
платежеспособного спроса на продовольствие,  наличия  производственных
мощностей,    сырьевых    и   материально-технических   ресурсов,   их
рационального использования,  повышения эффективности  производства  и
качества выпускаемой продукции.
     Для расчета индекса  физического  объема  промышленной  продукции
используется  метод,  основанный  на  динамике натуральных показателей
продукции  по  твердо  установленному  набору  товаров  с  последующей
агрегацией  в общепромышленный индекс применительно к методике расчета
фактического  индекса  физического   объема   промышленной   продукции
(разослана   Госкомстатом  России  республикам  в  составе  Российской
Федерации, краям и областям, N 10-8- 1/257 от 4.06.93г.).
     Показатели по    производству   товаров   народного   потребления
рассчитываются  в  соответствии  с  Методическими  рекомендациями   по
отнесению  промышленной  и  сельскохозяйственной  продукции  к товарам
народного  потребления,  направленными  министерствам   и   ведомствам
Российской  Федерации,  правительствам республик Российской Федерации,
администрациям краев,  областей,  автономных образований, гг. Москвы и
Санкт-Петербурга,   экономическим   службам   исполнительных   органов
государственной   власти,   региональным   комитетам   и   управлениям
статистики  совместным письмом Минэкономики России (N МЮ-636/14-151 от
27.07.93) и Госкомстата России (N 10-0-1/246 от 27.07.93).
     Прогнозирование продовольственных  товаров  народного потребления
производится  всеми   предприятиями,   объединениями,   организациями,
кооперативами,  товариществами, сельскохозяйственными производствами и
другими хозяйствующими субъектами,  имеющими статус юридического лица,
независимо  от  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности.
Прогнозные расчеты  и  учет  объемов  производства  товаров  народного
потребления  осуществляются  в фактически действующих отпускных ценах,
включающих налог на добавленную стоимость и акцизы.