|
Расширенный поиск
Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.04.1996 № 160ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24.04.96г. N 160 г. Смоленск О разработке прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 1997г. В целях cоздания необходимых условий для дальнейшего осуществления реформ и социально-экономического развития Смоленской области в 1997 г. и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 277 от 13 марта 1996 года "Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 1995 году и задачах на 1996 год" и Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию "Россия, за которую мы в ответе" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главам администраций районов, городов Смоленска, Десногорска, руководителям комитетов и управлений администрации области: - осуществить комплексный анализ хода экономических реформ и тенденций их развития в отраслях, сферах хозяйственной деятельности, районах и на предприятиях, обратив особое внимание на эффективность использования всех форм государственной поддержки (налоговые льготы, кредиты, экспортно-импортные тарифы и пошлины, квоты) отраслей, предприятий и организаций; - разработать на основе анализа сложившейся ситуации, тенденций развития отраслей экономики в районах и городах области, намерений предприятий и организаций прогнозы социально-экономического развития территорий (отраслей) на 1997 год в два этапа: на первом этапе - предварительный вариант прогноза, срок представления в комитет по экономике до 20.05.1996 года; на втором этапе - уточненный прогноз социально-экономического развития территорий (отраслей) на 1997 год, срок представления в комитет по экономике до 15 октября 1996 года; - разработанные прогнозы представить в комитет по экономике в следующем виде: а) пояснительная записка (по форме Приложения 1), б) показатели прогноза социально-экономического развития (по формам Приложения 2) (комитеты и управления представляют информацию по разделам, относящимся к их компетенции), г) целевые программы, реализуемые на территории района (города), в отрасли (по форме Приложения 3), д) дополнительные расчеты (по формам Приложения 4) (комитеты и управления представляют информацию по разделам, относящимся к их компетенции), - при разработке прогноза социально-экономического развития на 1997 год руководствоваться Сценарными условиями функционирования экономики в 1997 году (Приложение 5), Методическими рекомендациями по формированию отдельных показателей и разделов прогноза социально-экономического развития на 1997 год (Приложение 6), Прогнозными индексами-дефляторами цен на 1996 и 1997 годы по отраслям промышленности (оптовые цены производителей), материального производства, индексов потребительских цен (приложение 7). 2. Первым заместителям (В.Анисимов, Н.Чмаров) и заместителям главы администрации области (В.Прохоров, Ж.Романова) организовать в комитетах и управлениях работу по прогнозированию развития отраслей экономики в 1997 году и уточнению объемов необходимых средств по федеральным целевым программам, реализуемым на территории Смоленской области. 3. Комитетам и управлениям администрации области: - уточнить объемы необходимых средств по федеральным целевым программам с учетом хода их реализации в текущем году, намечаемых ассигнований на закупки и поставки продукции и товаров для федеральных государственных нужд и представить проекты соответствующих бюджетных заявок одновременно с расчетами предельных объемов бюджетного финансирования для осуществления необходимых мероприятий по обеспечению эффективного функционирования отраслей экономики в комитет по экономике в срок до 15 мая 1996 года; - организовать представление предложений предприятиями и организациями к прогнозу на 1997 год одновременно как министерствам (отраслевым объединениям), так и комитетам и управлениям администрации области по отраслевой принадлежности; - обеспечить сбор и систематизацию материалов, представляемых предприятиями и организациями, и направить данные материалы в соответствующие отраслевые министерства. 4. Комитету по управлению имуществом (Ж.Романова) в срок до 15 мая 1996 года представить в комитет по экономике прогноз развития и преобразования организационно-правовых форм государственных и муниципальных предприятий и результатов их приватизации в 1997 году (с разбивкой по отраслям экономики). 5. Финансовому управлению (А.Ященко), областному центру занятости населения (В.Мищенков), территориальному дорожному фонду (А.Есипов), территориальному экологическому фонду (В.Божков), фонду социальной поддержки населения (К.Соловьев), территориальному фонду медицинского страхования (И.Фирсанов), фонду социального страхования (П.Беркс), пенсионному фонду (А.Василевич) в срок до 15 мая 1996 года представить в комитет по экономике прогноз формирования и расходования средств государственных внебюджетных и отраслевых фондов в 1997 году. 6. Комитету по экономике (М.Хомутов): - обобщить объемы необходимых средств по федеральным целевым программам, реализуемым на территории области, представляемым комитетами и управлениями администрации области, и направить проекты соответствующих бюджетных заявок одновременно с расчетами предельных объемов бюджетного финансирования для осуществления необходимых мероприятий по обеспечению эффективного функционирования региона в Минэкономики России; - обеспечить сбор и систематизацию прогнозов развития территорий и отраслей экономики региона на 1997 год и представить в Министерство экономики Российской Федерации в срок до 25 мая 1996 года предварительный прогноз социально-экономического развития области на 1997 год. 7. Комитету цен (В.М.Напреенкова) провести расчет фактических и прогнозных индексов (дефляторов) цен по отраслям сферы материального производства, сводных индексов потребительских цен и представить в комитет по экономике в срок до 15 мая 1996 года. 8. Комитетам, управлениям администрации области, организациям области, финансируемым из бюджета, в срок до 15 мая 1996 года представить в комитет по экономике и финансовое управление областной администрации заявки на выделение бюджетных ассигнований на 1997 год. 9. Финансовому управлению администрации области (А.Ященко) обеспечить сбор, систематизацию предложений по выделению бюджетных ассигнований в 1997 году и до 20 мая 1996 года представить в комитет по экономике расчеты предельных объемов бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению эффективного функционирования области и отраслей экономики. 10. Смоленскому областному комитету государственной статистики (И.Миклушова) в срок до 15 мая 1996 года: - представить в комитет по экономике статистическую информацию, необходимую для разработки предварительного прогноза социально-экономического развития области на 1997 год; - обеспечить представление статистической информации, необходимой для разработки прогноза, экономическим службам районов области, городов Смоленска и Десногорска. 11. Смоленскому областному комитету государственной статистики (И.Миклушова), финансовому управлению (А.Ященко), налоговой инспекции (Г.Бояринов) оказывать содействие отраслевым комитетам и управлениям в получении информации при разработке предварительного прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 1997 год. 12. Установить, что поручения, изложенные в настоящем постановлении, обязательны для исполнения всеми комитетами и управлениями администрации области, независимо от установленной регламентом подчиненности. 13.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. А.Е.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 24.04.96г. N 160 ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА доклада, подготавливаемого органами исполнительной власти районов и городов области, комитетами и управлениями администрации области и представляемого в составе материалов к прогнозу социально-экономического развития на 1997 год I. Анализ социально-экономического развития района (отрасли) в базовом году. Предпосылки и факторы, определяющие развитие на прогнозируемый период. Характеристика социально-экономической ситуации. Тенденции и уровни основных показателей развития (по данным отчетов за текущий период и с учетом оценки 1996 года в сравнении с соответствующим периодом прошлого года); диспропорции в развитии хозяйства; региональные особенности социально-экономических проблем. При этом обратить внимание на: анализ факторов, оказывающих влияние на динамику инфляционных процессов, стабилизацию работы отраслей хозяйства региона, развитие менеджмента и торговли, освоение внешних рынков и рост экспорта, изменение условий внешнеэкономической деятельности, платежные отношения, бюджетные отсрочки, появление "точек роста" при структурных изменениях в отраслях и производствах; эффективность управления предприятиями, контрольный пакет акций которых находится в собственности государства; ход реформирования агропромышленного комплекса и эффективность форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных производителей; активизацию инвестиционной деятельности, в том числе за счет реализации государственной инвестиционной программы, источники и направления инвестиций. Влияние государственной социально-экономической политики (налоговой, бюджетной, инвестиционной, инновационной, тарифной, внешнеэкономической деятельности, институциональной и т.д.) на развитие района (отрасли). Воздействие на социально-экономическое положение района (отрасли) утвержденных и реализуемых федеральных и региональных программ, решений, принятых на федеральном и региональном уровнях. Организационные, экономические и другие меры, принимаемые органами исполнительной власти регионов по стабилизации и оживлению экономики региона в базовом году. Положительные сдвиги, содействующие улучшению экономической обстановки в регионе. II. Уровень экономического и социального развития в прогнозируемом периоде. Конкретные цели и задачи на прогнозируемый период. Динамика основных показателей экономического развития (промышленность, сельское хозяйство, строительство, производство товаров народного потребления, торговля, платные услуги населению, развитие производственных мощностей, ввод в действие объектов социальной сферы); влияние развития отраслей промышленности на экономические процессы в районе. Прогнозные оценки развития предприятий с контрольным пакетом акций в собственности государства. Эффективность использования совокупных региональных ресурсов для достижения основных прогнозных показателей. Прогноз финансового состояния предприятий. Проблемы формирования доходной части региональных бюджетов и проблемы финансов (бюджетные, налоговые, неплатежи и т.д.). Уровень сбалансированности доходов и расходов местного бюджета. Уровень развития межрегиональных связей. Соотношение в самообеспечении и ввозе жизненно важной продукции. Демографическая ситуация. Проблема беженцев и мигрантов. Специфика безработицы и возможность возникновения критических ситуаций на рынке труда. Уровень жизни населения. Характер и мера региональных диспропорций в уровне жизни населения. Возможные меры и способы их предотвращения. Оценка экологической ситуации. Обоснованные предложения по ключевым проблемам и вопросам, требующим межведомственного и межрегионального согласования или рассмотрения в Правительстве Российской Федерации. III. Организационные и экономические меры, обеспечивающие прогнозируемый уровень развития региона. Использование накопленного опыта и новых организационных форм и методов осуществления региональной экономической политики (ассоциации экономического взаимодействия, финансово-промышленные группы, перспективы поддержки предпринимательства и т.д.). Предложения о взаимодействии федеральных и региональных органов исполнительной власти в решении экономических, социальных, экологических и других крупных проблем развития региона. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 24.04.96 г. N 160 Показатели прогноза социально-экономического развития ________________________________________ (района, города) Смоленской области на 1997 год --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- I. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (в ценах 1995 года) Валовая (товарная) продукция в отраслях 001 в % к предыдущему материального производства году в том числе: промышленность 002 -"- сельское хозяйство (в ценах 003 -"- 1994 года) Материальные затраты в отраслях материального производства 004 -"- в том числе: промышленность 005 -"- сельское хозяйство (в ценах 006 -"- 1994 года) Чистая продукция в отраслях 007 -"- материального производства в том числе: промышленность 008 -"- сельское хозяйство (в ценах 1994г.) 009 -"- Примечание. По показателям всех форм и разделов 1997 год показывать в двух вариантах. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз----- II. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Продукция промышленности (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость, спецналога и акциза (в целом, в том числе по отраслям, согласно перечню N 2) в действующих ценах каждого года х) 010 млн.руб. в ценах 1995 года 011 в % к предыдущему году в том числе в государственном секторе в действующих ценах каждого года х) 012 млн.руб. в ценах 1995 года 013 в % к предыдущему году Спрос внутреннего рынка на продукцию 014 в соответств. производственно-технического назначения единицах (по номенклатуре, согласно перечню N 1) (+) измерения Производство продукции 015 -"- производственно-технического назначения (по номенклатуре, согласно перечню N 1) 1) х) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). 1) Имеется в виду, что производство продукции указывается, как правило, в объеме, соответствующем платежеспособному спросу на нее. В случае, если производство существенно отличается от выявленного спроса, последний должен быть указан дополнительно в примечании. (+) Представляется на II этапе. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- III. КОНВЕРСИЯ Удельный вес гражданской продукции 016 % в общем объеме производства продукции предприятий оборонных отраслей промышленности Производство товаров народного потребления на предприятиях оборонных отраслей промышленности 1) в действующих ценах каждого года х) 017 млн.руб. в ценах 1995 года 018 в % к предыдущему году IV. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС Количество предприятий, занятых производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе - всего (+) 019 единиц в том числе: государственных, включая казенные 020 -"- акционерных обществ 021 -"- товариществ 022 -"- сельскохозяйственных 023 -"- производственных кооперативов 024 -"- крестьянских (фермерских) хозяйств 025 -"- прочих 026 -"- ------------------------ 1) Показатели рассчитываются в соответствии с Методическими рекомендациями по отнесению промышленной и сельскохозяйственной продукции к товарам народного потребления, сообщенными письмами Минэкономики России от 27.07.1993 г. N МЮ-636/14-151 и Госкомстата России от 27.07.1993 г. N 10-0-1-246. х) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). (+) Представляется на II этапе. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- Валовая продукция сельского хозяйства - всего в действующих ценах каждого года х) 027 млрд.руб. в ценах 1994 года 028 в % к предыдущему году Из общего объема валовой продукции: продукция крестьянских (фермерских) хозяйств в действующих ценах каждого года х) 029 млрд.руб. в ценах 1994 года 030 в % к предыдущему году продукция личных подсобных хозяйств населения в действующих ценах каждого года х) 031 млрд.руб. в ценах 1994 года 032 в % к предыдущему году Спрос внутреннего рынка на 033 в соответ. сельскохозяйственную продукцию (по единицах номенклатуре, согласно перечню N 1) (+) измерения Производство основных видов 034 -"- сельскохозяйственной продукции (по номенклатуре, согласно перечню N 1) -------------------------- х) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). (+) Представляется на II этапе. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- Спрос внутреннего рынка на продукцию 035 в соответ. перерабатывающей промышленности АПК единицах по номенклатуре, согласно перечню N 1) (+) измерения Производство продукции перерабатывающей 036 -"- промышленности (по номенклатуре, согласно перечню N 1) V. ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО Лесовосстановление 037 тыс.га Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) 038 -"- Рубки ухода за лесом и санитарные 039 тыс.куб.м рубки (ликвидная древесина) VI. ПРИРОСТ РАЗВЕДАННЫХ ЗАПАСОВ ВАЖНЕЙШИХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ 1) Нефть и конденсат 040 млн.т В+С1 Природный газ 041 млрд.куб.м В+С1 Уголь млн.т В+С1 042 Никель 043 тыс.т В+С1 Бокситы млн.т В+С1 044 Медь тыс.т В+С1 045 Свинец 046 - " - Олово 047 - " - Молибден 048 - " - Вольфрам 049 - " - Золото 050 - " - Алмазы 051 карат В+С1 (+) Представляется на II этапе. 1) Субъекты Российской Федерации могут включать дополнительно в данный перечень виды полезных ископаемых, занимающие значительный удельный вес при проведении геологоразведочных работ или имеющие важное стратегическое значение. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- VII. ТРАНСПОРТ Пассажирооборот автомобильного 052 млрд. транспорта пасс.-км Пассажирооборот городского электрического транспорта (включая метрополитен) 053 -"- Объем перевозок грузов автомобильным транспортом 054 млн.т Грузооборот автомобильного транспорта 055 млрд.т км VIII. ПРИВАТИЗАЦИЯ (по отраслям экономики) Количество государственных и муниципальных 056 единиц предприятий, состоящих на самостоятельном балансе х) Количество приватизированных 057 -"- предприятий хх) Объем продукции приватизированных предприятий в действующих ценах каждого года *) 058 млрд.руб. в ценах 1995 года 059 в % к предыдущему году Численность работающих на приватизированных 060 тыс.человек предприятиях Средства, получаемые от приватизации в том числе поступающие 061 млрд.руб. в федеральный бюджет 062 -"- IХ. ИНВЕСТИЦИИ Капитальные вложения по территории за счет всех источников финансирования (по отраслям экономики, промышленности и непроизводственной сферы) 1) ------------------------------- х) Не изменивших право собственности государства на средства производства. хх) Количество предприятий всех негосударственных форм собственности; показать в числителе - нарастающим итогом, в знаменателе - количество, намечаемое к приватизации в указанном году. *) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). 1) Из объемов капитальных вложений за счет всех источников финансирования выделяются капитальные вложения, направляемые на создание мощностей по производству непродовольственных товаров народного потребления. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- в действующих ценах каждого года х) 063 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 064 в % к предыдущему году из них: производственного назначения в действующих ценах каждого года х) 065 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 066 в % к предыдущему году непроизводственного назначения в действующих ценах каждого года х) 067 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 068 в % к предыдущему году Из капитальных вложений за счет всех источников финансирования - капитальные вложения (в действующих ценах каждого года *)) за счет: собственных средств предприятий, организаций 069 млрд.руб. из них: прибыль 070 -"- амортизация 071 -"- прочие средства (выручка от реализации основных средств и др.) 072 -"- кредитов коммерческих банков 073 -"- средств внебюджетных фондов 074 -"- вторичной эмиссии ценных бумаг 075 млрд.руб. средств населения на индивидуальное жилищное строительство 076 -"- других источников 077 -"- средств консолидированного бюджета 078 -"- в том числе за счет: средств местных бюджетов 079 -"- х) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). (по отраслям) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- из них на: реализацию федеральных целевых 080 -"- программ (наименование программ и подпрограмм) социальное развитие территории 081 -"- средств федерального бюджета (по 082 -"- отраслям и статьям бюджета) в том числе выделяемые непосредственно субъекту федерации (по отраслям и статьям бюджета) 083 -"- из них на реализацию: федеральных целевых программ (наименование программ и подпрограмм) 084 -"- быстроокупаемых коммерческих проектов на конкурсной основе 085 -"- Объем подрядных работ в действующих ценах каждого года х) 086 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 087 в % к предыдущему году Иностранные инвестиции 088 млн.долл.США в том числе: прямые инвестиции 089 -"- портфельные инвестиции 090 -"- прочие инвестиции (торговые кредиты, 091 -"- кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады, прочие) Ввод в действие важнейших производственных 092 в соотв. мощностей 1) (по номенклатуре важнейших единицах видов продукции согласно перечню N 1) измерения Ввод в действие основных фондов (в 093 млрд.руб. действующих ценах каждого года, с учетом переоценки) ----------------------------- х) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). 1) Вводы в действие производственных мощностей представляются с выделением источников финансирования. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- Х. ФИНАНСЫ Д О Х О Д Ы Прибыль - всего (в том числе по отраслям 094 млн.руб. народного хозяйства и промышленности) Налог на добавленную стоимость 095 -"- Акцизы 096 млн.руб. Подоходный налог с физических лиц 097 -"- Налоги на имущество 098 -"- Средства для образования государственных внебюджетных фондов - всего 099 -"- в том числе: пенсионного фонда 100 -"- фонда социального страхования 101 -"- фонда страховой медицины 102 -"- фонда занятости населения 103 -"- Средства других целевых фондов в том числе: дорожных 104 -"- экологических 105 -"- Отчисления на воспроизводство 106 -"- минерально-сырьевой базы Амортизационные отчисления 107 -"- Доходы от государственной собственности 108 -"- или деятельности, включая доходы от продажи госимущества Прочие доходы 109 млн.руб. в том числе: платежи за пользование недрами и 110 -"- природными ресурсами (кроме отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы) прочие налоги, сборы и другие 111 -"- поступления прочие неналоговые доходы 112 -"- 1. ВСЕГО ДОХОДОВ 113 -"- Р А С Х О Д Ы Затраты на инвестиции (кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий) 114 млн.руб. в том числе за счет: средств федерального бюджета 115 -"- средств местных бюджетов 116 -"- прочих источников 117 -"- Расходы на воспроизводство 118 -"- минерально-сырьевой базы Дотации - всего 119 -"- Расходы предприятий за счет прибыли, 120 млн.руб. остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации в том числе капитальные вложения 121 -"- Расходы на социально-культурные 122 -"- мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета, а также внебюджетных фондов (без капитальных вложений) из них: образование 123 -"- культура, искусство и средства 124 -"- массовой информации здравоохранение и физкультура 125 -"- социальная политика 126 -"- Расходы на науку за счет бюджета 127 -"- Расходы за счет средств других целевых фондов 128 -"- Расходы на содержание правоохранительных 129 -"- органов (без капитальных вложений) Расходы на содержание органов 130 -"- государственной власти (без капитальных вложений) Расходы на образование резервных фондов 131 -"- Прочие расходы 132 млн.руб. Итого расходов 133 -"- Средства, перечисляемые: В федеральный бюджет - всего 134 -"- в том числе: налог на добавленную стоимость 135 -"- акцизы 136 -"- налог на прибыль 137 -"- прочие платежи 138 -"- В государственные внебюджетные 139 -"- фонды II. ВСЕГО РАСХОДОВ 140 -"- Превышение доходов над расходами (+) 141 -"- дефицит средств (-) (1 - П) Источники покрытия дефицита средств - всего 142 -"- в том числе: Средства федерального бюджета 143 -"- из них: дотации и субвенции 144 -"- средства федерального фонда 145 -"- финансовой поддержки (трансферты) Изменение остатков средств бюджета 146 млн.руб. на счетах в банках Государственные (муниципальные) 147 -"- ценные бумаги Другие источники (расшифровать) 148 -"- Дотации из государственных 149 -"- внебюджетных фондов ХI. Т Р У Д *) Трудовые ресурсы 150 тыс.человек Численность занятых в экономике - всего 151 -"- из них: в материальном производстве - всего 152 -"- в том числе по отраслям 153 -"- в непроизводственной сфере - всего 154 -"- в том числе по отраслям 155 -"- Из численности занятых: на предприятиях и в организациях 156 -"- госсектора в общественных объединениях и организациях 157 -"- -------------------------------- *) В среднегодовом исчислении, за исключением показателей, характеризующих высвобождение работников и их последующее трудоустройство и переобучение, которые представляются в списочном исчислении. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- на предприятиях и организациях со смешанной формой собственности 158 тыс.человек в совместных предприятиях 159 -"- в частном секторе - всего 160 -"- (с учетом личного подсобного хозяйства) в том числе: в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников) 161 -"- в зарегистрированных частных предприятиях 162 -"- лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан 163 -"- Учащиеся (с отрывом от производства) 164 -"- Занятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и другие 165 -"- Лица, не занятые трудовой деятельностью 166 -"- и учебой в том числе лица, имеющие статус 167 -"- безработного Доля безработных в общей численности экономически активного населения 168 % Численность работников по территории - всего 169 тыс.человек в том числе: в материальном производстве 170 -"- в непроизводственной сфере 171 -"- из них в бюджетных организациях 172 -"- Фонд заработной платы по территории 173 млрд.руб. - всего из него: в материальном производстве 174 -"- в непроизводственной сфере 175 -"- из них в бюджетных организациях 176 -"- Выплаты социального характера 177 -"- Численность высвобождаемых работников в связи с ликвидацией предприятий и организаций, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата (+) 178 человек в том числе в связи с реорганизационными и ликвидационными процедурами в соответствии с Законом Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" (+) 179 -"- из них с полностью бесперспективных предприятий и организаций (+) 180 -"- в % к общей численности работников реорганизуемых и ликвидируемых предприятий и организаций на начало проведения процедур (+) 181 % Численность работников, для которых создаются новые рабочие места дополнительно к имеющимся на начало года (+) 182 человек Численность высвобождаемых работников, 183 -"- нуждающихся в переобучении (+) Численность работников, для которых 184 -"- организуются общественные работы (+) ----------------------------- (+) Представляется на II этапе. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- ОБУСТРОЙСТВО БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ Численность беженцев и вынужденных 185 человек переселенцев на начало года Прибыло на территорию - всего 186 -"- в том числе: беженцев (+) из них обустроено (+) 187 -"- вынужденных переселенцев (+) 188 -"- из них обустроено (+) 189 -"- Численность лиц, утративших статус 190 -"- беженца или вынужденного переселенца (+) Предусматривается финансирование затрат 191 млн.руб. на обустройство - всего в том числе из: федерального бюджета 192 млн.руб. местного бюджета 193 -"- внебюджетных источников 194 -"- (+) Представляется на II этапе. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- ХII. ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ Доходы - всего 195 млрд.руб. в том числе: фонд заработной платы 196 -"- социальные выплаты - всего 197 -"- пенсии и пособия 198 -"- стипендии 199 -"- прочие доходы 200 -"- Расходы и сбережения - всего 201 -"- в том числе: покупка товаров и оплата услуг 202 -"- из них покупка товаров 203 -"- обязательные платежи и добровольные 204 -"- взносы прирост вкладов в банках, приобретение недвижимости, валюты, облигаций, государственных займов и др. ценных бумаг 205 -"- ХIII. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК Розничный товарооборот (во всех каналах реализации) 1) в действующих ценах каждого года *) 206 млрд.руб. в ценах 1995 года 207 в % к предыдущему году Объем платных услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами) 1) в действующих ценах каждого года *) 208 млрд.руб. в ценах 1995 года 209 в % к предыдущему году Производство потребительских товаров 1) в действующих ценах каждого года *) 210 млн.руб. в ценах 1995 года 211 в % к предыдущему году Из общего производства потребительских товаров: продовольственные товары в действующих ценах каждого года *) 212 млн.руб. в ценах 1995 года 213 в % к предыдущему году ----------------- 1) Данные по методикам расчета показателей приведены в приложении N 3а. *) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- винно-водочные изделия и пиво в действующих ценах каждого года *) 214 млн.руб. в ценах 1995 года 215 в % к предыдущему году непродовольственные товары в действующих ценах каждого года *) 216 млн.руб. в ценах 1995 года 217 в % к предыдущему году из них товары легкой промышленности в действующих ценах каждого года *) 218 млн.руб. в ценах 1995 года 219 в % к предыдущему году Спрос внутреннего рынка на товары народного 220 в соответст. потребления (по номенклатуре, согласно единицах перечню N 1) (+) измерения Производство товаров народного потребления 221 -"- в натуральном выражении (по номенклатуре, согласно перечню N 1) --------------------- *) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- ХIV. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет 222 тыс.кв.м всех источников финансирования общей площади в том числе за счет: средств федерального бюджета 223 -"- из них по федеральным программам: по государственной программе обеспечения жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей 224 -"- по программе "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" 225 -"- выполнение решений директивных органов 226 -"- средств местного бюджета 227 -"- средств предприятий и организаций 228 -"- ---------------------- (+) Представляется на II этапе. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- средств внебюджетных фондов (субсидии, займы, жилищные сертификаты и т.п.) 229 тыс.кв.м общей площади средств индивидуальных застройщиков 230 -"- Средняя обеспеченность населения общей 231 кв.м на душу площадью жилых домов (на конец года) населения Ввод в действие объектов социально-культурной сферы (по каждому показателю за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета) дошкольных образовательных учреждений 232 тыс.мест учреждений общего образования 233 -"- детских домов, школ-интернатов для 234 -"- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей с недостатками в умственном и физическом развитии учреждений начального профессионального образования 235 -"- в том числе в сельской местности 236 -"- учреждений высшего 237 тыс.кв.м профессионального образования общей площади больниц 238 тыс.коек амбулаторно-поликлинических 239 тыс.посещений учреждений в смену домов-интернатов для престарелых и 240 тыс.мест инвалидов Уровень обеспеченности учреждениями здравоохранения, образования и социального обеспечения (на конец года): больничными койками 241 коек на 10 тыс.жителей в том числе платными 242 -"- амбулаторно-поликлиническими учреждениями 243 посещений в смену на 10 тыс.жителей в том числе платными 244 -"- домами-интернатами для престарелых 245 мест на 10 и инвалидов тыс.жителей в том числе платными 246 -"- врачами 247 на 10 тыс. человек средним медицинским персоналом 248 на 10 тыс. человек дошкольными образовательными учреждениями 249 мест на 1000 детей дошкольного возраста Количество обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях город 250 % село 251 -"- ХV. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Капитальные вложения, предусматриваемые на природоохранные мероприятия, за счет всех источников финансирования в действующих ценах каждого года *) 252 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 253 в % к предыдущему году из них за счет средств федерального бюджета в действующих ценах каждого года *) 254 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 255 в % к предыдущему году Объем сброса загрязненных сточных вод 256 млн.куб.м Объем вредных веществ, выбрасываемых 257 тыс.т в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения Ввод в действие сооружений для очистки 258 тыс.куб.м сточных вод в сутки Ввод в действие установок для улавливания 259 тыс.куб.м и обезвреживания вредных веществ газа в час из отходящих газов ---------------------- *) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- Средства, направляемые в экологические фонды в действующих ценах каждого года *) 260 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 261 в % к предыдущему году Расходование средств экологических фондов (израсходовано) - всего в действующих ценах каждого года *) 262 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 263 в % к предыдущему году в том числе на строительство объектов природоохранного назначения в действующих ценах каждого года *) 264 млрд.руб. в сметных ценах с 01.01.91 г. 265 в % к предыдущему году ---------------------- *) 1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен (приложение N 2). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- ХVI. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ Экспорт - всего 266 млн.долл.США Экспорт важнейших товаров **) 267 в соответст. ед.измерения Импорт - всего 268 млн.долл.США Импорт важнейших товаров *) 269 в соответст. ед.измерения Валютные поступления - всего 270 млн.долл.США в том числе: от экспорта товаров 271 -"- от предоставляемых услуг 272 -"- Валютные платежи - всего 273 -"- в том числе: на закупку товаров 274 -"- на оплату услуг 275 -"- ----------------------------------- **) По номенклатуре, согласно перечню N 1а. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ Взаимопоставки важнейших видов продукции со странами СНГ и Прибалтики Экспорт - всего 276 млн.долл.США в том числе: страны СНГ 277 -"- страны Прибалтики 278 -"- из него: продукция производственно-технического назначения 279 -"- в том числе страны Прибалтики 280 -"- потребительские товары 281 -"- в том числе страны Прибалтики 282 -"- Из общего объема экспорта поставки, осуществляемые по линии АО "Росконтракт" 283 -"- Экспорт важнейших видов товаров *) 284 в соответств. ед.измерения в том числе по странам: 285 Импорт - всего 286 млн.долл.США в том числе: страны СНГ 287 -"- страны Прибалтики 288 -"- --------------- *) По номенклатуре, согласно перечню N 1б. Поставки между Россией и странами Прибалтики выделяются отдельно. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Код | Единица | 1995 год | 1996 год | 1997 год -----------------------------------------|-----|----измерения-----|---отчет------|---оценка-----|---прогноз---- из него: продукция производственно-технического назначения 289 млн.долл.США в том числе страны Прибалтики 290 -"- потребительские товары 291 -"- в том числе страны Прибалтики 292 -"- Из общего объема импорта поставки, осуществляемые по линии АО "Росконтракт" 293 -"- Импорт важнейших товаров *) 294 в соотв.ед. измерения в том числе по странам: 295 --------------- * По номенклатуре, согласно перечню N 1б. Поставки между Россией и странами Прибалтики выделяются отдельно. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области N 160 от 24.04.1996г. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ --------------------------------------------------------- (наименование программы (подпрограммы), период реализации) ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Цель и содержание про- | Финансовые затраты (млрд.рублей) |Конечные результаты реа- граммы (подпрограммы), |---------------------------------------------------|лизации программы (под- состояние готовности, | Источники и направления|1995 год|1996 год|1997 год|программы) в натуральном государственный-заказчик|---------расходов-------|-отчет--|оценка--|прогноз-|и-стоимостном-выражении-- ------------------------------------------------------------------------------------------------------ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ ВСЕГО финансовых затрат В ЦЕЛОМ ЗА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источников СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ 1995 ГОД (ОТЧЕТ) в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источников НИОКР 1996 ГОД (ОЦЕНКА) в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источников ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК 1997 ГОД (ПРОГНОЗ) Исполнительная дирекция ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ в том числе из: федерального бюджета бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов внебюджетных источников Примечания. 1) Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по прогнозу реализации федеральных целевых программ на соответствующей территории направляют государственным заказчикам программ (подпрограмм). При этом заполнение 1 колонки формы не обязательно. Государственный заказчик анализирует предложения регионов и обобщенные предложения представляет в Минэкономики России. 2) Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся государственными заказчиками федеральных целевых программ развития регионов, направляют предложения по прогнозу их реализации в Минэкономики России. 3) Объемы ассигнований представляются в действующих ценах каждого года (1995 год - отчет, 1996 и 1997 годы - по индексам цен, согласно приложению N 2). 4) В графе "1995 год - оценка" указывается стоимость выполненных работ, в примечании - сумму задолженности за 1995 год. 5) В графе "1996 год - (оценка)" по строке "из федерального бюджета" указать средства, выделяемые на реализацию программы в соответствии с федеральным Законом "О федеральном бюджете на 1996 год". 6) Перечень утвержденных (одобренных) федеральных целевых программ прилагается. 7) Методические указания по заполнению формы к разделу "Федеральные целевые программы". В этом разделе представляются обобщающие показатели финансовых затрат на реализацию федеральной целевой программы (подпрограммы) по источникам финансирования и направлениям расходов за 1995 год (отчет), 1996 год (оценка), 1997 год (прогноз), а также конечные результаты за период реализации программы в целом и по годам. В гр.1 излагаются цели и задачи программы, ее содержание (состав, основные мероприятия подпрограмм и т.д.), указывается государственный заказчик (наименование одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти, которые несут ответственность за своевременную качественную подготовку и реализацию программы), а также исполнительная дирекция (реквизиты) - заполняется государственным заказчиком программы. В гр.2 "Финансовые затраты (млрд.руб.)" указываются расходы на реализацию программы по источникам финансирования (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, внебюджетные источники) и статьям затрат (капитальные вложения, НИОКР, прочие текущие расходы). При этом к внебюджетным источникам финансирования, привлекаемым к выполнению целевых программ, относятся: взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в реализации программы, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, отечественных и зарубежных инвесторов и другие поступления. Для осуществления целевых программ могут создаваться специальные фонды, формируемые из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий и организаций, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средств внебюджетных фондов министерств и ведомств Российской Федерации и другие. Иностранные инвесторы могут финансировать целевые программы на основе долевого участия. Кредитование программ осуществляется путем выделения льготных инвестиционных и конверсионных кредитов, а также целевых кредитов банков под государственные гарантии. В гр.6 "Конечные результаты от реализации программы в натуральном и стоимостном выражении" указываются показатели в целом за период ее реализации и по годам. К конечным результатам относятся: вводы производственных мощностей и объектов социальной сферы, производство продукции в натуральном и стоимостном выражениях, создание новых рабочих мест, показатели эффективности и качества в соответствующих единицах измерения. Продолжение Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области N 160 от 24.04.96г. Форма 1-2бз Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования федеральной (межгосударственной) целевой программы----------------------------------- на 1997 год ------------------------------------------------------- (Государственный заказчик программы) ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Единица |1995 г.|1996 г.|1997 г. |измерения|отчет |оценка |прогноз -------------------------------------------------------------------|---------|-------|-------|--------- I. Объем ассигнований из федерального бюджета для финансирования млн.руб. в том числе: капитальные вложения -"- НИОКР -"- прочие текущие расходы -"- II. Обоснование ассигнований на закупку продукции (товаров, работ, млн.руб. услуг) для федеральных государственных нужд (номенклатура в соотв. закупок, поставок, выполнения работ) ед.измер. продукции в том числе: капитальные вложения -"- НИОКР -"- прочие текущие расходы -"- Примечания. 1. Объемы ассигнований указываются: в числителе - в действующих ценах каждого года (1995 г. - отчет, 1996 и 1997 гг. - по индексам цен, согласно приложению N 2), в знаменателе - в ценах 1995 года (темпы изменения). 2. Бюджетная заявка представляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимися государственными заказчиками федеральных целевых программ развития регионов, в Минэкономики России. Приложение N 4 к постановлению главы администрации Смоленской области от 24.04.96г. N 160 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСЧЕТЫ СВОДНЫЙ РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ Форма 1-сводная (млн.руб.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | | | | 1996 год - оценка | 1997 год - прогноз | | |--------------------|--------------------| Справочно:. |1995 год|в со- |изме- |в дей-|в со- |изме- |в дей-|отчет за ян- |отчет в |поста-|нение |ству- |поста-|нение |ству- |варь -..... |действу-|вимых |цен и |ющих |вимых |цен и |ющих |1996 г. (при- |ющих це-|с 1995|усло- |ценах |с 1996|усло- |ценах |водятся дан- |нах и |годом |вий с |и ус- |годом |вий с |и ус- |ные отчета на |условиях|ценах |01.01.|ловиях|ценах |01.01.|ловиях|последнию да- | *) |и ус- |1996г.| |и ус- |1997г.| | ту) -------------------------------------|--------|ловиях|------|------|ловиях|------|------|------------- ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Промышленность **) Транспорт Подрядные строительно-монтажные организации Сельское хозяйство Банки Страховая деятельность Другие отрасли ВСЕГО ПРИБЫЛИ *) Здесь и далее под условиями понимаются изменения норм и ставок, применяемых в расчете каждого из злементов затрат, а также изменение минимальных размеров заработной платы. **) В том числе по отраслям. Форма 2 РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЬЕДИНЕНИЙ) И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | | | | | | | 1996 год - оценка | 1997 год - прогноз | | | |--------------------|--------------------| Справочно:. | |1995 год|в со- |изме- |в дей-|в со- |изме- |в дей-|отчет за ян- | Единица |отчет в |поста-|нение |ству- |поста-|нение |ству- |варь -..... |измерения |действу-|вимых |цен и |ющих |вимых |цен и |ющих |1996 г. (при- | |ющих це-|с 1995|усло- |ценах |с 1996|усло- |ценах |водятся дан- | |нах и |годом |вий с |и ус- |годом |вий с |и ус- |ные отчета на | |условиях|ценах |01.01.|ловиях|ценах |01.01.|ловиях|последнию да- | | *) |и ус- |1996г.| |и ус- |1997г.| | ту) --------------------------|----------|--------|ловиях|------|------|ловиях|------|------|------------- Товарная продукция (в оптовых ценах) млн.руб. Себестоимость товарной продукции -"- в том числе: материальные затраты -"- амортизация -"- затраты на оплату труда -"- отчисления на соц.нужды -"- прочие расходы -"- Затраты на 1 рубль товарной продукции коп. в том числе: материальные затраты -"- амортизация -"- затраты на оплату труда -"- отчисления на соц.нужды -"- прочие расходы -"- Прибыль от производства товарной продукции млн.руб. Реализуемая продукция -"- Себестоимость реализуемой продукции -"- Прибыль от реализации продукции -"- Прибыль от прочей реализации -"- Прибыль от внереализационных операций -"- Прибыль-всего -"- СПРАВОЧНО: - фонд оплаты труда -"- - коэффициент, учитывающий величину затрат по ФОТ, относимых на себестоимость товарной продукции -"- Примечание. Данные представляются в целом по промышленности и по каждой отрасли промышленности раздельно. Форма 3 РАСЧЕТ АМОРТИЗАЦИОННЫХ ОТЧИСЛЕНИЙ (млн.руб.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------ |-----------В-действующих-условиях------------ | 1995 год | 1996 год | 1997 год --------------------------------------------------------|---отчет-----|----оценка----|--прогноз------- Основные фонды на начало года Ввод в действие Среднегодовой ввод Выбытие Среднегодовое выбытие Среднегодовые фонды Основные фонды на конец года Норма амортизационных отчислений Сумма амортизации, относимая на себестоимость продукции Примечания. 1. При индексации амортизационных отчислений и основных фондов в установленном Правительством порядке данные по фондам и амортизационным отчислениям приводятся с учетом коэффициента индексации. 2. Данные по форме 3 представляются в целом по всему хозяйству, в том числе раздельно по строительству, сельскому хозяйству, транспорту и промышленности. Форма 4 РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ (млн.руб.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------- |1995 |---1996-год---оценка----|---1997-год---прогноз--- |год |в сопо-|измен. |в дейст.|в сопо-|измен. |в дейст. |отчет |став.с |цен и |ценах |став.с |цен и |ценах |в дейст-|1995 г.|условий|и усло- |1996 г.|условий|и усло- |вующих |ценах и|с 1.01.|виях |ценах и|с 1.01.|виях ----------------------------------------------|ценах---|услов.-|1996-г.|--------|услов.-|1997-г.|-------- Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в ценах 1994 года в % к прошлому году Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах Валовая продукция сельского хозяйства в коммерческих организациях (предприятиях) в действующих ценах Себестоимость произведенной продукции из нее: материальные затраты оплата труда отчисления на социальные нужды амортизация уплата процентов за кредит прочие Затраты на реализацию Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции Затраты на 100 рублей реализованной с/х продукции, рублей Себестоимость реализованной продукции Результат от реализации сельхозпродукции Прочая прибыль (убыток) Дотации и компенсации Общая сумма прибыли Уровень рентабельности, в % Форма 5 РАСЧЕТ ПРИБЫЛИ ПОДРЯДНЫМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | 1995 |---1996-год---оценка---|--1997-год---прогноз---|Справочно: | | год | в | | | в | | | отчет за | |отчет в|сопос- |измене-| в |сопос- |измене-| в | январь- |Единица | дей- |тавимых|ние цен| дей- |тавимых|ние цен| дей- | ........ |измере- | ству- |с 1995 | и | ству- |с 1996 | и | ству- | 1996 г. | ния | ющих | годом |условий| ющих | годом |условий| ющих |(приводят- | |ценах и|ценах и| с |ценах и|ценах и| с |ценах и|ся данные | |услови-|услови-|01.01. |услови-|услови-|01.01. |услови-|отчета на | | ях *) | ях | 1996 | ях | ях | 1997 | ях |последнюю --------------------------|--------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|-------|--дату)--- Объем подрядных работ, млн.руб. выполненных собственными силами Себестоимость работ -"- в том числе: материальные затраты -"- амортизация -"- затраты на оплату труда -"- отчисления на соц.нужды -"- прочие расходы -"- Затраты на 1 руб. работ коп. в том числе: материальные затраты -"- амортизация -"- затраты на оплату труда -"- отчисления на соц.нужды -"- прочие расходы -"- Прибыль от выполненных и сданных заказчику работ млн.руб. Прибыль (убыток) от -"- прочей реализации Прибыль (убыток) от -"- внереализационных операций Прибыль - всего -"- СПРАВОЧНО: - фонд оплаты труда -"- - коэффициент, учитывающий величину затрат по ФОТ, относимых на себестоимость строительно-монтажных работ Приложение N 5 к постановлению главы администрации Смоленской области от 24.04.96 N 160 Сценарные условия функционирования экономики области в 1997 году. 1. Общая характеристика современной социально-экономической ситуации. В результате рыночных преобразований российской экономики удалось заметно продвинуться на всех основных направлениях реформ. Рассматривая итоги социально-экономического развития региона и анализируя результаты работы во всех секторах народного хозяйства области, складывающуюся ситуацию в экономике региона можно оценить следующим образом: - замедлились темпы спада производства и наметилась тенденция по стабилизации большинства основных показателей деловой активности промышленных предприятий; - существенно изменились условия и мотивация хозяйственной деятельности; - достигнута высокая степень либерализации и открытости экономики региона, благодаря чему хронический дефицит товаров отошел в прошлое; - значительно снизились темпы инфляции; - проведена широкомасштабная приватизация предприятий, в результате чего акционирована большая их часть; - увеличилось жилищное строительство; - развивается более эффективный рыночный сектор экономики, рост которого начинает компенсировать спад в старых нежизнеспособных производственных структурах; - свободно формируются хозяйственные связи; - складываются все более благоприятные условия для трансформации накоплений в инвестиции. При разработке прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 1997 год необходимо исходить из достигнутых результатов и учитывать меры, предпринимаемые для разрешения противоречий социально-экономического развития, объективно свойственных переходному периоду. Снижение инфляции было в определяющей степени обусловлено в первую очередь существенным сокращением в 1995 году бюджетного дефицита и исключением эмиссионных средств из числа источников его покрытия, а также усилением контроля за формированием цен и тарифов на продукцию отраслей естественных монополий, их замораживанием в IV квартале 1995 года. Снижение реальных доходов населения произошло в этой ситуации главным образом за счет резкого уменьшения прироста наличных денег на руках. Однако инвестиционный потенциал в полной мере не реализован. Сокращение государственных инвестиций не было компенсировано ростом частных, что обусловлено высокими инвестиционными рисками, прежде всего политическими, низкой конкурентоспособностью негосударственных инвесторов на рынке банковских и внебанковских заимствований по сравнению с основным конкурентом - государством. Частичное сокращение внутренних инвестиций было в некоторой степени компенсировано увеличением иностранных, возросших по сравнению с 1994 годом в 2,7 раза. Однако объем привлеченных иностранных инвестиций не соответствовал возможностям и потребностям области. Основными факторами, сдерживающими приток иностранных инвестиций в российскую экономику, являлись финансовая, правовая и политическая нестабильность, жесткая налоговая система, неразвитая рыночная инфраструктура, недостаточная разработанность механизмов страхования иностранного капитала и законодательства о залоге. Снизилась надежность функционирования банковской системы, поскольку при сокращении доходности валютных и торговых операций уменьшились возможности компенсации роста безнадежных долгов промышленных предприятий. Возрастают неплатежи (в наибольшей степени страдают бюджет и инвестиционная сфера), создаются предпосылки для завышения субъектами хозяйственной деятельности себестоимости промышленной продукции, что является препятствием для дальнейшего снижения инфляции. В результате сократились поступления в бюджет, уменьшились его возможности по стимулированию инвестиций, поддержки развития высокотехнологичных отраслей, финансированию социальных расходов. Сузились возможности экспортных отраслей по формированию внутреннего спроса: производственного - на продукцию смежных отраслей, потребительского - через выплату заработной платы. Динамика обменного курса рубля обусловила повышение эффективности импорта. В результате возросла насыщенность рынка потребительскими товарами, что оказывает понижающее воздействие на динамику потребительских цен; повысилась эффективность импорта оборудования, что улучшает возможности для модернизации общественного производства; российскими потребителями получена определенная краткосрочная выгода за счет ввоза относительно дешевых иностранных товаров невысокого качества, внутри этих стран предназначенных для потребления малоимущими слоями населения. Таким образом подавляется деятельность предприятий области на внутреннем рынке, создается угроза товарной зависимости от импорта, восстановление отечественного производства в дальнейшем может потребовать существенных общественных затрат. Несколько замедлился процесс дифференциации доходов населения, но сократились его реальные доходы (в I квартале 1996 года спад прекратился). В результате сужается потребительский спрос, происходит его переориентация на более дешевые товары, представленные как экспортом из развитых стран, так и товарами из стран СНГ; уменьшаются инвестиционные возможности населения. Формирование высокой накопленной задолженности по зарплате и сжатые сроки ее погашения, приводят к росту издержек, связанных с фактором труда. Таким образом формируется дополнительный стимул для активизации процесса высвобождения рабочей силы и роста напряженности на рынке труда. Администрацией области предпринимаются меры компенсирующего и упреждающего характера, позволяющие преодолеть отрицательные и закрепить положительные тенденции, сформировать благоприятные начальные условия для социально-экономического развития страны в 1997 году. Усилия администрации области сосредоточены на: закреплении результатов финансовой стабилизации и придании ей необратимого характера; создании условий для расширения внутреннего и внешнего спроса на продукцию отечественных товаропроизводителей, формировании активной инвестиционной политики; решении проблемы неплатежей, в том числе ликвидации задолженности по заработной плате и социальным трансфертам, укреплении налоговой дисциплины и совершенствовании бюджетной политики; обеспечении населению социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, на основе активизации социальной политики. В результате реализации мер экономической политики в 1996 году ожидается преодоление отрицательной динамики ВВП и существенное снижение темпов спада по основным макроэкономическим показателям. Объемы производства промышленной продукции, несмотря на некоторое снижение темпов в начале года, должны быть выдержаны в пределах параметров, заложенных в прогнозе социально-экономического развития области на 1996 год. 2. Варианты сценариев социально-экономического развития Смоленской области на 1997 год. Социально-экономическое развитие страны в 1997 году возможно по двум вариантам, основывающимся на единой концепции государственной политики и принципиальных механизмах ее реализации. Их различия могут определяться степенью достижения критериальных параметров в зависимости от рамочных условий реализации социально-экономической политики государства. Основной (целевой) вариант предполагает полную реализацию задач, определенных Посланием Президента "Россия, за которую мы в ответе" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации), Программой Правительства "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах", Заявлением Правительства и Центрального банка Российской Федерации о среднесрочной стратегии и экономической политике на 1996 год. Исключается возможность заметных непредсказуемых изменений внутриполитической ситуации, мировой экономической и политической конъюнктуры или других неблагоприятных факторов. В этих условиях в 1997 году появится возможность ограничения прироста денежной массы, снижения уровня инфляции до 1 % в месяц и на этой основе - закрепить результаты финансовой стабилизации и придать ей необратимый характер, создать условия для расширения внутреннего и внешнего спроса, повысить инвестиционную активность, перейти к устойчивому экономическому росту, сформировать реальные источники для повышения жизненного уровня населения. Второй вариант отражает воздействие факторов, которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки. Прежде всего, трудности будут связаны с достижением более высокого уровня собираемости налогов и поступлений в бюджет, невозможностью дальнейшего компенсирующего сокращения расходов (по многим статьям - оборона, правоохранительная деятельность, наука, социальная сфера, инвестиции - эти расходы уже находятся на минимально допустимом уровне), выдерживанием решений по безусловной отмене льгот и освобождений по налогообложению и т.п. Совокупное воздействие факторов, отклоняющих траекторию развития от целевого варианта, превышении намеченных параметров прироста денежной массы, более медленным снижением темпов инфляции - до 1,5-2,5 % в среднемесячном исчислении. Более высокие отклонения параметров представляются значительно менее реальными. Первый вариант предусматривает проведение активной структурной политики, повышение уровня поступлений доходов в бюджет, стимулирование спроса, инвестиционной активности и оживление экономической деятельности. Наиболее вероятен рост инвестиций первоначально в экспортоориентированных отраслях экономики и в жилищном строительстве, что позволит создать предпосылки для активизации производственной и инвестиционной деятельности в сопряженных отраслях. Вероятность активизации жилищного строительства обусловливается высоким неудовлетворенным спросом на жилье, с одной стороны, и приоритетностью жилья как объекта инвестирования индивидуальных сбережений, с другой. Существенное повышение реальных денежных доходов населения маловероятно, однако формируются материальные предпосылки для их последующего роста, устраняются издержки, связанные с задержками выплаты заработной платы. Таким образом, исключаются потери населения от инфляционного обесценения начисленных, но не выплаченных сумм. Возможно принятие мер по целевому повышению платежеспособного спроса на определенные виды материальных благ (жилье), что косвенно воздействует на уровень реальных доходов и увеличивает склонность к сбережению. При задействовании подобного механизма влияние повышения доходов населения на динамику инфляции будет сглажено. Вероятно увеличение экспорта, при этом существенного изменения его структуры не произойдет, в структуре импорта увеличится доля оборудования, сохранится высокое положительное сальдо торгового баланса. Рост внутренних инвестиций и деловой активности приведет к притоку иностранных инвестиций. Первоначально их потребителями, вероятнее всего, будут экспортоориентированные отрасли, строительство, промышленность строительных материалов. Проведение политики разумного протекционизма будет способствовать формированию равных условий для конкуренции, исключающих дискриминацию российских производителей. Вследствие этого можно ожидать увеличения доли внутреннего спроса, предъявляемой на продукцию отечественного производства. Таким образом, реализация этого варианта позволит стимулировать потребительский и инвестиционный спрос, сформировать предпосылки для динамичного развития экономики. Будет сохранена преемственность основных направлений социально-экономической политики государства при дополнении их новыми элементами. 3. Основные направления социально-экономической политики. Реализация стратегии активного формирования экономической среды для повышения деловой активности и роста инвестиций предполагает следующие основные направления социально-экономической политики государства. В сфере институциональных преобразований государственная политика должна быть направлена на формирование у субъектов хозяйственной деятельности внутренних стимулов, нацеливающих на рост эффективности производства. На первом этапе реформы, основной приоритет в экономической политике состоял в быстром построении институтов рыночного хозяйства. В течение 1995-1997 годов главная задача - укрепление и развитие уже созданных рыночных институтов, обеспечивающих проведение политики Правительства в области экономики в жизнь. Это предопределяет следующие основные направления деятельности. 1. Изменение характера приватизационного процесса, отказ от получения краткосрочного фискального эффекта, проведение приватизации как средства формирования эффективных собственников, роста инвестиций, развития форм корпоративного управления. В сфере преобразований собственности приоритет будет отдан защите прав собственности и их законодательному обеспечению и закреплению. Предпродажная подготовка предприятий (акционерных обществ), которая применительно к российским компаниям (особенно ТЭКа) должна предполагать завершение консолидации пакетов акций в уставном капитале. Это упрочит вертикальную интеграцию и совершенство структуры их управления. Продажа акций (долей, паев) по коммерческому конкурсу с привлечением инвесторов к участию в конкурсе и размещение на конкурсной основе среди лиц, имеющих право ведения деятельности в качестве инвестиционного института, облигаций, а также привлечение инвестиционного посредника, обеспечивающего возможность продажи акций на международных фондовых рынках, также войдет составной частью в процедуру приватизации по индивидуальным проектам. 2. Повышение эффективности управления объектами федеральной собственности и в первую очередь государственными пакетами акций, обеспечение при этом приоритета общегосударственных интересов. Формирование взаимоотношений между государством и руководителями государственных предприятий на основе положений реформы о государственных предприятиях, контрактов, предусматривающих ответственность руководителей за нарушение финансовой дисциплины, невыполнение договорных обязательств, использования государственного имущества не по назначению; передача части полномочий по управлению государственной собственностью финансово-промышленным группам для упрощения структуры управления народным хозяйством. 3. Развитие рынка ценных бумаг и превращение его в реальный рынок капиталов, дающий импульс динамичному развитию экономики в целом, предполагает осуществление комплекса мероприятий, включая: вовлечение в процесс регулирования и контроля за исполнением законодательства на рынке ценных бумаг региональных властей, и особенно объединений профессиональных участников фондового рынка (придание официального статуса их саморегулируемым организациям), в том числе на основе передачи полномочий и ответственности за такой контроль; введение жестких и детальных требований к раскрытию информации эмитентами об их ценных бумагах и профессиональными участниками фондового рынка о ценах и объемах сделок с ценными бумагами; развитие депозитарно-клиринговых компаний (ДКК), в том числе привлечение дополнительных ресурсов для финансирования гарантийных фондов ДКК, включая кредиты международных финансовых организаций; развитие и поощрение различных форм коллективного инвестирования (паевые инвестиционные фонды и другие формы коллективного инвестирования, пенсионные схемы и др.); совершенствование нормативно-правовой базы развития рынка ценных бумаг, способной заменить уже устаревшие нормы, и ужесточение контроля за исполнением законодательства. 4. Поддержка и развитие предпринимательства и, в первую очередь, малого бизнеса - одно из приоритетных направлений государственной политики. Малые предприятия начинают играть все большую роль в развитии национальной экономики, становятся важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Практически малый бизнес является единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Поддержка малого бизнеса может развиваться в двух направлениях. Во-первых, через интеграцию малых предприятий и фирм в производственные сети более мощных экономических структур, способных выступить в роли стабилизаторов производства. Такими структурами могли бы быть финансово-промышленные группы. Преимущества направления - гарантированные рынки сбыта, в том числе и внешние. Во-вторых, самостоятельное завоевание рыночных ниш малыми предприятиями. В этом случае государственная поддержка должна быть сфокусирована на тех малых предприятиях и фирмах, которые обладают значительным инновационным потенциалом и имеют реальные возможности роста и прежде всего в приоритетных направлениях структурной политики. Государственная политика в данном направлении должна создать экономические стимулы и обеспечить правовые условия нормального ведения рыночного хозяйствования, предоставление в необходимых случаях доступа субъектов малого предпринимательства к производственному потенциалу, выравнивание условий работы самих малых предприятий, устранение административных препятствий выхода на рынок предпринимательских структур. 5. Развитие правовой базы институциональных преобразований должно быть направлено на укрепление законности и институтов государственной власти в экономике; решение проблем бюджетного федерализма, разграничение полномочий органов государственной власти всех уровней; совершенствование налоговой системы, создание правовой базы нового этапа процесса приватизации; эффективного управления государственной собственностью на федеральном и региональном уровнях; развитие законодательства о рынке земли и недвижимости, разработка правовых актов об ответственности профессиональных участников рынка ценных бумаг, совершенствование антимонопольного законодательства, создание правовой базы процесса банкротства банков, индивидуальных предпринимателей. 6. В сфере финансового рынка институциональная стабилизация предполагает, во-первых, повышение устойчивости банковской системы путем установления жестких регулирующих нормативов и повышения эффективности банковского надзора, и, во-вторых, обеспечения путем более мягкого, косвенного регулирования необходимой стабильности фондового рынка. 7. В области антимонопольного регулирования в условиях открытой экономики основное внимание следует уделять не демонополизации, а более четкому соблюдению существующими хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства. Важным фактором cтабилизации общеэкономической ситуации станет введение специальных схем регулирования для функционирования естественных монополий, казенных, унитарных предприятий, положений реформы государственных предприятий. 8. Обеспечение стабильности функционирования рыночных институтов также требует эффективного механизма "вывода" с рынка, выбраковки неэффективных предприятий. Отсутствие такого механизма ведет к серьезным диспропорциям как на макроуровне, так и на уровне товаропроизводителей. Поэтому совершенствование законодательства о банкротстве представляет собой одну из приоритетных задач экономической политики. 9. Одним из основных направлений работы администрации области улучшение управления государственным сектором экономики, дальнейшее сокращение и повышение эффективности работы государственного аппарата, совершенствование структуры и функций исполнительных органов власти, продолжение реформирования государственных предприятий. Промышленная политика должна быть нацелена на повышение эффективности производства, формирования его рациональной структуры на основе технологического обновления и улучшения управления предприятиями. Необходимым условием достижения этих целей выступает рост производственных инвестиций. Политика государства в отношении сырьевых отраслей будет направлена на повышение их экспортного потенциала, формирование экономическими методами их спроса преимущественно на продукцию отечественного производства. Предусматривается, что рост доходов от сырьевого экспорта позволит увеличить совокупный спрос, создать условия для роста бюджетных доходов и на этой основе увеличить реальный объем ресурсов, направляемых государством на поддержку высокотехнологичных отраслей экономики и развитие социальной сферы, прежде всего для стимулирования массового жилищного строительства. Имеется в виду создание необходимых условий для самофинансирования отраслей, в том числе для осуществления инвестиционной деятельности на основе учитывающей интересы экспортных отраслей политики обменного курса рубля, адекватной системы налогообложения, сохранения действующих в настоящее время основных принципов регулирования цен для естественных монополий. В отношении высокотехнологичных отраслей, способных производить конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынках продукцию, которые должны определить перспективную структуру российской экономики, намечается проводить политику прямой государственной поддержки с учетом правил ВТО. Имеется в виду оказание политической поддержки (прежде всего для продукции оборонных отраслей), финансово-экономической (предоставление государственных гарантий, обеспечение страхования экспорта, поддержка в реализации инвестиционных проектов и т.д.), информационной, консультационной и юридической поддержки (включая содействие в проведении выставок, ярмарок, предоставление информации о нормативно-правовых и экономических условиях деятельности на внешних рынках). По мере увеличения реальных ресурсов государства необходимо расширение форм государственной поддержки этих отраслей и увеличение их объемов. В отношении отраслей, ориентированных преимущественно на внутренний рынок, будет проводиться политика умеренного протекционизма, обеспечивающего формирование справедливой конкурентной среды на внутреннем рынке в интересах отечественного потребителя. Стимулирование развития жилищного строительства будет осуществляться за счет расширения массового платежеспособного спроса на жилье посредством дотирования за счет бюджетных средств процентных ставок по целевым кредитам, предоставления государственных гарантий и (при необходимости) оказания населению целевой безвозмездной поддержки. Необходимо активное использование программно-целевых методов управления экономикой. Исходя из финансовых возможностей области, перечень региональных целевых программ должен быть регламентирован. При их отборе необходимо руководствоваться следующими критериями: социально-экономическая неотложность проблем, решаемых федеральными целевыми программами по обеспечению безопасного существования области; осуществление технологической модернизации российской экономики и развитие экспорта наукоемкой продукции; расширение производства импортозамещающей продукции; необходимость концентрации средств на социально значимых наиболее эффективных программах и проектах; привлечение внебюджетных источников финансирования, и в первую очередь, отечественного частного капитала и иностранных инвестиций; невозможность решения проблем в приемлемые сроки с использованием только рыночных механизмов и необходимость государственной поддержки для их решения; высокая эффективность и значимые социально-экономические и экологические последствия от реализации программ. Научно-техническая и инновационная сферы деятельности достаточно инерционны. В силу этого в 1997 году в них не ожидается существенных изменений. Вместе с тем, прогнозируемое инвестиционное оживление может оказать воздействие на формирование определенных тенденций в развитии указанных сфер. При этом в экономике могут создаться благоприятные условия для инвестирования отдельных "прорывных" направлений в научно-технической и инновационной сферах. Привлечение отечественных и иностранных инвестиций позволит начать реконструкцию научно-производственных инновационноактивных структур, "оживит" прикладную науку, и как следствие, позволит создать определенный задел на перспективу. Складывающийся более благоприятный климат в экономике позволит увеличить долю средств в расходной части федерального бюджета, выделяемых на развитие науки. Для становления товарных рынков при поддержке государства будут осуществляться меры, направленные на создание благоприятных экономических условий развития прогрессивных форм рыночных отношений, развитие межрегиональных ассоциаций и формирования финансово-промышленных групп, малых и средних оптовых предприятий, проведение ярмарок на федеральном и региональном уровнях других мероприятий, направленных на снижение послепроизводственных издержек по продаже товаров отечественных производителей через АООТ "Межрегиональный Смоленский оптовый рынок". Политика администрации области в агропромышленном комплексе будет направлена на повышение эффективности институциональных и земельных преобразований, формирование реальных собственников имущественных паев и земельных участков, развитие различных видов кооперации в сельском хозяйстве и агропромышленной интеграции. Предусматривается: переориентация государственных программ поддержки АПК с прямого участия бюджетных средств в финансировании к предоставлению государственных гарантий (в пределах средств, предусмотренных в бюджете на эти цели) коммерческим финансовым структурам, выделяющим товарные кредиты, финансирующим лизинговые и другие операции в сельском хозяйстве; принятие решений об объемах поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд на 1997 год в начале года; определение государственных подрядчиков на закупку сельскохозяйственной продукции и продовольствия в федеральные и региональные фонды на конкурсных принципах; развитие кредитных союзов и кооперативных банков в сельской местности; развитие рынка продовольствия, предусматривающего функционирование оптовых продовольственных рынков, агробирж, ярмарок, аукционов, кооперативов по реализации продукции и других форм. Повышение инвестиционной активности предполагается обеспечить за счет комплексных действий в следующих направлениях: улучшение макроэкономической конъюнктуры, характеризующейся снижением инфляции и уровня процента за долгосрочный кредит; снижение нагрузки на внутренний финансовый рынок, обусловленной государственными заимствованиями; совершенствование государственной поддержки инвестиционной сферы за счет роста доли централизованных капвложений в федеральном и местных бюджетах, полного и своевременного финансирования Федеральной инвестиционной программы, расширения масштабов долевого государственно-коммерческого финансирования высокоэффективных инвестиционных проектов частного капитала, совершенствование этой системы на основе классификации инвестиционных проектов в зависимости от их народнохозяйственной значимости; предоставление льгот по налогообложению лизинговых компаний; улучшение организационно-правовых условий для трансформации сбережений в инвестиции, предполагающее использование налоговых стимулов для капитализации прибыли, развитие вторичного рынка ценных бумаг, страхование инвестиций, залоговое право и гарантии, ипотека (земля, квартиры); размещение целевых облигационных займов на условиях, позволяющих вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые в настоящее время сбережения (облигации с плавающей процентной ставкой и гарантированным высоким реальным доходом) и увеличить инвестиционные ресурсы области, прежде всего для стимулирования жилищного строительства; снижение трансакционных издержек инвесторов за счет развития инфраструктуры рынка (консалтинг, институт проектного финансирования, система информации и т.д.); контроля за уровнем арендной платы за производственные помещения, особенно - для малого бизнеса; защиты собственности и личности инвестора от криминогенной среды. Политика по привлечению в экономику области иностранных инвестиций будет определяться их значением для технологического обновления экономики, повышения качества корпоративного управления. В этой связи будут предприниматься усилия по росту иностранных инвестиций до объемов, соответствующих потенциально высоким конкурентным преимуществам российской экономики, определяемым емкостью рынка, объему природных ресурсов и производственного потенциала, квалификации и стоимости рабочей силы, а также произошедшим в ходе реформы институциональным преобразованиям. Намечены к реализации следующие тактические задачи: организация системы страхования и залоговых форм иностранного инвестирования; развитие информационных и консультативных систем, обеспечивающих процесс инвестирования; развитие инвестиционного сотрудничества с международными банками и финансовыми организациями. Политика администрации области в области внешней торговли будет направлена на формирование условий для повышения эффективности российского экспорта, улучшение его структуры, формирование на внутреннем российском рынке справедливой конкурентной среды. Применяемые для этого меры должны полностью соответствовать требованиям ВТО. Предусматривается полная ликвидация таможенных льгот, приоритетное использование тарифных методов защиты внутреннего рынка в форме специальных антидемпинговых и компенсационных пошлин. Решающую роль будет продолжать играть ограниченная группа конкурентоспособных по критериям мирового рынка товаров (энергоносители, минеральное сырье, первый передел конструкционных материалов). Применительно к этой группе традиционных товаров российского экспорта будут применяться такие меры государственной поддержки как обеспечение устойчивых и долговременных условий для самофинансирования и инвестирования, создание рациональной системы налогообложения, регулирование цен и издержек в случаях естественных монополий. Для продвижения на мировой рынок экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции (авиастроение, космос, атомная промышленность, энергомашиностроение), также обладающей значительной конкурентоспособностью, будет проводиться политика прямой государственной поддержки в направлениях финансового содействия за счет средств федерального бюджета, предоставления гарантийных обязательств со стороны государства для кредитования экспорта, создания системы страхования экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков, использования различных форм налогового поощрения производителей-экспортеров, выпускающих продукцию с высокой долей добавленной стоимости. Предусматривается проведение активной государственной политики по обеспечению доступа высокотехнологичных товаров области на внешние рынки в форме подписания комплексных, ориентированных на перспективу, межгосударственных соглашений торгово-политического и торгово-экономического характера. Развитие торгово-экономических отношений области со странами СНГ будет иметь приоритетное значение в плане реализации достигнутых договоренностей по углублению экономической интеграции и созданию Сообщества Суверенных Государств. Предполагается взаимно стимулировать экспортно-импортные операции путем совершенствования таможенной, налоговой политики, принятия мер по взаимному сохранению рынков сбыта продукции, подготовки и принятия на основе единой согласованной концепции модельных актов правового обеспечения экономического взаимодействия и т.д. Инвестиционное сотрудничество между областью и регионами ближнего и дальнего зарубежья будет осуществляться на основе повышения роли негосударственного сектора (включая средства коммерческих структур и банков) и собственных источников накопления предприятий, конкурсного предоставления государственных кредитов под осуществляемые межгосударственные проекты и программы. Будет продолжена работа по заключению с регионами ближнего и дальнего зарубежья, государствами-участниками СНГ долгосрочных соглашений по поставкам стратегически важных видов продукции, в том числе отдельных минерально-сырьевых ресурсов, и созданию транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп и других организационно-хозяйственных структур. В общем товарообмене взаимные поставки готовой продукции и продукции дальнейшего передела будут расти в большей степени, чем поставки минерально-сырьевых ресурсов. Продолжится работа по восстановлению нарушенных отдельных хозяйственных связей в области машиностроения, химической, легкой и других отраслях промышленности, формированию общего аграрного рынка регионов ближнего и дальнего зарубежья и защиты его от необоснованного импорта отдельных видов сельхозпродукции из третьих стран. В социальной сфере наиболее важными направлениями государственной политики должны стать: создание условий, обеспечивающих заинтересованность работников в производительном труде как основы материального благополучия; совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы (образования, здравоохранения, культуры, науки и других отраслей) в соответствии с их ролью и вкладом в общественное развитие; формирование пенсионной системы, позволяющей обеспечить достойный уровень жизни получателям пенсий; усиление социальной защиты нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения, повышение качества обслуживания и предоставляемых им услуг; выработка механизма своевременной выплаты заработной платы, денежного довольствия, государственных пенсий и пособий; осуществление поэтапного приближения минимальных социальных гарантий к уровню прожиточного минимума; обеспечение надежной экономической и социальной защиты безработных с учетом возможного роста структурной безработицы; увеличение инвестиций в человеческий капитал как необходимое средство эффективного решения социальных проблем; предоставление государственной поддержки районам, принимающим основные миграционные потоки, предусматривающей первоочередное финансирование Федеральной миграционной программы; обеспечение возможностей решения жилищной проблемы для широких слоев населения; продолжение процесса компенсации сбережений населения, утраченных вследствие инфляции. Политика в экологической сфере будет осуществляться в соответствии с планом действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на 1996-1997 годы, в котором предусмотрены меры по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, включая подготовку ряда законодательных и нормативных актов, а также разработку и осуществление региональных экологических программ. В прогнозируемом периоде значительные усилия будут направлены на экологизацию всей хозяйственной деятельности, в том числе путем совершенствования экономического механизма природопользования. В рамках совершенствования налогового законодательства предусматривается введение водного налога, платежей за использование ресурсов животного мира, а также платежей на воспроизводство и охрану водных объектов. Экологизация хозяйственной деятельности предполагает также осуществление структурной перестройки, включая модернизацию производства на новой технической базе, что в итоге приведет к уменьшению удельных выбросов и снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду. Региональная экономическая политика администрации области направлена на достижение целей экономического и социального развития области в прогнозируемом периоде - стабилизацию производства и оживление экономической деятельности, усиление гарантий социальных и экономических прав граждан, формирование эффективной территориальной структуры экономики. Совместные усилия региональных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов области должны быть направлены на решение следующих задач: активизацию использования благоприятных условий, собственных ресурсов и потенциала регионов для дальнейшей стабилизации производства и созданию основ к его росту, повышение на этой основе уровня жизни населения; концентрацию средств и материальных ресурсов на выполнении мероприятий и целевых программ экономического и социального развития регионов, обеспечение их целевой государственной поддержкой; минимизацию отрицательных последствий и предотвращение региональной концентрации безработицы, в том числе за счет рационального использования действующих и создания новых рабочих мест; рационализацию миграционного процесса на основе улучшения информационного обеспечения населения в районах, располагающих для этого необходимыми условиями. Региональные органы будут содействовать субъектам области, в их работе по объединению региональных инвестиционных, производственных и других ресурсов для реализации эффективных проектов и программ, могущих оказать существенное влияние на оздоровление экономического и социального положения в регионах, в проведении активных структурных преобразований хозяйства регионов и стимулировании спроса, поддерживать меры по сотрудничеству субъектов области друг с другом в интересах каждой территории и области в целом. С целью создания равных экономических условий во всех регионах будет продолжена работа по совершенствованию правового режима хозяйственной деятельности и межбюджетных отношений с учетом особенностей регионов. Продолжится реализация мероприятий, предусмотренных в указах Президента и постановлениях Правительства Российской Федерации, принятых по социально-экономическому развитию и государственной поддержке регионов Российской Федерации. В 1997 году будет продолжена реализация мероприятий федеральных программ экономического и социального развития ряда регионов, оздоровления окружающей среды, ликвидации последствий аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций. Эффективность реализации мероприятий по развитию экономического потенциала регионов во многом зависит от активного и полного использования органами исполнительной власти субъектов области предоставленных им возможностей для оживления экономической деятельности, привлечения потенциальных инвесторов в экономику, в том числе иностранных. 4. Основные положения бюджетной политики. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
