|
Расширенный поиск
Постановление Главы Администрации Смоленской области от 19.11.1997 № 445ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19.11.97г. N 445 г. Смоленск Об утверждении программы обеспечения занятости населения Смоленской области на 1998 год В целях реализации государственной политики содействия занятости населения и обеспечения социальной защиты граждан имеющих низкую конкурентноспособность на рынке труда ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Программу обеспечения занятости населения Смоленской области на 1998 год" и бюджет финансового обеспечения Программы согласно приложению. 2. Областному центру занятости населения (Мищенков В.П.) представить программу обеспечения занятости населения Смоленской области на 1998 год" и бюджет финансового обеспечения Программы на согласование в Министрество труда и социального развития Российской Федерации и внести для рассмотрения на заседании областной Думы до 30 ноября 1997 года. 3. Утвердить состав комиссии по предотвращению критической ситуации на рынке труда в отдельных регионах области, где уровень официально регистрируемой безработицы достигает 6,8%: Анисимов В.И. - первый заместитель Главы администрации области, председатель комиссии; Мищенков В.П. - директор областного центра занятости населения, заместитель председателя; Члены комиссии: Власов Н.И. - председатель комитета по координации промышленности; Прохоров А.Д. - Глава администрации г.Смоленска; Черкасова В.В. - директор АО "Смоленская чулочная фабрика"; Сафонов И.И. - председатель комитета по социальной защите населения; Хомутов М.А. - председатель комитета по экономике; Сынкин Ю.К. - председатель облсовпрофа; Ященко А.Е. - начальник финансового управления. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области Анисимова В.И. А.Е.Глушенков Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 19.11.97г. N 445 П Р О Г Р А М М А ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД г.Смоленск С О Д Е Р Ж А Н И Е ------------------- Паспорт Программы обеспечения занятости населения Смоленской области на 1998 год - 1 В в е д е н и е - 4 I. Демографическая и социально-экономическая ситуация на рынке труда - 5 II. Источники формирования рынка труда на 1998 год и основные направления их использования - 7 III. Основные направления обеспечения занятости населения в 1998 году: - 10 1. Содействие трудоустройству - 10 2. Экономическая поддержка обеспечения занятости населения - 12 3. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы - 14 4. Содействие временному трудоустройству граждан, организация общественных работ - 16 5. Профессиональная ориентация и консультация безработных граждан и незанятого населения - 17 6. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения - 18 7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями: - 20 поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью; - 22 обеспечение занятости молодежи; - 23 обеспечение занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, семей, в которых оба родителя признаны безработными; - 25 обеспечение занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы; - 27 работа с беженцами и вынужденными переселенцами, внутриобластное переселение; - 28 поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. - 30 8. Обеспечение занятости населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда - 31 IY. Материальная поддержка безработных и членов их семей - 34 Y. Развитие, совершенствование работы и информационное обеспечение службы занятости населения - 35 YI. Финансовое обеспечение выполнения Программы-98 - 39 З а к л ю ч е н и е - 40 Приложения к Программе ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Программа обеспечения занятости населения Смоленской области на 1998 год. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ Закон Российской Федерации "О ПРОГРАММЫ занятости населения в Российской Федерации" N 36-ФЗ от 20.04.96г. (ст.15); поручение первого заместителя Главы администрации Смоленской области N 3/454 от 29.05.97г. ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ Областной центр занятости населения ПРОГРАММЫ при участии профсоюзов, комитетов и управлений областной администрации, общественных организаций. ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ Создание условий для быстрейшего ПОКАЗАТЕЛИ трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы через: сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации и проведению опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защите работников предприятий и других организаций, находящихся на грани банкротства; увеличение масштабов общественных и временных работ; оказание финансовой помощи работодателям, создающим дополнительные и сохраняющим существующие рабочие места, осуществляющим профессиональную переподготовку персонала; реализация мероприятий по обеспечению занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда, в т.ч. поддержка и развитие занятости на градообразующих предприятиях; расширение масштабов и усиление финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ Реализация Программы позволит: РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ оказать посреднические услуги в подборе подходящей работы 142,4 тыс.чел., в т.ч. 30,3 тыс.чел. требующим социальной защиты; создать и сохранить 7845 рабочих мест; организовать общественные работы для 4,3 тыс.чел.; обеспечить временное трудоустройство 3 тыс.чел.; организовать временную занятость 1,4 тыс.подростков; поддержать предпринимательскую инициативу 271 чел.; предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 9,5тыс.чел. провести профконсультационную работу с 142,4 тыс. чел.; осуществить компенсационные выплаты 3023 чел.; поддержать доходы 89,4 тыс. чел.; не допустить роста уровня регистрируемой безработицы в городах и районах области свыше 6,8%. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В течение 1998 года. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Финансовые затраты на реализацию ФИНАНСИРОВАНИЯ Программы в 1998 году составят 219,4 млрд.рублей, в т.ч.74,6 млрд. рублей - из средств предприятий, 45,0 млрд.рублей - из местного бюджета, 53,4 млрд. рублей - региональной части фонда занятости, 43.1 млрд.руб.дотация из федеральной части фонда занятости), 3,3 млрд. рублей - из республиканского бюджета.) КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ Контроль за выполнением Программы ПРОГРАММЫ осуществляют органы службы занятости совместно с заинтересованными органами законодательной и исполнительной власти области, профсоюзами. Финансовые затраты из средств фонда занятости могут быть уточнены в связи с принятием Федерального Закона "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1998 год". Объем финансового обеспечения Программы определен без учета деноминации рубля и с 1 января 1998 года будет скорректирован. В В Е Д Е Н И Е На фоне относительного замедления инфляционных процессов в 1997 году по-прежнему сохранялся спад производства и инвестиционной активности, который сопровождался обострением кризиса неплатежей, снижением платежеспособного спроса потребителей, ростом издержек производства, диспропорциями в ценообразовании. В этих условиях политика занятости в области должна быть направлена на сдерживание роста безработицы, порождающей целый комплекс проблем: снижаются покупательная способность и уровень жизни значительной части населения, бюджеты теряют налогоплательщиков, а предприятия - квалифицированные кадры, увеличивается риск социальной напряженности, дополнительные расходы на поддержку безработных усиливают налоговое бремя. Рынок труда формируется под влиянием множества экономических и социальных факторов и сам воздействует на них. Задачу смягчения негативных последствий безработицы можно решить только при условии интеграции мер по обеспечению занятости населения в общую программу социально-экономического развития области. Программа обеспечения занятости населения Смоленской области на 1998 год разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства труда и социального развития. В ее основу положены анализ существующей ситуации на рынке труда области, прогноз его состояния в 1998 году, План социально-экономического развития области до 2005 года, программы занятости, утвержденные руководителями местного самоуправления городов и районов. Учтены конструктивные предложения областных комитетов, управлений, ведомств, депутатов областной Думы, профсоюзов, общественных организаций. Программа составлена с учетом происходящих в области демографических изменений, спроса и предложений на рабочую силу. Приоритетными группами населения, на которые ориентируется Программа, являются безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, и прежде всего граждане с низкой конкурентоспособностью на рынке труда; трудоспособные граждане, имеющие работу, но рискующие ее потерять. Программа предусматривает ряд экономических и организационных мер по реализации гарантий государства на право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности. Главная стратегическая цель Программы - определение направлений действий, которые позволят смягчить социальные, психологические последствия роста безработицы, будут содействовать трудоустройству населения, расширению спроса на рабочую силу и обеспечению поддержки ее эффективного использования в соответствии с требованиями рынка. Достижение указанной цели предполагает координацию усилий органов власти всех уровней, профсоюзов, общественных объединений, организаций, предпринимателей по стабилизации и сокращению темпов роста числа безработных, совершенствование и развитие службы занятости для обеспечения эффективного взаимодействия с работодателями и безработными. I. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА Демографическая ситуация в области в настоящее время характеризуется отрицательным естественным приростом населения (на 1000 человек приходится 7,5 родившихся и 18,1 умерших) и увеличением механического прироста. Сальдо миграции на протяжении последних лет остается положительным. Так, в 1994 году миграционный прирост составил 17,4 тыс.чел., в 1995г. - 10,5 тыс.чел., в 1996г. - 5 тыс.чел. За 9 месяцев т.г. в область прибыло 18,1 тыс.чел., механический прирост составил - 2,4тыс. чел., в 1998 году, по прогнозу ожидается прибытие 10 тыс.чел. Доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения в 1998 году составит 55,7% (653,3 тыс.чел.). В силу низкого жизненного уровня остается высоким спрос на рабочие места со стороны населения старше трудоспособного возраста. На 1000 лиц трудоспособного возраста приходится 793 нетрудоспособных, из них 382 - дети и подростки, 411 - пенсионеры. В последние годы происходят изменения в распределении трудовых ресурсов по характеру участия их в общественно-полезной деятельности. Всего во всех сферах трудовой деятельности будет занято 455,2 тыс.чел. (69,6 % от численности трудоспособного населения и 89,2% от экономически активного населения). Численность экономически активного населения составит 510,1 тыс.чел. Численность занятых всеми видами экономической деятельности снизилась с 492,9 тыс.чел в 1992 году до 451,6 тыс.чел. в 1996 году (8,4%), из них на крупных и средних предприятиях трудится 367,8 тыс.чел. и 83,8 тыс.чел. заняты на малых и частных предприятиях и индивидуальными видами деятельности. Снижение численности работающих на предприятиях и в организациях сопровождается увеличением числа граждан, не имеющих занятия. На 1 октября т.г. общий уровень безработицы составляет 14,7% (1995г. - 9,5%, 1996г. - 11,5%). При снижении объемов занятости происходит перераспределение рабочей силы из сферы материального производства в непроизводственную. В 1996 году по сравнению с 1995 годом в отраслях материального производства численность сократилась на 13,6%, а в непроизводственной сфере увеличилась на 5,4%. Перераспределение рабочей силы относительно ее участия в производственном процессе приведено в таблице 1. таблица N 1 +--------------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели (тыс.чел) ¦01.01.97г¦01.10.97¦ + - ¦ +---------------------------------------+---------+--------+---------¦ ¦ Население в трудоспособном возрасте ¦ 651,1 ¦ 651,1 ¦ - ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономически активное ¦ 510,5 ¦ 507,0 ¦ - 3,0 ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - занятые в экономике ¦ 451,6 ¦ 444,2 ¦ - 7,4 ¦ ¦ - безработные по МОТ ¦ 58,9 ¦ 62,8 ¦ + 3.9 ¦ ¦ - безработные, зарегистрированные в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органах службы занятости ¦ 9,1 ¦ 7,6 ¦ - 1,5 ¦ ¦ экономически неактивное (пассивное) ¦ 140,6 ¦ 144,1 ¦ + 3,5 ¦ +--------------------------------------------------------------------+ В состоянии деловой активности находится 78 процентов населения области в трудоспособном возрасте, или 43,6 процента от общей численности населения. Произошло снижение численности занятых в экономике на 7,4 тыс.чел., увеличение на 3,9 тыс. чел., не имеющих занятия (т.е. не зарегистрированных в налоговых органах и не обратившихся в службу занятости), численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, сократилась на 1,5 тыс.чел. Снижение численности занятых связано с нестабильностью производства и нарастанием финансово-экономических проблем. В январе-сентябре т.г. 37,4 тыс.чел. были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, причем средняя продолжительность отпуска на одного работника составляла 48 дней. В режиме неполного рабочего времени ежедневно в течение 9 месяцев работало 2,6 тыс.чел., по состоянию на 1 октября в таком режиме работало 8,8 тыс. человек. Общий потенциал безработицы в области на 1 октября т.г. оценивается в 74,7 тыс.чел., или 14,7 процента экономически активного населения, что в 10,5 раз превышает официальный уровень. Нарушение сроков выплаты заработной платы, работа в режиме неполной занятости стали главными причинами роста увольнений по собственному желанию (68,5 процента от всех уволившихся). За 9 месяцев с крупных и средних предприятий выбыло 53,3 тыс.чел. (15,7% к среднесписочной численности). Текучесть кадров составила 10,6 процента. На место выбывших принято 41,8 тыс.чел. (78,5% от числа уволенных). По прогнозной оценке на рынок труда должно было поступить за 9 месяцев 129.6 тыс.чел. Фактически поступило 135, на 4,2 процента больше. В службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 88,4 тыс.чел., 65,5% от поступивших на рынок труда ( по прогнозу - 60,6%). Более 56 тыс.чел. оказаны информационные, консультационные, юридические, профориентационные и другие услуги. По сравнению с прошлым годом на 15 % возросло число обращений со стороны мужского населения. В течение года тяжелое экономическое положение многих предприятий и организаций осложняло работу по трудоустройству граждан. Неустойчивой оставалась динамика спроса на рабочую силу. В январе на одну заявленную вакансию претендовало 11 человек, в феврале - 12, в июне - 5, в августе - 4, в сентябре - 5. Сохранялось несоответствие между профессиональным составом незанятого населения и структурой вакантных рабочих мест. Только 38,8 процента вакансий (на 1.10.97 года) в структуре совокупного спроса приходилось на женские специальности. Предложение рабочей силы превысило ее спрос. Из-за невозможности подобрать подходящую работу, 12846 человек были признаны безработными, из них 55 процентов - женщины. В составе безработных 21,1% - граждане, отнесенные к группам особо нуждающихся в социальной защите. Скоординированные действия органов службы занятости позволили предоставить работу 25,1 тыс.чел., обратившихся в службу занятости, что на 27,8% больше, чем за соответствующий период прошлого года, направить на обучение - 3,2 тыс. чел., что в 1,2 раза превышает уровень 1996 года, занять на общественных и временных работах 4,3тыс.чел., предотвратить высвобождение 1019 чел. и создать 654 новых, дополнительных рабочих места. Правом досрочного выхода на пенсию воспользовались 158 безработных. Реализация мероприятий, предусмотренных в Программе-97, позволила регулировать происходящие на рынке труда процессы. Только за счет активной политики занятости уровень безработицы снижен на 5,9 % и составил по области на 1.10.97 года 1,39% (от численности экономически активного населения). Уровень безработицы в городах и районах колеблется в пределах 0,31 % -5,7% и находится в определенных Программой социально допустимых пределах. Наблюдается тенденция снижения этого показателя (на 01.01.97. - 1,9 %; 01.06.97. - 1,77%; 01.10.97 - 1,39%). Ускоряющимися темпами нарастает дифференциация районов по уровню безработицы. Особенно по степени напряженности на рынке труда выделяются Ельнинский, Глинковский, Сычевский, Угранский, Ярцевский, Велижский, Шумячский, Сафоновский, Руднянский районы, где уровень безработицы колеблется от 2,5 до 5,7%. II. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА НА 1998 ГОД И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. (ПРИЛОЖЕНИЕ N 1) На основании проведенного анализа работы служб занятости за пять лет, изучения тенденций в демографическом, социально-экономическом развитии области и сложившейся ситуации в сфере занятости разработан прогноз формирования рынка труда области на 1998 год. Предполагается, что существенных изменений не произойдет, как в качественном, так и в количественном составе рынка труда. Продолжавшиеся кризисные явления в экономике не вызвали обвальной безработицы, рост ее остался умеренным. Однако первые симптомы экономической стабилизации неустойчивы и не могут в ближайшее время позитивно сказаться на состояние рынка труда. Состояние рынка труда в 1998 году по-прежнему будет определяться мерами, проводимыми органами исполнительной власти в финансово-экономической и социальной сферах. Несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости остается. Нарастание числа финансово-экономических проблем сопровождается сокращением численности занятых. За счет этих факторов ожидается высвобождение 12,3 тыс.чел. Наибольшее высвобождение численности ожидается в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (5,5% от числа работающих), промышленности (5,2%), в строительстве (3,6%). Производительность труда снизилась. Многие предприятия стоят перед дилеммой: сокращение персонала для повышения эффективности или сохранении кадрового ядра (в том числе за счет административных отпусков и сокращения рабочего времени) в ожидании экономического роста. По-прежнему остро стоит вопрос с выплатой заработной платы. Все это, а также условия труда на производствах становятся существенным фактором, влияющим на текучесть кадров на предприятиях. Численность выбывших по причине текучести кадров составит на рынке труда 71,5 тыс.чел.. Перемены на рынке труда, рост безработицы изменили требования к качеству рабочей силы. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньшие шансы найти новое рабочее место. Трудности в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта подстерегают в первую очередь молодежь. По прогнозу на рынке труда окажется 14,8 тыс. молодых людей. Под воздействием экономических факторов все большее число граждан из категории временно незанятого населения и населения, занятого в личном подсобном хозяйстве, будет обращаться на рынок труда. Длительный перерыв в работе, низкая квалификация или ее отсутствие не дадут возможности многим из них трудоустроиться самостоятельно. В 1998 году на рынок труда поступит 58,1 тыс.чел. данной категории. Предложение рабочей силы на рынке труда по сравнению с 1997 годом увеличится на 3,8 тыс.чел. или на 2,2%, и составит 176,7 тыс.чел., из них 80,5% обратятся в службу занятости по вопросу трудоустройства. Обострятся проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф). Ежегодно на рынок труда поступает от 5 до 8% граждан данной категории в трудоспособном возрасте. В 1998 году ожидается поступление на рынок труда 39,4 тыс. чел. этой категории (6% трудоспособного населения), из них 30,3 тыс.чел. обратятся в службу занятости. Для их трудоустройства понадобится дополнительное квотирование 12,7 тыс.рабочих мест ( к имеющимся уже на предприятиях 25,9 тыс. рабочих мест). Для стабилизации обстановки на рынке труда необходимо будет создать 7,8 тыс. новых дополнительных рабочих мест. В результате проведения совместных скоординированных активных действий администраций городов и районов, областных комитетов и управлений, службы занятости по смягчению ситуации на рынке труда предполагается снизить уровень безработицы на 10,5% и обеспечить занятость 104,4 тыс.чел., в т.ч.9,5 тыс. с предварительным переобучением. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы, неудовлетворенный спрос на рабочие места могут превысить 34,5 тыс. человек, (6,8% от численности экономически активного населения), что отражено в таблице 2. таблица 2 +----------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Предложение и использование ¦ ¦ ¦рабочей силы в 1998 году ¦ ¦ +------------------------------¦ ¦ Категории (тыс.чел.) ¦предложе-¦ использование ¦ ¦ ¦ние на +--------------------¦ ¦ ¦раб.силу ¦самосто-¦при посред-¦ ¦ ¦ ¦ятельно ¦ничестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Работники высвобождаемые с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦ 12,3 ¦ 0,5 ¦ 11,8 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Молодежь, поступившая на работу после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окончания средних общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ школ и профессиональных учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заведений (дневное обучение) ¦ 14,8 ¦ 4,2 ¦ 10,6 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Уволенные из армии ¦ 4,8 ¦ 0,9 ¦ 3,9 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Освобожденные из мест лишения свободы ¦ 1,1 ¦ 0,1 ¦ 1,0 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦Женщины, выходящие на работу из отпуска¦ ¦ ¦ ¦ ¦по уходу за ребенком ¦ 0,3 ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦Лица, нуждающиеся в трудоустройстве, из¦ ¦ ¦ ¦ ¦числа трудоспособного населения в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоспособном возрасте, занятого в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домашнем и личном подсобном хозяйстве ¦ 58,1 ¦ 8,4 ¦ 49,7 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Инвалиды, пенсионеры по возрасту ¦ 3,9 ¦ 1,3 ¦ 2,6 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Текучесть кадров (уволенные по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственному желанию и за нарушение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовой дисциплины) ¦ 71,.5 ¦ 15,5 ¦ 56,0 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Беженцы и переселенцы ¦ 9,9 ¦ 3,3 ¦ 6,6 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Предложение рабочей силы - всего ¦176,7 ¦ 34,3 ¦ 142,4 ¦ ¦ (поступит на рынок труда за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исключением оформленных на досрочную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пенсию и заканчивающих переобучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в 1998 году) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Выбывшие с производства по причинам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - поступления на учебу с отрывом от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производства, оформлением на пенсию,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уходом в армию ¦ 30,4 ¦ ¦ ¦ ¦ - естественной убыли в трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возрасте ¦ 4,1 ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Свободные рабочие места за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текучести кадров ¦ 69,5 ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Организация дополнительных рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мест ¦ 7,8 ¦ х ¦ 7,8 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Имеющиеся в различных сферах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйствования различные рабочие ¦ 2,1 ¦ х ¦ 2,1 ¦ ¦ места ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Прирост новых рабочих мест (за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительства и ввода в действие новых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и расширения действующих предприятий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов, создания малых предприятий) ¦ 14,2 ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Ожидается спрос на рабочую силу-всего ¦ 128,1 ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Превышение предложения над спросом на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рабочую силу ¦ 34,5 ¦ х ¦ 34,5 ¦ +---------------------------------------+---------+--------+-----------¦ ¦ Уровень регистрируемой безработицы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городах и районах области (%): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - до проведения активной политики ¦ 17,3 ¦ х ¦ 17,3 ¦ ¦ - после проведения активной политики ¦ 6,8 ¦ х ¦ 6,8 ¦ +----------------------------------------------------------------------+ Таким образом, в 1998 году экономика не будет обладать достаточным потенциалом для полного решения вопросов безработицы. Рост безработицы продолжится. Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание следующих направлений политики содействия занятости населения в 1998 году: профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения; опережающее переобучение и переподготовка работников, находящихся под угрозой увольнения; расширение масштабов подготовки кадров и финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса; поддержка и обеспечение занятости населения на градообразующих предприятиях; финансовая поддержка работодателей, создающих ученические и рабочие места для отдельных категорий граждан, а также осуществляющих профессиональную переподготовку персонала; увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безработных граждан; социальная защита работников предприятий и организаций, к которым применяются процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1998 ГОДУ В 1998 году предполагается дальнейшее совершенствование мер по обеспечению занятости населения, а также решение вопросов поддержки доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения. В Программе предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по обеспечению занятости населения области на основе перераспределения высвобождаемых работников и направления незанятого населения, попавшего на рынок труда, в отрасли приоритетного развития, их профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации, по организации временной занятости и общественных работ, созданию новых и специализированных рабочих мест, производств для социально уязвимых групп населения и др. (таблица 3). На реализацию мероприятий Программы, позволивших бы органам власти и управления, профсоюзам, работодателям снизить уровень безработицы в области на 10,5 процента, предусматривается израсходовать 219,4 млрд.рублей, в т.ч. из средств: предприятий - 74,6 млрд. рублей, местных бюджетов - 45,0 млрд. рублей, фонда занятости - 96,5 млрд.рублей, (из них предполагается дотация из Федерального фонда занятости в 43,1 млрд.рублей), 3,3 млрд.руб. - Республиканский бюджет. Приоритетными направлениями в работе по обеспечению занятости населения являются: 1. Содействие трудоустройству Решение проблемы поиска и трудоустройства незанятого населения возможно только при более тесной совместной работе центров занятости и работодателей, получения полной информации об имеющихся свободных рабочих местах. Основными направлениями в содействии трудоустройству населения являются: улучшение качества приема, регистрации, консультирования граждан, помощь в решении конкретных вопросов трудоустройства; формирование банка вакансий для информирования граждан о возможности трудоустройства; информационный обмен данными о вакансиях между районами; информирование населения о наличии свободных рабочих мест и предложений на рынке труда, подбор подходящего места работы; предоставление гражданину возможности выбора различных форм и видов занятости, в том числе предпринимательства; информирование работодателей о состоянии рынка рабочей силы, профессионализме и квалификации граждан, ищущих работу, подбор работников по запросу работодателя; проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; обучение длительно безработных граждан навыкам самостоятельного поиска работы путем преодоления негативных последствий безработицы и восстановления мотивации к труду через реализацию программ социальной адаптации "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; углубление интеграции различных областных структур в целях снижения уровня безработицы, усиления социальной защиты населения, подъема экономики области; активизация работы по реализации Регионального соглашения администрации области, Союза товаропроизводителей и областного Совета профсоюзов; Соглашения облсовпрофа, Союза товаропроизводителей, областной службы занятости населения по решению проблем безработицы в области. В 1998 году 142,4 тыс. гражданам будет оказано содействие в поиске работы, из которых 104,4тыс. будут трудоустроены при помощи службы занятости. таблица 3 +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦ срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполнитель¦затрат ¦финансиро- ¦исполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб)¦вания ¦ ¦ +---+----------------------------+-----------+---------+-----------+----------¦ ¦ 1.¦Проводить ежеквартальный¦комитеты ¦ ¦ ¦До 10 ¦ ¦ ¦анализ и прогноз ситуации в¦по ¦ ¦ ¦числа ¦ ¦ ¦экономике области,¦экономике, ¦ - ¦ - ¦месяца, ¦ ¦ ¦результаты которого¦статистики,¦ ¦ ¦следующего¦ ¦ ¦представлять в администрацию¦служба ¦ ¦ ¦за ¦ ¦ ¦области для изучения проблем¦занятости ¦ ¦ ¦отчетным ¦ ¦ ¦и определения тенденций,¦ ¦ ¦ ¦кварталом ¦ ¦ ¦влияющих на состояние рынка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, и составления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих прогнозов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Организовывать ярмарки¦служба ¦ 56,5 ¦федеральный¦в течение ¦ ¦ ¦свободных рабочих мест и¦занятости ¦ ¦фонд ¦года ¦ ¦ ¦вакантных должностей ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 29,5 ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Для обеспечения¦служба ¦ 19,3 ¦федеральный¦в течение ¦ ¦ ¦психологической адаптации¦занятости ¦ ¦фонд ¦года ¦ ¦ ¦безработных, длительное¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦время не имеющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы, продолжить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность "Клуба ищущих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу", программу "Новый¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Обеспечить формирование и ¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦постоянное обновление банка ¦занятости ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦данных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по невостребованным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиям и специальностям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на рынке труда; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о безработных гражданах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦желающих пройти¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональную подготовку¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и переподготовку; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о безработных гражданах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющих высокую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификацию, редкую¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальность (профессию); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о безработных гражданах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦желающих выехать за пределы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области на сезонную или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянную работу; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о безработных гражданах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦желающих принять участие в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественных работах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Регулярно информировать ¦служба ¦ - ¦ - ¦ежеквартал¦ ¦ ¦население, работодателей и¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет по образованию о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии спроса и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложения рабочей силы на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Организовать информационный ¦служба ¦ - ¦ - ¦постоянно ¦ ¦ ¦обмен данными о вакансиях ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦между районами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦В случае возникновения на¦органы ¦ 190,0 ¦средства ¦в течение ¦ ¦ ¦рынке труда в отдельных¦исполн-ой ¦ ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦районах области чрезвычайных¦власти ¦ ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ситуаций, связанных с¦финансовое ¦ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ликвидацией предприятий,¦управление,¦ 604,0 ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦массовым высвобождением ¦служба ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦работников, осуществлять¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующие мероприятия.¦работодат. ¦ 149,5 ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ 2. Экономическая поддержка обеспечения занятости населения В условиях дальнейшего реформирования экономики приоритетными являются меры, направленные на снятие угрозы обвального роста безработицы, сохранение экономически эффективных рабочих мест и кадрового потенциала, а также создание новых рабочих мест в перспективных отраслях и производствах. Решение этих задач осуществляется путем: - участия службы занятости совместно с другими заинтересованными органами в реализации Указа Президента Российской Федерации N 768 от 23.05.96 г. "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы", постановления Правительства Российской Федерации N 928 от 03.08.96 г. "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы", что позволит расширить возможности гарантированного трудоустройства безработных граждан, сохранения эффективной занятости работников на действующих производствах, усилить социальную защиту работников, находящихся под риском увольнения; организации переподготовки работающих и высвобождаемых работников. В соответствии с Порядком оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан будет обеспечен гласный и равный доступ работодателей к получению средств фонда занятости на основе конкурсного отбора проектов бизнес-планов; - дальнейшего совершенствования конкурсной технологии финансовой поддержки работодателей, создающих дополнительные рабочие места, в основном, за счет реструктуризации задолженности предприятий. При оказании финансовой поддержки приоритетными являются предприятия, находящиеся на территориях с критической ситуацией на рынке труда, градообразующие предприятия, специализированные предприятия, применяющие труд инвалидов, и предприятия, создающие рабочие места для несовершеннолетних. Работа в этом направлении позволит создать и сохранить 7,8 тыс. экономически эффективных рабочих мест (Приложение N 2). На эти цели предполагается израсходовать 92,2 млрд. рублей, в т.ч.46,8 млрд. рублей из средств предприятий, 43,0 млрд. рублей из местных бюджетов, 0,3 млрд. рублей из средств Федерального фонда занятости, 2,1 млрд.рублей из средств регионального фонда занятости; - применения, как чрезвычайной социальной меры, выделения из фонда занятости на компенсационные выплаты в соответствии с приказами Федеральной службы занятости России N 67 от 26.05.93 г. и N 44 от 06.03.95 г. по этому вопросу средств, предназначенных для сдерживания массовых увольнений и частичной поддержки доходов работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы или работающих в режимах неполного рабочего времени. Преимущественным правом при выделении финансовых средств пользуются градообразующие и конверсионные предприятия, а также организации, расположенные в кризисных регионах. Действием этой программы предполагается охватить 3 тыс. чел.; затраты составят 1209,2 млн. рублей; - опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, что приобретает особую актуальность в связи с предполагаемым высвобождением работников. Основной задачей в этой области является предоставление высвобождаемым работникам возможности получения дополнительных профессиональных навыков и знаний для скорейшего трудоустройства. продолжение таблицы 3 +------------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦ срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполнитель¦затрат ¦финансиро- ¦исполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб)¦вания ¦ ¦ +---+----------------------------+-----------+---------+------------+----------¦ ¦ 8.¦В соответствии с городскими¦органы ¦ 46823,3¦средства ¦в течение ¦ ¦ ¦и районными программами¦исполн-ой ¦ ¦предприятий ¦года ¦ ¦ ¦занятости создать¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дополнительно и сохранить¦работодат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7,8 тысяч рабочих мест: ¦служба ¦ 42907,9¦местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦бюджет, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2476,6¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦в промышленности 2412 ¦ ¦ ¦и ¦ ¦ ¦ ¦в строительстве 876 ¦ ¦ ¦региональный¦ ¦ ¦ ¦в транспорте и связи 806 ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦в бытовом обслуживании 447 ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦в сельском хозяйстве 434;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совершенствовать конкурсную ¦органы ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦технологию финансовой ¦исполн-ной ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦поддержки проектов ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателей на ¦работодат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организацию дополнительных ¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест для ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и занятости безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан. Основным критерием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦является организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест в отраслях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(сферах) области с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональной политики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости населения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Для предупреждения массового¦служба ¦ 415,0¦Федеральный ¦по мере ¦ ¦ ¦высвобождения предоставить ¦занятости ¦ ¦ фонд ¦подачи ¦ ¦ ¦компенсационные выплаты 3023¦работодат. ¦ ¦занятости ¦заявок ¦ ¦ ¦работникам, находящимся в ¦ ¦ 420,0¦региональ ¦работодот.¦ ¦ ¦вынужденных отпусках без ¦ ¦ ¦ный фонд ¦ ¦ ¦ ¦сохранения заработной ¦ ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦платы, а также работающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неполный рабочий день ¦ ¦ 374,2¦местный ¦ ¦ ¦ ¦(рабочую неделю); ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦преимущественным правом при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделении финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств пользуются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градообразующие и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конверсионные предприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также организации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расположенные в кризисных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регионах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦Содействовать развитию ¦органы ¦ 275 ¦средства ¦в течение ¦ ¦ ¦различных форм семейного ¦исполн-ной ¦(стр.13 ¦предприятий ¦ года ¦ ¦ ¦производства (надомный труд,¦власти, ¦ п.8) ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦семейные предприятия и ¦работодат. ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦т.д.) ¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------+ 3. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы Работа службы занятости по поддержке предпринимательства проводится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 491 от 04.04.96 г. "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Осуществляемые меры направлены на оказание содействия безработным гражданам в развитии самозанятости, малого и среднего бизнеса, адаптацию их к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для трудоустройства безработных. Основными направлениями в этой работе являются консультирование и профессиональная ориентация безработных в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей, обучение основам предпринимательства, проведение консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес-плана и ведению финансовой документации, финансовая поддержка на стадии становления собственного дела. Одновременно предусматривается сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела, повышение координирующей роли службы совместно с другими заинтересованными сторонами деятельности социально-деловых центров, бизнес-инкубаторов и других структур. Будет оказана поддержка 271 человеку, пожелавшему организовать собственное дело, заняться индивидуальной трудовой деятельностью;650 длительно безработным гражданам будут выделены субсидии. На проведение этих мероприятий предусматривается израсходовать из фонда занятости 550,1 млн. рублей (Приложение N 2). продолжение таблицы 3 +--------------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ ответств.¦ сумма ¦ источники¦ срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦ исполни- ¦ затрат ¦ финанси- ¦ испол ¦ ¦ ¦ ¦ тель ¦ (млн.руб)¦ рования ¦ нения ¦ +---+----------------------------+----------+-----------+------------+-----------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Оказать финансовую ¦служба ¦ 539,9¦региональный¦в течение ¦ ¦ ¦поддержку в форме субсидий ¦ занятости¦ ¦ фонд ¦ года ¦ ¦ ¦921 безработному ¦ ¦ 183,5¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦гражданину, открывающему ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦предприятия малого бизнеса, ¦ ¦ ¦работодателя¦ ¦ ¦ ¦или изъявившему желание ¦ ¦ 10,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦заниматься индивидуальной ¦ ¦ (таб. 3, ¦федеральный ¦ ¦ ¦ ¦трудовой деятельностью ¦ ¦ п.8) ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦(предпринимательством) (271 ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦безработному), а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦длительно безработным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(650 человек) в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на транспорте и связи 293 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в бытовом обслуживании 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в строительстве 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сельском хозяйстве 311 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Оказывать поддержку ¦ органы ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦безработным, открывающим ¦исполн-ной¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦собственное дело, включая ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальные меры ¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(приоритетность в ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регистрации, помощь в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выделении помещения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦льготы по местным налогам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦методическая и правовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦помощь). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Содействовать созданию и ¦органы ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦организации работы ¦исполн-ной¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦социально-деловых центров, ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес-инкубаторов, ¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бизнес-центра. ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------- 4. Содействие временному трудоустройству граждан, организация общественных работ Реализация этих мероприятий проводится в соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным Правительством Российской Федерации 14.07.97г., что позволит смягчить социально-психологические последствия безработицы, предоставить незанятым гражданам, прежде всего безработным, на период активного поиска постоянного места работы возможность получить дополнительный заработок, осуществить адаптацию к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе и нуждающихся в трудовой реабилитации, имевших значительный перерыв в профессиональной деятельности в связи с воспитанием детей и уходом за членами семей, лишением свободы, неоднократно увольняемых ранее за нарушение трудовой дисциплины, а также людей предпенсионного возраста, утративших профессиональную мобильность. В целях приобщения к трудовой деятельности несовершеннолетних, получения ими профессиональных навыков и во исполнение приказа Федеральной службы занятости России N 94 от 26.04.95 г. "Об утверждении Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан" продолжится работа по обеспечению временной занятости неработающей молодежи и учащихся в свободное от учебы время. При этом преимущественным правом при трудоустройстве на временную работу будут пользоваться дети-сироты, подростки из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, состоящие на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних. Всего предусматривается общественными работами и различными формами временной занятости охватить 8,7 тыс. чел. (Приложение N 3), на что израсходовать 3,6 млрд. рублей, в т.ч. 1800,2 млн. рублей составят средства предприятий, 727,5 млн.рублей - фонда занятости,1071,3 млн.руб.- местного бюджета. продолжение таблицы 3 +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ответств.¦ сумма ¦ источники ¦ срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦ исполни- ¦ затрат ¦ финансиро-¦исполнения¦ ¦ ¦ ¦ тель ¦ (млн.руб)¦ вания ¦ ¦ +---+----------------------------+----------+----------+-----------+----------¦ ¦13.¦Организовать оплачиваемые ¦органы ¦ 1800,2¦средства ¦в течение ¦ ¦ ¦общественные и временные ¦исполн-ной¦ ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦работы на предприятиях, в ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациях, учреждениях ¦служба ¦ 536,5¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦всех видов собственности ¦занятости ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦(на договорной основе, ¦работодат.¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦исходя из необходимости ¦ ¦ 191,0¦региональн.¦ ¦ ¦ ¦развития социальной ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры) для 8714 ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦чел в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в промышленности 1595 ¦ ¦ 1071,3¦ местный ¦ ¦ ¦ ¦в сельском хозяйстве 991 ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦на транспорте и связи 497 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в бытовом обслуживании 329 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в строительстве 493 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействовать организации ¦работодат.¦ 194,0¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦рабочих мест для ¦комитет ¦ ¦предприятий¦года по¦ ¦ ¦обеспечения временной ¦по ¦ ¦ ¦мере не¦ ¦ ¦занятости (на договорных ¦образован.¦ 191,0¦регионалн. ¦обходим-ти¦ ¦ ¦началах) подростков в ¦служба ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦свободное от учебы ¦занятости ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦время, неработающей и ¦ ¦ 3,1¦местный ¦ ¦ ¦ ¦неучащейся молодежи ¦ ¦ (таб.3, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ п.13) ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ 5. Профессиональная ориентация и консультация безработных граждан и незанятого населения Основные положения политики в этой области нашли свое отражение в тенденциях развития государственной системы профориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 года N 1070-р, которые должны способствовать созданию на территории области эффективно действующей системы профориентации для формирования рациональной структуры занятости населения, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений и развития профориентационных услуг для различных социальных групп населения. Основными направлениями в системе профессиональной ориентации являются: информирование о состоянии и перспективах развития рынка труда (сферах деятельности, профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда, требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях и режиме труда, о возможностях трудоустройства и получения профессии); профессиональное консультирование ( выявление профессиональных интересов и склонностей клиентов, повышение их мотивации к труду, выявление психологических и психофизиологических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемой для них сферы деятельности и направление их на профессиональное обучение); профессиональный отбор безработных граждан и граждан, подлежащих высвобождению (психологическая и психофизиологическая диагностика с использованием бланковых, компьютерных и приборных методик); психологическая поддержка (индивидуальные и групповые формы диагностики и первоначальной коррекции психического состояния клиентов, восстановление их мотивации к труду); развитие профориентационных услуг, оказываемых выпускникам общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений; повышение профессионального мастерства работников службы занятости, занимающихся организацией профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, взаимодействие на этом направлении с органами исполнительной власти, образования, профессиональными учебными заведениями всех уровней. Предусматривается, что такие услуги получат 142,4тыс. человек. продолжение таблицы 3 +--------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств.¦сумма ¦ источники¦ срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦ финанси- ¦ испол ¦ ¦ ¦ ¦тель ¦(млн.руб)¦ рования ¦ нения ¦ +---+----------------------------+---------+---------+-----------+---------¦ ¦14.¦Обеспечить работу по¦служба ¦ 213,6 ¦региональн ¦в течение¦ ¦ ¦оказанию психологической¦занятости¦ ¦фонд ¦года ¦ ¦ ¦помощи и услуг по¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦профориентации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профдиагностике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профконсультированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦142,4тыс. безработным и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незанятым гражданам, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦30,3 тыс. особо нуждающимся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в социальной защите. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15.¦Организовать научно-¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦методическое обеспечение¦занятости¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦профконсультационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы, внедрять новые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерные программы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессиональной диагностике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и тестированию безработных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16.¦Организовать ¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦профориентационную и¦занятости¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦профконсультационную работу¦областной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среди выпускников 9-х 11-х¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦классов общеобразовательных¦по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦школ. ¦образов-ю¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦17.¦Оказывать необходимые¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦консультации специалистам-¦занятости¦ ¦ ¦ года -¦ ¦ ¦руководителям "Клубов ищущих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу" и "Новый старт",¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечить их методическими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработками. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------+ 6. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Это направление - одно из важнейших в политике обеспечения занятости населения, главной задачей которого является восстановление мобильности и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, эффективности их трудоустройства и сокращение сроков вынужденной безработицы. Основными направлениями политики профессионального обучения в связи с прогнозом областного рынка труда считать : развитие сети образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, максимально приближенных к местам проживания безработных, использующих прогрессивные эффективные методы обучения; создание единой областной информационной системы по профессиональному обучению, расширение делового сотрудничества с профессиональными учебными заведениями всех уровней; расширение услуг по профессиональному обучению безработных граждан на базе учебных центров службы занятости населения; изменение содержания подготовки по традиционным видам деятельности и расширение обучения кадров по новым профессиям с учетом социально-экономического развития области; удовлетворение потребностей граждан в профессиональном обучении путем предоставления им широкого спектра услуг в выборе профессии (специальности); приоритетный подход к организации профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите; содействие активности населения в развитии предпринимательской деятельности и других форм самозанятости; оказание услуг работодателям и гражданам в области опережающего профессионального обучения; развитие организованного рынка труда путем формирования социального заказа на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения, а также участие в определении объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных учреждениях различного уровня. Предполагается предоставить возможность прохождения профессионального обучения 9,5 тыс. чел. (Приложение N 4), на что израсходовать 20,8 млрд. рублей, в т.ч. 8,9 млрд.рублей из средств Федерального фонда занятости и 1,4 млрд.рублей регионального фонда занятости. продолжение таблицы 3 +---------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ ответств.¦сумма ¦ источники¦ срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦ исполни- ¦затрат ¦ финанси- ¦ испол ¦ ¦ ¦ ¦ тель ¦(млн.руб)¦ рования ¦ нения ¦ +---+----------------------------+----------+---------+-----------+---------¦ ¦18.¦Обновлять областной¦ служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦информационный банк¦занятости,¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦учреждений профессионального¦комитет по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, ¦образов-ю ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦справочно-информационных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных материалов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦19.¦Организовать ¦ служба ¦ 10503,2 ¦ средства ¦в течение¦ ¦ ¦профессиональную подготовку,¦занятости,¦ ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦переподготовку и повышение¦работодат.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации 9,5 тысяч¦комитет по¦ 8928,1 ¦федеральный¦ ¦ ¦ ¦незанятого населения,¦образов-ю ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦попавшего на рынок труда, в¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦т.ч. в учебном центре службы¦ ¦ 1413,6 ¦региональн.¦ ¦ ¦ ¦занятости 2,0 тыс. человек¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦(Приложение N 4 ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в промышленности 2430 ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦в сельском хозяйстве 595 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в транспорте и связи 726 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в бытовом обслуживании 254 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в строительстве 769 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производить выплату ¦ служба ¦ 1887,5¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦стипендий в период ¦занятости ¦(таб.3 , ¦фонд ¦ года ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦п.19) ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦подготовки, переподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦9,5 тыс.чел; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществить ¦ служба ¦ 5216,0¦ средства ¦в течение¦ ¦ ¦профессиональное обучение ¦занятости,¦(таб.3 ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦1862 чел., особо ¦работодат.¦п.19) ¦Федеральный¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в социальной ¦комитет по¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦защите ¦образов-ю ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содействовать организации¦ служба ¦ 459,7¦ средства ¦в течение¦ ¦ ¦профессионального обучения¦занятости,¦(таб.3 ¦предприятия¦ года ¦ ¦ ¦352 безработных основам¦работодат.¦ п.19) ¦Федеральный¦ ¦ ¦ ¦предпринимательской ¦комитет по¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦деятельности с целью¦образов-ю ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦организации собственного¦ ¦ ¦региональн.¦ ¦ ¦ ¦дела, индивидуально-трудовой¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, работы в¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦коммерческих структурах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самозанятости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦20.¦На основе экономических¦комитет по¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦прогнозов проводить¦образов-ю,¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦корректировку объемов и¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилей подготовки молодежи¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в учреждениях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, определять¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основные направления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профобучения безработных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦незанятого населения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------+ 7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту); граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф). Необходимо предоставлять гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, равные возможности в реализации права на труд и выбор профессии. Успешное решение вопросов трудоустройства указанных групп населения возможно лишь при комплексном подходе ко всей совокупности экономических, социальных, образовательных и других аспектов данной проблемы. В качестве первоочередных направлений выделяются следующие: организация квотирования рабочих мест; содействие в создании дополнительных рабочих мест, организация временных и общественных работ; развитие самозанятости, надомного труда и гибких режимов работы; поддержка предпринимательства; проведение профконсультаций, тестирование; содействие адаптации к новой работе; направление на обучение новым специальностям и переобучение. Служба занятости продолжит работу по реализации и развитию программы "Молодежная практика", для выработки у юношей и девушек профессиональных знаний, умений и навыков в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда путем оказания предприятиям соответствующей финансовой поддержки. Из тех кто обратится в службу занятости,30,3 тыс.человек, как особо нуждающиеся в социальной защите, 16,4 тыс.чел.будут заняты при помощи службы занятости, в том числе,на установленные по решению органов власти квоты будут трудоустроены 12,7 тыс.человек.,на подготовку и переподготовку будут направлены 1,9 тыс.чел. продолжение таблицы 3 +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ ответств.¦ сумма ¦ источники¦ срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦ исполни- ¦ затрат ¦ финанси- ¦ испол ¦ ¦ ¦ ¦ тель ¦ (млн.руб)¦ рования ¦ нения ¦ +---+----------------------------+----------+----------+-----------+----------¦ ¦21.¦Подготовка нормативных актов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местных органов власти,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦усиливающих социальную¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защищенность групп¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения, наименее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособных на рынке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утвердить положение о¦ органы ¦ - ¦ - ¦IY квартал¦ ¦ ¦квотировании рабочих мест на¦исполн-ной¦ ¦ ¦1997г. ¦ ¦ ¦предприятиях и в¦ власти ¦ ¦ ¦при ¦ ¦ ¦организациях независимо от¦ ¦ ¦ ¦принятии ¦ ¦ ¦форм собственности для¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦трудоустройства граждан,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦особо нуждающихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защите¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Приложение N 6); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦утвердить положение о¦ органы ¦ - ¦ - ¦IYквартал ¦ ¦ ¦льготном налогообложении¦исполн-ной¦ ¦ ¦1997г. ¦ ¦ ¦работодателей, сохраняющих¦власти ¦ ¦ ¦при ¦ ¦ ¦и создающих дополнительные¦ ¦ ¦ ¦принятии ¦ ¦ ¦рабочие места для граждан,¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦особо нуждающихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защите и порядок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦его применения (Приложение N¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8, 9) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦22.¦ Для обеспечения занятости¦ органы ¦ 15268,8¦ средства ¦IYквартал ¦ ¦ ¦лиц, особо нуждающихся в¦ исполните¦ ¦предприятий¦ 1997г. ¦ ¦ ¦социальной защите (инвалиды;¦ льной вла¦ ¦ ¦при ¦ ¦ ¦граждане, имеющие на¦ сти,рабо-¦ ¦ ¦принятии ¦ ¦ ¦содержании лиц, которым по¦ тодатели,¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦заключению уполномоченного¦ служба за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на то органа необходимы¦ нятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянный уход, помощь или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦надзор; лица, освобожденные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из мест лишения свободы;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одинокие и многодетные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родители, воспитывающие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних детей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей-инвалидов; семьи, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых оба родителя¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦признаны безработными; лица¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпенсионного возраста;¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждане, уволенные с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военной службы, и члены их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей; беженцы и вынужденные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселенцы; граждане,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подвергшиеся воздействию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиации вследствие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чернобыльской и других¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦радиационных аварий и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦катастроф; выпускники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, учреждений¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального и среднего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, а также лица¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦моложе 18 лет, впервые¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ищущие работу ) установить¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям и организациям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квоты для трудоустройства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12,7 тыс.чел. (Приложение N¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5), в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в промышленности 1627 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сельском хозяйстве 867 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на транспорте и связи 490 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в бытовом обслуживании 193 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в строительстве 453 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в случае необходимости ¦ служба ¦ ¦ ¦по мере ¦ ¦ ¦ вносить в установленном ¦ занятости¦ - ¦ - ¦необхд-ти ¦ ¦ ¦ порядке предложения об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увеличении квот для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудоустройства лиц, особо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нуждающихся в социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦23.¦В соответствии с Законом¦ органы ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦Российской Федерации "О¦исполн-ной¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦занятости населения в¦ власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации" ¦профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществлять контроль за¦ служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализацией законодательства¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о занятости населения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соблюдением установленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальных гарантий на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях, в организациях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и учреждениях области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Численность инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты, в настоящее время составляет более 60 тыс.чел., в том числе работающих -10,8 тыс. человек. Поскольку пенсии по инвалидности не превышают, как правило 2-3-кратного размера минимальной заработной платы, большинство инвалидов в трудоспособном возрасте вынуждены искать работу с целью повышения своих доходов. Однако, в условиях обострения конкуренции на рынке труда среди "здоровых" граждан, существенно снижаются возможности их трудоустройства. В целях обеспечения занятости инвалидов, создания необходимых условий для реализации их потенциальных возможностей в сфере труда в соответствии с Законами Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предполагается осуществить мероприятия приведенные в таблице 4. таблица 4 +--------------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦финанси- ¦исполнения¦ ¦ ¦ ¦тель ¦(млн.руб)¦рования ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------¦ ¦ 1.¦Установить предприятиям и¦органы ¦ 673,2¦средства ¦IYквартал ¦ ¦ ¦организациям независимо от¦исполнительной¦ (таб.3 ¦предприятий¦ 1997 года¦ ¦ ¦организационно-правовых ¦власти, ¦ п.22) ¦ ¦при ¦ ¦ ¦форм и форм собственности,¦работодатели, ¦ ¦ ¦принятии ¦ ¦ ¦численностью более 30¦служба ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦человек, квоту по приему на¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу инвалидов в размере 3¦профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов к среднесписочной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности работников.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обеспечить трудоустройство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на квотируемые рабочие места¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦561 инвалида, обратившегося¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в службу занятости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Ежемесячно представлять¦работодатели ¦ - ¦ - ¦до 5-го ¦ ¦ ¦органам службы занятости¦ ¦ ¦ ¦числа ¦ ¦ ¦информацию о выполнении¦ ¦ ¦ ¦следующего¦ ¦ ¦квоты приема на работу¦ ¦ ¦ ¦отчетным ¦ ¦ ¦инвалидов, внесении в фонд¦ ¦ ¦ ¦месяца ¦ ¦ ¦занятости обязательной платы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при невыполнении или¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦невозможности выполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квоты для приема на работу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данной категории граждан. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Проводить льготную¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦финансовую поддержку¦занятости, ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦специализированных ¦работодатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, применяющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦труд инвалидов, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий, учреждений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций, общественных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений инвалидов с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целью сохранения и создания¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочих мест для инвалидов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Организовать оплачиваемые ¦органы ¦ 24,0 ¦Федеральный¦в течение ¦ ¦ ¦общественные и временные ¦исполнительной¦ (таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦работы для 46 инвалидов. ¦власти, ¦ п.13) ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Определять приоритетные¦служба ¦ 100,3 ¦Федеральный¦в течение ¦ ¦ ¦профессии, специальности и¦занятости ¦(таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦осуществить профессиональную¦ ¦п.19) ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦подготовку и переподготовку¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦75 инвалидов для обеспечения¦ ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦их конкурентоспособности на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынке труда. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Обеспечить работу по¦служба ¦ 1,2 ¦Федеральный¦в течение ¦ ¦ ¦оказанию психологической¦занятости ¦(таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦помощи и услуг по¦ ¦ п.14) ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦профориентации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профконсультированию 786чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Проводить профориентационную¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦работу с подростками-¦занятости ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦инвалидами, выпускниками¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальных школ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости данной категории граждан предусматривается израсходовать 896,0 млн. рублей, в том числе из средств предприятий - 698,8 млн. рублей, местного бюджета - 5,5 млн. рублей, фонда занятости - 191,7 млн.рублей (в т.ч. Федерального - 105,8 млн.рублей). Обеспечение занятости молодежи Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи является создание условий для трудоустройства молодых граждан, впервые вступающих в трудовую жизнь, а также сокращение времени поиска работы для остальной части безработной молодежи. В этих целях службой занятости совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, общественными формированиями молодежи предусматривается осуществить меры (таблица 5) по поддержке и расширению занятости данной категории граждан путем: таблица 5 +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦финанси- ¦исполнени¦ ¦ ¦ ¦тель ¦(млн.руб)¦рования ¦ ¦ +---+----------------------------+------------+---------+-----------+---------¦ ¦ 1.¦В соответствии с¦комитеты по ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦перспективами развития¦образованию,¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦экономики области¦по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организовать подготовку¦молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимых специалистов в¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦высших и средних учебных¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведениях, ПТУ, изучать¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проблемы трудоустройства их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Организовать проведение¦служба ¦ 0,3 ¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦специализированных ярмарок¦занятости ¦(таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦(мини ярмарок) вакансий¦ ¦ п.2) ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ученических и рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест для молодежи (72 чел). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Организовать работу¦комитет по ¦ 388,1 ¦средства ¦IVквартал¦ ¦ ¦(определить предприятия и¦образованию,¦ (таб.3, ¦предприятий¦ 1997г. ¦ ¦ ¦рабочие места) для¦управлению ¦ п.13) ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства подростков,¦внутренних ¦ ¦бюджет ¦Iквартал ¦ ¦ ¦учащихся и студентов на¦дел, ¦ ¦региональн.¦ 1998г. ¦ ¦ ¦временные и сезонные работы¦работодатели¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦в свободное от учебы время,¦служба ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦в том числе¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоящих на учете в органах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦В соответствии с КЗоТ РФ¦работодатели¦ 5331,6¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦обеспечить трудоустройство¦попечител-ий¦ (таб.3, ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦на установленные квоты 4443¦совет ¦ п.22) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников ¦профсоюзы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, учреждений¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начального и среднего¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования, лиц моложе 18¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет, испытывающих трудности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в поиске работы в т.ч.сирот,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников детских домов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей, оставшихся без¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦попечения родителей, детей-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов, обратившихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службу занятости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Продолжить работу по ¦служба ¦ 1547,3¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦программе "Молодежная ¦занятости ¦ (таб.3,¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦практика, которой охватить ¦ ¦ п.8) ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦238 чел. ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦(Приложение N 2) ¦ ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦региональнй¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Организовать ¦служба ¦ 2669,4 ¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦профессиональную подготовку,¦занятости ¦(таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦переподготовку и повышение¦работодатели¦ п.19) ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦квалификации 2,1 тыс.чел. ¦комитет по ¦ ¦ средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Направлять безработную¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦молодежь для получения¦занятости ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦начального профессионального¦комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования в учебные¦образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8.¦Организовать оплачиваемые ¦органы ¦ 999,1¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦временные и общественные ¦исполнител-й¦ (таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦работы для 3,0 тыс.чел. ¦власти, ¦ п.13) ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9.¦При учебном центре службы¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦занятости продолжить работу¦занятости ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦по профконсультированию и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профориентации с проведением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тестирования школьников 9-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11 классов, подростков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оставивших школу,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общеобразовательных школ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦демобилизованных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военнослужащих, не имеющих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости молодежи предусматривается израсходовать 12795,3 млн. рублей, в том числе из средств предприятий - 7950,5 млн. рублей, местных бюджетов-192,7 млн. рублей, фонда занятости - 4652,1 млн. рублей (в т.ч. из Федерального фонда занятости - 1181,7 млн. рублей). Обеспечение занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семей, в которых оба родителя признаны безработными В ближайшее время не произойдет улучшения положения на рынке труда данной категории граждан, абсолютное большинство из которых составляют женщины. Продолжается "вытеснение" женщин из организаций, как с избыточной численностью работников, так и в связи с притоком мужчин в "женские" виды деятельности (торгово-посредническая, финансовая и банковская, образовательная и др.). В целях уменьшения остроты проблемы занятости этой категории граждан предусматриваются мероприятия, приведенные в таблице 6. таблица 6 +-----------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполнитель ¦затрат ¦финанси- ¦исполне- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб)¦рования ¦ ния ¦ +---+----------------------------+------------+---------+-----------+---------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.¦Обеспечить трудоустройство ¦работодатели¦ 3303,6¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦на установленные квоты 2,8 ¦служба ¦ (таб.3, ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦тыс.чел., обратившихся в ¦занятости ¦ п.22 ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службу занятости. ¦тости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Организовать проведение мини¦служба ¦ 1,1 ¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦ярмарок вакантных рабочих¦занятости ¦ (таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦мест для трудоустройства¦ ¦ п.2) ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦женщин, предусмотрев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность заключения на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦них договоров по реализации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции, производимой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занимающимися индивидуальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудовой деятельностью. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Организовать ¦служба ¦ 338,9 ¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦профессиональную подготовку,¦занятости, ¦(таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦переподготовку и повышение¦работодатели¦ п.19) ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦квалификации 230 человек. ¦комитет по ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Организовать оплачиваемые ¦органы ¦ 143,9¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦общественные и временные ¦исполнител-й¦ (таб.3, ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦работы для 318 человек. ¦власти ¦ п.13) ¦Федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Использовать на предприятиях¦работодатели¦ - ¦ - ¦постоянно¦ ¦ ¦организациях, прежде всего¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытового обслуживания,¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли, общественного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питания, здравоохранения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социального обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гибкие формы занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(неполный рабочий день,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неделю, свободный режим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы, работа на дому и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦др.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий обеспечения занятости данной группы населения предполагается израсходовать 5263,7 млн.рублей, в том числе из средств предприятий-3468,5 млн.рублей, местных бюджетов -30,2 млн.рублей, фонда занятости - 1765,0 млн.рублей, (в т.ч. из Федерального фонда занятости-301,9 млн.рублей). Обеспечение занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы Значительная часть лиц, отбывающих наказание по приговору суда, после освобождения утрачивает социальные связи и оказывается на рынке труда без средств к существованию, что приводит в дальнейшем к обострению криминогенной обстановки. В целях принятия неотложных мер по снижению негативных последствий роста числа безработных из категории лиц, освободившихся из мест лишения свободы служба занятости предполагает в охватить различными мероприятиями (таблица 7) 2278 граждан этой категории. таблица 7 +--------------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦финанси- ¦исполнения¦ ¦ ¦ ¦тель ¦(млн.руб)¦рования ¦ ¦ +---+----------------------------+--------------+---------+-----------+----------¦ ¦ 1.¦В целях решения вопросов¦органы ¦ - ¦ - ¦Iполугодие¦ ¦ ¦социальной реабилитации лиц,¦исполнительной¦ ¦ ¦1998 года ¦ ¦ ¦освобождаемых из мест¦власти, УВД, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лишения свободы, продолжить¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦практику тесного¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исправительно-трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений приемников-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распределителей и комиссий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по делам несовершеннолетних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с местными органами власти,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальной защиты и службой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, для чего провести¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областное совещание. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Принять участие в разработке¦управление ¦ - ¦ - ¦Iполугодие¦ ¦ ¦предложений о создании¦внутренних дел¦ ¦ ¦1998 года ¦ ¦ ¦центра реабилитации лиц,¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освобожденных из мест¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лишения свободы и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибывающих на постоянное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦место жительства, с решением¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросов их трудового и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бытового устройства на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкретных предприятиях и в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациях области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Обеспечить трудоустройство¦работодатели ¦ 496,8¦средства ¦в течение ¦ ¦ ¦на установленные квоты 414¦служба ¦ (таб.3, ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦человек, обратившихся в¦занятости ¦ п.22) ¦тий ¦ ¦ ¦ ¦службу занятости, в том¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе, лиц осужденных к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наказанию, не связанному с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лишением свободы и обязанных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по приговору суда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустроиться. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Содействовать организации ¦органы ¦ - ¦ - ¦в течение ¦ ¦ ¦новых и сохранению ¦исполнительной¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦существующих рабочих ¦власти, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мест. ¦работодатели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦УВД, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Организовать ¦служба ¦ 49,4 ¦Федеральный¦в течение ¦ ¦ ¦профессиональную подготовку,¦занятости ¦(таб 3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦переподготовку и повышение¦работодатели, ¦ п.19) ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦квалификации 37 человек. ¦комитет по ¦ ¦региональнй¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ 6.¦Организовать оплачиваемые ¦органы ¦ 54,4 ¦средства ¦в течение ¦ ¦ ¦общественные и временные ¦исполнительной¦ (таб.3, ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦работы для 126 человек. ¦власти, ¦ п.13) ¦Федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий по обеспечению занятости этой категории граждан предусматривается израсходовать 777,7 млн.рублей, в том числе, из средств предприятий - 537,6 млн.рублей, местного бюджета- 7,6 млн.рублей, фонда занятости-232,5 млн.рублей (в т.ч. Федерального фонда занятости - 55,9 млн.рублей). Поддержка беженцев и вынужденных переселенцев, внутриобластное переселение Миграционная политика в части поддержки занятости населения призвана содействовать преодолению географических расхождений между спросом и предложением на квалифицированную рабочую силу, добровольному переселению безработных граждан в сельскую местность, в т.ч. на принципах общинного обустройства. Продолжится информирование безработных граждан о возможности переезда в другие регионы России (с использованием Всероссийского банка данных о вакантных рабочих местах). С учетом нарастания социальной напряженности, вызванной вынужденной миграцией в область трудоспособного населения из стран ближнего зарубежья, предполагается совместно с другими заинтересованными сторонами финансирование конкретных проектов создания новых и дополнительных рабочих мест для беженцев и вынужденных переселенцев. Решению острых проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать действия службы занятости совместно с органами исполнительной власти, областной миграционной службой путем реализации в соответствии с действующими Законами Российской Федерации о занятости, беженцах и вынужденных переселенцах мероприятий, приведенных в таблице 8. таблица 8 +------------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦финанси- ¦исполне- ¦ ¦ ¦ ¦тель ¦(млн.руб)¦рования ¦ ния ¦ +---+----------------------------+------------+---------+------------+---------¦ ¦ 1.¦На основании сведений¦работодатели¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦городских и районных центров¦служба ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦занятости населения¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжить работу по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формированию Всероссийского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банка данных о наличии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакантных рабочих мест¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦временного или постоянного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья для приема и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства данной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории граждан, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направления безработных в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие регионы Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Обеспечить трудоустройство ¦работодатели¦ 1186,8 ¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦на установленные квоты 989 ¦служба ¦ (таб.3, ¦предприятий,¦года ¦ ¦ ¦чел., обратившихся в службу ¦занятости ¦ п.22) ¦местный ¦ ¦ ¦ ¦занятости. ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Организовать ¦служба ¦ 97,8 ¦Федеральный ¦в течение¦ ¦ ¦профессиональную подготовку,¦занятости, ¦(таб.3, ¦ фонд ¦года ¦ ¦ ¦переподготовку и повышение¦работодатели¦ п.19) ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦квалификации 96 человек. ¦комитет по ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Организовать оплачиваемые ¦органы ¦ 52,3 ¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦общественные и временные ¦исполнительн¦ (таб.3, ¦предприятий ¦года ¦ ¦ ¦работы для 135 чел. ¦власти, ¦ п.13) ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатнли¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦В рамках внутренней¦служба ¦ - ¦ - ¦Iквартал ¦ ¦ ¦социально-экономической ¦занятости ¦ ¦ ¦1998 года¦ ¦ ¦миграции на основании заявок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от сельхозпредприятий о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребности в рабочей силе и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наличии жилой площади¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключить договоры с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателями на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселение безработных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан и их семей в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскую местность. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Осуществить внутриобластное¦служба ¦ 571,6 ¦республик-ий¦в течение¦ ¦ ¦перераспределение рабочей¦занятости ¦ ¦бюджет ¦года ¦ ¦ ¦силы в порядке переселения в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскую местность 440 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- производить выплату¦служба ¦ 571,6 ¦республик-ий¦в течение¦ ¦ ¦единовременного пособия¦занятости ¦ (таб.8 ,¦бюджет ¦года ¦ ¦ ¦прибывшим по организованному¦ ¦ п.6) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переселению; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оплачивать расходы на¦ ¦ ¦ ¦в течение¦ ¦ ¦ переезд безработных в¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦ другую местность по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ направлению службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Способствовать развитию¦служба ¦ - ¦ - ¦постоянно¦ ¦ ¦самозанятости переселяющихся¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лиц (по организации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крестьянских фермерских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельхозкооперативов, малых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий по переработке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельхозпродукции). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------+ На реализацию мероприятий обеспечения занятости беженцев и вынужденных переселенцев, внутриобластное перераспределение рабочей силы предусматривается израсходовать 5115,7 млн.рублей, в том числе из средств предприятий - 1250,9 млн.рублей, республиканского бюджета - 3350,5 млн.рублей, местного бюджета - 9,9 млн.рублей, фонда занятости - 504,4 млн.рублей (в т.ч. из Федерального фонда занятости - 66,6 млн. рублей). Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Одним из следствий реформ, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, является постепенное сокращение определенной части их кадрового потенциала. В предшествующие годы большая часть увольняемых из Вооруженных Сил трудоустраивалась самостоятельно. Однако в связи с осложнением ситуации на рынке труда увеличивается численность данной категории граждан, обращающихся в службу занятости, и в 1998 году она составит 3933 человека, из них 212 офицеров. Часть мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", программами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 23.08.93г.N 844 и от 23.10.93 г.N 1081, постановлением Главы администрации Смоленской области N348 от 29.08.97г. "Об утверждении Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или отставку, уволенных с военной службы и членов их семей в г.Смоленске и Смоленской области" будет реализована при участии службы занятости (таблица 9). таблица 9 +--------------------------------------------------------------------------------+ ¦NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ ¦п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦финанси- ¦исполне- ¦ ¦ ¦ ¦тель ¦(млн.руб)¦рования ¦ ния ¦ +---+----------------------------+---------------+---------+-----------+---------¦ ¦ 1.¦Представлять информацию о¦облвоенкомат ¦ - ¦ - ¦до 5 ¦ ¦ ¦количественном и¦ ¦ ¦ ¦числа ¦ ¦ ¦профессиональном составе¦ ¦ ¦ ¦каждого ¦ ¦ ¦граждан, уволенных с военной¦ ¦ ¦ ¦месяца ¦ ¦ ¦службы, прибывших на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦постоянное место жительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и нуждающихся в поддержке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Оказывать ¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦профконсультационные услуги¦занятости ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦военнослужащим перед¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увольнением их с военной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы. Информировать их о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно-правовых актах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностях трудоустройства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦или профессиональной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переподготовке по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской специальности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при личном посещении центров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости, через средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Осуществлять первоочередное¦служба ¦ 700,7 ¦Федеральный¦в течение¦ ¦ ¦направление на¦занятости ¦(таб.3, ¦ и ¦года ¦ ¦ ¦профессиональное обучение¦ ¦п.19 ) ¦региональнй¦ ¦ ¦ ¦уволенных с военной службы¦ ¦ ¦ фонд ¦ ¦ ¦ ¦без права на пенсию по¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦специальностям, актуальным¦ ¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦на рынке труда (524 чел.) ¦ ¦ ¦предприятий¦ ¦ ¦ 4.¦Осуществлять ¦служба ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦профессиональную подготовку,¦занятости ¦ ¦ ¦в течение¦ ¦ ¦переподготовку и повышение¦ ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦квалификации граждан в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возрасте до 45 лет,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уволенных с военной службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по состоянию здоровья и в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи с организационно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦штатными мероприятиями с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правом на пенсионное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечение. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Оказывать поддержку в¦служба ¦ - ¦ - ¦в течение¦ ¦ ¦профессиональной подготовке¦занятости ¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦с последующим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройством, в т. ч. в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сфере предпринимательства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданам, уволенным с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦военной службы. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Обеспечить трудоустройство ¦работодатели, ¦ 1861,2 ¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦на установленные квоты 1551 ¦служба ¦ (таб.3, ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦чел., обратившегося в службу¦занятости ¦ п.22) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Организовать оплачиваемые ¦органы ¦ 104,2 ¦средства ¦в течение¦ ¦ ¦общественные и временные ¦исполнительной ¦ (таб.3, ¦предприятий¦года ¦ ¦ ¦работы для 240 чел. ¦власти, ¦ п.13) ¦Федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодатели, ¦ ¦фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба ¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦Местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
