Постановление Главы Администрации Смоленской области от 30.01.1998 № 32

 
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.01.98г. N 32
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 27.04.99 г. N 266

             О размещении заказа для государственных нужд
                          Смоленской области

     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации от 8
апреля 1997 года N  305  "О  первоочередных  мерах  по  предотвращению
коррупции  и  сокращению  бюджетных  расходов  при организации закупки
продукции  для  государственных   нужд"   и   в   целях   эффективного
использования средств

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить,  что  заказы  на  закупку  товаров,  работ и услуг
(далее именуются - продукция)  для  государственных  (областных)  нужд
осуществляются на конкурсной основе.

     1.1. Организацию        конкурсов       поручить       Смоленской
Торгово-промышленной  палате  (Лукирич  О.В.)  во   взаимодействии   с
комитетом по торговле и бытовому обслуживанию (Чеберяк Р.Н.).

     2. Утвердить   Положение   о   конкурсе  на  выполнение  поставок
продукции для государственных нужд Смоленской области (прилагается).

     3. Руководителям структурных подразделений  Администрации области
организовать   заключение   договоров   с  победителями  конкурсов  на
основании утвержденных решений конкурсных комиссий.

     4. Финансовому управлению (Ященко А.Е.) обеспечить финансирование
закупок товаров,  работ и услуг администрации области в соответствии с
решениями конкурсных комиссий.

     5. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Главы Администрации области Чобитько Б.Г.

     А.Е.Глушенков

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                    от 30.01.98г. N 32

                          П О Л О Ж Е Н И Е

                  о конкурсе на выполнение поставок
                  продукции для государственных нужд
                         в Смоленской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящее Положение разработано Торгово-промышленной палатой
Российской  Федерации  при  участии  Смоленской   Торгово-промышленной
палаты  на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля
1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции  и
сокращению  бюджетных  расходов  при организации закупки продукции дня
государственных нужд".

     1.2. Основными целями конкурса являются:

     - повышение    эффективности    использования     государственных
областных бюджетных средств,  выделяемых для закупки товаров,  работ и
услуг для государственных (областных) нужд;

     - экономия бюджетных средств за  счет  снижения  себестоимости  и
использования принципа прямых поставок продукции;

     - государственная  поддержка местных производителей и поставщиков
продукции через гарантированные госзаказы;

     - улучшение       качества       материально-технического       и
продовольственного обеспечения объектов социальной сферы на территории
области путем объективного отбора производителей (поставщиков);

     - предотвращение   злоупотреблений   государственными   служащими
служебных    положений   при   организации   закупок   продукции   для
государственных нужд.

     1.3. К участию  в  конкурсе  допускаются  хозяйствующие  субъекты
независимо   от   форм   собственности,   имеющие   право  на  занятие
соответствующим видом  деятельности   в   соответствии   с   уставными
документами  или  лицензией удовлетворяющие требования к поставщикам в
соответствии с п.  5 "Положения об организации закупки товаров работ и
услуг  для  государственных  нужд",  утвержденного  Указом  Президента
Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305.

     1.4. Заказчиком конкурсов является администрация области. Базовой
организацией    по    проведению    конкурсов    является   Смоленская
Торгово-промышленная палата.

     1.5. Для проведения конкурсов при Смоленской Торгово-промышленной
палате  создается  конкурсная  комиссия.  В  состав  комиссии с правом
решающего голоса включаются представители:
     - администрации  области   (финансового   управления   и   других
структурных подразделений);
     - Смоленской Торгово-промышленной палаты;
     - территориального антимонопольного управления;
     - независимые эксперты.
     В работе конкурсной комиссии с правом совещательного голоса могут
участвовать представители правоохранительных органов, налоговых служб,
поставщиков продукции.
     Основанием для  включения в состав конкурсной комиссии конкретных
представителей  всех  учреждений  и  организаций  являются  надлежащие
оформленные доверенности.
     Представители организаций    с   правом   совещательного   голоса
включаются в состав комиссии,  если ими представлена  доверенность  не
позднее 10 дней до начала конкурса.
     Персональный состав   конкурсной   комиссии  утверждается  главой
администрации   области   по   представлению   президента   Смоленской
Торгово-промышленной палаты.

     1.6. Конкурсная комиссия:

     - в своей деятельности руководствуется Указом  Президента  РФ  от
8.04.97г. N 305, другими правовыми актами и настоящим положением;
     - самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент работы;
     - публикует результат конкурса в средствах массовой информации;
     - представляет в установленном  порядке  конкурсную  документацию
поставщикам продукции;
     - принимает и анализирует предложения и конкурсные  документы  от
поставщиков продукции;
     - определяет победителя конкурса, оформляет протоколы результатов
конкурса,    представляет    их    на    утверждение    в   Смоленскую
Торгово-промышленную палату   и  представляет  результаты  конкурса  в
администрацию области (комитет по торговле и бытовому обслуживанию);
     - уведомляет   победителя   конкурса   и   других    поставщиков,
принимавших участие в конкурсе, о его результатах;
     - информирует общественность об итогах конкурса.

     1.7. Оплата   расходов,   связанных  с  деятельностью  конкурсной
комиссии,  осуществляется   Торгово-промышленной   палатой   за   счет
выделенных для этих целей средств из бюджета области.

                          2. ВИДЫ КОНКУРСОВ

     2.1. В  зависимости  от  вида  и  объема   госзаказа,   а   также
сложившейся  конъюнктуры  на  рынках  продукции  конкурсы  могут  быть
открытыми или закрытыми.
     Открытый конкурс является предпочтительным и  обязательным,  если
объем   госзаказа   превышает   2500  установленных  законом  размеров
минимальной месячной оплаты труда.
     Закрытый конкурс может проводиться, когда:
     - продукция в силу уровня технической сложности или  специального
характера может быть закуплена у ограниченного круга поставщиков;
     - объем госзаказа составляет  менее  2500  установленных  законом
размеров месячной минимальной оплаты труда;
     - время и расходы для рассмотрения и оценки большого числа заявок
на   участие   в  конкурсе  значительны  по  сравнению  со  стоимостью
закупаемой продукции (по согласованию с администрацией области).

     2.2. Конкурсы могут быть внутренними, если:

     - в соответствии  с  действующим  законодательством  в  поставках
продукции принимают участие только поставщики области;
     - в участии в конкурсе заинтересованы только поставщики области.

                    3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

     3.1. Конкурсная комиссия не менее чем за 2 месяца через  средства
массовой   информации   и   по   сетям  деловой  информации  оповещает
хозсубъекты об условиях и сроках проведения конкурса.

     Информация о проведении конкурса должна содержать:
     - сведения о заказчике и организаторе конкурса;
     - наименование предмета  и  вида  конкурса,  место  и  время  его
проведения;
     - сведения об объемах заказа и сроках его реализации;
     - основные показатели, по которому будут оцениваться проекты;
     - документы,  представляемые хозсубъектами в конкурсную комиссию,
адрес, формы и сроки их представления;
     - форму и условия реализации результатов конкурса.

     3.2. Хозсубъекты (поставщики),  изъявившие желание участвовать  в
конкурсе, представляют в конкурсную комиссию:
     - заявку на участие в конкурсе;
     - бизнес-план   (технико-экономическое   обоснование)  проекта  с
указанием его авторов;
     - полные сведения о предприятии,  включая копию  свидетельства  о
регистрации,  точный юридический адрес,  телефон,  факс, фамилию, имя,
отчество руководителя, банковские реквизиты;
     - копию лицензии на занятие соответствующим видом деятельности;
     - копии годового баланса и баланса за последний квартал;
     - образцы выпускаемой продукции или фото- и видеоматериалы;
     - банковская справка о финансовом положении предприятия;
     - платежные документы на участие в конкурсе;
     - другие сведения в соответствии с конкурсной документацией (Указ
Президента РФ от 8.04.97 г. N 305).

     3.3. Бизнес-план  на  выполнение   госзаказа   должен   содержать
технико-экономическое   обоснование   производства  и  (или)  поставок
продукции  в  объемах  госзаказа  с  календарным  графиком  реализации
проекта   и   финансовым   планом  минимизации  затрат  и  обеспечения
безубыточности производства (поставок)  продукции,  оценкой  возможных
типов и источников риска и предложения по схемам их страхования.

     3.4. Конкурсная   комиссия  для  выявления  победителей  конкурса
учитывает:
     - стоимость и качество продукции;
     - уровень проработки (обоснованности) проекта;
     - сроки поставки продукции;
     - основные функциональные характеристики продукции;
     - порядок и сроки осуществления платежей;
     - условия предоставления гарантий на продукцию;
     - надежность, в том числе платежеспособность поставщика.
     Определение победителя  конкурса  осуществляется  по  специальной
методике.

     3.5. При   проведении   открытого  конкурса  конкурсная  комиссия
проводит экспертизу поступивших документов в течение 15  дней  со  дня
завершения их представления.
     В процессе  их  изучения  комиссия  может  приглашать  участников
конкурса для получения необходимых пояснений.
     Итоговое заседание  комиссии  проводится  в  день,  час  и  месте
официально объявленных организатором конкурса.

     3.6. При  проведении  закрытого конкурса каждый из его участников
персонально оповещается о времени и месте проведения конкурса.

     3.7. Вскрытие конвертов при проведении  конкурса  проводится  при
наличии  полномочного  состава  комиссии  и  в  присутствии участников
конкурса.
     Перед вскрытием   конвертов   конкурсная   комиссия  и  участники
конкурса  удостоверяются  в  сохранности  печатей  и   иных   способов
сохранения информации.
     После ознакомления  членов  комиссии  и  участников  конкурса   с
поступившими   проектами,   каждому   из   участников  предоставляется
возможность защиты своего проекта.
     Подведение итогов  конкурса  комиссия  осуществляет  на  закрытом
заседании с последующим объявлением результатов всем участникам.
     3.8. Итоги   конкурса   оформляются   протоколом  и  утверждаются
заказчиком конкурса.
     В случае   неутверждения   итогов  конкурса  заказчик  направляет
мотивированное решение в Смоленскую Торгово-промышленную палату.
     3.9. До  утверждения  результатов  работы комиссии непобедившие в
конкурсе  участники  могут  обращаться  к  организатору  и   заказчику
конкурса с мотивированными заявлениями на действия комиссии.
     После утверждения  итогов  конкурса  претензии  участников  могут
рассматриваться исключительно в судебном порядке.

                  4. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА

     4.1. Победители   конкурса  оформляют  договор  с  администрацией
области   (через   соответствующие   структурные   подразделения)   на
выполнение госзаказа.
     4.2. Контроль  за  соблюдением  условий  договора  на  выполнение
госзаказа осуществляется финансовым управлением администрации области.