Постановление Главы Администрации Смоленской области от 27.04.1999 № 266

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27.04.99г. N 266
г. Смоленск
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 13.04.2000 г. N 217

    О мероприятиях по обеспечению поставок товаров (работ, услуг)
                  для областных государственных нужд

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
             от 24.05.99 г. N 339; от 04.08.99 г. N 539)

     В целях  организации  работы  по  обеспечению  поставок   товаров
(работ, услуг) для областных государственных нужд

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение   о   порядке  проведения  конкурсов  по
размещению областного государственного заказа согласно приложению N 1.
     2. Утвердить  перечень  представителей  областных государственных
заказчиков   (согласно    функциональной    подчиненности    бюджетной
классификации),  иных организаций, уполномоченных главой администрации
Смоленской области,  - держателей средств областного  бюджета  (в  том
числе  средств,  предоставляемых в качестве государственной поддержки,
включая   государственные    гарантии)    и    внебюджетных    фондов,
осуществляющих   закупку   товаров   (работ,   услуг)   для  областных
государственных нужд согласно приложению N 2.
     3. Представителям областного государственного заказчика:
     - обеспечить размещение на конкурсной основе заказов на  поставку
товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд;
     - исходя из отраслевых особенностей,    разработать  и  утвердить
критерии   отбора  лучшего  коммерческого  предложения  по  размещению
областного государственного заказа и графики проведения  конкурсов  по
размещению областного государственного заказа;
     -   образовать   конкурсные  комиссии  по  размещению  областного
государственного  заказа,  с  обязательным  включением  в  их  составы
представителей:  Смоленского  территориального  управления  МАП России
Комитетов  администрации  области:  торговли,  услуг,  развитию малого
предпринимательства   цен,  промышленности  и  коммуникаций,  Главного
экономического  управления,  Главного финансового управления, Главного
управления   сельского  хозяйства  и  перерабатывающей  промышленности
администрации    Смоленской   области;    (Дополнен   -  Постановление
Администрации Смоленской области от 04.08.99 г. N 539)
     - представлять не  позднее  5  числа  каждого  месяца  в  Главное
экономическое  управление  администрации  Смоленской области справку о
размещении  областного  государственного  заказа  по  форме   согласно
приложению N 3.
     4. Утвердить  Главное  экономическое   управление   администрации
Смоленской   области   (Камышев   В.М.)   генеральным   представителем
областного государственного заказчика.
     5. Главному  экономическому  управлению  администрации Смоленской
области осуществлять:
     - межотраслевую     координацию    деятельности    представителей
государственного заказчика  по  организации  конкурсов  по  размещению
областного государственного заказа;
     - обеспечение сбора  сведений  о  ходе  проведения  конкурсов  по
размещению областного государственного заказа;
     - обобщение и представление в Министерство  экономики  Российской
Федерации   информации  о  ходе  проведения  конкурсов  по  размещению
областного государственного заказа не позднее 10 числа каждого месяца.
     6. Образовать  комиссию  при  администрации Смоленской области по
рассмотрению  споров,  возникающих   при   проведении   конкурсов   по
размещению  областного  государственного  заказа и утвердить ее состав
согласно приложению N 4.
     7. Признать  утратившими  силу  постановления главы администрации
Смоленской области от 30.01.1998г.  N  32  "О  размещении  заказа  для
государственных  нужд Смоленской области" и от 22.12.1997г.  N 499 "Об
организации торгов (конкурсов) на закупку товаров,  работ и услуг  для
государственных нужд".
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации Смоленской области Хвостанцева М.А.

     А.Д.Прохоров

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 27.04.99г. N 266

                              Положение
             о порядке проведения конкурсов по размещению
                  областного государственного заказа

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 04.08.99 г. N 539)


     1. Настоящее  Положение  регламентирует  порядок  организации   и
проведения  конкурсов по размещению областного государственного заказа
(далее по тексту - конкурс).
     2. Основные понятия Положения:
     конкурс - соревнование участников по основным критериям  -  цена,
объем,  условия  поставки,  качество и ассортимент продукции (услуги),
условия оплаты;
     конкурсная документация    -    комплект   документов, содержащих
приглашение к участию в  конкурсе,  исходную  информацию  о  предмете,
условиях и процедуре конкурса;
     предмет конкурса - государственный заказ;
     претендент -   хозяйствующий  субъект,  действующий  на  товарном
рынке, решивший принять участие в конкурсе;
     участник конкурса - хозяйствующий субъект, допущенный для участия
в конкурсе;
     заявка -  предложение  о  заключении государственного контракта в
отношении конкретного предмета конкурса на  условиях,  определенных  в
конкурсной документации.
     3. Организатор  конкурса  осуществляет  размещение   заказов   на
поставки  товаров  (работ,  услуг)  для областных государственных нужд
посредством открытых конкурсов  как  наиболее  предпочтительного  вида
размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) (далее по тексту
- продукция) для областных государственных нужд.
     В случаях, когда:
     а) продукция в силу уровня технической сложности или специального
характера   может   быть   закуплена   только  у  ограниченного  круга
поставщиков;
     б) цена   государственного   контракта   составляет   менее  2500
установленных законом размеров минимальной месячной  оплаты  труда,  а
также  когда  время  и расходы,  необходимые для рассмотрения и оценки
большого числа заявок на участие в конкурсе,  значительны по сравнению
со стоимостью закупаемой продукции,  - по согласованию с Министерством
экономики Российской Федерации или с уполномоченным им территориальным
органом  организатор  вправе размещать заказы на закупки продукции для
областных государственных нужд путем проведения закрытого конкурса.
     4. Организатор   конкурса  вправе  размещать  заказы  на  закупки
продукции для областных  государственных  нужд  на  специализированных
закрытых конкурсах в случае, если государственный контракт заключается
на приобретение  продукции  для  нужд  национальной  обороны  или  для
обеспечения    национальной   безопасности   в   части,   составляющей
государственную тайну в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     5. Организатор  конкурса  вправе  размещать  заказы  на   закупки
продукции  для  областных  государственных  нужд с применением способа
запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции,  которая
производится  или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и
для которой  существует  сложившийся  рынок,  при  условии,  что  цена
государственного  контракта  не  превышает  2500 установленных законом
размеров минимальной месячной оплаты труда.
     6. Организатор   конкурса  вправе  размещать  заказы  на  закупки
продукции  для  государственных  нужд  у  единственного  источника  по
согласованию  с  Министерством  экономики  Российской  Федерации или с
уполномоченным им территориальным органом в следующих случаях:
     а) при  наличии  срочной  потребности в продукции,  в связи с чем
проведение конкурса или применение иного способа размещения заказов на
закупки  продукции для областных государственных нужд нецелесообразно,
при условии,  что обстоятельства,  обусловившие  срочную  потребность,
невозможно  было  предусмотреть  заранее  и они не явились результатом
медлительности действий заказчика;
     б) если  вследствие  чрезвычайных  обстоятельств возникла срочная
потребность в определенной продукции,  в связи с чем  применение  иных
способов  размещения  заказов на закупки продукции для государственных
нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
     в) если продукция может быть получена только от одного поставщика
либо  единственный  поставщик  обладает  исключительными   правами   в
отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;
     г) при наличии  обстоятельств,  позволяющих  заказчику  проводить
специализированные   закрытые  конкурсы  в  соответствии  с  настоящим
Положением,  в случае, если заказчик установил, что проведение закупок
из единственного источника является наилучшим способом закупок.
     7. Решение  о  проведении  конкурса  и  сроках   его   проведения
принимается организатором конкурса.  Организаторами конкурса выступают
представители областного государственного заказчика.
     8.  Извещение  о  проведении  конкурса  публикуется организатором
конкурса  в  печатных  средствах  массовой информации не менее, чем за
тридцать   дней   до   его   проведения.   (В  редакции  Постановления
Администрации Смоленской области от 04.08.99 г. N 539)
     9. Извещение должно включать следующие сведения:
     - наименование и адрес организатора конкурса;
     - спецификацию, количество и место поставки продукции;
     - желательные сроки поставки продукции;
     - критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
     - не  подлежащие  впоследствии изменению объявления о возможности
участия  в  закупках  продукции  для  областных  государственных  нужд
поставщиков  независимо  от  их  местонахождения  или  о необходимости
ограничиться определенным кругом поставщиков;
     - способ, порядок и место получения конкурсной документации;
     - размер платы,  взимаемой организатором за получение  конкурсной
документации, в случае установления таковой;
     - порядок,  место  и  срок  представления  заявок  на  участие  в
конкурсе.
     10. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения,  но
не  позднее  установленного  в  информационном  извещении срока начала
приема заявок от претендентов на его участие.
     11. В  конкурсе  участвуют  хозяйствующие  субъекты,  подавшие  в
установленном порядке заявку на участие в нем.
     К заявке прилагаются:
     - заявление на участие в  конкурсе  с  указанием  наименования  и
организационно-правовой формы юридического лица,  юридического адреса,
расчетного счета;
     - копию  документа, удостоверяющего  государственную  регистрацию
организации (учреждения), индивидуального предпринимателя;
     - выписку из баланса организации за предыдущий год,  заверенную в
налоговой инспекции;
     - лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности (в
случаях,  предусмотренных  действующим  законодательством   Российской
Федерации);
     - коммерческое    предложение    по     исполнению     областного
государственного заказа.
     12. Заявки на участие  в  конкурсе  регистрируются  организатором
конкурса в журнале регистраций.
     13. В случае,  если на участие  в  конкурсе  подана  только  одна
заявка, конкурс считается несостоявшимся.
     14. Не  допускаются  к   участию   в   конкурсе   организации   и
индивидуальные предприниматели:
     - находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
     - сообщившие о себе ложные сведения;
     - не предоставившие необходимые документы.
     15. Основными    критериями    выбора    лучшего    коммерческого
предложения,  представленного   на   конкурс,   являются   возможность
исполнения  областного  государственного  заказа  в  установленный или
более короткий срок и сокращение объема  ассигнований,  выделенных  из
средств областного бюджета для его финансирования.
     16. Конкурсная комиссия рассматривает предоставленные  участником
конкурса документы и определяет победителя конкурса.
     Выбор победителя  осуществляется  в  соответствии  с  критериями,
указанными   в  п.15  настоящего  положения,  а  также  установленными
организаторами конкурса самостоятельно.
     17. Решение  конкурсной комиссии принимается простым большинством
голосов и оформляется протоколом.
     18. В  течение  5  дней  со дня принятия соответствующего решения
конкурсной   комиссией   представитель   областного   государственного
заказчика направляет участнику,  победившему в конкурсе, приглашение к
согласованию условий проекта областного государственного контракта.
     Областной государственный   контракт   должен  быть  заключен  не
позднее 20 дней со дня проведения конкурса.
     19. Претендент  и  участник  конкурса  вправе  обжаловать решение
комиссии конкурсного отбора в отказе участия претендента в конкурсе, а
также  в  оценке  участника конкурса в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
     20. Нормы,  не предусмотренные настоящим Положением, регулируются
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации  и   иными   федеральными
нормативными правовыми актами.

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 27.04.99г. N 266

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
         представителей областных  государственных заказчиков
         (согласно  функциональной  подчиненности   бюджетной
         классификации),   иных  организаций,  уполномоченных
         главой   администрации   Смоленской    области,    -
         держателей  средств  областного бюджета (в том числе
         средств,  предоставляемых в качестве государственной
         поддержки,   включая   государственные  гарантии)  и
         внебюджетных фондов,  осуществляющих закупку товаров
         (работ, услуг) для областных государственных нужд

  1. Комитет по внешнеэкономическим связям
  2. Комитет по делам молодежи
  3. Комитет по здравоохранению
  4. Комитет промышленности и коммуникаций
  5. Комитет по культуре
  6. Комитет по образованию
  7. Комитет по начальному профессиональному образованию
  8. Комитет по социальной защите населения
  9. Комитет по средствам массовой информации и полиграфии
 10. Комитет по строительству и архитектуре
 11. Комитет     по    торговле,    услугам,    развитию    малого
     предпринимательства
 12. Комитет по управлению государственным имуществом
 13. Комитет цен
 14. Комитет жилищно-коммунального хозяйства
 15. Комитет по инвестициям
 16. Комитет по физкультуре и спорту
 17. Комитет по туризму
 18. Главное экономическое управление
 19. Главное управление  сельского  хозяйства  и  перерабатывающей
     промышленности
 20. Главное финансовое управление
 21. Хозяйственное управление
 22. Региональная энергетическая комиссия
 23. Архивное управление
 24. Управление ветеринарии
 25. Управление внутренних дел
 26. Управление государственной противопожарной службы УВД
 27. Главное  управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
     ситуациям
 28. Агенство по Смоленской области центрального межрегионального
     территориального органа Федеральной службы по  делам о
     несостоятельности и финансовому оздоровлению
 29. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству
 30. Комитет природных ресурсов по Смоленской области
 31. Производственная фирма  "Смоленсккоммунсервис"
 32. Государственное предприятие "Смоленскхозводжилэксплуатация"
 33. Государственное автомобильное  предприятие по междугородним
     перевозкам
 34. Предприятия и организации, осуществляющие работы по социальному и
     инженерному обустройству территорий
 35. Предприятия,  учреждения и организации, держатели средств
     целевых программ,  реализуемых  в Смоленской области
     (государственные инвестиции)
 36. Смоленский фермерский консультационный центр
 37. Государственное  автотранспортное  предприятие  администрации
     Смоленской области
 38. Смоленский монтажный-эксплуатационный участок УВД
 39. Смоленский областной фонд обязательного медицинского
     страхования
 40. Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской
     области
 41. Фонд социальной поддержки населения Смоленской области
 42. Смоленское региональное отделение фонда социального страхования
     Российской Федерации
 43. Управление лесами
 44. Аппарат главы администрации Смоленской области
 45. Предприятия и организации,  получающие средства из областного
     бюджета  и внебюджетных фондов области

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 27.04.99г. N 266

                            C П Р А В К А
           о  размещении областного государственного заказа

                    за ____________________199 г.
                               (месяц)

                                                    (тыс.руб.)
 +----------------------------------------------------------------------+
 ¦                       ¦ Номер¦Всего по   ¦      из них:              ¦
 ¦                       ¦строки¦торгам     +---------------------------¦
 ¦                       ¦      ¦(конкурсам)¦открытые¦закрытые¦закупки  ¦
 ¦                       ¦      ¦по         ¦        ¦        ¦у един-  ¦
 ¦                       ¦      ¦запросу    ¦        ¦        ¦ственного¦
 ¦                       ¦      ¦котировок  ¦        ¦        ¦источника¦
 +-----------------------+------+-----------+--------+--------+---------¦
 ¦Всего проведено торгов ¦   *  ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦(конкурсов)            ¦ 01   ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦                       ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦Количество заключенных ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦контрактов             ¦ 05   ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦                       ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦Общая стоимость        ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦заключенных контрактов ¦ 37   ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦                       ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦Сокращение расхода     ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦бюджетных средств      ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦                       ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦Стоимость закупок без  ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦конкурса               ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 ¦                       ¦      ¦           ¦        ¦        ¦         ¦
 +----------------------------------------------------------------------+
     Примечание:
     *) - номера строк в соответствии с кодировкой ежеквартальной
          отчетности  Госкомстата  Российской  Федерации по форме
          N1-конкурс

                                                        Приложение N 4
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 27.04.99г. N 266

                             С О С Т А В
      комиссии   при   администрации   Смоленской   области  по
      рассмотрению споров, возникающих при проведении конкурсов
           по размещению областного государственного заказа


 Антуфьев              - первый заместитель главы администрации
 Сергей Владимирович     Смоленской области - председатель комиссии
 Хвостанцев            - заместитель главы администрации Смоленской
 Михаил Аркадьевич       области -заместитель председателя комиссии

                           Члены комиссии:

 Баклаков              - заместитель главы администрации
 Николай Валентинович    Смоленской области
 Балбышкин             - заместитель главы администрации Смоленской
 Юрий Алексеевич         области
 Горьков               - председатель Комитета по торговле, услугам,
 Владимир Сергеевич      развитию  малого  предпринимательства
                         администрации Смоленской области
 Елисеев               - председатель Комитета по образованию
 Юрий Григорьевич        администрации Смоленской области
 Задворянский          - начальник Государственно-правового
 Евгений Энгелевич       управления администрации Смоленской области
 Камышев               - начальник Главного экономического управления
 Валерий Михайлович      администрации Смоленской области
 Миронов               - начальник  Главного  управления  сельского
 Николай Иванович        хозяйства и перерабатывающей промышленности
                         администрации Смоленской области
 Михненков             - председатель Комитета по культуре
 Виктор Михайлович       администрации Смоленской области
 Напреенкова           - председатель Комитета  цен  администрации
 Валентина Михайловна    Смоленской области
Насонов                - руководитель Смоленского территориального
Геннадий Кириллович      управления МАП России (В редакции
                         Постановления Администрации Смоленской 
                         области от 04.08.99 г. N 539)
 Сафонов               - председатель Комитета по социальной защите
 Иван Иванович           населения администрации Смоленской области
 Стрельцов             - заместитель главы - председатель  Комитета
 Анатолий Федорович      по строительству и архитектуре администрации
                         Смоленской области
 Хозяинов              - председатель Комитета по здравоохранению
 Юрий Александрович      администрации Смоленской области
 Ященко                - начальник Главного финансового управления
 Александр Евгеньевич    администрации Смоленской области