Постановление Главы Администрации Смоленской области от 31.07.1996 № 323

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31.07.96г. N 323
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 08.06.2000 г. N 361

          Об упорядочении оплаты жилья и коммунальных услуг

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
             от 04.10.96 г. N 437; от 10.03.97 г. N 121)

     В соответствии  со  статьей  15  Закона  Российской Федерации "Об
основах федеральной жилищной политики",  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  N  707 от 18 июня 1996 года и в целях повышения
уровня социальной  защиты  граждан  при  осуществлении  реформирования
системы оплаты жилья и коммунальных услуг

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Продолжить   переход   на   новую   систему   оплаты  жилья  и
коммунальных услуг,  обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан  в
размере  полного  возмещения  затрат  на содержание и ремонт жилья,  а
также на  коммунальные  услуги.  Установить,  что  структура  платежей
населения за жилье всех форм собственности с 1 января 1997 года должна
включать:  первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный
ремонт)  мест  общего пользования в жилых зданиях,  второй платеж - за
коммунальные услуги.  Собственник жилых помещений осуществляет  третий
платеж - налог  на  имущество  физических лиц,  наниматель жилья также
осуществляет третий платеж как плату за  наем  жилья  (на  компенсацию
затрат для его строительства).
     2. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке   предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
     3. Главам районных администраций,  Г.Г.Смоленска и Десногорска:
     -   завершить   в  1996  году  переход  на  договорные  отношения
собственников  жилого  фонда  и  объектов  коммунального  хозяйства  с
нанимателями  жилых  помещений,  а также с субъектами хозяйствования -
жилищными  ремонтно-эксплуатационными  и  коммунальными организациями,
независимо от форм собственности (В       редакции       Постановления
Администрации Смоленской области от 10.03.97 г. N 121)
     - завершить   в   1996   году  переход  на  договорные  отношения
собственников жилищного фонда и  объектов  коммунального  хозяйства  с
нанимателями  жилых  помещений,  а также с субъектами хозяйствования -
жилищными ремонтно-эксплуатационными  и  коммунальными  организациями,
независимо от  форм  собственности.  Предусматривать  в  договорах  на
оказание  коммунальных  услуг  по  водо,  тепло,  электроснабжению   и
канализованию жилого фонда между заказчиком и обеспечивающими оказание
этих услуг организациями расчеты за весь технологический цикл (включая
внутри-домовые сети) до ее реализации непосредственно населению,
     - на  основе  Положения  о   порядке   предоставления   гражданам
компенсаций   (субсидий)   на   оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,
утвержденного настоящим постановлением, внести необходимые изменения в
действующий  порядок  предоставления  компенсаций  гражданам на оплату
жилья и коммунальных услуг.
     4.  Примечание:  дотации  для  собственников двух и более квартир
распространить только на одну из принадлежащих им квартир.
     Областному   бюро   технической  инвентаризации  (Н.Федосова)  по
запросам  жилищных  организаций предоставлять справки о собственниках,
имеющих две и более квартиры.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 04.10.96 г. N 437)
     5. Заместителю   главы   областной   администрации  В.Н.Прохорову
установить уровень платежей граждан на содержание  и  ремонт  жилья  и
коммунальные  услуги  в  процентах  к  затратам на содержание и ремонт
жилья   и   коммунальные   услуги   по   годам   переходного   периода
дифференцированно    по    предоставлению    администраций    районов,
Г.Г.Смоленска и Десногорска в зависимости от складывающейся финансовой
ситуации  с  учетом необходимости предоставления гражданам компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
     6. Установить,   что   администрации   районов,  Г.Г.Смоленска  и
Десногорска утверждают:
     - нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг,
     - ставки  и  тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов
на электроэнергию и газ).
     7. Финансовому  управлению   (А.Ященко)   сохранить   на   период
поэтапного   перехода   на   новую   систему   оплаты   жилья  порядок
предоставления дотаций районным и городским бюджетам на  содержание  и
ремонт  жилья,  а  также  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства в
части,  не перекрываемой  средствами,  поступающими  от  оплаты  жилья
гражданами.
     8. Комитету   по   социальной   защите   населения    (И.Сафонов)
представить  в  3-х  месячный  срок предложения о порядке установления
прожиточного минимума.
     9. Возложить  на  производственную  фирму  "Смоленсккоммунсервис"
(Э.Гинкул) координацию работы органов жилищно-коммунального  хозяйства
и  районных  администраций  по  дальнейшему  осуществлению перехода на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.
     10. Признать утратившими силу:  постановление главы администрации
области N 247 от 30.11.93 г,  кроме п.1 п.п.7 в части взимания пени за
просрочку   платежей   за   оплату   жилья  и  коммунальных  услуг,  и
распоряжение первого заместителя главы областной администрации N 221-р
от 24.05.94 г.
     11. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить    на
заместителя главы администрации области В.Н.Прохорова.

     А.Глушенков

                                                  Приложение
                                        к постановлению          главы
                                        администрации       Смоленской
                                        области N 323 от 31.07.1996 г.

                         П О Л О Ж Е Н И Е
  о порядке  предоставления  гражданам  компенсаций  (субсидий)  на
                  оплату жилья и коммунальных услуг

     1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья  и  коммунальных  услуг
(далее  именуются  -  компенсаций)  предоставляются гражданам органами
местного самоуправления в пределах социальной нормы  площади  жилья  и
нормативов   потребления  коммунальных  услуг  с  учетом  прожиточного
минимума,  совокупного дохода семьи  и  действующих  льгот.  При  этом
собственные расходы граждан,  имеющих совокупный доход семьи на одного
человека,  не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату
жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных  услуг  не  должны  превышать  0,5
установленного федеральным Законом минимального размера оплаты труда.
     2. Социальная норма площади жилья по области в сельской местности
равна 22 кв.м. общей площади на человека и 18 кв.м. в городской черте.
Для семей одиночек социальной нормой площади жилья  считать  30  кв.м.
общей площади, соответствующей размеру средней однокомнатной квартиры.
Для  лиц,  проживающих  в  квартирах,  занятых  несколькими   семьями,
социальную  норму  площади  жилья определять в размере 12 кв.м.  жилой
площади на человека.
     3. Величина  компенсаций  для  граждан,  имеющих совокупный доход
семьи на одного человека,  не  превышающий  установленный  прожиточный
минимум,   определяется   как   максимальное   значение   компенсаций,
рассчитанных по  двум  основаниям.  Величина  компенсаций  по  первому
основанию  определяется  как  разница между принятыми на данный период
размерами оплаты жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы
площади  жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и предельно
допустимыми расходами граждан на оплату жилья  и  коммунальных  услуг,
определяемых   в   соответствии   с   настоящим  Положением.  Величина
компенсаций  по  второму  основанию  определяется  как  разница  между
принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг
исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья  нормативов  потребления
коммунальных услуг и 0,5 установление федеральным Законом минимального
размера  оплаты  труда.  Величина  компенсаций  для  граждан,  имеющих
совокупный  доход  семьи  на одного человека,  превышающий прожиточный
минимум, определяется по первому основанию.
     4. При   расчете   величины  компенсаций  недопустимо  исключение
отдельных  видов  коммунальных  услуг   (водоснабжение,   канализация,
теплоснабжение,       горячее       водоснабжение,      газоснабжение,
электроснабжение).
     5. Администрация  области по представлению администраций районов,
гг.Смоленска и Десногорска  устанавливает  предельно  допустимую  долю
собственных  расходов  граждан  на  оплату  жилья и коммунальных услуг
исходя из социальной нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления
коммунальных  услуг,  учитывая,  что к 200З году ее величина не должна
превышать 20 процентов совокупного дохода семьи.
     6. Компенсации    предоставляются   гражданам-нанимателям   жилых
помещений в домах государственного и муниципального и жилищного фонда.
Компенсации   могут   предоставляться   членам   жилищных   и   жилищ:
строительных кооперативов,  а также гражданам, имеющим в собственности
жилые   помещения.   Граждане,  сдающие  жилые  помещения  в  поднаем,
утрачивают право на компенсацию.
     7.Граждане признаются  нуждающимися  в получении компенсации если
их величина,  рассчитанная  в  соответствии  с  пунктом  3  настоящего
Положения, является положительной величиной.
     8. Компенсация назначается администрацией районов,  г.г.Смоленска
и  Десногорска  (уполномоченной  выполнять  эти  функции организацией)
после предоставления  гражданином  необходимых  документов  о  составе
семьи,  размерах  занимаемой  площади,  расходах  на;  оплату  жилья и
коммунальных услуг,  совокупном  доходе  семьи  и  других  документов,
предусмотренных пороком предоставления компенсаций гражданам на оплату
жилья  и  коммунальных  услуг,  утвержденным  администрацией  области.
Предоставление   компенсаций  всем  имеющим  на  это  право  гражданам
является  непременным  условием   законности   решений   администраций
районов, г.г.Смоленска и Десногорска об увеличении ставок оплаты жилья
и коммунальных услуг.  Неурегулированность финансовых  взаимоотношений
между  организациями на местном уровне не может служить основанием для
отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций.
     9. В  качестве  источников средств,  направляемых на компенсации,
используются:  часть доходов,  получаемых от населения  при  повышении
платежей,  за  жилье  и коммунальные услуги,  средства соответствующих
бюджетов,  а также собственные средства организаций,  в  хозяйственном
ведении  или  оперативном  управлении которых находится жилищный фонд.
При этом организации,  имеющие  в  полном  хозяйственном  ведении  или
оперативном  управлении  государственный  или  муниципальный  жилищный
фонд,  обязаны компенсировать  затраты,  связанные  с  предоставлением
компенсаций,  всем  имеющим  на  то  право  гражданам,  проживающим  в
вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.
     10. Компенсации  предоставляются  гражданам в безналичной форме в
виде уменьшения их платежа за жилье  и  коммунальные  услуги.  Порядок
предоставления   и   учета   средств,   направляемых  на  компенсации,
устанавливается администрацией области.