Постановление Администрации Смоленской области от 24.07.1998 № 364

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24.07.98г. N 364
г. Смоленск
                                      Утратило силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 18.04.2001 г. N 245

                      Об утверждении положения,
                   структуры и штатного расписания
               комитета по строительству и архитектуре
                        администрации области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
             от 29.09.98 г. N 538; от 30.09.99 г. N 701)

     В соответствии с постановлением главы  администрации  области  от
22.06.98г.  N  265  "Об утверждении структуры администрации области" и
рекомендациями комиссии  по  совершенствованию  структуры  и  штатного
расписания    подразделений    администрации   области,   утвержденной
распоряжением главы администрации области от 03.07.98г. N 205-р

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить положение о комитете по строительству и  архитектуре
администрации области (приложение 1).
     2. Утвердить  структуру  и   штатное   расписание   комитета   по
строительству и архитектуре администрации области (приложения 2 и 3).
     3. Считать утратившим,  силу  постановление  главы  администрации
области  от  02.07.96г.  N  260  "Об  утверждении штатного расписания,
структуры и положения комитета по строительству и архитектуре".
     4. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
заместителя главы администрации области А.Ф.Стрельцова.

     И.о.главы администрации области          С.Антуфьев

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 24.07.98г. N 364

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о комитете по строительству и архитектуре
                   администрации Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                        от 30.09.99 г. N 701)

                          1. Общие положения

     1.1.   Комитет   по  строительству  и  архитектуре  администрации
Смоленской  области, сокращенное название - Комитет по строительству и
архитектуре,    в    дальнейшем    именуемый    "Комитет",   образован
постановлением главы администрации Смоленской области от 16.07.93 г. N
121, является правопреемником департамента строительства. (В  редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 30.09.99 г. N 701)
     1.2. Комитет является  структурным  подразделением  администрации
области,   осуществляющим   регулирование   деятельности   в   области
строительства,  архитектуры,   градостроительства   и   промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     1.3. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  Законом  "Об  основах  государственной  службы
Российской  Федерации"  областными  законами  и   нормативно-правовыми
актами администрации Смоленской области, а также настоящим Положением.
     1.4. Комитет является государственным органом управления, наделен
правами  юридического  лица,  имеет  печать  со  своим наименованием и
изображением    Государственного    герба    Российской     Федерации,
соответствующие штампы, расчетные, специальные, текущие и другие счета
в учреждениях банка.

                     2. Основные задачи комитета

     1.1. Основными задачами Комитета является:

     2.1.1. Проведение на территории области государственной  политики
в     области    строительства,    архитектуры,    градостроительства,
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, участие
в определении основных направлений развития области.
     2.1.2. Организация  разработки   градостроительной   документации
территорий,  городов,  поселков,  сельских и других поселений с учетом
охраны   природы,   ресурсосбережения,   экологической    безопасности
инженерной   подготовки   территории,  защиты  территорий  от  опасных
природных и техногенных процессов.
     2.1.3. Осуществление   практических   мер   по  совершенствованию
градостроительства на территории области, сохранению, восстановлению и
защите   историко-культурного   архитектурного   наследия,   повышению
качества архитектурно-планировочных  решений  при  застройке  городов,
поселков и сельских поселений.
     2.1.4. Реализация    государственной     политики     структурной
перестройки,   производственной   базы  строительства,  промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей, осуществление контроля
за реализацией государственных инвестиционных программ.
     2.1.5. Обеспечение функционирования рынка подрядных  и  проектных
работ,   развития   системы   тендеров   (торгов)   и  конкурсности  в
строительстве,  совершенствования  экономического  механизма  во  всех
сферах территориального строительного комплекса.
     2.1.6. Межотраслевое регулирование  деятельности,  координации   и
организации   взаимодействия  органов  государственного  управления  и
надзора  территориальных  проектных  и   изыскательских   организаций,
предприятий  строительства,  промышленности  строительных  материалов,
конструкций и деталей,  независимо от ведомственной  принадлежности  и
форм собственности.
     2.1.7. Осуществление   экспертизы   проектов   на   строительство
предприятий,  зданий  и  сооружений  и градостроительной документации,
государственного архитектурно-строительного  надзора,  лицензирования,
сертификации    строительной   и   проектной   продукции,   проведение
научно-технической политики     в     строительстве,      архитектуре,
градостроительстве,  в  области  инженерных изысканий,  проектировании
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.

                         3. Функции комитета.

     3.1. Комитет в соответствии  с  возложенными  на  него  основными
задачами осуществляет следующие функции:

     3.1.1. Участвует  в  разработке государственных и территориальных
инвестиционно-строительных программ, в том числе в области архитектуры
и градостроительства и обеспечивает их реализацию.
     3.1.2. Подготавливает  предложения   по   основным   направлениям
экономического  и  социального развития области на перспективу в части
территориального  строительного  комплекса,   разрабатывает   прогнозы
строительной  деятельности,  промышленности  строительных  материалов,
конструкций и деталей, проектного дела.
     3.1.3. Обеспечивает   разработку   и  реализацию  территориальной
программы   жилищного   строительства,   подготовку   предложений   по
формированию программ развития социальной сферы области.
     3.1.4. Вносит в установленном  порядке  в  администрацию  области
предложения по подготовке проектов законодательных, нормативных и иных
правовых   актов   по   вопросам    строительства,    архитектуры    и
градостроительства,     в     том    числе    порядке    осуществления
градостроительной деятельности  на  территории  области,  участвует  в
разработке  областных  законов  и других нормативных правовых актов по
финансированию   капитального   строительства,   сокращению    объемов
незавершенного строительства, градостроительному планированию развития
области.
     3.1.5. Согласовывает   правила   застройки   городов   и   других
поселений.  Рассматривает  предложения  о   размещении,   развитии   и
специализации   предприятий  промышленности  строительных  материалов,
конструкций и деталей.
     3.1.6. Участвует  в разработке прогнозов социально-экономического
развития Смоленской области и предложений к проекту областного бюджета
по разделам относящимся к компетенции Комитета.
     3.1.7. Участвует  в  разработке  и   реализации   территориальных
программ  приватизации  и  демонополизации  предприятий  и организаций
строительства,  содействует  развитию  малого  и   среднего   бизнеса,
конкуренции в строительстве.
     3.1.8. Организует и участвует  в  проведении  торгов  подряда  на
строительство  объектов  и  размещает  на  конкурсной основе заказы на
строительство  жилых  домов,   объектов   социальной   инфраструктуры,
предприятий    строительных   материалов,   конструкций   и   деталей,
финансируемых за счет областного бюджета.
     3.1.9. Организует  и  осуществляет  под методическим руководством
Минземстроя  России  создание  банка  данных  о  создании  территорий,
поселений,  организует работу по ведению в городах и других поселениях
дежурных планов застройки, инженерных коммуникаций.
     3.1.10. Выдает    в    установленном   порядке   заинтересованным
предприятиям,   организациям   и   учреждениям,   независимо   от   их
ведомственной  принадлежности  и  форм  собственности,  разрешения  на
производство инженерных изысканий для строительства,  организует сбор,
учет,   систематизацию,   анализ   и   хранение,   а   также   ведение
государственного фонда инженерных изысканий.
     3.1.11. Осуществляет    на    территории    области    выполнение
планировочных,  проектно-изыскательских работ,  финансируемых за  счет
средств   областного   бюджета   и   внебюджетных  фондов,  организует
разработку и утверждает территориальные  экспериментальные  проекты  и
территориальные проекты массового применения на строительстве объектов
производственного  и  жилищно-гражданского  назначения,  контроль   за
разработкой и реализацией градостроительной документации, согласование
архитектурно-планировочных заданий и проектирование.
     3.1.12. Осуществляет   функции   государственного   заказчика  на
разработку градостроительной  документации,  по  строительству  жилья,
объектов    социальной   сферы,   базы   промышленности   строительных
материалов,  конструкций и деталей,  финансируемых за счет  областного
бюджета.
     3.1.13. Обеспечивает  проведение   государственной   политики   в
области  строительного  ценообразования  и  сметного дела,  проведение
комплексной   государственной   экспертизы   проектов   строительства,
градостроительной  документации,  разрабатываемых  за  счет областного
бюджета,  утверждение  ее  в  установленном  порядке,   лицензирование
строительной деятельности,  сбор, обработку и распространение данных о
конъюнктуре  рынка,  в  том  числе  стоимости  строительства   и   его
элементов.
     3.1.14. Содействует созданию малых предприятий,  лизинговых фирм,
акционерных обществ, холдинговых компаний, товариществ и иных структур
в проектировании и строительстве.
     3.1.15. Согласовывает  перечни строек,  осуществляемых в области,
задания и титульные списки на проектирование и строительство  объектов
производственной  базы,  финансирование которых осуществляется за счет
бюджета области.
     3.1.16. Подготавливает  предложения  по совершенствованию условий
создания  рыночной  инфраструктуры  в  строительстве,   промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     3.1.17. Принимает  участие  в   решении   вопросов   приватизации
предприятий  и организаций строительства,  промышленности строительных
материалов,  конструкций  и  деталей,   развития   конкуренции   между
предприятиями,   создания   рынка  жилья  и  продукции  промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     3.1.18. Содействует   созданию   финансово-промышленных  групп  и
лизинговых комиссий,  участвует в разработке предложений  по  оказанию
региональной  поддержки  малому  предпринимательству  в строительстве,
промышленности строительных материалов, конструкций и деталей.
     3.1.19. Подготавливает  в  установленном  порядке  предложения по
созданию,  реорганизации  и  ликвидации  региональных  государственных
предприятий  строительства,  промышленности  строительных  материалов,
конструкций и деталей.
     3.1.20. Принимает  участие  в подготовке предложений о передаче в
доверительное управление закрепленных в областной собственности  акций
акционерных   обществ  в  строительстве,  промышленности  строительных
материалов,  конструкций  и  деталей,  созданию   путем   приватизации
государственных предприятий.
     3.1.21. Разрабатывает основные положения по определению стоимости
строительства в текущих ценах по Смоленской области.
     3.1.22. Осуществляет разработку новой сметно-нормативной  базы  в
регионе.
     3.1.23. Участвует  в  подготовке  нормативных  актов  по   охране
памятников   истории   и   культуры,   разработке  мероприятий  по  их
сохранности   и   использованию,   созданию   мемориальных    объектов
федерального и местного значения на территории области и согласовывает
проектную документацию на их строительство.
     3.1.24. Организует   работу   на   основе  нормативно-технической
документации  по  созданию  и  ведению   градостроительного   кадастра
Смоленской области,  формирует и ведет государственный территориальный
фонд материалов комплексных инженерных изысканий для строительства.
     3.1.25. Осуществляет   в   установленном  порядке  лицензирование
выполнения  инженерных   изысканий   для   строительства,   проектных,
строительно-монтажных   и  ремонтно-строительных  работ,  производства
отдельных  видов  строительных  материалов,  конструкций  и   изделий,
архитектурной  деятельности,  эксплуатации инженерных систем городов и
населенных пунктов, оказание ритуальных услуг.
     3.1.26. Обеспечивает    в   установленном   порядке   организацию
сертификации     в     строительстве,     ведение     соответствующего
государственного реестра объектов, подлежащих сертификации.
     3.1.27. Организует      и      осуществляет       государственный
архитектурно-строительный надзор  за качеством строительства,  а также
контроль   за   качеством   продукции    предприятий    промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей.
     3.1.28. Осуществляет  контроль  за  соблюдением  норм  и   правил
застройки     городов    и    поселений,    применяет    установленные
законодательством санкции.
     3.1.29. Выступает  участником отраслевого тарифного соглашения по
вопросам оплаты и охраны труда,  социальных  гарантий  для  работников
строительства,  промышленности строительных материалов,  конструкций и
деталей, заключаемого с отраслевым профсоюзом.
     3.1.30. Принимает  участие  в  расследовании  несчастных случаев,
подготавливает предложения по обеспечению социальной защиты работников
отрасли.
     3.1.31. Способствует организации и проведению выставок,  ярмарок,
семинаров,    конференций   по   строительно-архитектурной   тематике,
организует совместно с Минземстроем России подготовку,  переподготовку
и повышение квалификации кадров в области строительства и архитектуры.

                          4. Права комитета.

  4.1. Комитет для выполнения возложенных на него задач имеет право;

     4.1.1. В  пределах  своей  компетенции  принимать решения в сфере
строительства,  проектирования,  архитектуры   и   градостроительства,
участвовать  в  формировании  и  разработке  целевых  программ в сфере
жилищного строительства.
     4.1.2. Давать  разъяснения по вопросам применения территориальных
норм и правил,  а также  заключения  по  проектам  нормативных  актов,
подготавливаемые  другими органами государственной власти и управления
области, в части строительства, архитектуры и градостроительства.
     4.1.3. Отклонять    от   согласования   проектную   документацию,
выполненную с нарушением архитектурно-планировочного  задания,  правил
застройки  городов  (поселений),  не принимать к рассмотрению проекты,
выполненные предприятиями и организациями, не имеющими соответствующих
государственных лицензий.
     4.1.4. Ставить    вопрос     о     применении     дисциплинарной,
административной,   уголовной  ответственности  к  лицам,  виновным  в
нарушении Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства в
Российской Федерации",  утвержденной градостроительной документацией и
проектов для строительства,  строительных норм и  правил,  инструкций,
правил  застройки  городов  (поселений)  и  других нормативно-правовых
актов,  приостанавливать действие или лишать лицензии  предприятий  за
указанные нарушения.
     4.1.5. Проводить инспекционный надзор за качеством  строительства
и  соответствием  государственным  стандартам  и  нормам  строительной
продукции,  материалов,  конструкций и деталей  на  предприятиях  и  в
организациях области, независимо от формы собственности.
     4.1.6. Приостанавливать  строительство   объектов,   производство
строительных  материалов,  конструкций  и изделий при выявлении грубых
нарушений нормативных документов,  а также при отсутствии  необходимых
разрешений   и  лицензий,  применять  установленные  законодательством
санкции.
     4.1.7. Получать  в  установленном  порядке  информацию от районов
области,  предприятий и  организаций,  необходимую  для  осуществления
своих задач.
     4.1.8. Создавать   в   установленном   порядке    экспертные    и
консультативные  советы  и  другие  органы  в  области строительства и
архитектуры и градостроительства.
     4.1.9. Привлекать на договорной основе проектные, изыскательские,
научно-исследовательские  организации,  отдельных   специалистов   для
разработки градостроительной и проектной документации.

                     5. Организация деятельности.

     5.1. Комитет  возглавляет  председатель комитета,  назначаемый на
должность главой администрации области.
     5.2. Председатель комитета несет персональную ответственность  за
выполнение  возложенных  на  комитет  задач  и  осуществления им своих
функций.
     5.3. Председатель   комитета   имеет   заместителей.   Количество
заместителей устанавливается штатным расписанием.
Заместители председателя  комитета  назначаются  и  освобождаются   от
должностей  главой администрации области по представлении председателя
комитета.
     5.4. Структура и штатная численность комитета утверждается главой
администрации области.
     5.5. Финансирование   комитета  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета, а также спецсредств и внебюджетных фондов.

                      5.2.Председатель комитета:

     5.2.1. Руководит деятельностью комитета  и  подведомственных  ему
подразделений,  обеспечивает  выполнение  стоящих  перед  ним  задач и
является  материально-ответственным  лицом  за   имущество   комитета.
     5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями председателя,
утверждает   должностные   инструкции   заместителей  и  руководителей
структурных подразделений комитета.
     5.2.3. Осуществляет назначение на  должность  и  освобождение  от
должности   работников   комитета   и  в  соответствии  с  действующим
законодательством, определяет их должностные права и обязанности.
     5.2.4. Без доверенности действует от имени комитета, представляет
его  интересы,  заключает договора,  выдает доверенности,  открывает в
банках расчетные и иные счета.

     5.2.5. Осуществляет руководство:

     - Бюро Государственной вневедомственной экспертизы:
     - ГП "Архитектурное бюро".

     5.2.6. Принимает   участие   в   подготовке   нормативных   актов
администрации   области,   подготавливает   от   лица    администрации
распоряжения по вопросам,  отнесенным к его ведению,  издает приказы в
пределах своей компетенции.
     5.2.7. Обеспечивает    взаимодействие    с     федеральными     и
территориальными  органами  государственной  власти  и  управления  по
вопросам компетенции комитета.
     5.2.8. Представляет  в  установленном  порядке особо отличившихся
работников  строительства,  промышленности  строительных   материалов,
конструкций   и   деталей  к  награждению  государственными  наградами
Российской  Федерации,  отраслевыми  почетными  знаками  и   почетными
грамотами.
     5.3. При    комитете    образуется   коллегия,   состав   которой
утверждается  председателем  комитета.  Коллегия  комитета  на   своих
заседаниях     рассматривает     важнейшие     вопросы    деятельности
территориального строительного комплекса. Решения коллегии оформляются
протоколом  и  проводятся  в жизнь приказами председателя комитета.  В
случае  возникновения  противоречий  между  председателем  комитета  и
коллегией,  председатель  проводит в жизнь свое решение,  докладывая о
возникших разногласиях руководству областной  администрации,  а  члены
коллегии  в  свою очередь,  могут сообщать свое мнение в администрацию
области.

                   5.3.1. В состав комитета входят:

     Инспекция Государственного   архитектурно-строительного  надзора,
отдел Государственного лицензирования строительной деятельности, отдел
по  ценообразованию  в  строительстве,  отдел  инвестиций  подрядных и
проектных работ, экономический отдел.

                    6. Реорганизация и ликвидация.

     6.1. Ликвидация  и  реорганизация  комитета  по  строительству  и
архитектуре   осуществляется   постановлением  главы  администрации  в
рамках, установленной законом процедуры.

     Заместитель Главы
     администрации области         А.Ф. Стрельцов

     Согласовано;
     Зам. начальника государственно-
     правового управления          Н.Ю.Гревцева

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 24.07.98г. N 364

          СТРУКТУРА КОМИТЕТА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ

     (Утратило  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 29.09.98 г. N 538)

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                   от 24.07.98г. N 364

                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
               комитета по строительству и архитектуре
                   администрации Смоленской области

     (Утратило  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 29.09.98 г. N 538)