Постановление Администрации Смоленской области от 03.04.2002 № 94

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 03.04.2002г. N 94
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 06.08.2002 г. N 191

       Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении
                          Смоленской области

     В соответствии с постановлением  Главы  Администрации  Смоленской
области  от  01.10.2001 N 669 "О переименовании органов исполнительной
власти  Смоленской  области  и  правовых  актов  Главы   администрации
Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о   Главном   финансовом
управлении Смоленской области.
     2. Считать  утратившим  силу  постановление  Главы  администрации
Смоленской области  от  13.01.2000  N  7  "Об  утверждении  положения,
структуры   и  штатного  расписания  Главного  финансового  управления
администрации Смоленской  области"  (в  редакции  постановления  Главы
администрации Смоленской области от 24.09.2001 N 621).

     И.о.Главы Администрации
     Смоленской области           А.И.Логутов

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                  от 03.04.2002г. N 94

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О Главном финансовом управлении Смоленской области

                          I. Общие положения

     1. Главное   финансовое   управление  Смоленской  области  (далее
-Главное управление) является органом исполнительной власти Смоленской
области,  обеспечивающим  проведение  единой  финансовой,  бюджетной и
налоговой политики в Смоленской области и координирующим  деятельность
в  этой  сфере  иных  органов исполнительной власти.  В своей работе в
соответствии с постановлением Главы администрации  Смоленской  области
от  17 августа 2001 года N 526 "Об утверждении структуры администрации
Смоленской области"  Главное  управление  подчиняется  и  отчитывается
перед   Главой   Администрации   области,  первым  заместителем  Главы
Администрации Смоленской области, подотчетно Смоленской областной Думе
и Министерству финансов Российской Федерации.
     2. Главное   управление   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной   власти   Смоленской   области,   органами    местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     3. Главное  управление  в  своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями   Правительства   Российской   Федерации,  приказами  и
инструкциями  Министерства  финансов  Российской  Федерации,   Уставом
Смоленской области, областными законами, постановлениями Администрации
Смоленской  области,  указами  и  распоряжениями  Главы  Администрации
Смоленской области и иными нормативными актами.
     4. Главное управление обладает правами юридического  лица,  имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием.
     5. Местонахождение   управления:   214008,   г.Смоленск,  площадь
Ленина,  дом 1.
     6. Реорганизация и ликвидация Главного управления производится на
основании    постановления    Администрации   Смоленской   области   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

              II. Основные задачи Главного управления

     1. Совершенствование бюджетной системы Смоленской области.
     2. Реализация государственной финансовой,  бюджетной и  налоговой
политики Российской Федерации в Смоленской области.
     3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных  направлениях
социально-экономического развития Смоленской области.
     4. Разработка  проекта  областного  бюджета  и  обеспечение   его
исполнения  в установленном порядке;  составление отчета об исполнении
областного бюджета и консолидированного бюджета Смоленской области.
     5. Управление  внутренним  и  внешним  долгом Смоленской области;
участие   в   заключении   соглашений   по   внутренним   и    внешним
заимствованиям.
     6. Реализация   государственной   политики   в   сфере   развития
финансовых рынков Российской Федерации.
     7. Разработка  единой  методологии  составления   бюджетов   всех
уровней и отчетов об их исполнении.
     8. Осуществление  в  пределах   своей   компетенции   финансового
контроля.
     9. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом
и отчетностью в Смоленской области.

                  III. Функции Главного управления

     1. Подготавливает     предложения    и    реализует    меры    по
совершенствованию  бюджетной  системы  Смоленской  области,   развитию
бюджетного механизма межбюджетных отношений в Смоленской области.
     2. Участвует  в  установленном  порядке  в  разработке  прогнозов
социально-экономического  развития Смоленской области на долгосрочную,
среднесрочную и краткосрочную перспективу.
     3. Участвует  в  разработке  и  осуществлении  мер по финансовому
оздоровлению и структурной перестройке экономики,  поддержке и  защите
интересов областных товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг.
     4. Участвует в подготовке предложений  по  основным  направлениям
улучшения   состояния  расчетов  и  платежей  в  экономике  Смоленской
области.
     5. Участвует  в  формировании и осуществлении единой политики цен
на территории Смоленской области.
     6. Участвует    в    подготовке   областных   целевых   программ,
обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств
областного бюджета.
     7. Разрабатывает меры,  направленные на формирование и реализацию
финансирования Бюджета развития Смоленской области.
     8. Участвует  в  установленном  порядке  в  разработке   проектов
областных законов и иных нормативных правовых актов.
     9. Разрабатывает и принимает в установленном порядке  нормативные
правовые   акты   по  вопросам,  относящимся  к  компетенции  Главного
управления,  обязательные  для  исполнения  на  территории  Смоленской
области.
     10. Проводит совместно с Комитетом по информационным  ресурсам  и
телекоммуникациям  Смоленской  области  единую  техническую политику в
области  информатизации  районных  (городских)  финансовых  отделов  и
управлений.
     11. Разрабатывает   проекты   областного   бюджета   и   прогноза
консолидированного  бюджета Смоленской области на очередной финансовый
год.
     12. Исполняет  в  пределах  своей  компетенции  областной бюджет,
составляет  отчет  о  его  исполнении  и  консолидированного   бюджета
Смоленской области.
     13. Осуществляет  контроль  за  целевым  использованием   средств
областного бюджета.
     14. Подготавливает предложения и реализует меры,  направленные на
совершенствование структуры расходов областного бюджета.
     15. Участвует  в  разработке  предложений  по   совершенствованию
системы  органов  исполнительной власти и их структур;  подготавливает
предложения  о  предельной  штатной  численности  работников   органов
исполнительной  власти  Смоленской  области  и размере ассигнований на
содержание этих органов; принимает участие в подготовке предложений по
совершенствованию    системы   оплаты   труда   работников   бюджетных
организаций.
     16. Совершенствует   методы  бюджетного  планирования  и  порядок
бюджетного финансирования,  осуществляет  методическое  руководство  в
этой  сфере,  а  также  в  сфере  составления  и исполнения областного
бюджета.
     17. Разрабатывает совместно с Управлением Министерства по налогам
и  сборам  по  Смоленской  области  и  другими  федеральными  органами
исполнительной  власти  предложения  о  налоговой  политике,  развитии
налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы.
     18. Координирует    в   пределах   своей   компетенции   политику
федеральных  органов  исполнительной  власти,  на  которые   возложена
ответственность  за  обеспечение  своевременного поступления налогов и
других обязательных платежей в областной  бюджет  и  консолидированный
бюджет области.
     19. Участвует в разработке порядка и  осуществлении  контроля  за
поступлением   доходов   от   имущества,   находящегося   в  областной
собственности.
     20. Осуществляет в установленном порядке управление находящимся в
его ведении имуществом.
     21. Участвует  в организации и проведении лотереи,  разрабатывает
общие  правила  проведения  региональных  и  местных  лотерей,  выдает
разрешения  органам  исполнительной  власти  на  проведение  областных
лотерей,  обеспечивает контроль за доходами от  проведения  лотерей  и
ведет единый реестр лотерей, зарегистрированных в Смоленской области.
     22. Участвует в проведении эмиссии и  размещении  государственных
ценных бумаг.
     23. Реализует    государственную     политику     государственных
заимствований.
     24. Участвует в разработке предложений по развитию  рынка  ценных
бумаг Смоленской области.
     25. Проводит   первичную   обработку   и   комплектацию   пакетов
документов  для  государственной  регистрации  выпусков  ценных бумаг,
отчетов об итогах выпуска,  вносит изменения в данные  государственной
регистрации выпусков ценных бумаг.
     26. Участвует в сборе и обработке информации о событиях на  рынке
ценных бумаг Смоленской области.
     27. Участвует  в  разработке  проектов   нормативных   документов
Смоленской области, регулирующих рынок ценных бумаг.
     28. Проводит совместно с Главным управлением  Центрального  банка
Российской  Федерации  по  Смоленской  области и коммерческими банками
операции по  обслуживанию  внутреннего  и  внешнего  долга  Смоленской
области    в    порядке,   установленном   федеральным   и   областным
законодательством.
     30. Участвует в формировании и использовании средств внебюджетных
фондов и целевых бюджетных фондов.
     31. Участвует  в  подготовке  проектов  соглашений  и договоров в
области финансовых и кредитных отношений.
     32. Участвует   в  подготовке  предложений  по  методологическому
руководству бухгалтерским учетом и отчетностью.
     33. Устанавливает   порядок   ведения   бухгалтерского   учета  и
составления отчетности об исполнении областного бюджета, смет расходов
бюджетных организаций.
     34. Принимает  участие  в  разработке  региональной  политики   в
области   аудита   и  обеспечивает  формирование,  функционирование  и
развитие системы аудита в Смоленской области.
     35. Проводит  в  пределах своей компетенции комплексные ревизии и
тематические проверки поступления и  расходования  средств  областного
бюджета.
     36. Контролирует в установленном порядке рациональное  и  целевое
использование средств внебюджетных фондов и других областных средств.
     37. Проводит   проверки   финансово-хозяйственной    деятельности
организаций по заданиям правоохранительных органов.
     38. Организует ревизии и финансовые проверки  в  организациях  по
обращениям   органов   исполнительной   власти   и   органов  местного
самоуправления.
     39. Организует     работу     по     сокращению     задолженности
налогоплательщиков в консолидированный бюджет Смоленской области путем
реструктуризации, неденежных форм расчетов, работы с ценными бумагами.
     40. Обеспечивает эффективную  деятельность  оперативной  комиссии
Администрации Смоленской области по совершенствованию системы платежей
и расчетов.
     41. Анализирует  состояние  платежно-расчетной дисциплины в сфере
экономики Смоленской области  по  отдельным  направлениям  (отраслям),
предприятиям и организациям районов и городов Смоленской области.
     42. Разрабатывает и  внедряет  эффективные  меры  и  предложения,
направленные   на  повышение  доходной  части  областного  бюджета  по
налоговым и неналоговым видам дохода.

                    IV. Права Главного управления

     1. Запрашивать в установленном порядке у  органов  исполнительной
власти  и  Смоленской  областной  Думы материалы,  необходимые для:
     - разработки проекта областного бюджета;
     - расчета прогноза консолидированного бюджета области;
     - составления отчета об исполнении областного бюджета;
     - составления отчета  об  исполнении  консолидированного  бюджета
области и анализа бюджетов органов местного самоуправления.
     2. Запрашивать  у органов местного самоуправления в установленном
порядке материалы по целевым бюджетным и внебюджетным фондам, проектам
их  бюджетов,  утвержденным  бюджетам  указанных фондов и отчеты об их
исполнении.
     3. Запрашивать   у   органов  исполнительной  власти,  Смоленской
областной Думы,  органов местного самоуправления  данные,  необходимые
для осуществления контроля за целевым расходованием областного бюджета
и консолидированного бюджета Смоленской области.
     4. Проводить   совместно   с  Главным  экономическим  управлением
Смоленской   области   экспертизу   технико-экономических    проектов,
представляемых   в  качестве  обоснований  для  выделения  средств  на
инвестиции.
     5. Участвовать в предоставлении в установленном порядке областных
гарантий по кредитам в пределах,  предусмотренных законом об областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     6. Ограничивать,  приостанавливать,  а в  необходимых  случаях  и
прекращать  в соответствии с федеральным и областным законодательством
финансирование из областного бюджета организаций при выявлении  фактов
нецелевого использования ими средств бюджетов всех уровней,  а также в
случае  непредставления  ими  в  установленные  сроки   отчетности   о
расходовании ранее полученных средств.
     7. Взыскивать в  установленном  порядке  с  организаций  средства
бюджетов всех уровней,  израсходованные ими не по целевому назначению,
с наложением штрафа  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и областными законами.
     8. Организовывать формирование за счет средств областного бюджета
областного  фонда финансовой поддержки органов местного самоуправления
и предоставлять помощь бюджетам  органов  местного  самоуправления  за
счет средств этого фонда в порядке и размерах,  утверждаемых областным
законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     9. Выдавать  в  случаях,  предусмотренных федеральным и областным
законодательством,  ссуды за счет средств  федерального  и  областного
бюджета органам местного самоуправления на покрытие временных кассовых
разрывов с погашением этих ссуд в рамках бюджетного года.
     10. Предоставлять  отсрочки  (рассрочки)  платежей  по  налогам в
областной бюджет в порядке,  предусмотренном федеральным  и  областным
законодательством,   с   уведомлением  налоговых  органов  и  ведением
соответствующего реестра.

           V. Организация деятельности Главного управления

     1. Главное  Управление  возглавляет  начальник,  назначаемый   на
должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской
области по согласованию с Министерством финансов Российской  Федерации
и Смоленской областной Думой.
     Начальник несет  персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных  на  Главное  управление  задач  и  осуществление им своих
функций.
     Начальник имеет   заместителей,   назначаемых   на   должность  и
освобождаемых от должности Главой Администрации Смоленской области.
     2. Начальник Главного управления:
     - руководит   деятельностью   Главного   управления   на   основе
единоначалия;
     - распределяет обязанности между своими заместителями;
     - вносит  в  установленном  порядке на рассмотрение Администрации
Смоленской области проекты нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию Главного управления;
     - обеспечивает    взаимодействие    с    органами    Федерального
казначейства Министерства Российской Федерации и налоговыми органами;
     - утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  Главного
управления и должностные инструкции сотрудников;
     - назначает в установленном порядке на должность и освобождает от
должности работников Главного управления;
     - решает в соответствии  с  законодательством  о  государственной
службе  вопросы,  связанные  с  прохождением  государственной службы в
Главном управлении;
     - согласовывает   назначение   на  должность  и  освобождение  от
должности в установленном  порядке  руководителей  финансовых  органов
местного самоуправления;
     - представляет на утверждение  Администрации  Смоленской  области
структуру и штатное расписание Главного управления;
     - представляет  в  установленном   порядке   особо   отличившихся
работников  Главного  управления  и  финансовых  органов  к присвоению
почетных званий и награждению  государственными  наградами  Российской
Федерации и Смоленской области;
     - подписывает в установленном порядке по поручению  Администрации
Смоленской  области  соглашения  по  вопросам привлечения кредитов,  а
также предоставления по ним гарантий Администрации Смоленской области;
     - осуществляет     другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     3. В  Главном управлении образуется коллегия в составе начальника
Главного управления (председатель коллегии), его заместителей, а также
руководящих работников финансовых органов Смоленской области.
     4. Финансирование  расходов  на  содержание  Главного  управления
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.