Постановление Главы Администрации Смоленской области от 09.02.2000 № 70

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 09.02.2000г. N 70
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 16.04.2003 г. N 91

          О мерах по развитию противопожарного страхования в
                          Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 24.04.2000 г. N 228)

     В соответствии с Федеральным законом "О  пожарной  безопасности",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.07.96 N 789 и
от 16.05.94 N 491 и в целях  повышения  уровня  пожарной  безопасности
промышленных и гражданских объектов в Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   программу   по   противопожарному   страхованию  в
Смоленской области согласно приложению 1.
     2. Утвердить   перечень   объектов,  подлежащих  противопожарному
страхованию согласно приложению 2.
     3. Координационному  совету  по  вопросам  страхования  при главе
администрации   Смоленской    области    совместно    с    Управлением
государственной  противопожарной  службы  Управления внутренних дел по
Смоленской области  (далее по тексту УГПС УВД) и  Смоленским  филиалом
"Фонда    пожарной   безопасности"   определить   перечень   страховых
организаций для участия в программе по противопожарному страхованию  в
Смоленской области.
     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  совместно  с
органами УГПС УВД на местах организовать выполнение основных положений
программы по противопожарному страхованию в Смоленской области.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Смоленской области Балбышкина Ю.А.

     И.о.главы администрации
     области          С.В.Антуфьев

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                  от 09.02.2000г. N 70

                              ПРОГРАММА

         по противопожарному страхованию в Смоленской области

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 24.04.2000 г. N 228)

     Одной из    основных   функций   системы   обеспечения   пожарной
безопасности является противопожарное страхование.
     Противопожарное страхование может осуществляться в добровольной и
обязательной формах.
     Добровольное противопожарное  страхование  осуществляется  в виде
страхования   имущества   и   (или)    гражданской    ответственности,
предусматривающего   обязанность   страховщика   произвести  страховую
выплату страхователю (застрахованному,  выгодоприобретателю) в размере
полной   или   частичной   компенсации  ущерба,  нанесенного  объектам
страхования в результате пожара, в том числе действий по его тушению.
     Предприятия, иностранные    юридические   лица,   предприятия   с
иностранными инвестициями,  которые  осуществляют  предпринимательскую
деятельность   на  территории  Смоленской  области,  должны  проводить
обязательное противопожарное страхование имущества,  находящегося в их
ведении,  пользовании,  распоряжении;  гражданской  ответственности за
вред, который может быть причинен пожаром третьим лицам; работ и услуг
в области пожарной безопасности.

                      1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Программа по  противопожарному  страхованию  в Смоленской области
(далее по тексту - Программа), в соответствии с Федеральным законом "О
пожарной  безопасности"  от  21.12.94 N 69-ФЗ  и  областным законом "О
пожарной безопасности"  от  06.01.98 N 1-3,  определяет  общие  основы
противопожарного  страхования  как  один  из основных факторов системы
обеспечения пожарной безопасности в Смоленской области.
     Основная цель  системы  противопожарного  страхования - повышение
уровня защиты  имущественных  интересов  граждан,  юридических  лиц  и
государства    от    последствий   пожаров   на   различных   объектах
производственного   и   непроизводственного   назначения,   расширение
возможностей  финансирования  мероприятий  по предупреждению пожаров в
Смоленской области и ликвидации их последствий.
     Для реализации    основной   цели   перед   участниками   системы
противопожарного страхования стоят следующие задачи:
     - отработка  модели  противопожарного  страхования  на территории
Смоленской  области,  порядка   и   условий   взаимодействия   органов
государственной   власти  Смоленской  области,  страховых  организаций
(страховщиков),  территориальных  органов  управления  противопожарной
службы   Российской   Федерации   и   физических   и  юридических  лиц
(страхователей);
     - образование  страховых и дополнительных финансовых источников и
резервов, формируемых за счет страховых платежей.
     Внедрение результатов    системы   противопожарного   страхования
позволит:
     - привлечь  дополнительные  источники  финансовых  поступлений  в
областной бюджет от  деятельности  страховых  компаний  на  территории
Смоленской области;
     - использовать средства резервов  предупредительных  мероприятий,
формируемых  страховщиками  для  предупреждения  пожаров  на различных
объектах г. Смоленска и области;
     -  использовать до 20 процентов страховых резервов, полученных от
реализации    Программы,    страховыми    компаниями   на   реализацию
инвестиционных проектов в Смоленской области. (В              редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228)

      2. Система противопожарного страхования Смоленской области

     Система противопожарного  страхования Смоленской области включает
в      себя      комплекс      организационных,      административных,
финансово-хозяйственных    и    других   мероприятий,   осуществляемых
субъектами противопожарного страхования при  непосредственном  участии
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     2.1. Субъектами страхования являются:
     2.1.1. страхователи - физические и юридические лица,  в том числе
органы  государственной  власти  и  органы  местного   самоуправления,
имущественные  интересы и гражданская ответственность которых подлежит
противопожарному страхованию;
     2.1.2.  страховщики  -  страховые организации - юридические лица,
имеющие лицензию установленного образца на противопожарное страхование
и  в  том  числе  прошедшие  в  установленном порядке аккредитацию для
участия в реализации областных (муниципальных) программ страхования;
(В    редакции    Постановления   Администрации   Смоленской   области
от 24.04.2000 г. N 228)
     2.1.3. органы  Федеральной  службы России по надзору за страховой
деятельностью,  которые,  в  соответствии   с   Гражданским   кодексом
Российской  Федерации,  законом  Российской  Федерации "Об организации
страхового  дела  в  Российской  Федерации"  и   нормативными   актами
Правительства Российской Федерации,  осуществляют надзор и контроль за
деятельностью страховых организаций;
     2.1.4. органы  государственной власти Смоленской области,  органы
местного самоуправления,  осуществляющие в  рамках  своей  компетенции
регулирование    правоотношений   среди   субъектов   противопожарного
страхования на своих территориях;
     2.1.5. областной орган Управления государственной противопожарной
службы Российской Федерации (далее по тексту - УГПС УВД),  входящий  в
систему Управления внутренних дел Смоленской области;
     2.1.6. Смоленский филиал Фонда пожарной безопасности.
     2.2. Объектами  противопожарного  страхования  в рамках настоящей
Программы     являются     имущественные     интересы     страхователя
(застрахованного, выгодоприобретателя), связанные с:
     - владением, пользованием, распоряжением имуществом на случай его
уничтожения в результате пожара, в том числе действий по его тушению;
     - обязанностью   страхователя   (застрахованного)   в    порядке,
установленном    гражданским   законодательством,   возместить   вред,
причиненный третьим лицам в результате пожара, в том числе действий по
его тушению.

   3. Порядок взаимодействия субъектов противопожарного страхования
                          Смоленской области

     3.1. Взаимодействие  УГПС  УВД  со  страхователями  УГПС  УВД   и
территориальный  орган  Государственного  пожарного надзора Российской
Федерации  осуществляет   свою   деятельность   на   предприятиях,   в
учреждениях   и  организациях  Смоленской  области  независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности.
    УГПС УВД  в  интересах  страхователей  выполняет работы и услуги в
области пожарной безопасности в целях реализации  требований  пожарной
безопасности,  а  также  в  целях обеспечения предупреждения и тушения
пожаров.
    3.2. Взаимодействие УГПС УВД со страховщиками
    Органы УГПС УВД в порядке взаимодействия могут:
     -  представлять  страховой  организации  заключение  о  состоянии
пожарной безопасности объекта страхования; (В  редакции  Постановления
Администрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228)
    - разрабатывать    и    осуществлять    комплекс   противопожарных
мероприятий на объектах страхования  при  условии  их  дополнительного
финансирования  из  фондов  превентивных  мероприятий страховщиков или
Смоленского филиала Фонда противопожарного страхования  (постановление
Правительства Российской Федерации от 12.07.1996 N 789);
    - информировать  страховщиков  об   изменениях   уровня   пожарной
опасности объекта для учета уровня страхового риска;
    - осуществлять  комплекс  противопожарных  мер  в  соответствии  с
полномочиями при наступлении страхового случая,  в том числе совместно
со Страховщиком устанавливать  причины  и  обстоятельства  наступления
страхового случая, лиц, виновных в его наступлении и т.д.
    Взаимодействие органов  УГПС  УВД  со  страховщиками  строятся  на
основе  взаимовыгодного сотрудничества в форме оказания взаимных услуг
при подготовке и заключении  договоров  противопожарного  страхования,
расследовании страховых случаев и проведении превентивных мероприятий,
уменьшающих  пожарную  опасность  на  объектах.  Органы  УГПС  УВД  по
согласованным  и  утвержденным  объектам  в  рамках  данной  Программы
проводят на них обследование в интересах аккредитованных страховщиков.
    3.3. Взаимодействие   с  органами  Федеральной  службы  России  по
надзору за страховой деятельностью.
     Взаимодействие с органами Федеральной службы России по надзору за
страховой деятельностью осуществляется в рамках:
     - подготовки и разработки предложений и рекомендаций страховщиком
в  области   организационно-правового   обеспечения   противопожарного
страхования на конкретных объектах;
     - проведения совещаний,  семинаров по  вопросам  противопожарного
страхования.
     3.4. Взаимодействие страховщиков  со  Смоленским  филиалом  Фонда
пожарной безопасности.
     Взаимодействие страховщиков со Смоленским филиалом Фонда пожарной
безопасности    строятся   на   основании   положений,   установленных
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.97 N 789 "О
Фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании" (в ред. от
19.06.98 постановление N 619) и в рамках договоров о сотрудничестве, в
том числе в сфере инвестиций в области пожарной безопасности,  дотаций
на удешевление пожарно-технической продукции и т.д..
     3.5. Взаимодействие страховщиков и страхователей.
     Взаимодействие страховщиков    и    страхователей    в    области
противопожарного  страхования  строятся на основе договоров.  Договоры
страхования имущества и (или) гражданской ответственности, заключенные
исключительно  на  случаи  причинения  ущерба  объекту  страхования  в
результате пожара,  в том числе действий по  его  тушению,  признаются
договорами противопожарного страхования.
     Договоры страхования    имущества     и     (или)     гражданской
ответственности  от нескольких страховых рисков,  включая риск пожара,
признаются договорами противопожарного страхования в части,  связанной
с риском пожара, в том числе действий по его тушению.
     Страховые организации осуществляют противопожарное страхование  в
порядке  и  на  условиях,  определенных нормативными правовыми актами,
поименованными в нормативной базе настоящей Программы.

                    4. Этапы реализации Программы

     В соответствии  со   ст.211   Гражданского   кодекса   Российской
Федерации  "Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества
несет  его  собственник,  если  иное  не  предусмотрено  законом   или
договором", в связи с чем предполагается:
     4.1. На  первом,  подготовительном,  этапе  реализации  Программы
осуществляется  большой спектр различных мероприятий,  связанных как с
началом и продолжением деятельности объектов,  так и с контролем за их
работой.
     Основные мероприятия:
     - заключение  субъектами  противопожарного  страхования договоров
гражданско-правового  характера  с  включением   в   них   пунктов   о
противопожарном страховании;
     - проведение контрольных обследований и  проверок  органами  УГПС
УВД;
     - информационное   обеспечение    противопожарного    страхования
органами УГПС УВД;
     - выдача  нормативных  документов   УГПС   УВД,   предписаний   с
рекомендациями противопожарного страхования;
     - информационно-агитационная   работа   органов   государственной
власти   Смоленской   области   и   страховщиков   о  необходимости  и
экономической целесообразности противопожарного страхования.
     4.2. На  втором этапе реализации Программы создать базу данных по
потенциальным  объектам  страхования,  имеющим   повышенную   пожарную
опасность по следующим основным критериям:
     - технические   и   технологические    характеристики    объектов
страхования,   повышающие   его  пожарный  риск  (вероятность  пожара,
возможный ущерб, в том числе третьим лицам или окружающей среде);
     - нарушения  требований  пожарной  безопасности,  повышающие  его
пожарный риск;
     - возможности страховых организаций в обеспечении противопожарной
безопасности объектов при высоком пожарном риске. (В          редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 24.04.2000 г. N 228)
     4.3.  На  четвертом  этапе реализации Программы по созданной базе
данных   организовать   учет   объектов,   имеющих  страховую  защиту,
разработать    комплекс    услуг    по   информационному   обеспечению
потенциальных объектов страхования.

                       Нормативно-правовая база
     программы противопожарного страхования в Смоленской области

     Основными нормативными     правовыми     актами,    регулирующими
деятельность в области противопожарного страхования, являются:
     1. Гражданский   кодекс  Российской  Федерации  (части  первая  и
вторая)
     2. Федеральный  закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ ( в ред.  Федеральных
законов от 22.08.95 N 151-ФЗ,  от 18.04.96 N 32-ФЗ,  от 24.01.98 N 13-
ФЗ) "О пожарной безопасности".
     3. Закон Российской Федерации от  27.11.1992  N  4015-1  (в  ред.
Федеральных  законов  от 31.12.97 N 157-ФЗ,  от 17.07.99 N 182-ФЗ,  от
20.11.99.  N   204-ФЗ) "Об организации страхового  дела  в  Российской
Федерации" .
     4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.1996
N  789  (в  ред.  Постановления  Правительства Российской Федерации от
19.06.98 N  619)"О  Фондах  пожарной  безопасности  и  противопожарном
страховании".
     5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.94 N
491  "Об  особенностях  определения  налогооблагаемой  базы для уплаты
налога на прибыль страховщиками".
     6. Письмо  Федеральной  службы  России  по  надзору  за страховой
деятельностью от 29.10.1996 N 08/2-80/16.
     7. Совместное  письмо  Федеральной  службы  России  по надзору за
страховой деятельностью от  18.10.1996  N  02-04-08/4  и  Министерства
внутренних   дел   Российской   Федерации  от  05.11.1996  N  1/18385,
зарегистрированное в  Министерстве  юстиции  Российской  Федерации  от
06.12.1996  N  1208  "Об  осуществлении добровольного противопожарного
страхования и отчислениях от  страховых  взносов  по  противопожарному
страхованию в фонды противопожарной безопасности".
     8. Письмо Федеральной  службы  России  по  надзору  за  страховой
деятельностью  N  06/1-68р/16  от  02.08.1996  "Об  изменение  порядка
представления положения о  резерве  предупредительных  мероприятий  по
добровольным  видам страхования в Федеральную службу России по надзору
за страховой деятельностью".
     9. Областной закон от 01.01.98 N 1-3"О пожарной безопасности".

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                  от 09.02.2000г. N 70

                               ПЕРЕЧЕНЬ

          объектов, подлежащих противопожарному страхованию

+-----------------------------------------------------------------------------------+
¦   ¦Тип предприятия,    ¦Доля общей производственной¦Балансовая     ¦Расчетное ко- ¦
¦   ¦объекта             ¦площади предприятия,       ¦стоимость      ¦личество лю-  ¦
¦   ¦                    ¦занимаемой зданиями, соору-¦имущества      ¦дей, однов-   ¦
¦   ¦                    ¦жениями, наружными техно-  ¦предприятия    ¦ременно на-   ¦
¦   ¦                    ¦логическими установками,   ¦(количество    ¦ходящихся в   ¦
¦   ¦                    ¦отнесенными к взрывопожа-  ¦минимальных    ¦здании,       ¦
¦   ¦                    ¦роопасным и пожароопасным  ¦размеров       ¦сооружении    ¦
¦   ¦                    ¦категориям, а также откры- ¦оплаты труда)  ¦предприятия,  ¦
¦   ¦                    ¦тыми складами пожароопас-  ¦               ¦или мест      ¦
¦   ¦                    ¦ной продукции и материалов ¦               ¦              ¦
¦   ¦                    ¦(%)                        ¦               ¦              ¦
+---+--------------------+---------------------------+---------------+--------------¦
¦ 1 ¦       2            ¦          3                ¦     4         ¦     5        ¦
+---+--------------------+---------------------------+---------------+--------------¦
¦ 1 ¦Промышленные        ¦                           ¦               ¦              ¦
¦   ¦предприятия         ¦      25 и более           ¦ 10 000 и более¦              ¦
¦   ¦                    ¦                           ¦               ¦              ¦
¦ 2 ¦Предприятия         ¦                           ¦               ¦              ¦
¦   ¦транспорта          ¦      10 и более           ¦ 10000 и более ¦              ¦
¦   ¦                    ¦                           ¦               ¦              ¦
¦ 3 ¦Предприятия связи   ¦      10 и более           ¦  5000 и более ¦              ¦
¦   ¦                    ¦                           ¦               ¦              ¦
¦ 4 ¦Предприятия         ¦                           ¦               ¦              ¦
¦   ¦торговли            ¦                           ¦ 10 000 и более¦ 1000 и более ¦
¦   ¦                    ¦                           ¦               ¦              ¦
¦ 5 ¦Базы и склады       ¦                           ¦ 10 000 и более¦              ¦
¦   ¦                    ¦                           ¦               ¦              ¦
¦ 6 ¦Выставочные         ¦                           ¦               ¦ 1 000 и более¦
¦   ¦комплексы           ¦                           ¦               ¦ человек      ¦
¦   ¦                    ¦                           ¦               ¦              ¦
¦ 7 ¦Гостиницы,          ¦                           ¦               ¦              ¦
¦   ¦общежития,          ¦                           ¦               ¦ 300 и более  ¦
¦   ¦кемпинги, мотели    ¦                           ¦               ¦ человек      ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------+

     1. Предприятия,     организации,     использующие     иностранную
собственность.
     2. Объекты недвижимости - памятники истории и культуры.
     3. Лица, осуществляющие инвестиционные проекты, новостройки.
     4. Нефтебазы,  автозаправочные комплексы и станции, расположенные
на  территории   Смоленской   области,   независимо   от   вместимости
резервуарных парков.
     5. Газокомпрессорные станции общей  мощностью  газоперекачивающих
агрегатов 100 тыс. КВт и более.
     6. Опасные производственные объекты (приложение 1 к  Федеральному
Закону    от    21.07.97    "О   промышленной   безопасности   опасных
производственных объектов").
     7.  Электростанции мощностью 1500 КВт и более.
     8. Государственный архив с фондами хранения более 200 тыс. единиц
архивных дел.
     9. Аппаратно-студийные комплексы теле-радио компаний с балансовой
стоимостью  имущества  100  тыс.  минимальных  размеров оплаты труда и
более.
     10. Здания  с  массовым  пребыванием  людей (50 человек и более),
кроме производственных.