Закон Смоленской области от 06.01.1998 № 1-З

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Смоленской
                                     области от 05.05.2004 г. N 18-З


                       О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

    (В редакции Законов Смоленской области от 04.01.2001 г. N 1-З;
                       от 04.01.2001 г. N 4-З)

Принят Смоленской областной Думой
11 декабря 1997 года

     Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "О  пожарной
безопасности" и Уставом Смоленской области регулирует правоотношения в
сфере  обеспечения  пожарной  безопасности  на  территории  Смоленской
области  между  органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,    предприятиями,     учреждениями,     организациями,
крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами,  иными  юридическими лицами
независимо от их организационно-правовых  форм  и  форм  собственности
(далее   -   предприятия),   а   также   общественными  объединениями,
должностными лицами,  гражданами  Российской  Федерации,  иностранными
гражданами, лицами без гражданства (далее - гражданами).

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     В целях настоящего закона применяются следующие понятия:
     пожарная безопасность    -   состояние   защищенности   личности,
имущества, общества и государства от пожаров;
     пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,
вред жизни и  здоровью  граждан,  интересам  общества  и  государства;
     требования пожарной    безопасности    -    специальные   условия
социального и (или) технического характера,  устанавливаемые  в  целях
обеспечения   пожарной   безопасности   законодательством   Российской
Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным
органом;
     нарушение требований пожарной  безопасности  -  невыполнение  или
ненадлежащее   выполнение   требований   пожарной  безопасности;
     меры пожарной безопасности -  действия  по  обеспечению  пожарной
безопасности,   в   том   числе   по  выполнению  требований  пожарной
безопасности;
     пожарная охрана  - совокупность созданных в установленном порядке
органов  управления,  сил  и  средств,  в  том  числе  противопожарных
формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и
их   тушения,   проведения    связанных    с    ними    первоочередных
аварийно-спасательных работ;
     объект - недвижимое и движимое имущество,  в  отношении  которого
устанавливаются  требования  пожарной  безопасности;
     опасные факторы пожара - пламя и  искры,  повышенная  температура
окружающей  среды,  дым,  токсичные  продукты  горения  и термического
разложения,  пониженная   концентрация   кислорода;
     пожароугрожаемое состояние   -  состояние  объекта,  при  котором
вследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасности
создаются условия и реальная возможность возникновения пожара и угроза
безопасному   пребыванию   людей;
     противопожарная пропаганда   -   целенаправленное  информирование
общества  о  проблемах  и  путях  обеспечения  пожарной  безопасности,
осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания
и  распространения  специальной  литературы  и  рекламной   продукции,
устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования
других,  не запрещенных законодательством Российской  Федерации,  форм
информирования населения.

     Статья 2. Правовая основа настоящего закона

     Правовой основой  обеспечения  пожарной  безопасности  Смоленской
области являются Конституция Российской Федерации,  федеральные законы
и иные нормативные правовые акты,  Устав Смоленской области, настоящий
закон и иные нормативные правовые акты Смоленской области, нормативные
акты  Государственной  противопожарной  службы Министерства внутренних
дел Российской Федерации.
     Нормативные правовые   акты   в  области  пожарной  безопасности,
принимаемые органами  исполнительной  власти  Смоленской  области,  не
могут противоречить настоящему закону.

                      ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

     Статья 3. Виды пожарной охраны в Смоленской области

     Организацию предупреждения и тушение пожаров в Смоленской области
осуществляют:
     Государственная противопожарная  служба;
     ведомственная пожарная охрана;
     добровольная пожарная  охрана  и противопожарные формирования.
     В целях решения задач в  области  пожарной  безопасности,  защиты
прав  и  законных  интересов личного состава пожарной охраны в области
действуют общественные объединения пожарной охраны.
     Выполнение задач,  не  связанных  с  предупреждением  и  тушением
пожаров,   может   быть   возложено   на   пожарную   охрану    только
законодательством в области пожарной безопасности.

     Статья 4. Государственная противопожарная служба

     Государственная противопожарная  служба  является  основным видом
пожарной охраны  в  Смоленской  области.
     Областной орган управления Государственной противопожарной службы
входит в  систему  управления  внутренних  дел  Смоленской  области  и
руководит  деятельностью  подчиненных  ему подразделений и предприятий
Государственной противопожарной службы.
     Предприятия могут  заключать  с  Государственной  противопожарной
службой договоры о создании объектовых подразделений пожарной  охраны.
Создание   объектовых  подразделений  пожарной  охраны  для  отдельных
категорий предприятий осуществляется в обязательном порядке.  Перечень
таких  предприятий  утверждается  Правительством Российской Федерации.
     Администрация Смоленской  области  заключает  с   Государственной
противопожарной  службой  договоры  о  создании  и  содержании за счет
бюджета  области   дополнительных   подразделений   пожарной   охраны,
численность которых определяется из расчета не менее одного сотрудника
Государственной противопожарной службы на шестьсот  пятьдесят  человек
населения области.
     При органах Государственной  противопожарной  службы  учреждаются
должности   внештатных   инспекторов  по  пожарному  надзору,  которые
оказывают  содействие   Государственной   противопожарной   службе   в
осуществлении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности
на предприятиях и территории области. Порядок зачисления во внештатные
инспекторы,   их  права,  обязанности,  другие  вопросы,  связанные  с
осуществлением   контроля   за   соблюдением    требований    пожарной
безопасности,  определяются  Положением,  утверждаемым  администрацией
области.
     Администрация Смоленской   области   и  руководители  предприятий
контролируют      деятельность      подразделений      Государственной
противопожарной службы,  действующих на договорной основе, в пределах,
установленных договором.

     Статья 5. Гарантии социальной защиты личного состава
               Государственной противопожарной службы

     Гарантии правовой    и    социальной   защиты   личного   состава
Государственной  противопожарной  службы  устанавливаются  статьей   8
Федерального закона "О пожарной безопасности".  Органы государственной
власти  области  и  органы   местного   самоуправления   имеют   право
устанавливать иные,  не предусмотренные федеральным законом,  гарантии
правовой  и  социальной   защиты   личного   состава   Государственной
противопожарной   службы.
     Меры социальной    защиты    личного    состава     подразделений
Государственной  противопожарной службы,  содержащихся за счет средств
бюджета  Смоленской  области,  не  могут  устанавливаться   ниже   мер
социальной  защиты сотрудников подразделений Управления внутренних дел
Смоленской области,  содержащихся за счет областного  бюджета.
     Личный состав  Государственной противопожарной службы имеет право
на  бесплатное  медицинское  обслуживание  в  медицинских  учреждениях
системы МВД.
     В соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации сотрудники Государственной противопожарной службы, уволенные
в запас или отставку,  имеют право на безвозмездную финансовую  помощь
на  строительство  жилья,  приобретение  квартиры  или индивидуального
жилого дома при общей продолжительности службы от  10  до  25  лет  не
менее  75  %,  а от 25 лет и более - 100 %  средней рыночной стоимости
жилья.

     Статья 6. Полномочия Государственной противопожарной службы

     Государственная противопожарная служба:
     разрабатывает и  вносит  в  администрацию  Смоленской области для
утверждения нормативные документы по пожарной  безопасности,  а  также
самостоятельно   устанавливает   дополнительные   требования  пожарной
безопасности,  не  снижающие  требований,  установленных  федеральными
нормативными   документами,  в  соответствии  со  спецификой  области;
     устанавливает территориальный перечень работ и  услуг  в  области
пожарной  безопасности;
     вносит в  администрацию  Смоленской  области  и  органы  местного
самоуправления  предложения  о  выполнении  мер пожарной безопасности;
     вносит, по согласованию с администрацией области,  предложения по
расширению   перечня   пожарно-технической   продукции;
     получает от должностных лиц  и  граждан  необходимые  объяснения,
справки,  документы  по  вопросам  обеспечения пожарной безопасности и
копии с них;
     использует при  тушении  пожаров на безвозмездной основе средства
связи, транспорт, оборудование предприятий;
     принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальных
ценностей  при  тушении  пожаров,  в  том  числе  проникает  в   места
распространения (возможного распространения) пожаров;
     ограничивает или запрещает доступ граждан  к  местам  пожаров,  а
также  движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаров
территориях.
     Государственная противопожарная  служба  обязана  в полном объеме
выполнять функции,  возложенные на  нее  законодательством  Российской
Федерации и Смоленской области,  ведомственными нормативными актами, в
том  числе:
     соблюдать законодательство   Российской  Федерации  и  Смоленской
области;
     своевременно реагировать  на  сообщения  о  нарушениях требований
пожарной  безопасности  и  принимать  адекватные  меры  по  устранению
имеющихся  нарушений;
     предотвращать причинение  ущерба,  связанного  с  действиями   по
тушению  пожаров;
     принимать меры  по   комплектованию   штатов   личным   составом;
     предоставлять личному составу в полном объеме социальные гарантии
и компенсации,  предусмотренные законодательством Российской Федерации
и   ведомственными  нормативными  актами.
     Иные права и обязанности Государственной  противопожарной  службы
области  устанавливаются  законодательными  и  нормативными  правовыми
актами  органов  государственной   власти   Российской   Федерации   и
Смоленской области.

     Статья 7. Ведомственная и добровольная пожарная охрана,
               противопожарные формирования

     Администрация Смоленской области,  предприятия  и  организации  в
целях   обеспечения   пожарной  безопасности  могут  создавать  органы
управления  и  подразделения  ведомственной  и  добровольной  пожарной
охраны.  Финансирование  ведомственной  и добровольной пожарной охраны
осуществляется за счет средств  соответствующих  ведомств,  областного
бюджета,  внебюджетных  и  иных средств.
     Ведомственная и   добровольная   пожарная   охрана   может   быть
образована   только   после   выполнения   норматива,   установленного
Федеральным  законом  "О  пожарной  безопасности",  по   созданию   на
договорной  основе  с  администрацией Смоленской области подразделений
Государственной противопожарной службы,  содержащихся за счет  средств
бюджета  области.
     Подразделения ведомственной и добровольной пожарной охраны  могут
быть  созданы  на  основании  лицензий,  выдаваемых органом управления
Государственной   противопожарной    службы.
     Порядок регистрации добровольных пожарных, создания подразделений
ведомственной  и  добровольной  пожарной  охраны,  подготовки  личного
состава    и    организации   службы   устанавливает   Государственная
противопожарная   служба.
     На предприятиях могут быть созданы противопожарные формирования в
виде пожарно-технических комиссий, пожарных дружин, пожарных команд, а
в школах области и детских спортивно-оздоровительных лагерях - дружины
(команды) юных пожарных.  Положения  о  противопожарных  формированиях
утверждаются Государственной противопожарной службой.  Противопожарные
формирования не относятся к добровольной  пожарной  охране.
     Наряду с    указанными    формами    участия    органы   местного
самоуправления вправе привлекать отдельных  граждан  в  индивидуальном
порядке  к  деятельности  по  осуществлению  контроля  за  соблюдением
требований пожарной безопасности.

     Статья 8. Объединения пожарной охраны

     В целях содействия деятельности  Государственной  противопожарной
службы   и  участия  в  обеспечении  пожарной  безопасности  создаются
общественные объединения (организации) пожарной охраны, осуществляющие
свою  деятельность  в  соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации.
     Смоленская областная   организация  Всероссийского  добровольного
пожарного общества организует  и  проводит  обучение  населения  мерам
пожарной безопасности, пропаганду пожарно-технических знаний, конкурсы
на противопожарную тематику  (художественные,  литературные  и  иные),
осуществляет материально-техническое обеспечение пожарной охраны.

             ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     Статья 9. Обеспечение пожарной безопасности

     1. Обеспечение  пожарной  безопасности  является составной частью
деятельности  предприятий,  их  должностных  лиц  и  работников.   Это
требование должно быть отражено в должностных инструкциях, разрешениях
(лицензиях),   дающих   право    заниматься    определенными    видами
деятельности, и, при необходимости, в трудовых договорах (контрактах).
     2. Обеспечение    пожарной    безопасности    возлагается     на:
     руководителей предприятий  или уполномоченных ими лиц,  если иное
не предусмотрено соответствующим  договором  (контрактом).  Возложение
ответственности по обеспечению пожарной безопасности на уполномоченных
лиц не снимает такой ответственности  с  самих  руководителей;
     органы архитектуры,   заказчиков,   застройщиков,   проектные   и
строительные организации при  проектировании  и  застройке  территории
области,   строительстве,   расширении,  реконструкции  и  техническом
переоснащении объектов;
     собственников, арендаторов    и   нанимателей   жилых   помещений
государственного и муниципального жилого  фонда,  жилищно-строительных
кооперативов  и  кондоминиумов.
     3. Обязанности  сторон  по  обеспечению   пожарной   безопасности
арендуемых помещений  и иного имущества отражаются как одно из условий
в договоре аренды.

     Статья 10. Принципы пожарной безопасности

     Пожарная безопасность  в  Смоленской  области  обеспечивается  за
счет:
     соблюдения требований пожарной безопасности  на  всей  территории
области;
     контроля за  соблюдением  требований  пожарной   безопасности   и
оперативного  реагирования  на их нарушения;
     координации деятельности   органов   власти   и   Государственной
противопожарной  службы;
     совершенствования форм и  методов  борьбы  за  жизнь  и  здоровье
людей,  оказавшихся  в  зоне  пожара,  а  также сохранность имущества;
     совершенствования структуры    Государственной    противопожарной
службы  в целях повышения эффективности ее деятельности;
     укрепления и  развития  материально-технической   базы   пожарной
охраны,  совершенствования  средств  тушения  пожара и спасения людей;
     проведения противопожарной  пропаганды   и   обучения   населения
правилам применения средств тушения пожаров.

     Статья 11. Основные полномочия органов власти Смоленской области
                по обеспечению пожарной безопасности

     1. Смоленская областная Дума  осуществляет  нормативное  правовое
регулирование  в  области пожарной безопасности на территории области.
     2. Смоленская   областная    администрация,    органы    местного
самоуправления   в   пределах   своей   компетенции  осуществляют:
     а) организацию выполнения законодательства Российской Федерации и
Смоленской  области  в  области  пожарной  безопасности,  контроль  за
обеспечением   пожарной    безопасности    на    территории    области
(муниципального образования);
     б) организацию разработки,  исполнение и контроль за  исполнением
бюджета  в части расходов на обеспечение пожарной безопасности,  в том
числе на содержание  пожарной  охраны;
     в) организацию  подготовки  и  контроль  за  выполнением  целевых
областных программ обеспечения пожарной безопасности;
     г) организацию  обучения населения и работников предприятий мерам
пожарной безопасности,  а также привлечение их в установленном порядке
к  предупреждению  и  тушению  пожаров;
     д) создание,  реорганизацию   и   ликвидацию   пожарной   охраны,
содержащейся за счет областного бюджета, и установление численности ее
личного  состава  (не   ниже   нормативной);
     е) принятие  решений организационного и технического характера по
результатам ежегодного анализа  состояния  пожарной  безопасности;
     ж) содействие    в    создании    и   деятельности   организаций,
специализирующихся на проведении работ  и  оказании  услуг  в  области
пожарной безопасности,  изготовлении противопожарного оборудования;
     з) установление   дополнительных   льгот   для    Государственной
противопожарной   службы,   а   также   предприятий   и   организаций,
производящих пожарно-техническую продукцию или  оказывающих  услуги  в
области   пожарной   безопасности;
     и) социальное    и    экономическое    стимулирование    пожарной
безопасности,  в  том числе производства и закупок пожарно-технической
продукции,  а  также  участия  населения  в  борьбе  с  пожарами;
     к) координацию   деятельности   Государственной   противопожарной
службы,  инженерно-технических,  надзорных и других  служб  в  области
обеспечения    пожарной    безопасности    области    путем   создания
соответствующей комиссии  при  администрации  Смоленской  области;
     л) дополнительные меры по укреплению материально-технической базы
пожарной охраны;
     м) содействие   в   создании  общественных  объединений  пожарной
охраны,  добровольной пожарной охраны и противопожарных  формирований;
     н) меры  по правовой и социальной защите личного состава пожарной
охраны, лиц, находящихся в запасе (отставке), а также членов их семей.

     Статья 12. Основные права и обязанности граждан по обеспечению
                пожарной безопасности

     1. Граждане на территории Смоленской области имеют право на:
     а) защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров;
     б) возмещение    ущерба,   причиненного   пожаром,   в   порядке,
установленном действующим законодательством;
     в) получение  информации  по  вопросам пожарной безопасности;
     г) участие в обеспечении пожарной безопасности.
     2. Граждане   на   территории   Смоленской  области  обязаны:
     а) соблюдать законодательство о пожарной безопасности, требования
норм   и   правил   пожарной   безопасности,   выполнять  предписания,
постановления и иные  законные  требования  должностных  лиц  пожарной
охраны;
     б) уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и принимать
посильные  меры по их тушению,  спасению людей и имущества,  оказывать
возможное содействие пожарной охране при тушении пожаров;
     в) иметь   в   помещениях   и   строениях,   находящихся   в   их
собственности,  первичные средства тушения пожаров  и  противопожарный
инвентарь   в   соответствии   с  правилами  пожарной  безопасности  и
перечнями,  утверждаемыми  администрацией   Смоленской   области;
     г) предоставлять   в   порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации,  возможность должностным лицам  пожарной  охраны
проводить  обследования  и проверки принадлежащих им производственных,
хозяйственных,  жилых и иных помещений и строений в целях контроля  за
соблюдением   требований   пожарной   безопасности   и  пресечения  их
нарушений;
     д) парковать   личный   автотранспорт,   а   также  устанавливать
автомобильные укрытия с учетом возможности обеспечения работы пожарной
техники.

     Статья 13. Права и обязанности органов исполнительной власти
                Смоленской области по обеспечению пожарной
                безопасности

     1. Органы  исполнительной  власти Смоленской области имеют право:
     а) требовать  от  руководителей  предприятий  принятия   мер   по
обеспечению   пожарной   безопасности;
     б) поощрять   руководителей   предприятий,   добившихся   высоких
результатов    в    деле   обеспечения   пожарной   безопасности;
     в) контролировать  деятельность  Государственной  противопожарной
службы;
     г) поощрять личный состав Государственной противопожарной  службы
за  проявленное  мужество  и  героизм при тушении пожаров,  а также за
деятельность по их предотвращению.
     2. Органы  исполнительной  власти  Смоленской  области в пределах
своей компетенции обязаны:
     а) принимать  меры по соблюдению требований пожарной безопасности
на  территории  области;
     б) оказывать  содействие  работе  областной  комиссии по пожарной
безопасности и контролировать ее деятельность;
     в) принимать     меры     по    обеспечению    пожарной    охраны
пожарно-технической продукцией, необходимой для выполнения возложенных
на  нее задач;
     г) оказывать необходимую  финансовую  поддержку  пожарной  охране
области;
     д) осуществлять меры социальной и правовой защиты личного состава
Государственной противопожарной службы наравне с сотрудниками милиции;
     е) организовывать не менее одного  раза  в  три  года  проведение
соревнований  по  пожарно-прикладному  спорту,  финансируемых  за счет
бюджета области.

     Статья 14. Основные права и обязанности предприятий в области
                пожарной безопасности

     1. Предприятия имеют право:
     а) создавать за счет собственных средств  подразделения  пожарной
охраны,   в   том   числе   на   основе  договоров  с  Государственной
противопожарной  службой;
     б) устанавливать меры социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности;
     в) вносить   в   органы   государственной   власти   и   местного
самоуправления предложения по обеспечению  пожарной  безопасности;
     г) участвовать  в  установлении  причин  и обстоятельств пожаров,
произошедших на  их  объектах;
     д) получать  информацию  по  вопросам  пожарной безопасности;
     е) проводить независимую экспертизу причин пожара.
     2. Предприятия  обязаны:
     а) осуществлять меры,  направленные на создание  пожаробезопасных
условий  труда для рабочих и служащих,  иных граждан;
     б) обеспечивать соблюдение требований  пожарной  безопасности,  а
также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований
должностных лиц пожарной  охраны;
     в) разрабатывать  и  утверждать  в  соответствии  с  действующими
нормативными   документами   положения,   инструкции,   другие   акты,
направленные   на   обеспечение  пожарной  безопасности,  осуществлять
контроль за их соблюдением;
     г) создавать,  в зависимости от профиля деятельности,  в порядке,
предусмотренном федеральными органами исполнительной власти, на основе
договоров  с  Государственной  противопожарной  службой  подразделения
пожарной    охраны    и     обеспечивающую     их     функционирование
материально-техническую   базу;
     д) осуществлять  меры   по   внедрению   автоматических   средств
противопожарной   защиты   в   случаях,  предусмотренных  нормативными
документами по  пожарной  безопасности;
     е) обеспечивать  возможность  свободного  подъезда  и установки к
зданиям  и  сооружениям   пожарной   техники   для   спасения   людей,
материальных  ценностей  и  тушения пожара;
     ж) информировать  пожарную  охрану  о   неисправностях   пожарной
техники,   систем   противопожарной  защиты,  водоснабжения,  а  также
закрытии дорог и проездов на своей территории и одновременно принимать
меры  к  устранению  имеющихся неисправностей;
     з) обеспечивать доступ  должностным  лицам  пожарной  охраны  при
осуществлении  ими  своих  непосредственных  служебных обязанностей на
территории,  в здания,  сооружения и на иные объекты (по  предъявлении
служебного   удостоверения);
     и) проводить служебное расследование обстоятельств всех пожаров и
предоставлять    по   требованию   должностных   лиц   Государственной
противопожарной службы материалы служебных расследований,  сведения  и
документы  о  состоянии  пожарной  безопасности  объектов и о пожарной
опасности производимой ими продукции,  а также о  произошедших  на  их
территориях  пожарах  и  их  последствиях;
     к) организовывать обучение работников мерам пожарной безопасности
и  проводить  противопожарную  пропаганду;
     л) выпускать  продукцию  или  оказывать  услуги,  соответствующие
противопожарным требованиям стандартов,  норм и правил;
     м) уведомлять   Государственную    противопожарную    службу    о
заключенных договорах противопожарного страхования.

     Статья 15. Областная комиссия по пожарной безопасности

     В целях координации деятельности органов государственной власти и
различных  служб  области  по   обеспечению   пожарной   безопасности,
совершенствованию  работы  в  данном  направлении  создается областная
комиссия  по  пожарной  безопасности,  которую  возглавляет  один   из
заместителей  главы  администрации  области.
     В состав   комиссии   входят   представители    служб    области,
занимающихся   вопросами   пожарной   безопасности,  жизнеобеспечения,
финансирования,  строительства,  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
управления  имуществом,  охраны  общественного  порядка.  Деятельность
комиссии   обеспечивает   Государственная   противопожарная    служба.
     Положение об  областной  комиссии  по  пожарной безопасности и ее
персональный состав утверждаются  постановлением  главы  администрации
Смоленской области.

     Статья 16. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

     Органы исполнительной   власти   Смоленской  области  и  местного
самоуправления разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции
нормативные  документы,  содержащие  требования пожарной безопасности.
Эти документы не должны  снижать  требований  федеральных  нормативных
документов  и  настоящего  закона.
     Нормативные документы в области  пожарной  безопасности  подлежат
регистрации  и  официальному опубликованию в установленном порядке.
     В   целях   комплексного   решения  проблем  в  области  пожарной
безопасности  администрация Смоленской области осуществляет разработку
долгосрочной   областной   целевой   программы   обеспечения  пожарной
безопасности  с  участием областного органа управления государственной
противопожарной   службы.  Долгосрочная  областная  целевая  программа
обеспечения  пожарной  безопасности  утверждается Смоленской областной
Думой. (В редакции Закона Смоленской области от 04.01.2001 г. N 4-З)
     Содержание долгосрочной областной целевой  программы  обеспечения
пожарной   безопасности   должно  отвечать  требованиям,  определенным
федеральным и областным законодательством. (В      редакции     Закона
Смоленской области от 04.01.2001 г. N 4-З)

     Статья 17. Фонд пожарной безопасности

     В целях решения задач в  области  пожарной  безопасности,  защиты
прав   и   законных   интересов  личного  состава  пожарной  охраны  в
соответствии с действующим законодательством создается областной  фонд
пожарной  безопасности,  который  формируется из следующих источников:
     абзац;      (Исключен      -     Закон     Смоленской     области
от 04.01.2001 г. N 1-З)
     отчисления страховых организаций из сумм  страховых  платежей  по
противопожарному  страхованию;
     50% средств от применения штрафных санкций;
     добровольные взносы  и  пожертвования;
     оказание платных  работ  и  услуг;
     средства от   сертификации   и   лицензирования.
     Средства фонда расходуются по  следующим  направлениям:
     усиление системы  обеспечения  пожарной безопасности в Смоленской
области;
     укрепление материально-технической      базы      Государственной
противопожарной службы;
     решение вопросов  социальной  защиты  и  улучшения  быта  личного
состава Государственной противопожарной службы.

     Статья 18. Тушение пожаров

     Пожарная охрана в Смоленской области осуществляет тушение пожаров
в   обязательном   порядке   на   всех  объектах  независимо  от  форм
собственности в соответствии с действующим законодательством.
     Тушение пожаров     Государственной    противопожарной    службой
осуществляется на безвозмездной основе.
     Порядок привлечения   пожарной   охраны  для  тушения  пожаров  в
Смоленской  области  устанавливается  расписанием   выездов,   которое
разрабатывается    областным    органом   управления   Государственной
противопожарной  службы  и  утверждается   администрацией   Смоленской
области.  В  расписание выездов должны быть включены все подразделения
пожарной охраны.
     Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  их  последствий  в  порядке,  установленном
законодательством  Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях.
     Для вызова подразделений Государственной противопожарной службы в
телефонных сетях области устанавливается единый номер "01".
     Смоленская областная телефонная сеть и иные предприятия обязаны в
соответствии   с   установленными   нормами  на  безвозмездной  основе
предоставлять Государственной  противопожарной  службе  соединительные
линии  оперативной  связи и прочие услуги связи с отнесением затрат на
себестоимость работ и услуг.

     Статья 19. Производство пожарно-технической продукции

     Производство пожарно-технической  продукции,   выполнение   работ
(оказание   услуг)  в  области  пожарной  безопасности  осуществляются
предприятиями,  организациями  и  индивидуальными   предпринимателями,
получившими  на  это  в  соответствии  с действующим законодательством
специальное разрешение (лицензию).

     Статья 20. Сертификация пожароопасной и пожарно-технической
                продукции, работ (услуг) в области пожарной
                безопасности

     В соответствии с  утвержденными  Государственной  противопожарной
службой   перечнями  пожароопасная  и  пожарно-техническая  продукция,
работы (услуги) в  области  пожарной  безопасности,  производимые  или
реализуемые  на территории Смоленской области,  подлежат обязательному
подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности с выдачей
сертификата  пожарной  безопасности.
     Государственная противопожарная   служба   в    пределах    своей
компетенции  имеет  право приостанавливать и запрещать деятельность по
оказанию услуг,  выпуску и реализации  продукции,  не  соответствующих
сертификационным  требованиям.
     Контроль за ввозом и реализацией на территории Смоленской области
пожароопасной   и  пожарно-технической  продукции,  выполнением  работ
(оказанием  услуг)  в  области   пожарной   безопасности,   подлежащих
обязательной сертификации, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.

     Статья 21. Лицензионная деятельность Государственной
                противопожарной службы

     По представлению  областного  органа  управления  Государственной
противопожарной службы администрацией Смоленской  области  может  быть
дополнен перечень видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной
безопасности,     подлежащих      лицензированию.
     Государственная противопожарная    служба   осуществляет   выдачу
заключений   о   соответствии   требованиям   пожарной    безопасности
территорий, зданий, сооружений, технологического и иного оборудования.
     Заключение Государственной противопожарной службы о  соответствии
требованиям  пожарной  безопасности  территорий,  зданий,  сооружений,
технологического и иного оборудования является  обязательным  условием
получения  лицензий  на  право  осуществления иных видов деятельности.
Отсутствие  такого  заключения   или   заключение   о   несоответствии
требованиям  пожарной  безопасности  является  основанием для отказа в
выдаче лицензии.
     При осуществлении   функций  государственного  пожарного  надзора
должностные  лица  Государственной  противопожарной   службы   обязаны
проверять    наличие   лицензий   у   предприятий   и   индивидуальных
предпринимателей,  занимающихся  лицензируемыми  видами  деятельности.
     Областной орган управления Государственной противопожарной службы
взаимодействует с органами  лицензирования  иных  видов  деятельности,
представляет  по  их  запросу или по собственной инициативе сведения о
выявленных случаях работы  без  лицензий  либо  нарушениях  требований
пожарной   безопасности,   предусмотренных  условиями  лицензирования,
ходатайствует об аннулировании лицензий и  привлечении  нарушителей  к
установленной    законом    ответственности.
     Средства от  ведения  Государственной   противопожарной   службой
лицензионной   деятельности   должны  перечисляться  в  фонд  пожарной
безопасности.
     Взаимодействие областного   органа   управления   Государственной
противопожарной  службы   с   органами   лицензирования   иных   видов
деятельности  осуществляется на основе двухсторонних соглашений или на
основании   распорядительных   документов   администрации   Смоленской
области.

     Статья 22. Противопожарная пропаганда и обучение мерам
                пожарной безопасности

     Противопожарную пропаганду   проводят   органы    государственной
власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и предприятия.
     Государственная противопожарная служба в порядке и на основаниях,
предусмотренных Федеральным законом "О средствах массовой информации",
публикует  на  безвозмездной  основе  в  городских  и  иных  средствах
массовой информации сведения,  содержащие информацию о противопожарном
состоянии объектов  области,  о  пожарах,  происшедших  на  территории
области,   причинах,   последствиях,  мерах  по  их  предотвращению  и
действиях в случае  возникновения  пожара.
     По требованию   областного   органа   управления  Государственной
противопожарной  службы  информация  о   пожарах   должна   сообщаться
немедленно.
     Предприятия обязаны проводить  обучение  своих  работников  мерам
пожарной    безопасности   в   соответствии   с   правилами   пожарной
безопасности.    Обучение     может     проводиться     на     учебной
материально-технической  базе Государственной противопожарной службы с
привлечением ее специалистов.

            ГЛАВА IV. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
          ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 23. Финансирование Государственной противопожарной
                службы

     Финансовое обеспечение  Государственной  противопожарной  службы,
строительство  ее  объектов  и  сооружений  осуществляется,  в  первую
очередь,  из следующих источников:
     а) за  счет  средств  федерального  бюджета - органы управления и
подразделения Государственной противопожарной службы  (за  исключением
подразделений,  созданных  на  основе  договоров);
     б) за  счет  бюджета  области  -  подразделения   Государственной
противопожарной службы, созданные на основе договоров с администрацией
Смоленской области;
     в) за   счет   средств  предприятий  -  объектовые  подразделения
Государственной  противопожарной  службы,  созданные  ею   на   основе
договоров  с  предприятиями.
     В дополнение  к  перечисленным  источникам   финансирования   для
выполнения   задач,  возложенных  на  Государственную  противопожарную
службу,  используются  средства  от  выполненных  ею   платных   работ
(оказанных  платных услуг).
     Смоленская областная  Дума   и   администрация   области   вправе
увеличивать  расходы  на  содержание  Государственной  противопожарной
службы за счет имеющихся в их распоряжении средств областного бюджета.

     Статья 24. Противопожарное страхование и отчисления
                 на обеспечение пожарной безопасности

     Противопожарное страхование может осуществляться в добровольной и
обязательной формах.
     Порядок и условия  противопожарного  страхования  устанавливаются
федеральными законами.
     Отчисления средств  в  фонд  пожарной   безопасности   Смоленской
области производятся в соответствии с федеральным законодательством.
     (Статья      в     редакции     Закона     Смоленской     области
от 04.01.2001 г. N 1-З)

     Статья 25. Платные работы и услуги Государственной
                противопожарной службы

     Государственная противопожарная  служба  имеет право на следующие
виды платных  работ  и  услуг  в  области  пожарной  безопасности:
     а) разработку противопожарных мероприятий для зданий (сооружений)
при отсутствии норм проектирования этих зданий  или  при  обоснованных
отступлениях   от   требований  противопожарных  норм;
     б) подготовку заключений на  виды  деятельности  (работ,  услуг),
подлежащие  лицензированию,  в части,  касающейся обеспечения пожарной
безопасности;
     в) проведение испытательно-исследовательских работ по определению
группы  горючести,  температуры  воспламенения  и  вспышки  веществ  и
материалов,  пожарной опасности электрических приборов и оборудования;
     г) обучение мерам пожарной безопасности  работников  предприятий.
     Средства от   оказания   платных   услуг   в   области   пожарной
безопасности перечисляются в фонд пожарной безопасности.

        ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ИНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
         ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

     Статья 26. Приостановка работы объектов

     При обнаружении   нарушения   требований  пожарной  безопасности,
создающего  пожароугрожаемое  состояние  объекта,  а  также  в  случае
невыполнения   этих   требований  при  проектировании,  строительстве,
капитальном   ремонте,    реконструкции,    расширении,    техническом
перевооружении объектов их работа (отдельные виды работ) полностью или
частично приостанавливается.

     Статья 27. Ответственность должностных лиц и граждан

     За невыполнение   положений   настоящего   закона   граждане    и
должностные  лица  на  территории  Смоленской  области  привлекаются к
административной ответственности в виде штрафа в размере от 0,5  до  1
минимального   размера   оплаты   труда,   установленного  федеральным
законодательством на момент совершения правонарушения.

     Статья 28. Административная  ответственность предприятий

     В порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и
в   соответствии  с  Федеральным  законом  "О  пожарной  безопасности"
предприятия за нарушение требований пожарной безопасности,  а также за
иные  правонарушения  в области пожарной безопасности по постановлению
должностных  лиц  Государственной  противопожарной  службы  уплачивают
штраф  в  размере  до  двух  процентов соответствующих месячных фондов
оплаты труда,  а иные субъекты предпринимательской  деятельности  -  в
размере  от  пятидесяти  до  ста  минимальных  размеров  оплаты труда.
     Основания и порядок привлечения  предприятий  к  административной
ответственности   за   нарушения   в   области  пожарной  безопасности
устанавливаются законодательством Российской  Федерации.
     Изготовители (исполнители,  продавцы)  за уклонение от исполнения
или   несвоевременное   исполнение   предписаний    должностных    лиц
Государственной   противопожарной   службы   по  обеспечению  пожарной
безопасности   товаров   (работ,   услуг)    несут    административную
ответственность   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации о защите прав потребителей.

     Статья 29. Распределение средств, полученных от применения
                штрафных санкций

     Средства, полученные  от  применения  штрафных  санкций в области
пожарной безопасности,  направляются:
     50 процентов  -  в  федеральный  бюджет;
     50 процентов - в фонд пожарной безопасности Смоленской области.

                  ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 30. Обжалование действий (решений) должностных лиц
                Государственной противопожарной службы

     Действия должностных  лиц  Государственной противопожарной службы
по применению настоящего закона могут быть обжалованы в вышестоящий, в
порядке подчиненности,  орган,  вышестоящему, в порядке подчиненности,
должностному лицу, в органы прокуратуры или непосредственно в суде.

     Статья 31. Введение в действие настоящего закона

     1. Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Часть третья статьи 24 настоящего закона вступает в силу через
десять   дней  после  официального  опубликования  текста  закона.
     3. Администрации Смоленской  области  в  месячный  срок  привести
изданные  ей  нормативные  правовые  акты  в  соответствие с настоящим
законом.

Глава администрации
Смоленской области                                       А.Е.Глушенков

6 января 1998 года
N 1-з