Постановление Администрации Смоленской области от 09.02.1998 № 42

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 09.02.98г. N 42
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 28.04.2003 г. N 98

         Об утверждении Положения о государственном комитете
            по охране окружающей среды Смоленской области

     В соответствии   с   Постановлением   Правительства    Российской
Федерации от  26  мая  1997  года  N  643  "Об утверждении Положения о
Государственном комитете Российской  Федерации  по  охране  окружающей
среды" и  приказом Госкомэкологии России от 12 августа 1997 года N 345
"Об  утверждении  "Примерного  Положения  о   территориальном   органе
Госкомэкологии России"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  Государственном  комитете  по  охране
окружающей среды Смоленской области согласно приложению.

     2. Считать утратившим силу Постановление Главы  администрации  от
25 августа  1994  года  N  267  "Об утверждении Положения о Смоленском
областном комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов".

     Глава администрации области          А.Глушенков

              "УТВЕРЖДАЮ"                                   УТВЕРЖДЕНО
     Председатель Государственного                      постановлением 
     комитета Российской Федерации                 главы администрации
     по охране окружающей среды                     Смоленской области
     В.И.Данилов-Данильян                           от 09.02.98г. N 42

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о Государственном комитете по охране
                 окружающей среды Смоленской области

     1. Государственный комитет по охране окружающей среды  Смоленской
области  (в  дальнейшем  именуемый  Госкомэкология Смоленской области)
является территориальным органом Государственного комитета  Российской
Федерации   по   охране   окружающей  среды  (Госкомэкологии  России),
осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия,  а  также  государственный  экологический
контроль  и  государственную  экологическую  экспертизу,  и  наряду  с
органами    исполнительной    власти    Смоленской    области    несет
ответственность  за оздоровление и улучшение качества окружающей среды
на ее территории.
     2. В  целях реализации своих полномочий Госкомэкология Смоленской
области вправе создавать местные  (городские,  районные,  межрайонные)
природоохранные  органы,  а  также  специализированные государственные
учреждения.
     3. Госкомэкология    Смоленской   области   является   специально
уполномоченным государственным органом Российской Федерации в  области
охраны  окружающей  природной  среды,  а также в области экологической
экспертизы.  Создаваемые Госкомэкологией  Смоленской  области  местные
природоохранные   органы  являются  также  специально  уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной  среды
на подведомственной территории.
     4. Госкомэкология   Смоленской    области    осуществляет    свою
деятельность  под  контролем  Госкомэкологии  России,  а  по вопросам,
входящим  в  компетенцию  администрации  области  и  органов  местного
самоуправления, во взаимодействии с их органами исполнительной власти.
     Госкомэкология Смоленской   области    в    своей    деятельности
руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации,  Указами
Президента Российской Федерации,  иными нормативными правовыми  актами
Российской  Федерации и Смоленской области,  Госкомэкологии России,  а
также настоящим Положением.
     5. Решения   Госкомэкологии   Смоленской   области  по  вопросам,
отнесенным к ее компетенции,  обязательны для  органов  исполнительной
власти,  всех юридических и физических лиц,  действующих на территории
Смоленской области.
     Правомерность этих решений может быть обжалована в Госкомэкологии
России и в судебном порядке.
     6. Госкомэкология   Смоленской   области  финансируется  за  счет
средств федерального бюджета и  других  источников  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
     Госкомэкология Смоленской области имеет право  оказывать  платные
услуги природоохранного назначения и использовать средства, полученные
от их оказания, в соответствии с действующим законодательством.
     7. Госкомэкология    Смоленской    области    осуществляет   свою
деятельность  во   взаимодействии   с   общественными   объединениями,
организациями и гражданами.
     8. Основными задачами Госкомэкологии Смоленской области  в  сфере
охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической  безопасности и
сохранения биологического разнообразия являются:
     8.1. Осуществление   функций   государственного   управления   на
территории Смоленской области в сфере своей компетенции.
     8.2. Координация деятельности территориальных органов федеральных
органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти
Смоленской  области,  а  также предприятий,  учреждений и организаций,
осуществляемой на коллегиальной основе.
     8.3. Осуществление    мониторинга    источников    антропогенного
воздействия на окружающую природную среду и  мониторинга  животного  и
растительного мира (кроме лесов) на территории Смоленской области.
     8.4. Формирование    региональной    нормативной    правовой    и
инструктивно-методической политики.
     8.5. Регулирование  в  пределах  своей  компетенции  совместно  с
органами исполнительной власти Смоленской области природопользования в
целях  охраны  окружающей  среды.
     8.6. Проведение государственной экологической экспертизы.
     8.7. Осуществление государственного  экологического  контроля,  в
том числе   на   территории  закрытых  административно-территориальных
образований.
     8.8. Обеспечение   населения,   органов   государственной  власти
Смоленской области и органов  местного  самоуправления  информацией  о
состоянии экологической обстановки.
     8.9. Управление     объектами     природно-заповедного     фонда,
находящимися  на  территории  Смоленской  области  и подведомственными
Госкомэкологии России,  участие в  ведении  Красной  книги  Российской
Федерации,   ведение  Красной  книги  Смоленской  области,  участие  в
формировании системы особо охраняемых природных территорий.
     8.10. Участие в  реализации  обязательств  Российской  Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международных договорах, осуществление международного сотрудничества.
     9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны  окружающей
среды,    обеспечения    экологической   безопасности   и   сохранения
биологического разнообразия Госкомэкология Смоленской области:
     9.1. Участвует  в разработке предложений по основным направлениям
государственной экологической политики,  совместно с  территориальными
органами  других  специально  уполномоченных  государственных  органов
Российской Федерации  в  области  охраны  окружающей  природной  среды
организует   разработку   и   реализацию  территориальных  программ  и
экологических проектов,  участвует в разработке прогнозов  и  программ
социально=экономического развития  Смоленской области и инвестиционной
политике.
     9.2. Подготавливает  предложения  по  совершенствованию  правовых
актов  Смоленской  области  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Госкомэкологии Смоленской области.
     9.3. Осуществляет в установленном порядке выдачу  (аннулирование)
лицензий и разрешений на :
     а ) комплексное природопользование;
     б) осуществление  видов  деятельности,   связанных   с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
     в) утилизацию,   складирование,   перемещение   (в   том    числе
трансграничное),  размещение,  захоронение, уничтожение промышленных и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     г) добывание,    сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание,  хранение,  вывоз за границу и ввоз в страну биологических
коллекций,  биологических объектов,  в том числе,  относящихся к видам
животных и растений,  занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
видов  животных  и  растений,  подпадающих  под действие международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
     д) проведение   экологической   паспортизации,   сертификации   и
экологического аудирования;
     е) регистрацию  зоологических  коллекций,  а  также  питомников и
других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных  и
растений;
     9.4. Устанавливает и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов
природных ресурсов,  лимиты (квоты) на их  изъятие,  а  также  правила
ведения хозяйственной и иной деятельности,  оказывающей воздействие на
окружающую среду.
     9.5. Участвует   в   подготовке  предложений  по  формированию  и
использованию  средств  областного  экологического  фонда,   а   также
контролирует их целевое использование.
     9.6. Осуществляет в установленном порядке  научно-методическое  и
финансовое    обеспечение   деятельности   подведомственных   органов,
предприятий и организаций.
     9.7. В  едет  учет  объектов,  загрязняющих  природную  среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие.
     9.8. Участвует   совместно  с  территориальными  органами  других
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в  ведении кадастров природных ресурсов Смоленской области,  а также в
ведении кадастров особо охраняемых природных территорий  регионального
и местного значения,  осуществляет периодическое издание регионального
кадастра особо охраняемых природных территорий.
     9.9. Составляет   перечень   опасных   отходов   (в   том   числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их
размещения   на   территории  Смоленской  области;  выдает  решения  о
возможности вывоза продукции, содержащей озоноразрушающие вещества.
     9.10. Обеспечивает   создание  и  функционирование  экологических
информационных систем,  организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации  по проблемам охраны окружающей среды и (в
пределах своей компетенции)  природных  ресурсов,  ведет  совместно  с
заинтересованными  органами  исполнительной  власти Смоленской области
банк данных об окружающей среде,  участвует в ведении банков данных  о
природных   ресурсах   и   их   использовании,   о  природоохранных  и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационно-экономических решениях.
     9.11. Совместно с территориальными  органами  других  федеральных
органов исполнительной власти.
     а) подготавливает   предложения   по   разработке   экологических
требований для учета их в  государственных  стандартах,  ведомственных
инструктивно-методических и нормативно-технических документах;
     б) организует   работу   по   нормативному   и   метрологическому
обеспечению,   стандартизации   в  сфере  деятельности  Госкомэкологии
Смоленской области,  а также (в пределах своей компетенции) в  области
регулирования природопользования;
     в) участвует в реализации обязательств,  вытекающих  из  членства
Российской   Федерации   в  международных  организациях  и  участия  в
международных  договорах  по  охране  окружающей  среды,   обеспечению
экологической  безопасности  и сохранению биологического разнообразия,
участвует в международном  сотрудничестве  в  этой  области,  изучает,
обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
     9.12. Проводит обязательную сертификацию на соответствие
экологическим требованиям.
     9.13. Осуществляет  в  установленном  порядке  общее  руководство
функционированием  государственной  системы экологического мониторинга
на территории Смоленской области.
     9.14. Организует   и   проводит   государственную   экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в
заключениях государственной экологической экспертизы.
     9.15. Организует и осуществляет на территории Смоленской  области
государственный экологический контроль,  обеспечивает в пределах своей
компетенции контроль за соблюдением  требований  природоохранительного
законодательства,   дает   обязательные   предписания   по  устранению
выявленных  нарушений  и  в  установленном  порядке   ограничивает   и
приостанавливает  хозяйственную и иную деятельность,  осуществляемую с
нарушением природоохранных требований.
     9.16. Участвует  в  организации  системы  всеобщего  непрерывного
экологического воспитания и образования,  ведет работу  по  пропаганде
знаний  в  области охраны окружающей среды,  обеспечения экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия.
     9.17. Разрабатывает  предложения по установлению и взиманию платы
за выбросы (сбросы) загрязняющих  веществ  (включая  радиоактивные)  в
окружающую природную  среду,  размещение  отходов и иные виды вредного
воздействия,  по  определению   и   возмещению   вреда,   причиненного
загрязнением окружающей среды.
     9.18. Обеспечивает совместно с территориальными  органами  других
специально    уполномоченных    органов    сохранение   биологического
разнообразия,   соблюдение   норм   экологической    безопасности    в
территориальных водах.
     9.19.Разрабатывает, согласовывает (утверждает по  согласованию  с
соответствующими    государственными   органами   в   пределах   своей
компетенции ) нормативные правовые  акты  и  инструктивно-методические
документы   по  проведению  экологической  паспортизации  производств,
хозяйственных и иных объектов и территорий.
     9.20. Разрабатывает  предложения на осуществление платных работ и
услуг природоохранного назначения.
     9.21. В  пределах  своей  компетенции  координирует  деятельность
территориальных органов федеральных органов исполнительной  власти,  в
том числе по вопросам:
     организации системы и ведения государственных кадастров в области
охраны окружающей среды на территории Смоленской области;
     лицензирования деятельности   по   проведению    наблюдений    за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их
воздействия;
     9.22. Организует   подготовку   ежегодного  Доклада  о  состоянии
окружающей  природной  среды  в  Смоленской   области,   участвует   в
подготовке  ежегодного государственного Доклада о состоянии окружающей
природной среды в Российской Федерации.
     9.23. Осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за
деятельностью особо охраняемых  природных  территорий,  находящихся  в
ведении Госкомэкологии России,  за деятельностью иных особо охраняемых
природных территорий федерального  значения,  не  входящих  в  систему
Госкомэкологии России, а также управление особо охраняемыми природными
объектами и  территориями,  находящимися  на   территории   Смоленской
области  и  переданными  в  ведение Госкомэкологии Смоленской области,
осуществляет меры  по  развитию  системы  особо  охраняемых  природных
территорий    в    Смоленской   области,   сохранению   биологического
разнообразия,  редких и находящихся  под  угрозой  исчезновения  видов
животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
     9.24. Ведет  Красную  книгу  Смоленской   области,   обеспечивает
представление   материалов   для   ведения  Красной  книги  Российской
Федерации.
     9.25. Участвует   в   организации   переподготовки   и  повышении
квалификации кадров.
     9.26. В    пределах   предоставленных   полномочий   осуществляет
управление подведомственными органами  и  организациями,  осуществляет
контроль  за  их деятельностью,  в том числе за целевым использованием
ими финансовых и материальных ресурсов;
     координирует природоохранную    деятельность    организаций     и
учреждений   Госкомэкологии   России,   расположенных   на  территории
Смоленской области.
     9.27. Обеспечивает    развитие    материально-технической    базы
подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным
использованием.
     10. Госкомэкология  Смоленской  области,  его местные органы и их
должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
     10.1. Утверждать            инструктивно-методические           и
нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей
среды,     обеспечения    экологической    безопасности,    сохранения
биологического разнообразия.
     10.2. Запрашивать и получать бесплатно в установленном порядке от
органов  исполнительной  власти  Смоленской  области,   учреждений   и
организаций,  расположенных  или  осуществляющих  свою деятельность на
территории Смоленской области,  информацию, необходимую для выполнения
задач  в  области  охраны окружающей среды,  обеспечения экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия.
     10.3. Заслушивать  отчеты  руководителей организаций о соблюдении
требований природоохранительного законодательства,  экологических норм
и  правил,  о  выполнении  планов,  программ  и  мероприятий по охране
окружающей среды,  а также (в пределах своей компетенции) по  вопросам
природопользования.
     10.4. Беспрепятственно посещать с целью проверки  организации  (в
том   числе  в  установленном  порядке  режимные)  и  другие  объекты,
охраняемые территории,  независимо от ведомственной  принадлежности  и
формы собственности,  расположенные и осуществляющие свою деятельность
на  территории  Смоленской  области,  составлять  по  результатам   их
проверок  акты,  а по фактам выявленных экологических правонарушений -
протоколы, давать обязательные  предписания  по  устранению  нарушений
природоохранительного  законодательства,  а  также  по  вопросам своей
компетенции в сфере природопользования.
     10.5. Ограничивать  или  приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную  и  иную  деятельность,  осуществляемую   с   нарушением
требований природоохранительного законодательства,  экологических норм
и  правил,  заключений  государственной  экологической  экспертизы   и
условий   лицензий  на  осуществление  отдельных  видов  деятельности,
связанной   с   выполнением   работ   (услуг)    природоохранительного
назначения,  а  также давать обязательные для исполнения предписания о
прекращении финансирования этой деятельности.
     10.6. Рассматривать   в   порядке,   предусмотренном  действующим
законодательством  Российской  Федерации,  дела  об   административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах
своей компетенции) в области природопользования.
     10.7. Аннулировать  в  установленном  порядке  в  пределах  своей
компетенции лицензии  (разрешения)  или  давать  представления  об  их
аннулировании.
     10.8. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов,  строительство  или
реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы.
     10.9. Во   взаимодействии  с  другими  территориальными  органами
специально уполномоченных органов исполнительной власти  останавливать
и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства
для  проверки   соблюдения   природоохранительного   законодательства,
экологических  норм  и  правил  и  в случае выявления нарушений в этой
сфере  задерживать  их  до  решения  вопроса   о   возмещении   вреда,
причиненного окружающей среде.
     10.10. Проверять во взаимодействии  с  территориальными  органами
соответствующих  органов исполнительной власти транспортные средства и
запрещать их эксплуатацию в  случае  нарушения  экологических  норм  и
правил.
     10.11. Запрещать ввоз на территорию Смоленской области,  а  также
транзит   (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных  грузов
(изделий,  отходов,  сырьевых ресурсов),  осуществляемых с  нарушением
экологических норм и правил.
     10.12. Во  взаимодействии  с   органами   исполнительной   власти
Смоленской области взыскивать в установленном порядке задолженность по
платежам  за  загрязнение  окружающей  среды  и  другие  отрицательные
воздействия на нее.
     10.13. Предъявлять в суд или арбитражный суд  иски  о  возмещении
вреда,   причиненного   окружающей   среде   в   результате  нарушения
природоохранительного законодательства.
     10.14. Передавать  в  установленном  порядке полномочия и функции
создаваемым специализированным государственным учреждениям.
     10.15. Публиковать    информацию    о   состоянии   экологической
обстановки и экологической безопасности населения.
     11. По  решению органов государственной власти Смоленской области
и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации  по
охране   окружающей  среды  Госкомэкология  Смоленской  области  может
наделяться  дополнительными  функциями,  не  противоречащими   статусу
специально    уполномоченного   государственного   органа   Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
     12. Должностные    лица    Госкомэкологии   Смоленской   области,
осуществляющие государственный экологический контроль,  в соответствии
с  постановлением  Правительства  Российской Федерации одновременно по
должности являются государственными инспекторами по охране  природы  в
области,  районе  (городе)  и  имеют  право  при  исполнении служебных
обязанностей  хранить,  носить  и   применять   служебное   оружие   и
специальные  средства  в случаях и порядке,  установленных действующим
законодательством.
     13. Госкомэкологию  Смоленской  области возглавляет председатель,
назначаемый председателем  Госкомэкологии  России  по  согласованию  с
администрацией Смоленской области.
     14. Председатель Госкомэкологии Смоленской области:
     14.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии
Смоленской  области  на  основе  единоначалия  и  несет   персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на территориальный орган
задач, утверждает в пределах фонда оплаты труда численность работников
аппарата, структуру, штатное расписание, организует бухгалтерский учет
и утверждает бухгалтерскую отчетность.
     14.2. Определяет  права  и  обязанности заместителей,  утверждает
положения о структурных подразделениях  и  о  местных  природоохранных
органах и должностные инструкции их руководителей.
     14.3. Издает приказы,  дает указания,  утверждает  инструкции  (в
соответствии   с   его   компетенцией),  обязательные  для  исполнения
работниками  Госкомэкологии  Смоленской  области  и   подведомственных
организаций и учреждений.
     14.4. В  установленном   порядке   назначает   на   должность   и
освобождает  от занимаемой должности руководителей местных (городских,
районных,  межрайонных)  природоохранных  органов,   должностных   лиц
подведомственных  организаций  и  учреждений,  заключает,  изменяет  и
расторгает контракты с этими лицами.
     14.5. Вносит предложения о назначении на должность и освобождении
от  занимаемой  должности  руководителей  организаций  и   учреждений,
подведомственных  Госкомэкологии  России  и  находящихся па территории
Смоленской области.
     15.В Госкомэкологии  Смоленской  области  образуется  Коллегия  в
составе руководителя (Председателя),  его заместителей  по  должности,
руководителей отделов, ведущих ученых и специалистов.
     Персональный состав Коллегии утверждается  приказом  председателя
Госкомэкологии  России  по  согласованию  с  администрацией Смоленской
области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
     16. Коллегия    рассматривает   основные   вопросы   деятельности
Госкомэкологии  Смоленской   области,   подведомственных   учреждений,
организаций  и  предприятий,  результаты  проверок исполнения принятых
решений,  вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки,
обучения  и  использования  кадров,  заслушивает руководителей органов
управления  и  других  должностных  лиц  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Госкомэкологии Смоленской области.
     17. В    Госкомэкологии     Смоленской     области     создаются:
Научно-технический    Совет    из    ученых,   высококвалифицированных
специалистов,  а также представителей научных,  инженерных  обществ  и
других  организаций;  Совет  государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных Советов и Положения о  них  утверждаются
председателем Госкомэкологии Смоленской области.
     18. Госкомэкология Смоленской области является юридическим лицом,
имеет бюджетные и иные счета в финансово-кредитных учреждениях, печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со  своим
наименованием, а также необходимые печати и штампы.

     Председатель Государственного комитета
     по охране окружающей среды Смоленской
     области          В.Божков