Постановление Администрации Смоленской области от 20.08.2002 № 206

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20.08.2002г. N 206
г. Смоленск

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 01.04.2004 г. N 93

   Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития
                          Смоленской области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 10.10.2002 г. N 248; от 23.12.2002 г. N 303;
           от 27.05.2003 г. N 118; от 21.10.2003 г. N 264)

     В соответствии  с  п.  3  ст.  38  Устава   Смоленской   области,
постановлением Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139 "О
структуре органов исполнительной власти Смоленской области"
     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое Положение о Департаменте экономического
развития Смоленской области.
     2. Признать утратившими силу:
     1) Пункт 1  постановления  Администрации  Смоленской  области  от
27.02.2002 N 43;
     2) пункт 1  постановления  Администрации  Смоленской  области  от
26.12.2001 N 68;
     3) пункт 1  постановления  Администрации  Смоленской  области  от
09.01.2002 N 5;
     4) пункт 1  постановления  Администрации  Смоленской  области  от
27.02.2002 N 50;
     5) пункт 1  постановления  Администрации  Смоленской  области  от
26.12.2001 N 72.

     Глава Администрации
     Смоленской области           В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 20.08.2002г. N 206

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о Департаменте экономического развития Смоленской области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 10.10.2002 г. N 248; от 23.12.2002 г. N 303;
           от 27.05.2003 г. N 118; от 21.10.2003 г. N 264)

                          1. Общие положения

     1.1. Департамент  экономического  развития   Смоленской   области
(далее по тексту - Департамент) является органом исполнительной власти
Смоленской области,  осуществляющим исполнительно  -  распорядительные
функции  в сфере экономики,  торговли,  общественного питания,  услуг,
развития малого предпринимательства,  координирования и  регулирования
внешнеэкономических      связей,      инвестиционной     деятельности,
лицензирования отдельных видов деятельности.
     1.2. В    своей    деятельности    Департамент    руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  иными федеральными
правовыми  актами,  Уставом  Смоленской области,  областными законами,
указами  и  распоряжениями  Главы  Администрации  Смоленской  области,
постановлениями  и  распоряжениями  Администрации  Смоленской области,
иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  другими  органами   исполнительной   власти   Смоленской   области,
федеральными   органами   исполнительной   власти,  органами  местного
самоуправления,  общественными   объединениями   и   иными   органами,
организациями и учреждениями.
     1.4. Финансирование Департамента осуществляется за  счет  средств
областного бюджета.
     1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать
с  изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием,  бланки,  штампы и другие  реквизиты,  текущий  и  иные
счета.
     1.6. Полное официальное наименование:  Департамент экономического
развития Смоленской области.
     1.7. Местонахождение Департамента: г.Смоленск, пл.Ленина,1.

                   2. Основные задачи Департамента

              Основными задачами Департамента являются:

     2.1. Разработка   и    проведение    государственной    политики,
направленной  на  обеспечение устойчивого развития Смоленской области,
включая   разработку   совместно    с    заинтересованными    органами
исполнительной  власти  основных  принципов региональной экономической
политики  в  соответствии  с  планами  развития  экономики  Российской
Федерации.
     2.2. Анализ  основных  показателей  социально  -   экономического
развития Смоленской области ( далее - область ).
     2.3. Формирование   перечня   региональных   целевых    программ,
реализуемых на территории области и контроль за их выполнением.
     2.4. Разработка  прогноза  социально   -экономического   развития
экономики области.
     2.5. Составление прогноза финансового баланса области  и  баланса
денежных   доходов   и   расходов   населения   области   по   каждому
муниципальному образованию.
     2.6.  Разработка концепции и программ развития отраслей экономики
Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Смоленской   области
от 27.05.2003 г. N 118)
     2.7. Разработка,    внедрение    и    использование   эффективных
современных технологий и форм финансовых инструментов, направленных на
повышение доходной части областного бюджета. (Дополнен - Постановление
Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)
     2.8. Разработка и осуществление  мероприятий  по  развитию  рынка
ценных бумаг на территории Смоленской области. (Дополнен             -
Постановление Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)
     2.9. Анализ  налоговых  поступлений  в  консолидированный  бюджет
области.
     2.10. Реализация на территории области государственной политики в
сфере торговли,  общественного питания, потребительского рынка и сферы
услуг, координация их деятельности.
     2.11. Осуществление в пределах своей компетенции  государственного
контроля  за производством и оборотом этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
     2.12. Совершенствование правовых основ развития и функционирования
сферы   торговли,    услуг,    общественного    питания    и    малого
предпринимательства.
     2.13. Привлечение  инвестиций  в  экономику  области,   повышение
эффективности их использования.
     2.14. Разработка  и  реализация   принципов,   методов   и   форм
стимулирования инвестиционной деятельности.
     2.15. Координация    деятельности    субъектов     инвестиционной
деятельности  на  территории  области  в  соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     2.16. Реализация на территории области государственной политики в
сфере внешнеэкономической деятельности.
     2.17. Содействие   в   создании   благоприятного  инвестиционного
климата на территории области для привлечения иностранных инвестиций.
     2.18. Содействие   развитию   экспортного  потенциала  Смоленской
области, поиск рынков сбыта для товаропроизводителей области.
     2.19. Регистрация   предприятий   с   иностранными  инвестициями,
содействие созданию новых рабочих мест, увеличению доходов в областной
бюджет.
     2.20.  Лицензирование  на  территории  Смоленской  области  видов
деятельности, отнесенных в соответствии с законодательством Российской
Федерации  к ведению органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации,  и  иных  видов  деятельности,  полномочия по осуществлению
лицензирования  которых  переданы федеральными органами исполнительной
власти   на   основе   соответствующих   соглашений,   заключенных   с
Администрацией Смоленской области, Департаменту. (В           редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 23.12.2002 г. N 303)
     2.21. Реализация на региональном уровне государственной  политики
в   области   лицензирования   в   пределах  полномочий,  определенных
законодательством Российской Федерации.
     2.22. Обеспечение  и защита прав граждан,  их законных интересов,
безопасности государства при осуществлении лицензирования.

                       3. Функции Департамента

     3.1. Разрабатывает   прогнозы    и    программы    социально    -
экономического  развития  области,  принимает участие в контроле за их
исполнением.
     3.2. Отслеживает   тенденции,   осуществляет  комплексный  анализ
перспектив развития  экономики  области,  ее  ресурсопроизводственного
потенциала,   обосновывает   приоритеты   социально  -  экономического
развития.
     3.3. Осуществляет    подготовку    докладов   о   ходе   развития
производственно-хозяйственного и социального комплексов на  территории
области в целом и муниципальных образований.
     3.4. Принимает  участие  в  подготовке   предложений   об   общих
направлениях  финансовой,  бюджетной,  налоговой  политики  Смоленской
области.
     3.5. Участвует  в разработке экономического обоснования бюджетной
политики,  отдельных  разделов  и  подразделов   расходов   областного
бюджета,  а также обеспечивает подготовку экономического обоснования и
формирование бюджетной заявки  на  финансирование  поставок  продукции
(работ, услуг) для государственных нужд.
     3.6. Обеспечивает  разработку  и  вносит  на  рассмотрение  Главе
Администрации  Смоленской  области,  Администрации Смоленской области,
заместителям Главы  Администрации  Смоленской  области  предложения  и
проекты правовых актов по вопросам, относящимся к его компетенции.
     3.7. Принимает участие в подготовке проекта областного бюджета на
очередной  финансовый  год  и  в  формировании  бюджетов муниципальных
образований.
     3.8. Разрабатывает   прогноз  баланса  спроса  и  предложения  по
важнейшим видам продукции, прогнозирует ресурсную базу области.
     3.9. Производит  необходимые  расчеты  и согласование предложений
федеральных  органов  исполнительной  власти  по  объемам  закупок   и
поставок   продовольственных   товаров   для   обеспечения  военных  и
приравненных к ним потребителей.
     3.10. Разрабатывает  совместно  с другими органами исполнительной
власти Смоленской  области  предложения  (заявки)  по  формированию  в
перечне   строек   и   объектов  объемов  государственных  капитальных
вложений,  направленных на реализацию  целевых  программ  социально  -
экономического развития,  для включения в федеральную адресную целевую
программу.
     3.11. Представляет   и  защищает  в  соответствующих  федеральных
органах исполнительной власти объемы инвестиций по важнейшим  объектам
социальной  и  производственной  сферы  в  рамках  федеральных целевых
программ и отраслей.
     3.12. Осуществляет  контроль  получателей  бюджетных  средств,  в
части  обеспечения  целевого  использования  выделенных   средств   по
объектам, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу.
     3.13. Рассматривает проекты областных целевых программ и  готовит
заключение по ним.
     3.14. Подготавливает с участием Департамента финансов,  бюджета и
государственного  заказа  Смоленской области,  Департамента Смоленской
области по промышленности,  коммуникациям, науке и новым технологиям и
других   органов   исполнительной   власти   проект  Бюджета  развития
Смоленской области на соответствующий год и  обеспечивает  эффективное
использование средств Бюджета развития Смоленской области.
     3.15. Осуществляет   анализ   тенденций   развития   деятельности
субъектов  торговли,  общественного  питания,  бытового обслуживания и
малого   предпринимательства   на   территории   Смоленской   области,
обеспечивает эффективность мер по их поддержке,  обобщение предложений
и рекомендаций по основным направлениям деятельности.
     3.16. Взаимодействует    с    международными    коммерческими   и
общественными  организациями  в  сфере  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства.
     3.17.  Привлечение в Смоленскую область безвозмездной технической
помощи   (содействия)   и   осуществление   контроля   за  ее  целевым
использованием   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации. (Дополнен  - Постановление Администрации Смоленской области
от 21.10.2003 г. N 264)
     3.18. Осуществляет  в  пределах  свой  компетенции  контроль   за
соблюдением  законодательства Российской Федерации в области торговли,
общественного питания, потребительского рынка и сферы услуг.
     3.19. Оказывает        методологическую,        консультационную,
организационную помощь органам местного  самоуправления,  организациям
торговли,    общественного    питания,    бытового    обслуживания   и
индивидуальным предпринимателям по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
     3.20. Участвует  в  пределах  своей  компетенции  в   организации
выполнения  мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     3.21. Принимает  участие  в  организации  и  проведении выставок,
ярмарок,  презентаций  различных  проектов,  а  также  конференций   и
семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
     3.22. Организует  в  пределах  своей  компетенции   совместно   с
государственными   контрольными   (надзорными)   органами   проведение
проверок деятельности предприятий торговли,  общественного  питания  и
бытового обслуживания.
     3.23.  Осуществляет  единую инвестиционную политику на территории
Смоленской области. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской
области от 21.10.2003 г. N 264)
     3.24. Осуществляет в  соответствии  с  Регламентом  Администрации
Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан
по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
     3.25. Готовит предложения по определению приоритетных направлений
инвестиционной политики на территории  Смоленской  области  на  основе
всестороннего финансового и технико -экономического анализа.
     3.26. Разрабатывает предложения по формированию бюджета  развития
Смоленской  области  и  формирует  внебюджетную  часть  инвестиционной
программы области.
     3.27. Готовит  предложения по реализации инвестиционных проектов,
созданию    режима    наибольшего    благоприятствования    участникам
инвестиционной  деятельности и взаимодействует в этих целях с органами
местного самоуправления.
     3.28.    Организует   проведение   и   участвует   в   экспертизе
инвестиционных проектов. (Дополнен   -   Постановление   Администрации
Смоленской области от 21.10.2003 г. N 264)
     3.29. Разрабатывает  программы  продвижения  наиболее  крупных  и
важных инвестиционных проектов.
     3.30. Участвует   в   подготовке   и   проведении  инвестиционных
конкурсов.
     3.31. Разрабатывает  механизмы  привлечения  страховых резервов и
собственных средств страховых компаний для  реализации  инвестиционных
проектов  и  программ,  разрабатывает  и внедряет страховые программы,
координирует деятельность страховых компаний,  участвующих в  процессе
реализации инвестиционной программы области.
     3.32. Разрабатывает методические материалы,  проекты  документов,
образцы договоров по вопросам, касающихся инвестиционной деятельности.
     3.33. Разрабатывает   и   реализует   мероприятия   по   созданию
позитивного инвестиционного имиджа Смоленской области.
     3.34.   По  согласованию  с  Администрацией  Смоленской  области,
совместно  с Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа
Смоленской  области и другими органами исполнительной власти участвует
в  организации  и  проведении  конкурсов  по реализации инвестиционных
проектов  и  конкурсов  на поставку продукции для государственных нужд
Смоленской  области,  в  том  числе  для  реализации областных целевых
программ. (Дополнен  -  Постановление Администрации Смоленской области
от 27.05.2003 г. N 118)
     3.35. Участвует в проведении эмиссии и размещении государственных
ценных бумаг Смоленской области. (Дополнен       -       Постановление
Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)
     3.36. Участвует в разработке предложений по развитию рынка ценных
бумаг Смоленской области. (Дополнен   -   Постановление  Администрации
Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)
     3.37. Проводит  первичную  обработку   и   комплектацию   пакетов
документов  для  государственной  регистрации  выпусков  ценных  бумаг
Смоленской области, подготовку отчетов об итогах выпусков ценных бумаг
Смоленской   области,   вносит   изменения  в  данные  государственной
регистрации выпусков ценных бумаг Смоленской области. (Дополнен      -
Постановление Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)
     3.38. Участвует  в  сборе  и  обработке  информации о событиях на
рынке ценных бумаг Смоленской области. (Дополнен    -    Постановление
Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)
     3.39. Принимает  участие в организации,  проведении и контроле за
размещением областных  и  муниципальных  ценных  бумаг  на  территории
области  совместно с другими органами исполнительной власти Смоленской
области в пределах своей компетенции. (Дополнен     -    Постановление
Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)

     3.40. Сотрудничает в установленном порядке  и  в  пределах  своей
компетенции     с    международными    экономическими,    финансовыми,
общественными   организациями    по    вопросам    внешнеэкономической
деятельности.
     3.41. Осуществляет координацию  зарубежных  связей  Администрации
Смоленской   области  с  представительствами  иностранных  государств,
международными организациями и ассоциациями.
     3.42. Осуществляет разработку и исполнение соглашений, договоров,
программ и отдельных проектов регионального сотрудничества, организует
контроль за их выполнением.
     3.43. Осуществляет  в   установленном   порядке   государственную
регистрацию  и  ведет  областной  реестр  предприятий  с  иностранными
инвестициями, оказывает содействие предприятиям и организациям области
в поиске партнера для совместной деятельности.
     3.44. Изучает опыт и систематизирует международную  экономическую
информацию  о внешнеэкономической деятельности зарубежных и российских
организаций,  осуществляет  перевод  на  русский  язык  документов   и
корреспонденции,  поступающих в Администрацию Смоленской области из-за
рубежа, ведет переписку по вопросам внешнеэкономических связей.
     3.45. В  установленном  порядке  и  в  пределах своей компетенции
организует прием иностранных  делегаций,  прибывающих  в  область  для
решения  вопросов  в  сфере  внешнеэкономических  связей,  и оказывает
содействие  в   командировании   за   пределы   Российской   Федерации
представителей   Администрации   Смоленской  области  и  иных  органов
исполнительной власти.
     3.46. Готовит  предложения  о  целесообразности  функционирования
представительств Смоленской  области  в  других  субъектах  Российской
Федерации и за рубежом,  а также представительств субъектов Российской
Федерации и административно  -территориальных  образований  зарубежных
стран в Смоленской области.
     3.47. Взаимодействует  в  установленном  порядке  с  МИД  России,
зарубежными  дипломатическими  и  консульскими учреждениями Российской
Федерации,   зарубежными   торговыми   и   иными   представительствами
Российской  Федерации,  дипломатическими  и  консульскими учреждениями
иностранных государств в Российской  Федерации  и  представительствами
субъектов  Российской  Федерации  в  Смоленской  области  по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
     3.48. Обеспечивает    рассмотрение    заявлений,    принимает   в
установленном порядке решения о предоставлении лицензии или  отказе  в
выдаче  лицензий  (копии  лицензий)  на  осуществление отдельных видов
деятельности,    осуществляет    регистрацию,    приостановление     и
возобновление    действия    лицензий,    переоформление   документов,
подтверждающих наличие лицензии,  оформление и подачу документов в суд
об аннулировании лицензий.
     3.49. Ведет  областной   реестр   выданных,   зарегистрированных,
приостановленных  и  аннулированных лицензий,  обеспечивает публикацию
информации.
     3.50. При   необходимости  проведения  экспертизы  (обследования)
соответствия соискателя лицензии,  лицензиата требованиям и  условиям,
вытекающим  из  требований  действующих  нормативно  - правовых актов,
проводит    экспертизу    (обследование)    объектов     осуществления
деятельности.
     3.51. Организует работу экспертно  -  апелляционной  комиссии  по
рассмотрению   спорных   вопросов,   возникающих   между  соискателями
лицензий, лицензиатами и лицензирующим органом.
     3.52. Обеспечивает  проведение  квалифицированной  и  независимой
экспертной оценки  готовности  соискателей  лицензии  к  осуществлению
заявленной деятельности, проводит в установленном порядке аккредитацию
независимых экспертов и экспертных коллективов при Департаменте.

                        4. Права Департамента

     Для выполнения возложенных функций Департамент в  пределах  своей
компетенции имеет право:
     4.1. Запрашивать   и   получать    в    порядке,    установленном
законодательством   Российской   Федерации,  у  государственных,  иных
органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.
     4.2. Передавать     в     установленном     порядке    информацию
государственным органам и организациям в пределах их компетенции.
     4.3. Вносить   на  рассмотрение  Главе  Администрации  Смоленской
области,  Администрации  Смоленской  области  предложения  и   проекты
правовых актов.

               5. Организация деятельности Департамента

     5.1. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области.
     5.2.    Начальник    Департамента   имеет   одного   заместителя,
назначаемого   на  должность  и  освобождаемого  от  должности  Главой
Администрации Смоленской области. (В       редакции      Постановления
Администрации Смоленской области от 27.05.2003 г. N 118)
     Заместитель   начальника   Департамента   исполняет   обязанности
начальника   Департамента   в   период  его  отсутствия.  (Дополнен  -
Постановление Администрации Смоленской области от 21.10.2003 г. N 264)
     5.3.2. Издает в установленном  порядке  приказы,  дает  указания,
обязательные   для  выполнения  работниками  Департамента,  утверждает
должностные инструкции,  положения о его структурных подразделениях, а
также в установленном порядке контролирует их исполнение.
     5.3.3. Издает приказы о предоставлении лицензий или об  отказе  в
предоставлении  лицензий,  приостановлении  и  возобновлении  действия
лицензий,  аннулировании лицензий в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     5.3.4. Действует  без   доверенности   от   имени   Департамента,
представляет  его  интересы  на  территории Смоленской области и за ее
пределами.
     5.3.5. Назначает   в   установленном   порядке   на  должность  и
освобождает от должности работников Департамента.
     5.3.6. Обеспечивает   в   установленном   порядке  взаимодействие
Департамента с государственными органами  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Департамента.
     5.3.7. Заключает  в  пределах  своей   компетенции   договоры   и
соглашения, выдает доверенности, совершает иные действия.
     5.3.8. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента  трудовой
дисциплины,   налагает   дисциплинарные  взыскания  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     5.3.9. Открывает   и   закрывает   счета  в  учреждениях  банков,
распоряжается   в   установленном   порядке    денежными    средствами
Департамента.
     5.3.10. Обеспечивает    соблюдение     финансовой     дисциплины,
сохранность средств и материальных ценностей.
     5.3.11. Осуществляет   иные   полномочия   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     5.3.12. Департамент   в   установленном   порядке    осуществляет
бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.

              6. Реорганизация и ликвидация Департамента

     Реорганизация и     ликвидация     Департамента    осуществляется
Администрацией Смоленской области в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.