Постановление Администрации Смоленской области от 13.08.2002 № 199

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13.08.2002г. N 199
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                          от 01.04.2004 г. N 95

      Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области
      по охране окружающей природной среды и природопользованию

     В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава  Смоленской  области,
постановлением Администрации Смоленской области от 21.06.2002 N 139 "О
структуре органов исполнительной власти Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить  Положение  о  Департаменте  Смоленской  области  по
охране   окружающей  природной  среды  и  природопользованию  согласно
приложению.
     2. Признать   утратившими   силу   пункт  1  постановления  Главы
Администрации Смоленской области от  19.12.2001 N 41  "Об  утверждении
Положения  об  Управлении  по  охране  окружающей  природной  среды  и
природопользованию  Смоленской   области",   пункт   1   постановления
Администрации  Смоленской области  от  27.02.2002 N 40 "Об утверждении
Положения о Комитете лесопромышленного комплекса Смоленской области".

     Глава Администрации
     Смоленской области          В.Н.Маслов

                                                            Приложение
                                         к постановлению Администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 13.08.2002г. N 199
                                                           г. Смоленск

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ДЕПАРТАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
                 ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент   Смоленской   области   по   охране  окружающей
природной среды и природопользованию (далее  -  Департамент)  является
органом   исполнительной  власти  Смоленской  области,  осуществляющим
исполнительно - распорядительные функции в области  охраны  окружающей
среды,  экологической  безопасности и природопользования на территории
Смоленской области.
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными   и   областными
нормативными   правовыми   актами,  договорами  и  соглашениями  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной   власти   Смоленской   области,   а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами исполнительной власти Смоленской области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,  органами местного
самоуправления,   общественными   объединениями,   а   также   другими
организациями  независимо  от  их  организационно  -  правовой  формы,
осуществляющими свою деятельность в сфере охраны  окружающей  среды  и
природопользования.
     1.4. Департамент  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
текущий  и иные счета в банковских учреждениях,  печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
     1.5. Финансирование Департамента осуществляется за  счет  средств
областного бюджета.
     1.6. Местонахождение    (юридический     адрес)     Департамента:
г.Смоленск, пл.Ленина, 1.

                   2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Основными задачами Департамента являются следующие:
     2.1. Участие  в  проведении  единой  государственной  политики  и
осуществление  функций  государственного  управления  в  сфере  охраны
окружающей среды,  изучения,  воспроизводства,  использования и охраны
недр,  водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира
(далее - природопользование),  обеспечение экологической  безопасности
на территории Смоленской области.
     2.2. Определение основных направлений охраны окружающей  среды  и
разработка  областных  целевых  программ  и мероприятий в сфере охраны
окружающей среды и природопользования.
     2.3. Экономическая   оценка   воздействия   на  окружающую  среду
хозяйственной и иной деятельности.
     2.4. Обеспечение   органов   государственной   власти  Смоленской
области,  органов местного самоуправления  и  населения  экологической
информацией.
     2.5. Координация     природоохранной     деятельности     органов
исполнительной   власти   Смоленской   области   и   органов  местного
самоуправления по вопросам использования  природных  ресурсов,  охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
     2.6. Участие  в  развитии   межрегионального   и   международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
     2.7. Организация  на  территории   Смоленской   области   системы
всеобщего   непрерывного   экологического   воспитания  и  образования
граждан.

                       3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Департамент в  рамках  своей  компетенции  и  в  соответствии   с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
     3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и  реализации
федеральных  и  межрегиональных  программ  по охране окружающей среды,
геологического изучения  недр  и  воспроизводства  минерально-сырьевой
базы,  восстановления и охраны водных объектов,  воспроизводства лесов
на территории Смоленской области.
     3.2. Разрабатывает  и  организует  выполнение  областных  целевых
программ в области охраны окружающей среды и природопользования, в том
числе   по   экологическому  образованию  и  воспитанию.  Участвует  в
разработке разделов "Охрана окружающей среды" и "Природопользование" в
программах социально-экономического развития Смоленской области.
     3.3. Организует   и   осуществляет   в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации,  государственный  мониторинг
окружающей  среды  (государственного  экологического  мониторинга)   и
природных ресурсов.
     3.4. Обеспечивает функционирование областных систем наблюдения за
состоянием окружающей среды.
     3.5. Осуществляет государственное  управление  в  области  охраны
окружающей среды.
     3.6. Осуществляет  государственный  экологический   контроль   за
деятельностью   физических   и  юридических  лиц  независимо  от  форм
собственности и организационно-правовых форм.
     3.7. Участвует в осуществлении лицензирования и выдачи разрешений
в области охраны окружающей среды и природопользования.
     3.8. Организует   и   управляет   особо   охраняемыми  природными
территориями,  находящимися в государственной собственности Смоленской
области.
     3.10. Разрабатывает предложения по формированию  и  использованию
средств целевого бюджетного экологического фонда Смоленской области.
     3.11. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает
проведение   природоохранных   и  природоисследовательских  работ  для
государственных нужд Смоленской области.
     3.12. Совместно   с  органами  исполнительной  власти  Смоленской
области принимает меры по предупреждению аварийных ситуаций, связанных
с   загрязнением   окружающей   среды,   и   ликвидации  отрицательных
экологических последствий техногенных аварий,  катастроф  и  стихийных
бедствий.
     3.13. Участвует  в  создании   и   обеспечении   функционирования
государственных экологических информационных систем,  организует сбор,
обработку,  анализ и распространение информации  по  проблемам  охраны
окружающей среды и природопользования.
     3.14. Предъявляет в установленном порядке требования о проведении
мероприятий  по устранению нарушений природоохранного законодательства
и иски о возмещении вреда окружающей среде,  причиненного в результате
нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
     3.15. В пределах своих полномочий приостанавливает,  ограничивает
и (или) запрещает хозяйственную и иную деятельность,  осуществляемую с
нарушением  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
природопользования.
     3.16. Осуществляет учет и оценку состояния природных  ресурсов  и
качества природной среды.
     3.17. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории Смоленской области.
     3.18. Заключает договоры на природопользование, на предоставление
соответствующей  территории,  акватории  для осуществления пользования
животным миром.
     3.19. Разрабатывает  нормативы,  государственные стандарты и иные
нормативные  документы   в   области   охраны   окружающей   среды   и
природопользования,  содержащие  соответствующие  требования,  нормы и
правила.
     3.20. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.
     3.21. Участвует  в  организации  системы  всеобщего  непрерывного
экологического  воспитания,  образования  и просвещения,  осуществляет
пропаганду  экологических  знаний,  проводит  конференции,  совещания,
семинары  и  иные  организационно-методические   мероприятия  в  сфере
охраны   окружающей   среды    и    природопользования,    обеспечения
экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
     3.22. Разрабатывает  проекты  нормативных   правовых   актов   по
вопросам охраны окружающей среды и природопользования, по установлению
конкретных платежей за пользование природными ресурсами.
     3.23. Участвует  в  установленном  порядке  в  ведении  кадастров
природных  ресурсов  области,  а  также  в  ведении  кадастров   особо
охраняемых природных территорий областного значения.
     3.24. Осуществляет  в   установленном   порядке   государственный
контроль   за   геологическим   изучением,   охраной   и  рациональным
использованием недр
     3.25. Участвует   в   подготовке   перечня   природных  объектов,
предлагаемых  для  предоставления  в   пользование,   и   условий   их
предоставления.
     3.26. Участвует  в  разработке  и  реализации  схем  комплексного
использования  и  охраны  водных  ресурсов  на  территории  Смоленской
области.
     3.27. Участвует    в    установленном    порядке   в   проведении
государственной экологической экспертизы.
     3.28. Участвует  в  установлении  режимов  наполнения  и сработки
водохранилищ,  пропуска паводков на  водных  объектах,  находящихся  в
государственной собственности Смоленской области.
     3.29. Осуществляет  государственный   контроль   за   соблюдением
порядка  установления  размеров и границ водоохранных зон и прибрежных
защитных полос.
     3.30. Участвует  в подготовке заключений и реализации бассейновых
соглашений о восстановлении и охране водных  объектов,  находящихся  в
федеральной собственности.
     3.31. Подготавливает  предложения  по  резервированию  источников
питьевого  водоснабжения,  находящихся в государственной собственности
Смоленской области,  разрешению в исключительных случаях использования
водных объектов,  содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого
водоснабжения и иных целей.
     3.32. Осуществляет   в   установленном   порядке  государственный
контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда
и воспроизводством лесов и древесно-кустарниковой растительности.
     3.33. Подготавливает  документы  для  перевода  лесных  земель  в
нелесные  земли  в целях,  не связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием лесным фондом,  и (или) изъятием лесного  фонда  в  лесах
второй группы.
     3.34. Участвует в подготовке решений  о  предоставлении  участков
лесного  фонда  в  аренду,  безвозмездное и краткосрочное пользование,
выставлении  участков  лесного   фонда   на   аукционы   и   конкурсы.
Разрабатывает порядок и правила пользования участками лесного фонда.
     3.35. Участвует в согласовании размещения объектов  хозяйственной
и иной деятельности на территории Смоленской области.
     3.36. Создает  условия  для  привлечения  средств  из   различных
источников финансирования для реализации мероприятий в сфере обращения
с отходами,  способствует созданию правовых условий для более  полного
использования отходов и уменьшения их образования.
     3.37. Контролирует соблюдение порядка проектирования, организации
и строительства,  а также порядка выдачи разрешений на проектирование,
организацию и  строительство  объектов  размещения  отходов,  объектов
использования и обезвреживания отходов
     3.38. Устанавливает   природопользователям    сроки    поэтапного
достижения   предельно   допустимых  выбросов  вредных  (загрязняющих)
веществ.
     3.39. Участвует  в  разработке предложений по уменьшению величины
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков,
в которые будет осуществлено такое уменьшение.
     3.40. Обеспечивает безопасность гидротехнических  сооружений  при
использовании   водных   ресурсов   и   осуществлении  природоохранных
мероприятий.
     3.41. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режима
охраны особо охраняемых природных территорий и акваторий областного  и
местного значения.
     3.42. Координирует деятельность экологических  служб  предприятий
всех   форм   собственности   и   организационно  -  правовых  форм  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3.43. Ведет   Красную   книгу  Смоленской  области,  обеспечивает
представление материалов для ее ведения.
     3.44. Рассматривает  письма,  заявления  и жалобы граждан,  ведет
прием граждан,  принимает  меры  по  устранению  указанных  гражданами
нарушений природоохранного законодательства.
     3.45. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных
государственных природоохранных учреждений.
     3.46. Вносит предложения о создании,  реорганизации и  ликвидации
областных природоохранных государственных учреждений.
     3.47. В пределах своей компетенции осуществляет  иные  функции  в
области охраны окружающей среды и природопользования,  предусмотренные
федеральным и областным законодательством.

                        4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

     Департамент имеет право:
     4.1. Принимать   участие   в  рассмотрении  и  решении  вопросов,
затрагивающих  охрану   окружающей   среды   и   природных   ресурсов,
обеспечения   экологической  безопасности,  сохранения  биологического
разнообразия.
     4.2. Запрашивать  и  получать  в установленном порядке от органов
исполнительной  власти  Смоленской  области,  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти в сфере охраны окружающей
среды и природных ресурсов,  органов местного  самоуправления  и  всех
хозяйствующих   субъектов,   расположенных   или  осуществляющих  свою
деятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимую
для  решения  задач  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,
обеспечения  экологической  безопасности,  сохранения   биологического
разнообразия,  в  том  числе  информацию  об  объектах государственной
экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное
негативное   воздействие  на  состояние  окружающей  среды  Смоленской
области, об организации производственного экологического контроля.
     4.3. Направлять   в   установленном   порядке   должностных   лиц
Департамента   в    организации    любых    форм    собственности    и
организационно-правовых   форм   для   осуществления  государственного
экологического  контроля,  обеспечения  экологической  безопасности  и
охраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального и
областного  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
природопользования.
     4.4. Пользоваться  в   установленном   порядке   банками   данных
Администрации  Смоленской области,  иных органов исполнительной власти
Смоленской области,  органов местного самоуправления,  территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти,   областных
государственных организаций.
     4.5. Привлекать  к  административной ответственности юридических,
должностных и физических лиц, допустивших нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды и природопользования.
     4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим  и
физическим    лицам    об    устранении   нарушений   природоохранного
законодательства.
     4.7. Направлять  в  соответствующие органы предложения об изъятии
лицензий на  пользование  отдельными  видами  природных  ресурсов  при
осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них.
     4.8. Направлять   в   правоохранительные   органы   материалы   о
нарушениях  природоохранного  законодательства  для  решения вопроса о
привлечении к ответственности виновных лиц.

               5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

     5.1. В состав Департамента  входят  отделы  и  при  необходимости
могут создаваться службы.
     5.2. Департамент  осуществляет  свою   деятельность   на   основе
единоначалия.
     5.3. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области.
     5.4. Начальник Департамента:
     5.4.1. Осуществляет  общее руководство деятельностью Департамента
и  координацию  деятельности  подведомственных  учреждений   и   несет
персональную  ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных  на
Департамент.
     5.4.2. Определяет  задачи  и  функции  структурных  подразделений
Департамента,  утверждает положения о  них  и  должностные  инструкции
работников
     5.4.3. Издает приказы,  дает указания,  подлежащие  обязательному
исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.
     5.4.4. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников Департамента.
     5.4.5. Представляет Главе Администрации  области  предложения  по
структуре  и  штатной  численности  Департамента  и  изменениям к ним,
исходя из конкретных  задач,  стоящих  перед  Департаментом,  а  также
условий их реализации.
     5.4.6. Вносит   в   установленном    порядке    предложения    на
представление  отличившихся  работников  к  государственным  наградам,
почетным званиям.
     5.4.7. Применяет   меры   поощрения   и  налагает  дисциплинарные
взыскания на работников Департамента за неисполнение или  ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
     5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительстве
интересов Департамента по доверенности в судах и иных органах,  решает
вопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий;
     5.4.9. Докладывает  Главе  Администрации  области или заместителю
Главы Администрации Смоленской области о  нарушениях  природоохранного
законодательства, а также о мерах по их возможному устранению;
     5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами  в  соответствии  со
сметой расходов;
     5.4.11. Осуществляет   иные   полномочия,   предоставленные   ему
Администрацией области.
     5.5. Начальник Департамента может иметь заместителей. Заместители
назначаются   на   должность   и  освобождаются  от  должности  Главой
Администрации Смоленской области.
     5.6. Заместители  начальника  Департамента осуществляют отдельные
полномочия начальника Департамента  в  соответствии  с  распределением
между  ними  обязанностей,  утверждаемым  начальником Департамента,  и
координируют деятельность структурных подразделений Департамента.
     5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департамента
определяются законодательными актами  Российской  Федерации  о  труде,
Федеральным  законом  "Об  основах  государственной  службы Российской
Федерации", областным законом "Об областных государственных должностях
и  государственной  службе Смоленской области",  настоящим Положением,
положениями о структурных  подразделениях  Департамента,  должностными
инструкциями, а также трудовыми договорами.
     5.8. Взаимоотношения    Департамента     с     иными     органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления   и
организациями строятся в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами,  Регламентом  Администрации  Смоленской  области  и  другими
нормативными  правовыми  актами,  определяющими  порядок  деятельности
Администрации области.
     5.9. Департамент пользуется в установленном порядке  закрепленным
за ним имуществом.

              6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     Реорганизация    и    ликвидация    Департамента   осуществляется
Администрацией Смоленской области в установленном законом порядке.