Постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 № 95

                    АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 01.04.2004 N 95
г. Смоленск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 25.08.2005 г. N 253

      Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области
                        по природным ресурсам

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 08.06.2004 г. N 185)

     В соответствии  со  статьей   38   Устава   Смоленской   области,
постановлением Администрации Смоленской области от 16.03.2004 N 69 "Об
органах исполнительной власти Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Департаменте  Смоленской
области по природным ресурсам.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Администрации
Смоленской  области  от  13.08.2002  N 199 "Об утверждении Положения о
Департаменте Смоленской области по охране окружающей природной среды и
природопользованию".

     Глава Администрации
     Смоленской области           В.Н.Маслов

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                  от 01.04.2004г. N 95

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о Департаменте Смоленской области по
                          природным ресурсам

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 08.06.2004 г. N 185)

                          1. Общие положения
     1.1. Департамент Смоленской области по природным ресурсам  (далее
-  Департамент)  является  органом  исполнительной  власти  Смоленской
области,  осуществляющим государственное управление в  области  охраны
окружающей  среды,  экологической безопасности и природопользования на
территории Смоленской области.
     Департамент является:
     -   специально   уполномоченным   органом  исполнительной  власти
Смоленской   области   по   управлению  особо  охраняемыми  природными
территориями областного значения на территории Смоленской области;  (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 08.06.2004 г. N 185)
     - специально   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Смоленской области по защите зеленых насаждений;
     - специально   уполномоченным   органом   исполнительной   власти
Смоленской области в области экологического мониторинга;
     - государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям.
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными   и   областными
нормативными   правовыми   актами,  договорами  и  соглашениями  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной   власти   Смоленской   области,   а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами исполнительной власти Смоленской области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,  органами местного
самоуправления,   общественными   объединениями,   а   также   другими
организациями независимо от их организационно - правовых форм.
     1.4. Департамент  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
текущий  и иные счета в банковских учреждениях,  печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
     1.5. Финансирование Департамента осуществляется за  счет  средств
областного бюджета.
     1.6. Юридический  адрес  Департамента:  город  Смоленск,  площадь
Ленина, дом 1.

                   2. Основные задачи Департамента
     Основными задачами Департамента являются:
     2.1. Формирование единой природоохранной политики и осуществление
функций государственного управления в сфере охраны  окружающей  среды,
изучения,   воспроизводства,   использования  и  охраны  недр,  водных
объектов,  лесов,  объектов животного и растительного  мира  (далее  -
природопользование),   обеспечение   экологической   безопасности   на
территории Смоленской области.
     2.2. Определение  основных  направлений охраны окружающей среды и
разработка областных целевых программ и  мероприятий  в  сфере  охраны
окружающей среды и природопользования.
     2.3.  оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности. (В   редакции   Постановления  Администрации  Смоленской
области от 08.06.2004 г. N 185)
     2.4. Осуществление государственного экологического контроля.
     2.5. Обеспечение   органов   государственной   власти  Смоленской
области,  органов местного самоуправления  и  населения  экологической
информацией.
     2.6. Координация     природоохранной     деятельности     органов
исполнительной   власти   Смоленской   области   и   органов  местного
самоуправления по вопросам использования  природных  ресурсов,  охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
     2.7. Участие  в  развитии   межрегионального   и   международного
сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
     2.8. Организация  на  территории   Смоленской   области   системы
всеобщего   непрерывного   экологического   воспитания  и  образования
граждан.
     2.9. Расширение  и совершенствование правоприменительной практики
на территории Смоленской  области  в  сфере  выявления,  пресечения  и
предупреждения нарушений природоохранного законодательства.
     2.10. Осуществление экологического мониторинга.

                       3. Функции Департамента
     Департамент в   рамках  своей  компетенции  и  в  соответствии  с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
     3.1. Участвует  в установленном порядке в разработке и реализации
федеральных и межрегиональных программ  по  охране  окружающей  среды,
геологическому  изучению  недр  и  воспроизводству минерально-сырьевой
базы,  восстановлению и охране водных объектов,  воспроизводству лесов
на территории Смоленской области.
     3.2. Разрабатывает  и  организует  выполнение  областных  целевых
программ в области охраны окружающей среды и природопользования, в том
числе  по  экологическому  образованию  и  воспитанию.   Участвует   в
разработке  разделов  "Охрана окружающей среды" и "Природопользование"
программ социально-экономического развития Смоленской области.
     3.3. Организует   и   осуществляет   в   порядке,   установленном
законодательством  Российской  Федерации,  государственный  мониторинг
окружающей   среды   (государственный   экологический   мониторинг)  и
природных ресурсов.
     3.4. Обеспечивает функционирование областных систем наблюдения за
состоянием окружающей среды.
     3.5. Осуществляет  государственное  управление  в  области охраны
окружающей среды.
     3.6.   Осуществляет  государственный  экологический  контроль  за
объектами   хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо  от  форм
собственности,  находящимися  на  территории  Смоленской  области,  за
исключением  объектов  хозяйственной  и  иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому контролю. (В     редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 08.06.2004 г. N 185)
     3.7. Участвует  в  осуществлении  лицензирования   по   природным
ресурсам,  выдает  разрешения  в  области  охраны  окружающей  среды и
природопользования    по    объектам,    отнесенным    к    областному
государственному экологическому контролю.
     3.8. Организует  и   управляет   особо   охраняемыми   природными
территориями,  находящимися в государственной собственности Смоленской
области.
     3.10. Разрабатывает  предложения  по формированию и использованию
средств целевого бюджетного экологического фонда Смоленской области.
     3.11. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает
проведение  природоохранных  и  природоисследовательских   работ   для
государственных нужд Смоленской области.
     3.12. Совместно  с  органами  исполнительной  власти   Смоленской
области   принимает  меры  по  предупреждению  ситуаций,  связанных  с
загрязнением   окружающей   среды,    и    ликвидации    отрицательных
экологических  последствий  техногенных аварий,  катастроф и стихийных
бедствий.
     3.13. Участвует   в   создании   и  обеспечении  функционирования
государственных экологических информационных систем,  организует сбор,
обработку,  анализ  и  распространение  информации по проблемам охраны
окружающей среды и природопользования.
     3.14. Предъявляет в установленном порядке требования о проведении
мероприятий по устранению нарушений природоохранного  законодательства
и иски о возмещении вреда окружающей среде,  причиненного в результате
нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
     3.15. В пределах своих полномочий приостанавливает,  ограничивает
и (или) запрещает хозяйственную и иную деятельность,  осуществляемую с
нарушением  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
природопользования.
     3.16. Осуществляет  учет  и оценку состояния природных ресурсов и
качества природной среды.
     3.17. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на
окружающую среду на территории Смоленской области.
     3.18. Заключает договоры на природопользование, на предоставление
соответствующей территории,  акватории для  осуществления  пользования
животным миром.
     3.19.  Разрабатывает  нормативы, государственные стандарты и иные
нормативные   документы   в   области   охраны   окружающей   среды  и
природопользования,  содержащие  соответствующие  требования,  нормы и
правила не ниже установленных на федеральном уровне. (В       редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 08.06.2004 г. N 185)
     3.20. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.
     3.21. Участвует  в  организации  системы  всеобщего  непрерывного
экологического воспитания,  образования  и  просвещения,  осуществляет
пропаганду  экологических  знаний,  проводит  конференции,  совещания,
семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфере охраны
окружающей   среды  и  природопользования,  обеспечения  экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия.
     3.22. Разрабатывает   проекты   нормативных   правовых  актов  по
вопросам охраны окружающей среды и природопользования, по установлению
конкретных платежей за пользование природными ресурсами.
     3.23. Участвует  в  установленном  порядке  в  ведении  кадастров
природных   ресурсов  области,  а  также  в  ведении  кадастров  особо
охраняемых природных территорий областного значения.
     3.24. Осуществляет   в   установленном   порядке  государственный
контроль  за   геологическим   изучением,   охраной   и   рациональным
использованием недр.
     3.25. Участвует  в   подготовке   перечня   природных   объектов,
предлагаемых   для   предоставления   в   пользование,  и  условий  их
предоставления.
     3.26. Участвует  в  разработке  и  реализации  схем  комплексного
использования  и  охраны  водных  ресурсов  на  территории  Смоленской
области.
     3.27. Участвует   в   установленном    порядке    в    проведении
государственной экологической экспертизы.
     3.28. Участвует в  установлении  режимов  наполнения  и  сработки
водохранилищ,  пропуска  паводков  на  водных объектах,  находящихся в
государственной собственности Смоленской области.
     3.29. Осуществляет   государственный   контроль   за  соблюдением
порядка установления размеров и границ водоохранных зон  и  прибрежных
защитных полос.
     3.30. Участвует в подготовке заключений и реализации  бассейновых
соглашений  о  восстановлении и охране водных объектов,  находящихся в
федеральной собственности.
     3.31. Подготавливает  предложения  по  резервированию  источников
питьевого водоснабжения,  находящихся в государственной  собственности
Смоленской области,  разрешению в исключительных случаях использования
водных объектов,  содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого
водоснабжения и иных целей.
     3.32. Осуществляет  в   установленном   порядке   государственный
контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда
и воспроизводством лесов и древесно-кустарниковой растительности.
     3.33. Подготавливает  документы  для  перевода  лесных  земель  в
нелесные земли в целях,  не связанных с  ведением  лесного  хозяйства,
пользованием  лесным  фондом  и  (или)  изъятием лесного фонда в лесах
второй группы.
     3.34. Участвует  в подготовке и принятии решений о предоставлении
участков  лесного  фонда  в  аренду,  безвозмездное  и   краткосрочное
пользование,   выставлении   участков  лесного  фонда  на  аукционы  и
конкурсы.  Разрабатывает  порядок  и  правила  пользования   участками
лесного фонда.
     3.35. Участвует в согласовании размещения объектов  хозяйственной
и иной деятельности на территории Смоленской области.
     3.36. Подготавливает материалы  для  установления  ставок  лесных
податей и ставок арендной платы за природопользование в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     3.37. Создает   условия  для  привлечения  средств  из  различных
источников финансирования для реализации мероприятий в сфере обращения
с  отходами,  способствует созданию правовых условий для более полного
использования отходов и уменьшения их образования.
     3.38. Контролирует соблюдение порядка проектирования, организации
и строительства,  а также порядка выдачи разрешений на проектирование,
организацию  и  строительство  объектов  размещения отходов,  объектов
использования и обезвреживания отходов.
     3.39. Устанавливает    природопользователям    сроки   поэтапного
достижения  предельно  допустимых  выбросов   вредных   (загрязняющих)
веществ.
     3.40. Участвует в разработке предложений по  уменьшению  величины
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков,
в которые будет осуществлено такое уменьшение.
     3.41. Обеспечивает  безопасность  гидротехнических сооружений при
использовании  водных   ресурсов   и   осуществлении   природоохранных
мероприятий.
     3.42. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режима
охраны  особо  охраняемых  природных территорий и акваторий областного
значения. (В  редакции  Постановления Администрации Смоленской области
от 08.06.2004 г. N 185)
     3.43. Координирует  деятельность  экологических служб предприятий
всех  форм  собственности  и  организационно   -   правовых   форм   в
соответствии с федеральным и областным законодательством.
     3.44. Ведет  Красную  книгу  Смоленской   области,   обеспечивает
представление материалов для ее ведения.
     3.45. Рассматривает письма,  заявления и  жалобы  граждан,  ведет
прием  граждан,  принимает  меры  по  устранению  указанных гражданами
нарушений природоохранного законодательства.
     3.46. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных
государственных природоохранных учреждений.
     3.47. Вносит  предложения о создании,  реорганизации и ликвидации
областных природоохранных государственных учреждений.
     3.48. Проводит   на   региональном   уровне   учет   и   контроль
радиоактивных  веществ  и  радиоактивных   отходов   в   организациях,
расположенных   на  территории  Смоленской  области  и  осуществляющих
деятельность    по    производству,     использованию,     утилизации,
транспортировке,   хранению  и  захоронению  радиоактивных  веществ  и
радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным
органам  исполнительной  власти  и  Российской академии наук,  а также
государственного научного центра Российской  Федерации  -  Российского
научного центра "Курчатовский институт").
     3.49. В пределах своей компетенции осуществляет  иные  функции  в
области охраны окружающей среды и природопользования,  предусмотренные
федеральным и областным законодательством.

                        4. Права Департамента
     Департамент имеет право:
     4.1. Принимать участие в рассмотрении и  решении  вопросы  охраны
окружающей  среды  и  природных  ресурсов,  обеспечения  экологической
безопасности, сохранения биологического разнообразия.
     4.2. Запрашивать  и  получать  в установленном порядке от органов
исполнительной  власти  Смоленской  области,  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти в сфере охраны окружающей
среды и природных ресурсов,  органов местного  самоуправления  и  всех
хозяйствующих   субъектов,   расположенных   или  осуществляющих  свою
деятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимую
для  решения  задач  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,
обеспечения  экологической  безопасности,  сохранения   биологического
разнообразия,  в  том  числе  информацию  об  объектах государственной
экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное
негативное   воздействие  на  состояние  окружающей  среды  Смоленской
области, об организации производственного экологического контроля.
     4.3. Направлять   в   установленном   порядке   должностных   лиц
Департамента   в    организации    любых    форм    собственности    и
организационно-правовых   форм   для   осуществления  государственного
экологического  контроля,  обеспечения  экологической  безопасности  и
охраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального и
областного  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды  и
природопользования.
     4.4. Пользоваться  в   установленном   порядке   банками   данных
Администрации  Смоленской области,  иных органов исполнительной власти
Смоленской области,  органов местного самоуправления,  территориальных
органов   федеральных   органов   исполнительной   власти,   областных
государственных организаций.
     4.5. Привлекать  к  административной ответственности юридических,
должностных и физических лиц, допустивших нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды и природопользования.
     4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим  и
физическим    лицам    об    устранении   нарушений   природоохранного
законодательства.
     4.7. Направлять  в  соответствующие органы предложения об изъятии
лицензий на  пользование  отдельными  видами  природных  ресурсов  при
осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них.
     4.8. Направлять   в   правоохранительные   органы   материалы   о
нарушениях  природоохранного  законодательства  для  решения вопроса о
привлечении к ответственности виновных лиц.

               5. Организация деятельности Департамента
     5.1. В  состав  Департамента  входят  отделы  и при необходимости
могут создаваться службы.
     5.2. Департамент   осуществляет   свою   деятельность  на  основе
единоначалия.
     5.3. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области.
     5.4. Начальник Департамента:
     5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью  Департамента
и   координацию   деятельности  подведомственных  учреждений  и  несет
персональную  ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных  на
Департамент.
     5.4.2. Определяет  задачи  и  функции  структурных  подразделений
Департамента,  утверждает  положения  о  них  и должностные инструкции
работников.
     5.4.3. Издает  приказы,  дает указания,  подлежащие обязательному
исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.
     5.4.4. Назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
работников Департамента.
     5.4.5. Представляет   Главе   Администрации   Смоленской  области
предложения  по  структуре  и  штатной  численности   Департамента   и
изменениям   к   ним   исходя   из  конкретных  задач,  стоящих  перед
Департаментом, а также условий их реализации.
     5.4.6. Вносит    в    установленном    порядке   предложения   на
представление  отличившихся  работников  к  государственным  наградам,
почетным званиям.
     5.4.7. Применяет  меры  поощрения   и   налагает   дисциплинарные
взыскания  на работников Департамента за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
     5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительстве
интересов Департамента по доверенности в судах и иных органах,  решает
вопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.
     5.4.9. Докладывает Главе  Администрации  Смоленской  области  или
заместителю   Главы  Администрации  Смоленской  области  о  нарушениях
природоохранного законодательства,  а также о мерах по  их  возможному
устранению.
     5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами  в  соответствии  со
сметой расходов.
     5.4.11. Осуществляет   иные   полномочия,   предоставленные   ему
Администрацией Смоленской области.
     5.5. Начальник Департамента  может  иметь  заместителей,  которые
назначаются   на   должность   и  освобождаются  от  должности  Главой
Администрации Смоленской области.
     5.6. Заместители  начальника  Департамента осуществляют отдельные
полномочия начальника Департамента  в  соответствии  с  распределением
между  ними  обязанностей,  утверждаемым  начальником Департамента,  и
координируют деятельность структурных подразделений Департамента.
     5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департамента
определяются законодательными актами  Российской  Федерации  о  труде,
Федеральным  законом  "Об  основах  государственной  службы Российской
Федерации", областным законом "Об областных государственных должностях
и  государственной  службе Смоленской области",  настоящим Положением,
положениями о структурных  подразделениях  Департамента,  должностными
инструкциями, а также трудовыми договорами.
     5.8. Взаимоотношения    Департамента     с     иными     органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления   и
организациями строятся в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами,  Регламентом  Администрации  Смоленской  области  и  другими
нормативными  правовыми  актами,  определяющими  порядок  деятельности
Администрации Смоленской области.
     5.9. Департамент пользуется в установленном порядке  закрепленным
за ним имуществом.

             6. Реорганизация или ликвидация Департамента
     Реорганизация или    ликвидация    Департамента    осуществляется
Администрацией  Смоленской  области  в  установленном законом порядке.