Постановление Администрации г. Смоленска от 11.11.2009 № 1312-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     11.11.2009 N 1312-адм


       Об основных направлениях бюджетной и налоговой политике
                     города Смоленска на 2010 год


     В соответствии со статьей  184.2  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, руководствуясь Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  основные направления бюджетной и налоговой политики
города Смоленска на 2010 год (приложение).
     2. Признать  утратившим  силу  постановление Администрации города
Смоленска от 12.11.2008 N 1875-адм "Об основных направлениях бюджетной
и налоговой политики города Смоленска в 2009 - 2011 годах".
     3. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска  (Ю.С.  Андреева)  опубликовать  настоящее  постановление  в
средствах массовой информации.
     4. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации города Смоленска (С.В.  Пивоваров) разместить  настоящее
постановление на сайте Администрации города Смоленска.
     5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
официального опубликования, но не ранее 01.01.2010.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Глава
     города Смоленска                                 Э.А. Качановский



     Утверждены
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 11.11.2009 N 1312-адм


                         Основные направления
     бюджетной и налоговой политики города Смоленска на 2010 год


     В связи с влиянием экономического кризиса,  незначительным темпом
роста валового регионального продукта (101,3%) и высоким темпом  роста
инфляции (110%) бюджетная и налоговая политика города Смоленска в 2010
году будет направлена на решение следующих задач:
     - повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;
     - реализация   мер,   направленных   на   смягчение   последствий
экономического кризиса;
     - обеспечение  реалистичности   и   достоверности   экономических
прогнозов и бюджетных проектировок;
     - подготовка в 2010 - 2013 годах к празднованию 1150-летия города
Смоленска;
     - участие в реализации приоритетных национальных проектов;
     - сохранение социальной направленности бюджетных расходов.

              1. Основные направления налоговой политики

     Первоочередными задачами  налоговой  политики  в  области доходов
являются:
     - реализация политики,  направленной на увеличение налоговой базы
бюджета  города  Смоленска,  обеспечение  своевременности  и   полноты
поступлений   в   бюджет  города  Смоленска  по  доходным  источникам,
укрепление платежной и налоговой дисциплины;
     - своевременная реализация изменений федерального и регионального
налогового законодательства в  части  налогов,  поступающих  в  бюджет
города   Смоленска.  Принятие  необходимых  нормативных  актов  должно
осуществляться до принятия  решения  о  бюджете  города  Смоленска  на
очередной финансовый год;
     - расширение  взаимодействия  с  федеральными   и   региональными
органами исполнительной власти;
     - совершенствование   взаимодействия   с   налоговыми   органами,
усиление  мер  воздействия  на плательщиков,  имеющих задолженности по
платежам, поступающим в бюджет города Смоленска;
     - повышение  эффективности деятельности Межведомственной комиссии
при   Администрации   города   Смоленска   по   налоговой    политике,
осуществление   мероприятий   по   снижению   роста  задолженности  по
заработной плате в городе Смоленске;
     - завершение  работ  по  межеванию земель,  регистрация земельных
участков и определение собственников,  актуализация данных. Разработка
и реализация мероприятий по введению налога на недвижимость;
     - совершенствование работы администраторов  поступлений  доходов,
усиление их контрольной функции;
     - изыскание путей и способов создания благоприятных  условий  для
развития малого и среднего бизнеса на территории города Смоленска;
     - увеличение поступления доходов за счет повышения  эффективности
управления муниципальной собственностью.
     Принятие мер   по   реализации   законодательства    о    местном
самоуправлении,   планируемые  изменения  налогового  законодательства
ставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств. В то
же  время  следует  сохранить  следующие формы муниципальной поддержки
хозяйствующих субъектов в 2010 году:
     - предоставление  налоговых  и  других льгот.  На 2010 год льготы
предоставлены бюджетным  учреждениям,  многодетным  семьям,  отдельным
незащищенным  категориям  граждан  -  инвалидам  и  ветеранам,  вдовам
инвалидов и ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  пенсионерам  по
старости;
     - реализация политики реструктуризации задолженности по  налогам,
поступающим   в   бюджет   города   Смоленска,   как  форма  поддержки
плательщиков, недопущения их неплатежеспособности;
     - усиление  контроля  за  своевременностью  и  полнотой  внесения
арендной платы за имущество и землю.

              2. Основные направления бюджетной политики

     В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетная политика
будет   направлена  на  адаптацию  бюджетной  системы  к  изменившимся
условиям,  оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов  с
достижением конкретного результата.
     На решение  этой  задачи  направлен  программно-целевой   принцип
планирования  и  исполнения  бюджета  города Смоленска,  основанный на
оказании муниципальных услуг  бюджетными  муниципальными  учреждениями
здравоохранения,   образования,   культуры  на  основе  муниципального
задания с условием сохранения качества и объемов муниципальных  услуг.
     Основную часть   бюджета   города   Смоленска  должны  составлять
долгосрочные  муниципальные  программы  и   участие   в   приоритетных
национальных проектах.
     Кроме того,  необходимо  перейти  к   режиму   жесткой   экономии
бюджетных  средств,  предполагающему достижение социального эффекта от
каждого бюджетного рубля,  определить приоритеты и цели  использования
бюджетных средств, проведя подробную инвентаризацию бюджетных расходов
в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат.
     Одновременно требуется принять меры по мобилизации дополнительных
бюджетных   доходов,   в   том    числе    за    счет    осуществления
предпринимательской  деятельности  бюджетными  учреждениями,  с  целью
недопущения  кредиторской  задолженности  за  выполненные   работы   и
оказанные услуги.
     Обеспечение реалистичности    и    достоверности    экономических
прогнозов  и  бюджетных  проектировок  должно  осуществляться  за счет
максимально эффективного использования доходных источников и отказа от
реализации  задач,  не  носящих  первоочередной  характер,  пересмотра
сроков реализации и объемов финансового обеспечения  ранее  заявленных
проектов   и   утвержденных   городских   программ.  В  связи  с  этим
ведомственные структурные подразделения должны быть заинтересованы  не
в  постоянном  наращивании  расходов,  а  в росте их эффективности при
реструктуризации действующих обязательств.
     В рамках Программы по подготовке и празднованию 1150-летия города
Смоленска необходимо подготовить соответствующий пакет документов  для
реализации необходимых мероприятий и строительства объектов.