|
Расширенный поиск
Решение Думы Смоленской области от 27.09.2001 № 305РЕШЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 27.09.2001 N 305 О Регламенте Смоленской областной Думы (новая редакция) (В редакции Постановлений Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410; от 18.12.2001 г. N 411; от 01.07.2004 г. N 241) Рассмотрев проект Регламента Смоленской областной Думы (новая редакция), решения постоянных комиссий Смоленской областной Думы, Смоленская областная Дума РЕШИЛА: 1. (Утратил силу - Постановление Думы Смоленской области от 01.07.2004 г. N 241) 2. Считать утратившим силу Регламент Смоленской областной Думы, утвержденный решением Смоленской областной Думы от 21.11.95 N 100 (с последующими изменениями и дополнениями). 3. Настоящее решение вступает в силу с 1 октября 2001 года. Председатель областной Думы В.И. Анисимов РЕГЛАМЕНТ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (В редакции Постановления Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) Статья 1. Смоленская областная Дума 1. Смоленская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Смоленской области, состоящим из 48 депутатов, избираемых сроком на пять лет в порядке, определенном Уставом Смоленской области, областными законами. Количество депутатов, указанное в части первой настоящего пункта, является установленным числом депутатов. 2. Смоленская областная Дума (далее по тексту - Дума) самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению как законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами. 3. Дума размещается в здании администрации Смоленской области. Заседания Думы проходят в большом или в малом залах здания администрации Смоленской области. В помещениях, где проводятся заседания Думы, устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, размещаются герб и флаг Смоленской области. Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, герб и флаг Смоленской области могут быть размещены в рабочих кабинетах председателя Думы, его заместителей. 4. Порядок деятельности Думы определяется Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Регламентом, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами. 5. Ежегодный отчет о деятельности Думы утверждается постановлением Думы по представлению председателя Думы и может опубликовываться в средствах массовой информации. Статья 2. Депутаты Думы 1. Работа Думы строится на основе участия в ней каждого депутата. 2. Депутаты Думы вправе осуществлять свои полномочия как на профессиональной постоянной основе в Думе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Решение о количестве депутатов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной постоянной основе в Думе, оформляется постановлением Думы. Решение Думы об осуществлении депутатом своих полномочий на профессиональной постоянной основе в Думе принимается на основании письменного заявления депутата (за исключением избрания на должность председателя Думы и его заместителя) и оформляется постановлением Думы. 3. Статус депутата Думы, порядок его избрания, осуществления депутатских полномочий, гарантии осуществления депутатской деятельности определяются федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Регламентом. Статья 3. Нормативные правовые и ненормативные акты Думы, решения по процедурным вопросам 1. По предметам ведения Смоленской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и собственной компетенции Дума принимает нормативные правовые акты - Устав Смоленской области, областные законы, постановления Думы, которыми оформляются принятые Думой решения (за исключением решений по процедурным вопросам ведения заседания Думы), а также ненормативные акты резолютивного характера - заявления, обращения и другие акты. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия проектов нормативных правовых и ненормативных актов устанавливается Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Регламентом. 2. Устав Смоленской области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами. Постановления Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами. Постановления Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы. Решения по процедурным вопросам ведения заседания Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, и отражаются в протоколе заседания Думы. Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ Статья 4. Избрание на должность и освобождение от должности председателя Думы 1. Председатель Думы избирается на должность из числа депутатов Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней или с использованием электронной системы. Депутат считается избранным председателем Думы, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. При этом каждый депутат Думы может голосовать только за одного кандидата. 2. Кандидатов на должность председателя Думы вправе выдвигать депутаты Думы, депутатские объединения, комитеты Думы. Кандидат может заявить свою кандидатуру на должность председателя Думы в порядке самовыдвижения. 3. В ходе обсуждения кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов Думы. Очередность выступления кандидатов определяется в алфавитном порядке по фамилиям. Предельное время выступлений, ответов на вопросы и обсуждения кандидатур определяется решением Думы. Депутаты Думы, представители депутатского объединения, комитета Думы, выдвинувшие своего кандидата, имеют право высказаться в поддержку своего кандидата. Депутаты Думы, депутатские объединения, комитеты Думы, выдвинувшие своего кандидата, имеют право отозвать его кандидатуру, а депутат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, - снять свою кандидатуру до внесения кандидатуры в список для голосования. 4. В список для голосования вносятся в алфавитном порядке все кандидатуры, выдвинутые на должность председателя Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод или отозванных выдвинувшими их депутатами Думы, депутатскими объединениями и комитетами Думы. Самоотвод и отзыв кандидата принимаются без голосования. 5. В случае, если на должность председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. В случае, если два или более кандидатов набрали равное число голосов с последним кандидатом, включенным в список для повторного голосования, то в бюллетень вносятся все эти кандидатуры. 6. Если председатель Думы не избран из предложенных кандидатур, Дума проводит повторные выборы по избранию председателя Думы. При повторных выборах председателя Думы допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее. Повторные выборы председателя Думы проводятся на следующем очередном заседании Думы, которое назначается и проводится по решению Думы не позднее 14 дней после предыдущего заседания. 7. Избрание председателя Думы оформляется постановлением Думы, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов, которым утверждаются итоги голосования по выборам председателя Думы. 8. Решение об освобождении председателя Думы от должности принимается при тайном голосовании с использованием бюллетеней или с использованием электронной системы. Решение об освобождении председателя Думы от должности принимается тем же числом голосов и оформляется в том же порядке, что и при избрании председателя на должность. Инициаторами освобождения от должности председателя Думы могут быть депутатские объединения, комитеты Думы, группа депутатов в количестве не менее 1/5 от установленного числа депутатов. Вопрос об освобождении от должности председателя Думы может быть поставлен на заседании Думы не ранее одного года со дня избрания председателя Думы и включается в повестку дня заседания Думы (далее по тексту - повестка дня заседания) по решению Думы. После включения в повестку дня заседания вопроса об освобождении от должности председателя Думы на данном заседании Думы председательствует заместитель председателя Думы, а в случае его отсутствия - любой депутат Думы, избранный председательствующим большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы. С обоснованием необходимости освобождения председателя Думы от замещаемой должности выступает представитель депутатского объединения или комитета Думы, группы депутатов, инициировавших вопрос об освобождении. Председателю Думы должно быть предоставлено слово для выступления. 9. Вопрос о добровольном сложении полномочий председателем Думы на основании его личного заявления включается в повестку дня заседания Думы без голосования и рассматривается в любое время на данном заседании Думы. При этом на данном заседании Думы председательствует заместитель председателя Думы, а в случае его отсутствия - любой депутат Думы, избранный председательствующим, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы. Решение об освобождении от должности председателя Думы в случае его добровольной отставки может быть принято открытым голосованием. В случае непринятия Думой его добровольной отставки председатель Думы вправе сложить с себя свои полномочия по истечении двух недель после рассмотрения на заседании Думы его заявления. 10. Постановление об освобождении от должности председателя Думы подписывается председательствующим на заседании Думы, на котором решался данный вопрос. 11. В случае освобождения от должности председателя Думы его обязанности временно выполняет один из заместителей председателя Думы, ранее исполнявший обязанности председателя Думы в соответствии с распоряжением председателя Думы о распределении полномочий между заместителями председателя Думы, до избрания нового председателя Думы. Вопрос об избрании нового председателя Думы может быть включен в повестку дня очередного заседания Думы или рассматривается на ее внеочередном заседании. Выборы нового председателя Думы проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В случае освобождения от должности председателя Думы или его добровольной отставки за три месяца до даты истечения полномочий Думы данного созыва новый председатель Думы может не избираться. 12. Лица, выдвинутые на должность председателя Думы, вправе участвовать во всех голосованиях, в том числе по своим кандидатурам. 13. После окончания срока полномочий Думы председатель Думы исполняет свои обязанности до даты первого правомочного заседания Думы нового созыва. Статья 5. Избрание и освобождение от должности заместителей председателя Думы 1. Дума принимает решение о числе заместителей председателя Думы. 2. Кандидатуры на должность заместителя председателя Думы представляются председателем Думы. Избрание заместителей председателя Думы производится в порядке, предусмотренном для избрания председателя Думы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 3. В случае, если кандидат на должность заместителя председателя Думы или ни одна из двух предложенных кандидатур не набрала необходимого числа голосов, второй тур голосования не проводится. В случае, если ни одна из предложенных кандидатур, если кандидатов выдвинуто более двух, не набрала необходимого для избрания числа голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов по итогам первого тура. В случае, если два или более кандидатов набрали равное число голосов с последним кандидатом, включенным в список для повторного голосования, то в бюллетень вносятся все эти кандидатуры. В случае, если по итогам первого или второго тура ни одна из предложенных кандидатур не набрала необходимого числа голосов, на должность заместителя председателя Думы могут быть предложены и кандидатуры, ранее предлагавшиеся на эту должность, при этом по ним проводится новое обсуждение и голосование. 4. Освобождение заместителя председателя Думы от занимаемой должности производится в порядке, предусмотренном для освобождения от должности председателя Думы, при этом вопрос об освобождении от должности заместителя может инициировать также председатель Думы. Статья 6. Полномочия председателя Думы Председатель Думы: - организует работу Думы, председательствует на ее заседаниях, заседаниях Совета Думы; - оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе, ее органах и в избирательных округах; - координирует деятельность комитетов и комиссий Думы, депутатских объединений; - дает поручения комитетам Думы во исполнение областных законов и постановлений Думы; - по предложению комитета Думы принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы в случае несоблюдения данным субъектом процедуры внесения законопроекта в Думу, установленной настоящим Регламентом; - формирует проект повестки дня заседания Думы; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, выносимых на рассмотрение Думы, созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов Думы проект повестки дня заседания Думы, ведет заседания Думы; - подписывает протоколы заседаний Совета Думы, Думы, постановления Думы; - направляет поступивший в Думу законопроект и материалы к нему в комитеты Думы для рассмотрения в соответствии с вопросами их ведения; - направляет принятые Думой областные законы Главе администрации Смоленской области (далее по тексту - Глава администрации области) для подписания и обнародования; - представляет Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, представителями иностранных государств и международных организаций, населением; - участвует в согласительных процедурах, используемых для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления; - издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции; - ведает вопросами внутреннего распорядка Думы в соответствии с полномочиями, предоставленными ему областными законами, постановлениями Думы и настоящим Регламентом; - осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы; - назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Думой, которое оформляется ее постановлением, руководителя аппарата Думы; назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Думы; принимает на работу и увольняет иных работников аппарата Думы, Контрольно-счетной палаты Смоленской областной Думы (далее по тексту - Контрольно-счетная палата); - в соответствии с законодательством о труде и о государственной службе применяет поощрения, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы, Контрольно-счетной палаты, предоставляет социальные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством; - открывает, закрывает расчетные текущие и валютные счета Думы в банках, является распорядителем по этим счетам и отвечает за их расходование перед Думой; - от имени Думы подписывает исковые заявления, жалобы, заявления, направляемые в суды, выдает доверенности; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы, подготовке отчета Думы о ее деятельности перед населением Смоленской области; - обеспечивает в соответствии с постановлениями Думы обсуждение гражданами проектов областных законов и иных актов, внесенных на рассмотрение Думы, а также вопросов областного и федерального значения, организует в Думе прием должностных лиц и граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом. Статья 7. Полномочия заместителей председателя Думы 1. Заместители председателя Думы замещают председателя Думы в его отсутствие, по поручению председателя Думы ведут заседания Думы, координируют деятельность комитетов и комиссий Думы, структурных подразделений Думы, решают другие вопросы деятельности Думы в соответствии с настоящим Регламентом, постановлениями Думы, распоряжениями и поручениями председателя Думы. 2. Распоряжение о распределении обязанностей между заместителями председателя Думы издается председателем Думы. В пределах своих должностных обязанностей заместители председателя Думы вправе давать поручения комитетам и комиссиям Думы, структурным подразделениям Думы. Глава 3. СОВЕТ ДУМЫ Статья 8. Организация работы Совета Думы 1. Совет Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Думы. 2. Совет Думы является коллегиальным органом. Заседания Совета Думы созывает председатель Думы (его заместитель) не позднее 7 дней до заседания Думы. Подготовленные документы представляются комитетами Думы в Совет Думы не позднее, чем за 2 дня до заседания Совета Думы. В состав Совета Думы с правом решающего голоса входят председатель Думы, его заместители, руководители депутатских объединений, председатели комитетов Думы, председатель Контрольно-счетной палаты, председатель Комиссии Думы по Регламенту Смоленской областной Думы и депутатской этике (далее по тексту - Комиссия Думы по Регламенту). В отсутствие руководителей депутатских объединений и председателей комитетов Думы, председателя Комиссии Думы по Регламенту по их поручению в заседании Совета Думы принимают участие их заместители, которые в данном случае имеют право решающего голоса. Заседания Совета Думы правомочны, если в них принимает участие не менее 2/3 от общего числа членов Совета Думы с правом решающего голоса. В работе Совета Думы по его решению участвуют с правом совещательного голоса руководители структурных подразделений Думы. 3. Председательствует на заседаниях Совета Думы председатель Думы или его заместитель. Статья 9. Полномочия Совета Думы 1. Совет Думы: - формирует проект программы законопроектной работы Думы; - формирует проект календаря рассмотрения Думой вопросов на очередной месяц с указанием тематических блоков; - принимает решение о проведении депутатских слушаний; - вправе принимать решения о награждении Почетной грамотой Смоленской областной Думы и Почетной грамотой администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы в период между заседаниями Думы; (В редакции Постановления Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) - решает иные вопросы организации работы Думы в соответствии с настоящим Регламентом, постановлениями Думы. 2. Решения Совета Думы принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Думы с правом решающего голоса и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета Думы или отдельного документа - решения Совета Думы. Выписки из протокола заседания Совета Думы и решения Совета Думы подписываются председательствующим на заседании Совета Думы не позднее следующего дня после заседания Совета Думы. (Пункт в редакции Постановления Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) 3. Дума вправе отменить решение Совета Думы. Глава 4. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 10. Образование депутатских объединений 1. Депутатскими объединениями являются депутатские группы (фракции), образуемые на добровольной основе депутатами Думы по принципу принадлежности к избирательному объединению (блоку), по территориальному или иным принципам. 2. Депутатское объединение подлежит регистрации. 3. Депутатская группа (фракция) является депутатским объединением, если ее численность составляет не менее 1/5 от установленного числа депутатов Думы. Если численность депутатского объединения становится менее установленной численности, то регистрация депутатского объединения отменяется по решению Комиссии Думы по Регламенту. 4. Депутаты Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при регистрации депутатского объединения либо выбывшие из депутатского объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения. 5. Председатель Думы и его заместители не вправе входить в депутатские объединения. Статья 11. Регистрация депутатских объединений 1. Регистрацию депутатских объединений осуществляет Комиссия Думы по Регламенту. 2. Для регистрации депутатского объединения в Комиссию Думы по Регламенту направляются письменные заявления депутатов Думы, письменное уведомление о создании депутатского объединения с протоколом заседания членов депутатского объединения по вопросу образования депутатского объединения, его целях, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на заседаниях Думы, комитетов Думы, в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, иных организациях, перед должностными лицами и населением. 3. Регистрация депутатского объединения производится не позднее 10 рабочих дней со дня получения Комиссией Думы по Регламенту необходимых для регистрации депутатского объединения документов. Информация о регистрации депутатского объединения вместе со списочным составом заявленного депутатского объединения доводится до сведения депутатов на очередном после регистрации депутатского объединения заседании Думы председателем Думы по представлению Комиссии Думы по Регламенту. 4. В последующем регистрация депутата Думы в депутатском объединении осуществляется на основании письменного заявления депутата и согласия депутатского объединения включить данного депутата в свой состав, оформленного в виде выписки из протокола заседания депутатского объединения. 5. Депутат Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении и выбывает из депутатского объединения в случае подачи им письменного заявления о выходе из него или письменного заявления о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение, либо на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении депутата из состава своего депутатского объединения. Датой выбытия депутата из депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения депутатского объединения Комиссией Думы по Регламенту. Датой вступления депутата в другое депутатское объединение считается день, следующий за днем регистрации документов в Комиссии Думы по Регламенту. Статья 12. Деятельность депутатских объединений 1. Депутатские объединения обладают в Думе равными правами. Объединения депутатов Думы, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатского объединения. 2. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. 3. Депутатские объединения информируют председателя Думы, Совет Думы о своих решениях посредством направления выписок из протоколов своих заседаний. 4. Депутатские объединения имеют право выступать с содокладами по вопросам повестки дня заседания Думы, участвовать в прениях, включать своих представителей во временные депутатские комиссии, в том числе согласительные. Глава 5. КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ДУМЫ Статья 13. Комитеты Думы 1. В соответствии с Уставом Смоленской области, областными законами Дума образует из числа депутатов комитеты Думы (далее по тексту - комитеты). 2. Дума образует комитеты на основании соответствующего постановления Думы. Решения об образовании, реорганизации и ликвидации комитетов Думы оформляются постановлениями Думы. Полномочия, структура, организация работы комитетов может определяться положением о комитетах Думы, которое утверждается постановлением Думы. 3. Комитеты Думы по вопросам, отнесенным к их ведению: - осуществляют предварительное рассмотрение проектов областных законов, проектов постановлений Думы, проектов ненормативных актов и их подготовку к рассмотрению Думой, принимают по ним решения; - направляют запросы в органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, должностным лицам; - в соответствии с постановлением Думы, поручениями председателя Думы, его заместителей, Совета Думы осуществляют подготовку проектов областных законов, проектов постановлений Думы, проектов ненормативных актов в целях приведения действующих областных законов, постановлений Думы в соответствие с федеральным законодательством; - организуют проводимые Думой депутатские слушания; - дают замечания и предложения по соответствующим разделам проекта областного бюджета; - рассматривают поступившие в Думу и комитеты Думы предложения, заявления, обращения и жалобы граждан, подготавливают ответы по ним; - решают вопросы организации своей деятельности; - осуществляют иные функции в соответствии с областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом. Комитеты по собственной инициативе проводят слушания по вопросам, отнесенным к их ведению. На слушания при необходимости приглашаются представители органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностные лица, граждане. 4. Состав комитета и его изменение утверждается постановлением Думы открытым голосованием. При этом общее число депутатов комитета не может быть менее пяти. Каждый депутат Думы, за исключением председателя Думы, его заместителей, состоит в одном из комитетов Думы. Депутат может быть членом только одного комитета. 5. Председатели комитетов избираются Думой из составов комитетов по предложению членов соответствующих комитетов. Решение об освобождении председателя комитета принимается на заседании Думы. Избрание и освобождение председателя комитета оформляется постановлением Думы. Заместители председателей комитетов избираются на заседаниях комитетов. При этом решение о назначении и освобождении заместителя председателя комитета принимается на заседании комитета большинством голосов от общего числа депутатов комитета открытым голосованием. При избрании на заседании Думы председателей комитетов голосование проводится по каждой кандидатуре персонально, а при избрании членов комитетов голосование возможно как в целом по составу, так и отдельно по каждой кандидатуре. Кандидатуры депутатов от комитета для работы в Думе на профессиональной постоянной основе определяет комитет с последующим утверждением Думой. По предложению не менее 1/3 от общего числа членов комитета Дума может переизбрать председателя комитета. Полномочия председателя комитета могут быть прекращены досрочно также по его просьбе или в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей. 6. Заседание комитета Думы правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа членов комитета. Заседание созывает и проводит председатель комитета или его заместитель. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Внеочередное заседание комитета созывает председатель комитета (его заместитель) по своей инициативе или по инициативе не менее 1/3 от количества членов комитета. Заседания комитета, как правило, проводятся открыто. Комитет вправе проводить закрытые заседания по решению большинства от общего числа членов комитета. О заседании комитета председатель комитета (его заместитель) уведомляет не менее чем за двое суток членов данного комитета, а также заблаговременно информирует других участников заседания. Депутат Думы обязан присутствовать на заседаниях комитета, членом которого он является. О невозможности присутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутат Думы заблаговременно, не менее чем за сутки, информирует председателя комитета (его заместителя). В заседании комитета Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Думы, не входящие в его состав. На заседании комитета вправе присутствовать лица, приглашенные для участия в заседании комитета, и иные лица по решению комитета. Комитеты вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами раздельно. 7. Решение комитета принимается большинством голосов от общего числа членов комитета открытым голосованием, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, положением о комитетах Думы. Если комитет рассматривает вопросы в неправомочном составе или решение по рассмотренным вопросам не принимается, то информация о рассмотренных вопросах оформляется выпиской из протокола заседания комитета. Решения (заключения) комитета подписывает председательствующий на заседании комитета не позднее 5 рабочих дней после заседания комитета. (В редакции Постановления Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) Протоколы заседаний комитета подписывает председательствующий на заседании комитета не позднее 10 рабочих дней после заседания комитета. (Дополнен - Постановление Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) Депутаты Думы вправе знакомиться с протоколами заседаний и решениями комитета. (Дополнен - Постановление Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) 8. Комитеты Думы имеют право вносить предложения по проекту повестки дня заседания Думы. Депутат - представитель комитета по поручению комитета имеет право выступать на заседаниях Думы, заседаниях других комитетов с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета. 9. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комитета, комитеты могут организовывать депутатские слушания, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе. Вопрос о проведении указанных мероприятий, требующих дополнительных финансовых средств, решается председателем Думы по представлению комитета, инициирующего проведение мероприятия. 10. Дума периодически заслушивает информацию о деятельности комитетов. Статья 14. Рабочие группы при комитетах Думы 1. Для решения отдельных вопросов своего ведения комитет Думы может создавать рабочие группы из числа членов данного комитета, других депутатов Думы, представителей органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц. Комитет привлекает к своей работе работников правового управления Думы и других экспертов, а также принимает решение о проведении независимой экспертизы. 2. На заседаниях рабочей группы председательствует председатель комитета (его заместитель). Заседания рабочей группы по решению комитета оформляются протоколом, содержащим вопросы, рассмотренные рабочей группой, мнения участников рабочей группы по рассмотренным вопросам. Согласованные мнения лиц, принявших участие в заседании рабочей группы, оформляются посредством внесения поправок в текст проекта областного закона, иного нормативного правового или ненормативного акта или оформляются в проекте решения комитета, при этом определяющим являются мнения депутатов данного комитета, представителей субъекта права законодательной инициативы, правового управления Думы. В случае несогласия с мнением рабочей группы участник рабочей группы может выразить особое мнение, оформив его в форме заключения (иной форме), которое рассматривается на заседании комитета. Деятельность рабочей группы прекращается по решению создавшего ее комитета Думы. Статья 15. Комиссии Думы 1. Дума из числа депутатов Думы образует Комиссию Думы по Регламенту. Численный состав Комиссии Думы по Регламенту не может быть менее 5 человек. Депутат может одновременно входить в состав комитета Думы и Комиссии Думы по Регламенту. Порядок работы и вопросы ведения Комиссии Думы по Регламенту определяются настоящим Регламентом. Комиссия Думы по Регламенту при формировании своей структуры, организации работы и принятии решений руководствуется также положениями настоящего Регламента, регулирующими деятельность комитетов Думы. 2. Дума может создавать временные комиссии по вопросам своей компетенции, в том числе согласительные, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. Временные комиссии подотчетны Думе и ответственны перед ней. Временные комиссии образуются по постановлению Думы. 3. Персональный состав временной комиссии определяется на заседании Думы по предложению депутатов Думы, депутатских объединений и комитетов Думы, при этом определяются задачи и порядок деятельности временной комиссии. 4. Временная комиссия может привлекать к своей работе специалистов, экспертов, имеет право в пределах полномочий, предоставленных ей Думой, использовать поступившие от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц документы и материалы. 5. Заседания временной комиссии проводятся открыто. Комиссия вправе проводить закрытые заседания по решению большинства ее членов с правом решающего голоса. Депутаты, не назначенные в состав временной комиссии, могут участвовать в ее работе с правом совещательного голоса. 6. По результатам деятельности временная комиссия представляет Думе материалы по существу вопросов, в связи с которыми она создана. По докладам комиссии Дума может принять постановление. 7. Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по постановлению Думы. 8. По процедурным вопросам, не урегулированным настоящей статьей, временная комиссия вправе руководствоваться статьей, регламентирующей деятельность комитетов. Глава 6. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ, МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ДУМЕ Статья 16. Организация депутатских слушаний 1. В соответствии с настоящим Регламентом Дума по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания. 2. На депутатских слушаниях депутатами Думы и приглашенными лицами могут обсуждаться: - законопроекты, требующие публичного обсуждения; - договоры и соглашения, подлежащие заключению Смоленской областью; - другие важнейшие вопросы внутренней и внешней областной государственной политики. 3. Депутатские слушания проводятся Думой по инициативе Думы, Совета Думы, комитетов Думы, депутатских объединений. 4. Дата депутатских слушаний, состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяются комитетами Думы, которыми организуются эти слушания. 5. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения передается через средства массовой информации или иным образом (путем индивидуального уведомления) не позднее чем за 5 календарных дней до начала депутатских слушаний. 6. Депутатские слушания проводятся, как правило, в помещениях Думы либо иных помещениях, находящихся в пользовании Думы. В интересах муниципальных образований Смоленской области Дума может проводить депутатские слушания вне помещений Думы. 7. Организация и проведение депутатских слушаний возлагается на соответствующий комитет Думы согласно вопросам его ведения. Комитеты Думы могут совместно организовывать депутатские слушания. 8. Финансирование депутатских слушаний, проведение которых требует расходов, осуществляется на основании распоряжения председателя Думы. Статья 17. Порядок проведения депутатских слушаний 1. Проведение депутатских слушаний во время заседаний Думы не допускается. Депутатские слушания, как правило, проводятся открыто. Дума, комитет Думы, организующий проведение депутатских слушаний, могут принять решение о проведении закрытых депутатских слушаний. При проведении закрытых депутатских слушаний действуют правила, установленные настоящим Регламентом для проведения закрытого заседания комитета. 2. Депутатские слушания ведет председатель Думы (его заместитель) либо по его поручению председатель ответственного комитета Думы (заместитель председателя), организующего проведение депутатских слушаний. 3. Продолжительность депутатских слушаний определяет ответственный комитет Думы. Продолжительность выступлений на слушаниях определяется в соответствии с положениями настоящего Регламента, регулирующими продолжительность выступлений на заседании Думы. 4. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения заседания, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово основному докладчику для выступления по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в депутатских слушаниях депутаты Думы и приглашенные лица. Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет слово для выступления депутатам Думы и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями. 5. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего. 6. После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц следуют вопросы депутатов Думы и других присутствующих лиц и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. 7. Приглашенные и присутствующие лица не вправе вмешиваться в ход депутатских слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить нарушителей из зала заседаний. 8. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний оформляются не позднее 5 дней с даты проведения депутатских слушаний ответственным комитетом и вносятся (направляются) на рассмотрение лицам, уполномоченным на разрешение указанных в рекомендациях вопросов. 9. Депутатские слушания протоколируются, могут стенографироваться. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на депутатских слушаниях не позднее 10 рабочих дней с даты депутатских слушаний. (В редакции Постановления Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) 10. Рекомендации открытых депутатских слушаний могут публиковаться в печати. 11. Материалы закрытых депутатских слушаний предназначаются только для депутатов Думы, Главы администрации области, прокурора Смоленской области, а также представителей, которые принимали участие в депутатских слушаниях. Статья 18. Мероприятия, проводимые в Думе По инициативе Думы, Совета Думы, комитета Думы, депутатского объединения в помещениях Думы, иных помещениях (по согласованию) могут проводиться совещания, "круглые столы", семинары, конференции и другие мероприятия, связанные с деятельностью Думы. Указанные мероприятия проводятся в порядке, определенном Советом Думы или комитетом, ответственным за проведение мероприятия. Решение о проведении мероприятия принимается председателем Думы. Финансирование мероприятий, проведение которых требует расходов, осуществляется на основании распоряжения председателя Думы. Глава 7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ДУМЫ Статья 19. Первое заседание Думы 1. Дума собирается на первое заседание не позднее 30 календарных дней после избрания правомочного состава депутатов. Глава администрации области в пределах указанного срока назначает дату проведения первого заседания Думы. Если Глава администрации области не назначит дату проведения первого заседания, то не позднее следующего дня по истечении 30 календарных дней со дня избрания Думы дату проведения первого заседания Думы назначает председатель избирательной комиссии Смоленской области. При назначении даты первого заседания Думы председателем избирательной комиссии Смоленской области дата проведения заседания должна быть назначена не позднее чем на сороковой день после избрания Думы. 2. Дума правомочна начать свою работу, если число избранных в нее депутатов составляет не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы. Если на первое заседание Дума собралась в неправомочном составе, то новое заседание Думы созывает в трехдневный срок с даты предыдущего заседания должностное лицо, которое первоначально созывало заседание Думы. 3. Первое заседание Думы открывает председатель избирательной комиссии Смоленской области. На первом заседании Думы председатель избирательной комиссии Смоленской области сообщает фамилии избранных депутатов Думы, а также предлагает Думе для утверждения дату проведения повторных выборов по избирательным округам, в которых выборы признаны недействительными или несостоявшимися. После открытия заседания Думы из числа депутатов Думы открытым голосованием избирается председательствующий, который ведет заседание Думы до избрания председателя Думы. В дальнейшем до избрания председателя Думы заседание Думы может вести любой депутат, избранный в качестве председательствующего на данном заседании Думы. 4. На первом заседании Думы образуется Комиссия Думы по Регламенту. На первом заседании Думы может быть утверждена структура Думы, избран председатель Думы, а также могут быть сформированы комитеты Думы, назначены председатели комитетов, председатель Комиссии Думы по Регламенту. Председатель Комиссии Думы по Регламенту избирается на заседании Думы в порядке, определенном настоящим Регламентом для избрания председателя комитета Думы. Статья 20. Подготовка заседаний Думы 1. Подготовкой к последующим, после первого, заседаниям Думы руководит председатель Думы (его заместитель). Если председатель Думы (его заместитель) не избран, то подготовку очередного заседания Думы осуществляет депутат, председательствовавший на предыдущем заседании Думы. 2. О времени и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на рассмотрение Думы, сообщается депутатам Думы, лицам, приглашаемым для участия в заседании Думы, не позднее 5 календарных дней до начала заседания Думы и доводится до сведения населения через средства массовой информации. Проекты областных законов и постановлений Думы, вносимых на заседание Думы, иные документы и материалы предоставляются депутатам Думы не позднее 5 календарных дней до начала заседания Думы, а в случае проведения внеочередного заседания Думы - не позднее 2 календарных дней до дня начала заседания. При этом указанные документы и материалы депутаты Думы получают в соответствующем структурном подразделении Думы. Документы и материалы к заседанию Думы могут помещаться в индивидуальные ящики (ячейки) депутатов. 3. Повестка дня заседания Думы, включающая основные вопросы нормативного характера и вопросы раздела "Разное", формируется и утверждается председателем Думы не позднее чем за 7 календарных дней до начала заседания, исходя из плана законопроектной работы Думы, календаря рассмотрения вопросов на текущий месяц, а также по предложениям депутатов, комитетов Думы, депутатских объединений, Главы администрации области, субъектов права законодательной инициативы. Предложения иных органов, организаций, должностных лиц, отдельных граждан могут быть внесены в повестку дня заседания Думы через органы и лиц, которые этим правом обладают. Непосредственно на заседании Дума вправе принять к рассмотрению лишь обращения, заявления, информацию, отдельные вопросы, носящие организационный или порученческий характер. 4. Не могут быть включены в повестку дня заседания Думы проекты областных законов и другие нормативные правовые акты, не прошедшие установленную процедуру подготовки, вопросы, требующие углубленной проработки и анализа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом. 5. Заседания Думы являются, как правило, открытыми и ведутся гласно. 6. Открытые заседания по решению Думы могут транслироваться по радио и телевидению. Информационные сообщения о работе Думы, репортажи, статьи о ее заседаниях публикуются в печати, передаются по радио и телевидению. Статья 21. Очередные и внеочередные заседания Думы 1. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы в соответствии с планом законопроектной работы Думы не реже одного раза в месяц, как правило, в последний четверг месяца. 2. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе: - председателя Думы; - группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы; - Главы администрации области. Предложения о созыве внеочередного заседания Думы направляются председателю Думы в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать заседание, с кратким обоснованием необходимости созыва заседания Думы. Председатель Думы обязан принять решение о дате созыва внеочередного заседания Думы не позднее 2 календарных дней после получения предложения о созыве заседания Думы. В экстренных и чрезвычайных случаях председатель Думы принимает решение о немедленном созыве внеочередного заседания Думы. Статья 22. Закрытое заседание Думы 1. По предложению председателя Думы (его заместителя), Совета Думы, комитета, депутатского объединения, депутатов Думы, Главы администрации области Дума может принять решение о проведении закрытого заседания Думы. 2. На закрытом заседании Думы имеют право присутствовать Глава администрации области (его полномочный представитель в Думе), прокурор Смоленской области. Иные лица вправе присутствовать на закрытых заседаниях только по решению Думы. 3. Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации (за исключением используемых для ведения протокола и стенограммы заседания). 4. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Думы не допускаются. 5. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Думы, разглашению и распространению не подлежат. Иные сведения могут распространяться только по решению Думы. 6. Председательствующий на закрытом заседании Думы в начале указанного заседания уведомляет депутатов Думы и присутствующих лиц о правилах проведения закрытого заседания, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. 7. Протокол и стенограмма закрытого заседания Думы, а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, учетные данные о регистрации депутатов Думы и результаты их голосования, в том числе поименного, хранятся в соответствующем подразделении Думы в режиме секретного документа. Ознакомление депутатов Думы с протоколом и стенограммой закрытого заседания Думы и с приобщенными к ним материалами производится в указанном подразделении Думы под расписку. Ознакомление иных лиц, участвовавших в закрытом заседании Думы, с протоколом и стенограммой закрытого заседания Думы и с приобщенными к ним материалами производится в указанном подразделении Думы с разрешения председателя Думы (его заместителя) под расписку. Статья 23. Порядок проведения заседаний Думы 1. Для депутатов Думы, представителей органов государственной власти, государственных органов, иных лиц, приглашенных на заседание Думы или принимающих в нем участие по решению Думы, в зале заседаний Думы отводятся специальные места. 2. Дума проводит заседания, как правило, в периоды: а) с 12 января по 30 июня; б) с 1 сентября по 25 декабря. 3. Распорядок дня заседания Думы включает в себя: - утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.00; - вечернюю часть заседания - с 13.30 до 18.00; - плановые перерывы - с 11.30 до 11.40; с 13.00 до 13.30; с 14.50 до 15.00; с 16.20 до 16.30. 4. Дума может продлить заседание сверх установленного времени или на другой день в случае, если на заседании Думы не рассмотрены все вопросы, внесенные в повестку дня заседания. 5. До начала заседания Думы проводится регистрация присутствующих на заседании депутатов Думы. Регистрация депутатов Думы начинается за один час до заседания Думы. Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы. Депутат Думы обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании Думы депутат Думы заблаговременно информирует руководителя депутатского объединения либо председателя комитета, в которых он состоит, либо председателя Думы (его заместителя). После открытия заседания председательствующий сообщает Думе об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия, о приглашенных лицах. 6. Заседания Думы проводятся в соответствии с программой законопроектной работы Думы, с календарем рассмотрения вопросов на текущий месяц и с повесткой дня заседания Думы. Календарь рассмотрения вопросов Думой и формируемый на его основе проект повестки дня заседания очередного заседания Думы составляются, как правило, исходя из последовательности поступления законопроектов в Думу. В проект повестки дня заседания Думы законопроекты включаются в следующей последовательности: а) законопроекты, рассматриваемые в качестве первоочередных по предложению Главы администрации области; б) законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (в целом); в) законопроекты, рассматриваемые во втором чтении; г) законопроекты, рассматриваемые в первом чтении. Предложения о внесении изменений в календарь рассмотрения вопросов Думой предварительно представляются в Совет Думы в письменной форме комитетами, депутатскими объединениями или отдельными депутатами, Главой администрации области. Совет Думы принимает решение о внесении изменений в календарь рассмотрения вопросов или об отклонении данного предложения. В случае отклонения Советом Думы указанного предложения инициатор предложения вправе внести его непосредственно на заседании Думы. Предложения об изменении повестки дня заседания Думы вправе вносить председатель Думы, комитеты Думы, депутатские объединения, депутаты Думы, Глава администрации области, мотивировав свои предложения. В случае, если на заседании Думы повестка дня заседания была рассмотрена не в полном объеме и Думой не назначено дополнительное заседание, председатель Думы при формировании проекта повестки дня заседания следующего очередного заседания Думы включает эти вопросы в качестве первоочередных. 7. В повестку дня на заседании Думы подлежат включению без дополнительного голосования: - послания и обращения к органам государственной власти Смоленской области Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных высших федеральных органов государственной власти, требующие немедленного решения Думы; - областные законы, отклоненные Главой администрации области и возвращенные в Думу на повторное рассмотрение; - проекты постановлений Думы о направлении представителей Думы в федеральные органы государственной власти, иные государственные органы; - проекты постановлений Думы по вопросам, отнесенным Уставом Смоленской области, областными законами к ведению Думы и требующим немедленного решения Думы; - проекты Регламента Думы и постановлений Думы о внесении в него изменений и дополнений. Иные вопросы могут включаться в повестку дня заседания только по решению Думы. На обсуждение повестки дня в начале заседания Думы отводится не более 10 минут, если Думой не будет принято иное решение. По каждому предлагаемому в повестку дня заседания изменению или дополнению проводится голосование. После голосования по всем предложениям о внесении вопросов в повестку дня заседания принимается решение об утверждении повестки дня заседания в целом. Решения по повестке дня заседания принимаются как решения по процедурным вопросам ведения заседания Думы. 8. Дума вправе определить предельное время для обсуждения и принятия решения по каждому вопросу утвержденной повестки дня заседания. 9. На заседании Думы, как правило, предоставляется время: - для доклада по вопросу - до 15 минут; - для содоклада - до 10 минут; - для вопросов по докладу, содокладу - до 10 минут по каждому; - для обсуждения докладов, содокладов - до 10 минут по каждому; - для выступления по статьям проекта областного закона и пунктам постановления, внесению поправок к ним - до 5 минут на каждую поправку; - для обсуждения кандидатур - до 5 минут на каждую кандидатуру; - для повторного выступления по вопросу - до 5 минут; - для выступления по порядку ведения и мотивам голосования - до 3 минут; - для сообщения (справки), заявления, вопроса - до 5 минут по каждому. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия Думы председательствующий может продлить время для выступления. 10. Слово для выступления предоставляется в первую очередь депутатам Думы, представителям депутатских объединений, комитетов Думы в порядке поступления их обращений к председательствующему. Глава администрации области может взять слово для выступления в любое время. Депутат Думы имеет право выступить по любым вопросам повестки дня заседания. Не допускается более двух выступлений каждого депутата в прениях по одному и тому же вопросу. Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова по обсуждаемому вопросу. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места с разрешения председательствующего. Выступающий в Думе не вправе нарушать правила этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего дня заседания. При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий просит его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова по обсуждаемому вопросу. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений. Прения прекращаются по решению Думы или по истечении установленного для рассмотрения данного вопроса времени. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Думы о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово до 5 минут. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений включаются в стенограмму заседания Думы. На заседаниях Думы депутаты вправе участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой, задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными установленными правами. Лица, присутствующие на заседании и не являющиеся депутатами Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения и неодобрения по обсуждаемым вопросам, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Нарушитель может быть удален из зала по требованию председательствующего или по решению Думы. Присутствующим на заседании Думы лицам может быть предоставлено слово для выступления по решению Думы. Председательствующий на заседании Думы вправе без голосования продлить время обсуждения вопроса до принятия окончательного решения по вопросу, обсуждение которого было начато в основное время заседания Думы. В конце заседания Думы после рассмотрения вопросов повестки дня депутату Думы председательствующим на заседании Думы предоставляется слово для справки, если о необходимости выступить со справкой депутат предварительно уведомил председательствующего. 11. Председательствующий на заседании Думы: - руководит ходом заседания Думы; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента; - следит за наличием кворума на заседании; - обеспечивает порядок в зале заседаний; - предоставляет слово для докладов и содокладов, иных выступлений, организует прения; - ставит на голосование обсуждаемые вопросы, проводит голосование и оглашает его результаты; - оглашает письменные запросы, вопросы, заявления, предложения и справки, поступающие к нему; - предоставляет слово для замечаний по процедуре ведения заседания; - дает поручения, связанные с обеспечением работы Думы в ходе заседания; - обеспечивает выполнение организационных решений Думы; - контролирует ведение протоколов и стенограмм заседаний Думы и подписывает указанные протоколы; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Регламентом. Если председательствующий считает необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он может взять слово в любое время, но не более чем на 5 минут. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним. Председательствующий обязан: - строго соблюдать настоящий Регламент; - ставить на голосование все внесенные предложения; - оглашать перед голосованием все предложения, поправки, относящиеся к данному вопросу; - формулировать вопрос перед каждым этапом голосования; - оглашать сразу после голосования его результаты и принятое решение; - способствовать духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений, организовывать проведение консультаций в целях преодоления разногласий. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим, прерывать их, если ими не нарушается настоящий Регламент. 12. Для подготовки вопроса к рассмотрению Думой в ходе ее заседания Дума вправе дать поручение председателю Думы (его заместителям), Совету Думы, комитетам Думы, руководителю аппарата Думы, руководителю Контрольно-счетной палаты. Такие поручения даются по предложению председательствующего на заседании Думы, а также по предложениям депутатских объединений, комитетов или депутатов Думы в целях предоставления дополнительной информации по заинтересовавшему их вопросу. Текст поручения оглашается на заседании Думы его инициатором или председательствующим. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Поручение оформляется протокольной записью. Выписка из протокола заседания Думы в течение 3 рабочих дней направляется исполнителю. Председательствующий на очередном заседании доводит информацию об исполнении поручения до сведения Думы. 13. Предложения депутатов Думы, депутатских объединений, комитетов о приглашении на заседание должностных лиц и вопросы к ним рассматриваются Советом Думы и могут включаться председателем Думы в повестку дня заседания Думы. Дума также вправе принять решение о приглашении должностных лиц на заседание Думы для выступления с интересующей депутатов Думы информацией. Решение, принимаемое Советом Думы по этому вопросу, решение Думы направляются приглашенным не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения заседания Думы. В случае, если приглашенные лица не имеют возможности прибыть на заседание Думы, они вправе дать письменный ответ на заданные письменные вопросы (предоставить письменную информацию), который (которая) доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы. Если депутаты Думы не удовлетворены письменным ответом, то решением Думы должностные лица могут быть повторно приглашены на заседание Думы для дачи устного ответа по существу заданного вопроса (выступления с информацией). 14. В ходе заседаний Думы непосредственно в зале заседаний Думы с разрешения председательствующего распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку дня заседания Думы. Все другие материалы и документы распространяются перед началом заседания в установленном порядке, а также через комитеты Думы, депутатские объединения. Любой документ или материал, распространяемые в зале заседаний Думы, должны иметь подпись (подписи) депутата (депутатов), должностного лица, инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала. Документы, носящие характер заявлений депутатских объединений, должны, кроме того, иметь подпись руководителя соответствующего депутатского объединения. 15. На заседаниях Думы запрещается использование средств телефонной (сотовой) и пейджинговой связи. (Дополнен - Постановление Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) 16. Депутат Думы выступает с трибуны, от установленного в зале микрофона или со своего рабочего места в зале заседаний. Иные лица выступают со своего специально оборудованного места в зале заседаний, с трибуны или от установленного в зале микрофона. 17. Во время работы в Думе депутаты должны носить деловую одежду, соответствующую официальному характеру деятельности Думы. Статья 24. Протокол и стенограмма заседания Думы 1. На заседаниях Думы ведутся протоколы и стенограммы заседаний. 2. В протоколе указываются: - наименование Думы; - порядковый номер заседания, дата и место его проведения; - количество депутатов, избранных в Думу и участвующих в заседании; - причины отсутствия отдельных депутатов; - иные лица, приглашенные на заседание Думы и участвующие в нем; - утвержденная повестка дня заседания; - обсужденные вопросы, включенные в повестку дня заседания, результаты голосований по ним и принятые решения. 3. К протоколу прилагаются: - стенограмма заседания; - поступившие председательствующему на заседании документы, официально распространенные на заседании, иные материалы; - тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить; - иные документы. 4. Протокол заседания с приложенными к нему документами не позднее 10 рабочих дней после заседания Думы подписывается руководителем соответствующего подразделения Думы, ведущего протокол, и председательствующим на заседании Думы. Они же несут ответственность за правильность записей в протоколе и стенограмме. (В редакции Постановления Думы Смоленской области от 18.12.2001 г. N 410) 5. Экземпляры протоколов находятся в соответствующем подразделении Думы. При необходимости ознакомление депутатов Думы с протоколом и стенограммой заседания Думы и с приобщенными к ним материалами производится в указанном подразделении Думы под расписку. Ознакомление иных лиц, участвовавших в заседании Думы, с протоколом и стенограммой заседания Думы и с приобщенными к ним материалами производится в указанном подразделении Думы с разрешения председателя Думы (его заместителя) под расписку. Глава 8. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 25. Виды голосований в Думе 1. Решения принимаются Думой на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование может проводиться с использованием электронной системы. 2. Голосование может быть количественным, рейтинговым, альтернативным и качественным. 3. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". 4. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. 5. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование. 6. Качественное голосование представляет собой альтернативное голосование с качественной оценкой поставленного на голосование вопроса по одному из двух вариантов: "неудовлетворительно", "удовлетворительно". 7. В режиме поименного голосования обеспечиваются результаты поименного голосования, формируются по установленной форме списки с результатами поименного голосования, которые доводятся до сведения депутатов. Статья 26. Порядок голосования в Думе 1. Депутат свое право на голосование осуществляет лично. 2. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. 3. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято. 4. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование по данному вопросу на следующее заседание Думы или на то время данного заседания Думы, когда будет кворум данного заседания. 5. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. Статья 27. Открытое голосование 1. Открытое голосование проводится посредством поднятия руки каждым депутатом или с использованием электронной системы. 2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение. 3. Подсчет голосов осуществляет председательствующий. 4. Открытое голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному необходимому большинству (если ни один из депутатов не потребует иного) либо с подсчетом голосов, поданных "за", тогда голоса "против" и "воздержался" не учитываются. Статья 28. Тайное голосование 1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных Уставом Смоленской области, областными законами, постановлениями Думы, настоящим Регламентом, по решению Думы. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней или с использованием электронной системы. 2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает открытым голосованием счетную комиссию в нечетном количестве не менее 3-х человек. Депутаты Думы, выдвинутые на заседании Думы в состав избираемых органов или на избираемую должность, на период голосования не могут входить в состав счетной комиссии. 3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа ее членов. 4. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются протоколом счетной комиссии. Тайное голосование проводится в течение не более одного часа с момента начала голосования, если иное не установлено решением Думы. 5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением Думы форме в количестве, соответствующем числу депутатов Думы, присутствующих на заседании, и содержат необходимую информацию. Каждому депутату Думы счетной комиссией выдается один бюллетень по вопросу, поставленному на голосование. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам Думы счетной комиссией в соответствии со списком депутатов Думы по предъявлении ими удостоверений депутатов Думы. При получении бюллетеня депутат Думы расписывается против своей фамилии в указанном списке. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. В бюллетене содержится информация о порядке заполнения бюллетеня. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени: - неустановленной формы; - без двух подписей членов счетной комиссии; - без печати Думы; - по которым невозможно определить волеизъявление голосующего. В бюллетене могут содержаться также иные основания признания бюллетеня недействительным. Дополнения и исправления, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. 6. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов. Заполнение бюллетеня депутатами производится лично в кабине для голосования или специально отведенной комнате. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный печатью Думы. 7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами и оглашается на заседании Думы председателем счетной комиссии, после чего утверждается Думой. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Дума принимает к сведению. 8. На основании принятого Думой к сведению доклада счетной комиссии о результатах тайного голосования и утверждения протокола председательствующий объявляет, какое решение принято, а при выборах - называет избранные кандидатуры. Статья 29. Поименное голосование 1. Поименное голосование проводится по решению Думы. 2. Поименное голосование проводится в режиме открытого голосования путем опроса каждого депутата председательствующим или с использованием электронной системы. Перед опросом председательствующий напоминает депутатам Думы о вопросе, по которому проводится голосование. При опросе депутат отвечает: "за", "против" или "воздержался", о чем делается председательствующим соответствующая запись в ведомости для поименного голосования или распечатывается информация электронной системы, которая прикладывается к протоколу заседания Думы. 3. Результаты поименного голосования помещаются в стенографическом отчете заседания Думы и могут быть опубликованы в средствах массовой информации по решению Думы. Статья 30. Правила и процедура использования электронной системы 1. В Думе может быть использована электронная система для: а) регистрации депутатов Думы; б) записи депутатов на выступления, регистрации внесения ими предложений и поправок; в) подсчета голосов и определения результатов голосования; г) накопления и оперативной выдачи справочной и статистической информации о ходе заседаний; д) формирования и распечатки списков с результатами голосований и других документов заседаний; е) информационного обеспечения заседаний Думы. 2. Депутаты Думы могут регистрироваться с помощью электронной системы, а в случае невозможности по каким-либо причинам зарегистрироваться с помощью электронной системы - работниками аппарата Думы в специальной ведомости регистрации. 3. Ключи для подключения к электронной системе выдаются депутатам Думы работником аппарата Думы, ответственным за техническое обслуживание электронной системы, по предъявлении удостоверения депутата Думы, с отметкой в специальной ведомости о выдаче ключа. Депутат обязан обеспечить надлежащее хранение и использование ключа для подключения к электронной системе. В случае необходимости убытия с заседания Думы, а также после окончания заседания Думы ключи для подключения к электронной системе сдаются работнику аппарата Думы, ответственному за техническое обслуживание электронной системы, который делает отметку в специальной ведомости о сдаче ключа. Свое право на голосование с использованием электронной системы депутат осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата как существенный элемент надлежащего порядка принятия областных законов и решений является обязательным. При утере ключа для подключения к электронной системе новый ключ выдается работником аппарата Думы, ответственным за техническое обслуживание электронной системы, депутату по его письменному заявлению. 4. Контроль за использованием электронной системы на заседаниях Думы осуществляет Комиссия Думы по Регламенту. Члены Комиссии Думы по Регламенту имеют право беспрепятственного доступа ко всей информации, необходимой для осуществления указанного контроля. Решение Комиссии Думы по Регламенту по вопросам, отнесенным к ее ведению и связанным с контролем за использованием электронной системы, обязательно для всех работников аппарата Думы, включая специалистов, обслуживающих электронную систему. Данное решение может доводиться до сведения депутатов Думы для рассмотрения по существу. Комиссия Думы по Регламенту обязана до начала заседания Думы проверить исправность электронной системы. Комиссия Думы по Регламенту рассматривает и проверяет обоснованность заявлений депутатов о неточностях в результатах голосования, о неточностях в результатах записи на выступления и о других ошибках в работе электронной системы. Комиссия Думы по Регламенту может привлекать к своей работе экспертов и специалистов. 5. Голосование в Думе проводится, как правило, с использованием электронной системы. По решению Думы голосование может проводиться без использования электронной системы. Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". 6. Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов может быть принято решение. В ходе голосования с использованием электронной системы до высвечивания его итогов на экране председательствующий выясняет, присутствуют ли в зале депутаты без ключа для подключения к электронной системе, и, если таковые есть, предлагает им устно выразить свое отношение к вопросу, поставленному на голосование. Устные заявления депутатов заносятся в протокол и учитываются при подведении итогов голосования. В случае, если ключ для подключения к электронной системе отсутствует у депутата при проведении тайного голосования, то проводится тайное голосование с использованием бюллетеней. Перед каждым голосованием с помощью электронной системы производится предварительная регистрация депутатов Думы для установления количества депутатов, принимающих участие в голосовании. После предварительной регистрации осуществляется голосование с помощью электронной системы. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. 7. Если после определения результатов голосования от депутата поступает заявление о недостоверности его волеизъявления, зафиксированного электронной системой, Комиссия Думы по Регламенту совместно с работником аппарата Думы, ответственным за техническое обслуживание электронной системы, с участием данного депутата обязана проверить исправность работы абонентского устройства депутата. Если зафиксированы сбои и неточности в работе абонентского устройства депутата, то по предложению Комиссии Думы по Регламенту Дума может возвратиться к повторному голосованию. Если не зафиксирована техническая неисправность абонентского устройства депутата, то результаты голосования после их объявления пересмотру не подлежат. 8. При проведении открытого голосования с использованием электронной системы формируется список с цифровыми результатами голосования. В режиме поименного голосования с использованием электронной системы обеспечиваются результаты поименного голосования, формируется список с результатами поименного голосования. При проведении тайного голосования с использованием электронной системы данные о результатах поименного голосования депутатов в память электронной системы не заносятся, формируется список с цифровыми результатами голосования. Депутаты Думы вправе после заседания Думы получить в соответствующем подразделении Думы распечатанные списки с результатами открытого и поименного голосований, а в случае сомнения в достоверности результатов голосования - на заседании Думы. В случае проведения тайного голосования распечатанные списки с цифровыми результатами голосования выдаются в таком же порядке. 9. Результаты регистрации депутатов Думы, записи их на выступление, результаты голосования и другие данные о ходе заседания Думы, за исключением данных о ходе закрытого заседания, предоставляются депутатам в виде цифровых данных, списков, иных материалов с учетом положений настоящей статьи Регламента и подлежат включению в стенографический отчет заседания Думы. Все данные, за исключением данных о закрытых заседаниях Думы, хранятся в памяти электронной системы, а также на магнитных носителях в соответствующем подразделении Думы. 10. Разрешение иным, кроме депутатов Думы, лицам на доступ к информации, хранящейся в памяти электронной системы и на магнитных носителях в соответствующем подразделении Думы, дает председатель Думы (его заместитель). Глава 9. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ Статья 31. Общие положения 1. Дума принимает Устав Смоленской области, поправки к нему, областные законы и постановления Думы. 2. Порядок внесения, рассмотрения и принятия Думой проектов областных законов и постановлений Думы устанавливается Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Регламентом. 3. Проект постановления Думы может быть внесен на рассмотрение Думы субъектом права законодательной инициативы, определенным Уставом Смоленской области. Проект постановления Думы предварительно рассматривается соответствующим комитетом Думы согласно вопросам его ведения и с решением (заключением) комитета представляется председателю Думы для решения вопроса о включении проекта постановления Думы в повестку дня заседания Думы или о возврате проекта постановления субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект постановления. Проект постановления Думы возвращается председателем Думы субъекту права законодательной инициативы, если по внесенному для рассмотрения вопросу не может быть принято решение в форме постановления Смоленской областной Думы. По результатам рассмотрения проекта постановления Думы Дума может принять данное постановление или отклонить проект постановления. 4. Проекты областных законов и постановлений Думы, разработанные депутатами Думы, вносятся на рассмотрение Думы при наличии заключения правового управления Думы, если проект имеет недостатки правового или лингвистического характера, или визы руководителя правового управления Думы (его заместителя), если таких недостатков не установлено. Проекты областных законов и постановлений Думы, разработанные иными субъектами права законодательной инициативы, как правило, вносятся на рассмотрение Думы при наличии заключения правового управления Думы. 5. Законопроекты, вносимые в Думу Главой администрации области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке с соблюдением требований, установленных Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Регламентом. 6. Субъект права законодательной инициативы вправе отозвать внесенный им проект областного закона, проект постановления Думы: - до утверждения председателем Думы повестки дня заседания Думы - в любое время; - после утверждения повестки дня заседания субъект права законодательной инициативы может сделать заявление об отзыве законопроекта на заседании Думы. Заявление с письменным изложением мотивов такого отзыва должно быть подписано субъектом права законодательной инициативы. В случае, если проект областного закона отзывается до процедуры первого чтения, то данный законопроект возвращается субъекту права законодательной инициативы в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, после процедуры первого чтения - по решению Думы может быть возвращен к процедуре первого чтения и отклонен. 7. Отмена, приостановление действия, изменение или дополнение нормативного правового акта, принятого Думой, осуществляется принятием нормативного правового акта той же формы: областного закона или постановления Думы. 8. Законопроект в каждом чтении, каждая поправка к законопроекту, проекту постановления Думы принимаются тем же большинством голосов, которое установлено для принятия соответствующего нормативного правового акта Думы. 9. Соответствующее подразделение Думы регистрирует нормативные правовые акты в установленном Думой порядке, проводит методическую работу по систематизации нормативных правовых актов, осуществляет контроль за соблюдением правил оформления при их выпуске. Статья 32. Право законодательной инициативы 1. Субъекты права законодательной инициативы в Думе определяются Уставом Смоленской области. Право законодательной инициативы реализуется посредством внесения в Думу проектов областных законов. 2. Проекты областных законов, исходящие от органов, организаций и лиц, не обладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в Думу через органы и лиц, которые обладают правом законодательной инициативы. 3. Право законодательной инициативы реализуется в форме внесения в Думу проектов новых областных законов, проектов областных законов о внесении изменений и дополнений в действующие областные законы, о признании областных законов утратившими силу. Статья 33. Порядок внесения в Думу проекта областного закона 1. При внесении проекта областного закона в Думу субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены: а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая описание предмета правового регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта с обоснованием необходимости принятия данного нормативного правового акта и прогнозом социально-экономических и иных последствий его принятия, с указанием разработчика законопроекта; б) текст проекта областного закона с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; в) перечень областных законов и постановлений Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного нормативного правового акта; г) финансово-экономическое обоснование законопроекта. В случае внесения законопроекта, реализация которого не потребует материальных затрат, финансово-экономическое обоснование должно указывать на это; д) законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Смоленской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Думой по представлению Главы администрации области либо при обязательном наличии его заключения, если вносятся в Думу не Главой администрации области. 2. При внесении законопроектов субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Думе по данному законопроекту. Иные субъекты права законодательной инициативы также могут назначить своих представителей по внесенным ими законопроектам. 3. Подготовленный к внесению в Думу законопроект и материалы к нему направляются субъектом права законодательной инициативы председателю Думы. Законопроект считается внесенным в Думу с даты его регистрации соответствующим подразделением Думы. 4. Законопроекты, внесенные в Думу без соблюдения требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, возвращаются субъекту права законодательной инициативы без вынесения на рассмотрение Думы. 5. Если законопроект вносится в Думу после подписания повестки дня заседания председателем Думы или непосредственно на заседании Думы, то такой законопроект Думой не рассматривается, а направляется в соответствующий комитет Думы согласно вопросам его ведения для подготовки законопроекта в соответствии с процедурой подготовки законопроектов к первому чтению. 6. В случае, если в Думу после принятия законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Думой не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении. Статья 34. Основные требования к содержанию законопроекта 1. Текст законопроекта должен быть выполнен с соблюдением требований юридической техники, предъявляемых к порядку оформления законодательного акта. 2. Непосредственно в текст вносимого в Думу законопроекта должны быть включены следующие положения: а) о дате и о порядке вступления в силу областного закона или отдельных его положений; б) о признании утратившими силу или о приостановлении действия ранее принятых областных законов или отдельных их положений в связи с принятием данного законопроекта; в) о приведении Главой администрации области, администрацией Смоленской области, органами местного самоуправления своих нормативных правовых актов в соответствие с принятым областным законом; г) о порядке применения ранее принятых областных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих аналогичные правоотношения. 3. Нормы проекта областного закона должны быть четкими, не имеющими двоякого толкования. 4. Нормы законопроекта не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам по вопросам ведения Российской Федерации и вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу Смоленской области. Статья 35. Регистрация законопроекта 1. Регистрация внесенного в Думу законопроекта производится в день его поступления в Думу до 18.00 часов. 2. Соответствующим подразделением Думы оформляется паспорт законопроекта. В паспорте законопроекта фиксируются сведения о законопроекте, в том числе: - о дате его поступления в Думу; - о субъекте права законодательной инициативы; - сведения о наличии документов, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 33 настоящего Регламента; - об ответственном комитете по законопроекту; - о прохождении законопроекта в Думе; - об одобрении Думой проекта областного закона в первом, втором, третьем чтениях; - о принятии (отклонении) областного закона; - о подписании областного закона Главой администрации области (или отклонении и возврате на повторное рассмотрение); - об официальном опубликовании областного закона; - о дате вступления областного закона в силу. 3. Контроль за прохождением законопроекта в Думе осуществляет председатель Думы (его заместитель), Совет Думы, ответственный комитет. Статья 36. Чтения законопроектов Рассмотрение законопроектов Думой осуществляется, как правило, в трех чтениях. Законопроекты рассматриваются Думой не менее чем в двух чтениях. На одном заседании Думы проект областного закона может быть принят отдельными голосованиями в первом чтении и в целом. Проект областного закона может быть принят в целом на стадии второго чтения, если не требуется его дальнейшая доработка. Принятие законопроекта в третьем чтении считается принятием областного закона (в целом). Статья 37. Подготовка законопроекта к первому чтению 1. Председатель Думы (его заместитель) направляет внесенный в Думу законопроект и материалы к нему в соответствующий комитет Думы в соответствии с вопросами его ведения (далее по тексту - ответственный комитет), который определяет соответствие законопроекта требованиям Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу Смоленской области, настоящему Регламенту и представляет законопроект председателю Думы. Доработка концепции законопроекта или его отдельных положений в целях приведения в соответствие с нормами Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом Смоленской области ответственным комитетом не производится. Срок, предоставляемый комитету Думы для рассмотрения законопроекта, не может быть менее 10 календарных дней с даты поступления проекта в комитет. Если законопроект направлен в комитет менее чем за 10 календарных дней до очередного заседания комитета, то законопроект может быть рассмотрен на следующем очередном заседании комитета. 2. Если внесенный в Думу законопроект не соответствует требованиям настоящего Регламента (в том числе по наличию прилагаемых документов и другим), председатель Думы по решению (заключению) ответственного комитета принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести законопроект в Думу. При этом законопроект рассматривается как вновь поступивший законопроект. 3. На основании решения (заключения) ответственного комитета Совет Думы включает законопроект в примерную программу законопроектной работы Думы, в календарь рассмотрения вопросов Думой на очередной месяц. 4. В случае, если в Думу внесены альтернативные законопроекты до рассмотрения в первом чтении законопроекта по тому же вопросу и если не утверждена повестка дня заседания Думы председателем Думы, Совет Думы принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении законопроекта, внесенного в Думу ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных законопроектов и поручает ответственному комитету подготовить альтернативные законопроекты к рассмотрению Советом Думы и Думой. По решению (заключению) ответственного комитета председатель Думы принимает решение о включении альтернативных законопроектов в повестку дня заседания Думы. Дума может принять только один из альтернативных проектов, остальные альтернативные законопроекты отклоняются. При этом субъект права законодательной инициативы, внесший отклоненный Думой законопроект, может участвовать в доработке альтернативного законопроекта, принятого Думой к рассмотрению, в порядке, установленном настоящим Регламентом. В случае, если альтернативный законопроект, принятый ранее Думой к рассмотрению, впоследствии отклонен Думой, субъект права законодательной инициативы, чей альтернативный законопроект был отклонен Думой при рассмотрении альтернативных законопроектов, вправе вновь внести свой законопроект в порядке законодательной инициативы. В случае, если председатель Думы включил поступившие ранее альтернативные законопроекты в проект повестки дня заседания Думы, принятие к рассмотрению новых альтернативных законопроектов по тому же вопросу прекращается и данные законопроекты возвращаются субъектам права законодательной инициативы, их представившим, с мотивировкой о включении аналогичного законопроекта по данному вопросу ранее в повестку дня заседания Думы. 5. Срок подготовки к рассмотрению Думой законопроекта, внесенного в Думу субъектом права законодательной инициативы, определяется ответственным комитетом, но не может превышать 2-х месяцев с даты поступления законопроекта в Думу. 6. По решению ответственного комитета законопроект с сопроводительным письмом за подписью председателя комитета Думы (его заместителя) может быть направлен в органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, должностным лицам для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы. Порядок рассмотрения законопроекта ответственным комитетом и срок представления заключений, отзывов, предложений и замечаний к законопроекту, за исключением заключения Главы администрации области, определяются ответственным комитетом самостоятельно, если иное не предусмотрено решением Совета Думы в соответствии с настоящим Регламентом. Ответственный комитет, получив законопроект (законопроекты по одному и тому же вопросу), назначает докладчика из своего состава. 7. Правовое управление Думы по поручению ответственного комитета осуществляет правовую экспертизу законопроекта на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, а также проверяет перечень областных законов и постановлений Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта. Ответственный комитет может поручить правовому управлению Думы провести лингвистическую экспертизу законопроекта. Правовое управление Думы на основании результатов правовой экспертизы законопроекта готовит заключение, в котором должны быть даны ответы на следующие вопросы: а) соответствует или не соответствует законопроект Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области. Если в заключении устанавливается несоответствие законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Смоленской области, то должно быть указано, какому акту не соответствует законопроект и в чем выражается это несоответствие; б) не нарушена ли внутренняя логика законопроекта, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами законопроекта. Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно; в) полностью ли приведен перечень областных законов и постановлений Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного законопроекта. Если приведен неполный перечень актов, то следует указать акты, которые в этом перечне не приведены. Лингвистическая экспертиза законопроекта заключается в оценке соответствия представленного текста нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов законов. В случае наличия лингвистических недостатков в заключении указываются основные из них. Заключение правового управления Думы должно быть подписано руководителем правового управления Думы или его заместителем с указанием фамилии и даты подписания. 8. Подготовка финансово-экономического обоснования законопроекта (если законопроект вносится депутатами Думы) либо проверка финансово-экономического обоснования (если законопроект вносится другими субъектами права законодательной инициативы) может быть поручена Контрольно-счетной палате. 9. Отзывы, предложения и замечания по законопроекту рассматриваются ответственным комитетом. 10. До включения законопроекта в повестку дня заседания Думы для принятия в первом чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право: а) по предложению ответственного комитета доработать текст законопроекта; б) отозвать внесенный законопроект на основании своего письменного заявления. 11. Депутаты Думы, не являющиеся членами ответственного комитета, а также представители органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в которые законопроект направлялся для дачи отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях ответственного комитета при обсуждении законопроекта. 12. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Думой в первом чтении, и материалы к нему направляются ответственным комитетом в Совет Думы для включения в примерную программу законопроектной работы Думы и в календарь рассмотрения Думой вопросов на очередной месяц, а также председателю Думы для включения в повестку дня заседания Думы. По ходатайству субъекта права законодательной инициативы председателем Думы законопроект может быть возвращен ему на доработку с учетом замечаний, содержащихся в решении (заключении) ответственного комитета, установив срок такой доработки. 13. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом права законодательной инициативы в соответствии с настоящим Регламентом, ответственный комитет представляет в Совет Думы и председателю Думы: а) проект постановления Думы о принятии законопроекта в первом чтении или об отклонении законопроекта; б) решение (заключение) ответственного комитета с рекомендациями о принятии законопроекта либо мотивированным обоснованием необходимости отклонения данного законопроекта; в) заключение правового управления Думы. 14. Законопроект направляется председателю Думы, как правило, не позднее чем за 10 календарных дней до внесения его на рассмотрение Думы. 15. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и материалы к нему направляются депутатам Думы, Главе администрации области, органам юстиции и прокуратуры, субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
