Постановление Администрации Смоленской области от 14.12.2007 № 443

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
      

     от 14.12.2007 N 443
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 07.03.2012 г. N 174


   О создании Департамента Смоленской области по охране, контролю и
    регулированию использования объектов животного мира и среды их
                               обитания

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 05.06.2008 г. N 322)


     В соответствии  со  статьями  6,  6.1,  11 Федерального закона "О
животном мире", пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Создать Департамент Смоленской области по охране,  контролю  и
регулированию   использования  объектов  животного  мира  и  среды  их
обитания (далее также - Департамент).
     2. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте.
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.


     Губернатор
     Смоленской области                                    В.Н. Маслов

                               
                               
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 14.12.2007 N 443


                              ПОЛОЖЕНИЕ 
       о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и
    регулированию использования объектов животного мира и среды их
                               обитания

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 05.06.2008 г. N 322)

                          1. Общие положения 
 
     1.1. Департамент   Смоленской   области  по  охране,  контролю  и
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и  среды   их
обитания  является  органом  исполнительной власти Смоленской области,
осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере  охраны,
контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды
их обитания, а также водных биологических ресурсов.
     Департамент является:
     - специально уполномоченным  государственным  органом  Смоленской
области   в  сфере  охраны,  контроля  и  регулирования  использования
объектов животного мира и среды их обитания на  территории  Смоленской
области;
     - специально уполномоченным  государственным  органом  Смоленской
области  по  осуществлению  переданных  Смоленской  области  отдельных
полномочий  Российской  Федерации  в  области  охраны,   использования
животного мира,  а также в области организации, регулирования и охраны
водных биологических ресурсов.
     1.2. Департамент    в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  федеральными и областными законами
и иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и   органами
государственной   власти   Смоленской   области,   а  также  настоящим
Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами исполнительной власти Смоленской области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти,  органами местного
самоуправления   муниципальных   образований    Смоленской    области,
общественными и другими организациями.
     1.4. Департамент  обладает  правами  юридического   лица,   имеет
текущий  и  иные  счета  в  банках,  органе,  осуществляющем  кассовое
обслуживание   исполнения   областного   бюджета,   и   в   Управлении
Федерального казначейства по Смоленской области, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим  наименованием,
угловой штамп, бланки, печати, символику и другие реквизиты.
     1.5. Финансирование деятельности Департамента  осуществляется  за
счет  средств  областного  бюджета,  а в части осуществления отдельных
полномочий Российской  Федерации  в  области  охраны  и  использования
объектов  животного  мира,  а  также  водных  биологических  ресурсов,
переданных Смоленской области,  - за счет  субвенций  из  федерального
бюджета.
     1.6. Полное официальное  наименование  Департамента:  Департамент
Смоленской  области по охране,  контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания.
     1.7. Юридический  адрес Департамента:  Смоленская область,  город
Смоленск, площадь Ленина, дом 1. (В       редакции       Постановления
Администрации Смоленской области от 05.06.2008 г. N 322)
      
                   2. Основные задачи Департамента
      
     Основными задачами Департамента являются:
     2.1. Реализация государственной политики в сфере охраны, контроля
и регулирования использования  объектов  животного  мира  и  среды  их
обитания,   а   также   в   области   охраны  и  использования  водных
биологических ресурсов на территории  Смоленской  области  в  пределах
компетенции   органов   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации, установленной федеральным законодательством.
     2.2. Осуществление   государственного   контроля   и  надзора  за
состоянием,  использованием, воспроизводством объектов животного мира,
обеспечением  их  охраны,  а  также  состоянием  и  качеством среды их
обитания,  за  исключением  государственного  контроля  и  надзора  за
соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов
животного мира и среды их обитания,  находящихся на  особо  охраняемых
природных территориях федерального значения.
     2.3. Расширение и совершенствование правоприменительной  практики
на  территории  Смоленской  области  в  сфере выявления,  пресечения и
предупреждения нарушений законодательства об  охране  и  регулировании
использования  объектов  животного  мира и среды их обитания,  а также
водных биологических ресурсов.
     2.4. Участие   в   развитии   межрегионального  и  международного
сотрудничества в области охраны объектов животного  мира  и  среды  их
обитания, а также водных биологических ресурсов.
      
                       3. Функции Департамента

     Департамент для  решения  возложенных  на него задач осуществляет
следующие функции:
     3.1. Разрабатывает  проекты  областных законов и иных нормативных
правовых  актов,   регулирующих   отношения   в   области   охраны   и
использования объектов животного мира и среды их обитания.
     3.2. Участвует в ведении Красной книги Смоленской области.     (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 05.06.2008 г. N 322)
     3.3. Осуществляет    организацию,    разработку    и   реализацию
региональных  программ  по  охране,  рациональному   использованию   и
воспроизводству  объектов животного мира и среды их обитания,  а также
водных биологических ресурсов на территории Смоленской области.
     3.4. Участвует  в  выполнении  международных договоров Российской
Федерации в области охраны и использования объектов животного  мира  и
среды их обитания, а также водных биологических ресурсов.
     3.5. Представляет в установленном порядке гражданам и юридическим
лицам  информацию об использовании,  охране,  защите и воспроизводстве
объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов.
     3.6. В  установленном  порядке организует и осуществляет охрану и
воспроизводство  объектов  животного  мира,  за  исключением  объектов
животного мира,  находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального  значения,  а  также  охрану  среды  обитания   указанных
объектов животного мира.
     3.7. Осуществляет   государственный   контроль   и   надзор    за
соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов
животного мира и среды их обитания на территории  Смоленской  области,
за  исключением  государственного  контроля  и  надзора за соблюдением
законодательства в области охраны и использования  объектов  животного
мира  и  среды их обитания,  находящихся на особо охраняемых природных
территориях федерального значения.
     3.8. Осуществляет   ведение  государственного  учета  численности
объектов    животного    мира,    государственного    мониторинга    и
государственного   кадастра  объектов  животного  мира  на  территории
Смоленской  области,   за   исключением   объектов   животного   мира,
находящихся  на  особо  охраняемых  природных территориях федерального
значения,  с последующим представлением сведений  федеральным  органам
исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере охраны,  использования и воспроизводства объектов животного мира
и среды их обитания.
     3.9. В установленном федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими   функции  по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию  в  сфере  охраны  и  использования
объектов  животного мира и среды их обитания,  порядке осуществляет на
территории Смоленской  области  регулирование  использования  объектов
животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на
особо охраняемых природных территориях федерального значения.
     3.10. Участвует   в   проведении   государственной  экологической
экспертизы по вопросам  охраны,  воспроизводства  и  изъятия  объектов
животного  мира,  отнесенных  к  объектам охоты и водным биологическим
ресурсам.
     3.11. По   согласованию   с  федеральным  органом  исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
и  рыболовства,  устанавливает  объемы   (лимиты)   изъятия   объектов
животного мира,  отнесенных к объектам охоты,  за исключением объектов
животного мира,  находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения.
     3.12. По  согласованию  с  федеральными  органами  исполнительной
власти,  осуществляющими функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны,  использования  и
воспроизводства объектов животного мира и их среды обитания, вводит на
территории Смоленской области ограничения и запреты  на  использование
объектов  животного  мира,  водных  биологических  ресурсов в целях их
охраны и воспроизводства,  за исключением объектов  животного  мира  и
водных   биологических   ресурсов,  находящихся  на  особо  охраняемых
природных территориях федерального значения.
     3.13. Организует  и  осуществляет  в установленном порядке выдачу
лицензий   (за   исключением   распорядительных)   и   разрешений   на
использование   объектов  животного  мира,  за  исключением  объектов,
находящихся на особо  охраняемых  природных  территориях  федерального
значения,  а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации.
     3.14. Заключает   с  пользователями  животным  миром  договоры  о
предоставлении в пользование территории или акватории, необходимой для
осуществления   пользования  животным  миром,  организует  и  проводит
конкурсы на предоставление в пользование животного мира.
     3.15. Осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек.
     3.16. Осуществляет контроль за оборотом продукции,  получаемой от
объектов животного мира.
     3.17. Осуществляет в установленном порядке выдачу  разрешений  на
содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях
и искусственно  созданной  среде  обитания  (за  исключением  объектов
животного мира,  занесенных в Красную книгу Российской Федерации),  за
исключением разрешений на содержание и разведение  объектов  животного
мира  в  полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания,
находящихся на особо  охраняемых  природных  территориях  федерального
значения.
     3.18. Организует  и  регулирует  промышленное,   любительское   и
спортивное   рыболовство   на   территории   Смоленской   области,  за
исключением ресурсов внутренних морских  вод,  территориального  моря,
континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской
Федерации,  особо   охраняемых   природных   территорий   федерального
значения,  а  также  водных  биологических  ресурсов  внутренних  вод,
занесенных  в  Красную  книгу  Российской  Федерации,   анадромных   и
катадромных  видов  рыб,  трансграничных  видов  рыб  и  других водных
животных,   перечни   которых   утверждаются    федеральным    органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства.
     3.19. В установленном порядке организует  и  осуществляет  охрану
водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Смоленской
области,  за  исключением  особо   охраняемых   природных   территорий
федерального значения и пограничных зон,  а также водных биологических
ресурсов  внутренних  вод,  занесенных  в  Красную  книгу   Российской
Федерации,  анадромных  и катадромных видов рыб,  трансграничных видов
рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным
органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства.
     3.20. Осуществляет меры  по  воспроизводству  объектов  животного
мира  и  восстановлению  среды  их  обитания,  нарушенных в результате
стихийных  бедствий  и  по  иным  причинам,  за  исключением  объектов
животного  мира  и среды их обитания,  находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения.
     3.21. Ведет  реестр  пользователей  животным  миром на территории
Смоленской области.
     3.22. Привлекает  к административной ответственности и налагает в
установленном порядке административные взыскания на юридических лиц  и
граждан  (в  том числе иностранных и лиц без гражданства),  виновных в
нарушении законодательных актов об охране объектов животного  мира,  а
также водных биологических ресурсов.
     В установленном порядке предъявляет  иски  за  ущерб,  нанесенный
объектам животного мира, а также водным биологическим ресурсам.
     3.23. Организует и обеспечивает  контроль  за  проведением  учета
охотничьих   животных,  проводит  контрольные  учеты  на  территориях,
закрепленных  за  охотпользователями,  в  том  числе  на   территориях
государственных заказников и охотничьих угодий общего пользования.
     3.24. Подготавливает  материалы  по  организации  государственных
заказников, осуществляет руководство их деятельностью.
     3.25. Организует и в установленном  порядке  проводит  расселение
диких животных на территории Смоленской области.
     3.26. В соответствии с действующим  законодательством  Российской
Федерации в установленном порядке разрабатывает проект правил охоты на
территории Смоленской области.
     3.27. Осуществляет  выдачу  удостоверений (охотничьих билетов) на
право охоты в Смоленской области.
     3.28. Организует  и осуществляет охрану объектов животного мира и
среды их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
     3.29. Осуществляет   государственный   контроль   и   надзор   за
соблюдением  правил  охоты  в  охотничьих  угодьях,  расположенных  на
территории  Смоленской  области,  независимо   от   их   ведомственной
принадлежности.
     3.30. Организует    профессиональную    подготовку     работников
Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     3.31. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации   мобилизационную   подготовку,  работу  по  комплектованию,
хранению,  учету и использованию архивных документов, образовавшихся в
процессе деятельности Департамента.
     3.32. Заключает,  изменяет  и  расторгает  трудовые  договоры   с
руководителями подведомственных организаций.
     3.33. Контролирует деятельность подведомственных организаций.
     3.34. Рассматривает  письма,  заявления  и жалобы граждан,  ведет
прием граждан,  принимает  меры  по  устранению  указанных  гражданами
нарушений  законодательства  в области охраны и использования объектов
животного мира, а также водных биологических ресурсов.
     3.35. Устанавливает   перечень  должностных  лиц,  осуществляющих
государственный контроль и надзор за  соблюдением  законодательства  в
области  охраны  и  использования  объектов  животного мира и среды их
обитания.
     3.36. Осуществляет  иные  функции  по  управлению государственным
имуществом,  оказанию  государственных  услуг  в  установленной  сфере
деятельности,   если  такие  функции  предусмотрены  правовыми  актами
Администрации Смоленской области,  областными и федеральными законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации.

                        4. Права Департамента
      
     Департамент имеет право:
     4.1. Запрашивать  и  получать  в установленном порядке от органов
исполнительной  власти  Смоленской  области,  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти в сфере охраны окружающей
среды  и   природных   ресурсов,   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Смоленской  области  и  всех хозяйствующих
субъектов,  расположенных  или  осуществляющих  свою  деятельность  на
территории  Смоленской  области,  информацию,  необходимую для решения
задач, возложенных на Департамент.
     4.2. Направлять   в   установленном   порядке   должностных   лиц
Департамента в организации независимо  от  их  организационно-правовых
форм  и форм собственности для осуществления государственного контроля
и  надзора  за  соблюдением  законодательства  в  области   охраны   и
использования объектов животного мира и среды их обитания.
     4.3. Пользоваться  в   установленном   порядке   банками   данных
Администрации  Смоленской области,  иных органов исполнительной власти
Смоленской  области,  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Смоленской  области,  территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти,  областных  государственных  учреждений
(предприятий).
     4.4. Предъявлять юридическим и  физическим  лицам  требования  об
устранении   нарушений  законодательства  об  охране  и  регулировании
использования объектов животного мира и среды  их  обитания,  а  также
водных  биологических  ресурсов,  выдавать  предписания  об устранении
нарушений.
     4.5. Направлять  в  правоохранительные  органы и суды материалы о
нарушениях законодательства об охране  и  регулировании  использования
объектов   животного   мира  и  среды  их  обитания,  а  также  водных
биологических  ресурсов  для   решения   вопроса   о   привлечении   к
ответственности виновных лиц.
      
                5. Права должностных лиц Департамента
      
     Должностные лица Департамента имеют право:
     5.1. Проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие
осуществлять   пользование   животным   миром,   находиться  на  особо
охраняемой  природной  территории  (акватории),  а   также   проверять
разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного
оружия.
     5.2. Привлекать  юридических  лиц  и  граждан  к административной
ответственности в соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     5.3. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных  лиц,
остановку  и  досмотр  транспортных средств,  проверку оружия и других
орудий добывания объектов животного мира,  а  также  добытых  объектов
животного мира и полученной из них продукции,  в том числе во время ее
транспортировки, в местах складирования и переработки.
     5.4. Изымать  у  нарушителей  незаконно добытые объекты животного
мира и полученную из них продукцию,  оружие и другие орудия  добывания
объектов  животного мира,  в том числе транспортные средства,  а также
соответствующие  документы  с  оформлением  изъятия  в   установленном
порядке.
     5.5. Хранить и носить специальные средства и служебное оружие,  а
также  разрешенное  в  качестве  указанного  оружия гражданское оружие
самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
     5.6. Применять физическую силу,  специальные средства,  служебное
оружие,  а также разрешенное в качестве указанного оружия  гражданское
оружие   самообороны  и  охотничье  огнестрельное  оружие  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

               6. Организация деятельности Департамента

     6.1. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  Смоленской  области  по
согласованию  с  руководителями  федеральных  органов   исполнительной
власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию  в  сфере  охраны  и  использования
объектов животного мира и среды их обитания.
     6.2. Начальник Департамента:
     6.2.1. Осуществляет  общее руководство деятельностью Департамента
и  координацию  деятельности  подведомственных  организаций  и   несет
персональную  ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных  на
Департамент.
     6.2.2. Определяет  задачи  и  функции  структурных  подразделений
Департамента,  утверждает положения о  них  и  должностные  регламенты
(инструкции) работников Департамента.
     6.2.3. Издает приказы,  дает указания,  подлежащие  обязательному
исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.
     6.2.4. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников Департамента.
     6.2.5. Представляет Губернатору Смоленской области предложения по
структуре  и  штатной  численности  Департамента  с  учетом конкретных
задач, возложенных на Департамент, и условий их решения.
     6.2.6. Вносит в установленном порядке предложения о представлении
отличившихся  работников  Департамента  к  государственным   наградам,
почетным званиям.
     6.2.7. Применяет  к  работникам  Департамента  меры  поощрения  и
налагает  дисциплинарные  взыскания  за  неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей.
     6.2.8. Распоряжается  финансовыми  средствами  в  соответствии со
сметой расходов.
     6.2.9. Осуществляет    иные   полномочия,   предоставленные   ему
Администрацией Смоленской области.
     6.3. Начальник    Департамента    имеет    заместителя,   который
назначается на должность и  освобождается  от  должности  Губернатором
Смоленской области.
     6.4. Начальник   Департамента   вправе   делегировать   отдельные
предоставленные ему полномочия своему заместителю.
     6.5. Права, обязанности и ответственность работников Департамента
определяются  законодательными  актами  Российской  Федерации о труде,
Федеральным законом "О государственной гражданской  службе  Российской
Федерации", областным законом "О государственных должностях Смоленской
области и о государственной гражданской службе Смоленской области".
     6.6. Взаимоотношения     Департамента     с     иными    органами
государственной   власти   Смоленской   области,   органами   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Смоленской   области  и
организациями строятся в  соответствии  с  федеральными  и  областными
законами,  Регламентом  Администрации  Смоленской  области  и  другими
нормативными  правовыми  актами,  определяющими  порядок  деятельности
Администрации Смоленской области.
     6.7. Департамент пользуется закрепленным за ним  в  установленном
порядке имуществом.
     6.8. В Департаменте образуется консультативно-совещательный орган
-  коллегия.  В  состав коллегии могут включаться представители других
органов  исполнительной власти Смоленской области, организаций, ученые
и  специалисты.  Количество  членов  коллегии и ее состав утверждается
Губернатором Смоленской области. (В       редакции       Постановления
Администрации Смоленской области от 05.06.2008 г. N 322)

             7. Реорганизация или ликвидация Департамента 
  
     Реорганизация или    ликвидация    Департамента    осуществляется
Администрацией Смоленской области  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке.