|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 07.06.2010 № 336Важную роль в решении проблем граждан пожилого возраста будет играть ежегодно принимаемая ведомственная целевая программа "Старшее поколение". Мероприятия указанной программы способствуют развитию системы социального обслуживания населения путем совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания и укрепления их материальной базы, обеспечения доступности социальных, социально- медицинских, культурно-досуговых и иных услуг, оказанию адресной социальной помощи, что позволяет улучшить социальное положение граждан пожилого возраста, повысить уровень их социальной адаптации. В 2010-2012 годах планируется дальнейшая работа по улучшению условий пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. В перспективе развитие сети стационарных учреждений будет совершенствоваться качественно, а именно: - расширение в домах-интернатах структурного спектра новых отделений, например гериатрических и геронтопсихиатрических отделений в интернатах общего типа для престарелых и инвалидов с пограничным состоянием психики; - создание отделений и залов реабилитационной направленности (активного долголетия, социальной адаптации); - оснащение домов-интернатов современным технологическим и медицинским оборудованием; - оснащение клубов домов-интернатов новейшей техникой для проведения культурно-массовых мероприятий и досуга обеспечиваемых. Кроме того, планируется развитие сети учреждений социальной защиты, введение новых форм и видов социального обслуживания граждан, а также содействие созданию и развитию негосударственных служб, осуществляющих социальное обслуживание нетрудоспособных граждан. В 2009-2011 годах продолжится работа по предоставлению мер социальной поддержки льготным категориям граждан по следующим направлениям: - реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в рамках мероприятий: - улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны; - улучшение жилищных условий инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов; - реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; - обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; - адресная социальная помощь семьям погибших и лицам, ставшим инвалидами в результате локальных вооруженных конфликтов; - возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших от радиации. Кроме того, в прогнозном периоде будет продолжена работа по социальным выплатам гражданам, являющимся получателями пособий на детей, а также оказанию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг льготным категориям граждан и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Развитие сферы культуры в прогнозном периоде будет осуществляться в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие культуры в Смоленской области" на 2010-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 562, целью которой является расширение доступа населения к культурному наследию и рост потребления культурных благ. Основные задачи в сфере культуры с учетом перехода на управление по конечному результату: - обеспечение реставрации памятников культуры; - пополнение (обновление) библиотечных и музейных фондов, в том числе на электронных носителях; - обеспечение проведения мероприятий в сфере культуры; - обеспечение сохранности фильмофонда; - обеспечение сохранности архивных фондов; - максимальное и качественное удовлетворение интеллектуальных и информационных потребностей населения; - расширение доступа населения к культурному наследию; - реализация конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; - сохранение культурного наследия. В Смоленской области продолжится реализация мероприятий по проведению конкурсов, фестивалей, общественно-научных чтений, литературных и других праздников, посвященных памятным датам в истории России и Смоленщины. Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области предусматривает решение задачи повышения заинтересованности общества в укреплении здоровья, создание условий для здорового образа жизни, расширение возможностей широких слоев населения Смоленской области для занятий физической культурой и спортом. Реализация государственной политики в указанной сфере будет осуществляться по следующим направлениям: - строительство новых спортивных сооружений в Смоленской области, в том числе физкультурно-оздоровительных комплексов в 5 районных центрах; - реконструкция имеющихся в Смоленской области спортивных сооружений, в первую очередь, в учебных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей и подростков физкультурно-спортивной направленности; - открытие новых отделений смоленского областного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Юность России" в муниципальных образованиях Смоленской области, где отсутствуют детские спортивные школы и детско-юношеские клубы физической подготовки. Наряду с развитием массового спорта, будет продолжена работа по развитию спорта высоких достижений, включая: - повышение эффективности подготовки ведущих спортсменов Смоленской области к международным соревнованиям; - содействие социальной защищенности спортсменов и тренеров. Жилищный фонд Смоленской области на начало 2009 года составил 24,8 млн. кв. метров общей площади, из них 16,7 млн. кв. метров (67,3 процента) - городской жилищный фонд. На конец 2009 года 45 процентов от общей площади жилых помещений составляет жилищный фонд, имеющий степень износа от 31 процента до 65 процентов; 8,8 процента - жилищный фонд, имеющий степень износа от 66 процентов до 70 процентов и выше. Процент благоустроенности жилья в Смоленской области составляет от 50,6 процента (горячее водоснабжение) до 88,4 процента (газ). В целях улучшения обеспеченности жильем жителей Смоленской области будет увеличиваться помощь молодым семьям в приобретении жилья в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Кроме того, планируется оказывать помощь работникам бюджетной сферы, имеющим низкие доходы, в приобретении жилья посредством использования механизма ипотеки. Центральными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения обеспечены все города и поселки городского типа, а также крупные сельские населенные пункты Смоленской области. Общая протяженность водопроводных сетей - 5 032,5 км. Общая протяженность канализационных сетей - 16 19,5 км, сетей теплоснабжения - 1 334,7 км. Из общего количества водопроводных, канализационных и тепловых сетей требуют замены и нуждаются в реконструкции 37 процентов водопроводных сетей, 24 процента канализационных и более 26 процентов тепловых сетей. В прогнозном периоде региональная политика в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться посредством реализации следующих мер: - совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством на муниципальном уровне; - развитие договорных отношений (заключение договоров между собственниками жилищного фонда (или организацией, выполняющей функции по управлению им) и собственниками (нанимателями) жилых помещений на обслуживание жилья и предоставление коммунальных услуг); - создание товариществ собственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества, включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание. С 01.01.2006 вступил в силу Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данным законом практически все полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства переданы с уровня муниципальных районов на уровень городских и сельских поселений. Управление имуществом жилищно-коммунального комплекса, а также его обслуживание во вновь созданных муниципальных образованиях Смоленской области осуществляются по следующим направлениям: - создание на территориях отдельных поселений самостоятельных (своих) муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которым передаются в хозяйственное ведение или оперативное управление объекты жилищно-коммунального хозяйства, расположенные в данных поселениях; - формирование в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области управляющих компаний в форме ЗАО, ОАО и ООО, учредителями которых являются вновь образованные муниципальные образования, внесшие в уставный капитал свою долю в объеме, пропорциональном стоимости основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в собственности поселения. Данные управляющие компании осуществляют управление жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами. В то же время создаются управляющие компании, функцией которых является управление только жилищным фондом. Для формирования новых форм управления и обслуживания основных фондов жилищно-коммунального хозяйства необходимо в обязательном порядке решить вопрос о закреплении имущества жилищно-коммунального комплекса, а именно: - провести инвентаризацию имущества жилищно-коммунального назначения с определением балансовой стоимости данного имущества по видам деятельности; - произвести оценку данного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации; - определить границы участков земли (межевание), на которых расположены объекты жилищно-коммунального назначения поселений; - произвести регистрацию данного имущества в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (при изменении формы собственности). Данный процесс сдерживается из-за недостаточности финансирования. Кроме того, процедуры приватизации и регистрации имущества для юридических лиц не упорядочены, проходят на общепринятых основаниях и носят длительный характер. Одним из ключевых направлений развития жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему остается совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг путем реализации принципа полного возмещения затрат каждым потребителем услуг. В 2009 году полная стоимость предоставляемых населению жилищно- коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам, составит 12 750 млн. рублей (2008 год - 10 477,6 млн. рублей). В последующие годы прогнозируется рост данного показателя. Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг обусловлен как увеличением площади жилищного фонда, так и ростом экономически обоснованных тарифов в связи с увеличением цен на топливно- энергетические ресурсы. Средний уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги по Смоленской области в 2009 году составит 96 процентов от полной стоимости услуг. В последующие три года уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги будет расти и по прогнозу на 2012 год составит 97,5 процента. Среди регионов России Смоленская область с ее более чем 1 140- летней историей является одним из перспективных центров развития туризма. Богатое культурно-историческое наследие и природный потенциал в сочетании с выгодным географическим положением на западных рубежах дают возможность привлекать российских и зарубежных туристов. Основные социально-экономические показатели по Смоленской области приведены в приложении N 1 к Программе. 1.2. Оценка демографической ситуации в Смоленской области Численность постоянного населения Смоленской области на 1 января 2009 года составила 974,1 тыс. человек. За прошлый год смолян стало меньше на 9,1 тыс. человек, или на 0,9 процента (за 2007 год - на 10,3 тыс. человек). За последние 6 лет численность населения Смоленской области сократилась на 70,7 тыс. человек. Можно отметить, что за эти 6 лет Смоленская область потеряла население на уровне муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области. Доля городского населения составляет 71,7 процента, сельское население - 28,3 процента. Численность населения Смоленской области по прогнозным расчетам составит на начало 2010 года - 964,9 тыс. человек, к 2011 году - 956,1 тыс. человек. В городских населенных пунктах Смоленской области в 2008 году родилось 7 079 младенцев (71 процент), в сельской местности - 2 871 (29 процентов), по сравнению с 2007 годом число родившихся в городской местности увеличилось на 7,8 процента, в сельской местности уменьшилось на 0,5 процента. Во всех муниципальных образованиях Смоленской области и в городе Смоленске наблюдалась естественная убыль населения, в г. Десногорске - естественный прирост населения. В 2008 году общее число мигрантов уменьшилось на 2 698 человек, или на 8,9 процента по сравнению с 2007 годом. Изменилась миграционная ситуация. В 2007 году имело место отрицательное сальдо миграции, в 2008 году - положительное. Миграционный прирост составил 301 человек. Он обеспечивался только за счет стран СНГ и Балтии, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана, Украины и Киргизии. Миграционные потери приходятся только на Центральный федеральный округ, из них в обмене с Москвой и Московской областью Смоленская область потеряла 2 065 человек. Общие итоги миграции приведены в таблице 1. Таблица 1 Общие итоги миграции (человек) ----------------------------------------------------------------------------------- |Виды миграции |2007 год |2008 год | | |-----------------------------+-------------------------------| | |число |число |миграционный|число | число | миграцион- | | |прибыв- |выбыв- |прирост (+),|прибыв- | выбыв- | ный | | |ших |ших |снижение (-)|ших | ших | прирост (+),| | | | | | | | снижение (-)| |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |Миграция |15 017 |15 352 | -335 |13 986 | 13 685 | +301 | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |из нее: | | | | | | | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |в пределах России |13 082 |14 746 | -1 664 |11 831 | 13 298 | -1 467 | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |в том числе: | | | | | | | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| | внутрирегиональная| 8 058 |8 058 | - | 6 961 | 6 961 | - | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| | межрегиональная | 5 024 |6 688 | -1 664 | 4 870 | 6 337 | -1 467 | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |международная | 1 935 | 606 | +1 329 | 2 155 | 387 | +1 768 | |миграция | | | | | | | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |в том числе: | | | | | | | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |со странами | 1 907 | 528 | +1 379 | 2 114 | 332 | +1 782 | |СНГ и Балтии | | | | | | | |-------------------+--------+-------+------------+--------+--------+-------------| |с другими | 28 | 78 | -50 | 41 | 55 | -14 | |зарубежными | | | | | | | |странами | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------- В общей численности населения на долю мужчин приходится 44,9 процента, женщин - 55,1 процента. Численность женщин на 01.01.2009 превышает численность мужчин на 99,5 тыс. человек. Такое соотношение полов связано с высокой преждевременной смертностью мужчин. Распределение численности населения по месту проживания и полу приведено в таблице 2. Таблица 2 На начало года ------------------------------------------------------------------------------ |Градации населения | Тыс. человек | Удельный вес в общей численности| | | | населения, в % | | |---------------------+---------------------------------| | | 2008 год | 2009 год | 2008 год | 2009 год | |--------------------+----------+----------+----------------+----------------| |Все население | 983,2 | 974,1 | 100 | 100 | |--------------------+----------+----------+----------------+----------------| |в том числе: | | | | | |--------------------+----------+----------+----------------+----------------| |городское население | 703,5 | 698,7 | 71,6 | 71,7 | |--------------------+----------+----------+----------------+----------------| |сельское население | 279,7 | 275,4 | 28,4 | 28,3 | |--------------------+----------+----------+----------------+----------------| |мужчины | 441,7 | 437,3 | 44,9 | 44,9 | |--------------------+----------+----------+----------------+----------------| |женщины | 541,5 | 536,8 | 55,1 | 55,1 | ------------------------------------------------------------------------------ Растет удельный вес городского населения. Так, на 01.01.2009 в общей численности населения городское население составляет 71,7 процента, или 698,7 тыс. человек За 2008 год численность населения старше трудоспособного возраста возросла на 0,2 тыс. человек, или на 0,2 процента удельного веса в общей численности населения. В то же время численность трудоспособного населения уменьшалась на 8,6 тыс. человек, или на 0,3 процента удельного веса. Также уменьшилась численность детей и подростков на 0,7 тыс. человек, или на 0,1 процента удельного веса. Более подробная информация о распределении населения по возрасту приведена в таблице 3. Таблица 3 На начало года ------------------------------------------------------------------------------- | Возрастные градации | Тыс. человек |Удельный вес в общей численности| | населения | | населения, в % | | |-------------------+--------------------------------| | |2008 год | 2009 год| 2008 год | 2009 год | |------------------------+---------+---------+---------------+----------------| |Все население | 983,2 | 974,1 | 100 | 100 | |------------------------+---------+---------+---------------+----------------| |в том числе: | | | | | |------------------------+---------+---------+---------------+----------------| |трудоспособного возраста| 616,2 | 607,6 | 62,7 | 62,4 | |------------------------+---------+---------+---------------+----------------| |моложе трудоспособного| 136 | 135,3 | 13,8 | 13,9 | |возраста | | | | | |------------------------+---------+---------+---------------+----------------| |старше трудоспособного| 231 | 231,2 | 23,5 | 23,7 | |возраста | | | | | ------------------------------------------------------------------------------- Оценка ближайших перспектив демографического развития Смоленской области указывает на дальнейшее устойчивое и долговременное сокращение населения. Согласно прогнозу к 2016 году население сократится до 926 тыс. человек. Негативные изменения следует ожидать в возрастной структуре населения. Население рабочего возраста будет заметно сокращаться не только за счет умирающих, но и за счет убыли, обусловленной сменой поколений (малочисленных 90-х годов рождения и многочисленных, родившихся в послевоенный период). В итоге к началу 2016 года численность трудоспособного населения сократится примерно на 65 тыс. человек, или более чем на 10 процентов. Снижение численности детей и подростков, по данным прогноза Федеральной службы государственной статистики, продолжится до 2009 года, а затем начнется ее медленный рост. Объясняется это двумя факторами: предполагаемым в прогнозе некоторым увеличением суммарного коэффициента рождаемости, а также изменением численности женщин репродуктивного возраста - в настоящее время в активный детородный возраст стало вступать относительно большое число женщин, родившихся в середине 1980-х годов, когда уровень рождаемости был более высоким. Дальнейшее развитие получит процесс демографического старения населения. К 2016 году ожидается заметный общий прирост количества пожилых людей, удельный вес которых превысит долю детей и подростков в 2 раза. Прогнозируемое в среднесрочном периоде улучшение демографической ситуации в Смоленской области будет обеспечено в результате реализации с 2008 года областной социальной программы "Демографическое развитие Смоленской области" на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 25 апреля 2008 года N 256. Кроме того, росту рождаемости и снижению смертности будет способствовать реализация на территории Смоленской области приоритетного национального проекта "Здоровье", в рамках которого происходит оснащение медицинских учреждений современным оборудованием, машинами скорой помощи, а также производится выдача родовых сертификатов, что способствует оказанию более квалифицированной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. Основные демографические показатели по Смоленской области приведены в приложении N 2 к Программе. 1.3. Анализ ситуации на рынке труда Смоленской области Численность экономически активного населения к концу 2008 года составила 519,4 тыс. человек, или 53,3 процента от общей численности населения Смоленской области, в их числе 482,4 тыс. человек, или 93 процента экономически активного населения, были заняты в экономике, и 37 тыс. человек (7 процентов) не имели занятия, но активно его искали. В государственных учреждениях службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 4,96 тыс. человек. С октября 2008 года под воздействием экономического кризиса наметились негативные явления в реальном секторе экономики (в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском и лесном хозяйстве), что создало дополнительную напряженность на рынке труда. Активно вводятся режимы неполной занятости в организациях и на предприятиях (неполное рабочее время, простои по вине работодателя и вынужденные отпуска без сохранения заработной платы). Так, согласно еженедельному мониторингу, который проводят органы государственной службы занятости населения Смоленской области, за период с 14 октября 2008 года по 4 августа 2009 года сведения о неполной занятости предоставили 144 предприятия, о численности работников с неполной занятостью 13,8 тыс. человек: в режиме неполного рабочего времени работали 12,3 тыс. человек, находились в простое по вине работодателя - 1,3 тыс. человек, и 0,2 тыс. человек находились в отпусках без сохранения заработной платы. Увеличилась численность сокращенных из организаций работников. За период проведения еженедельного мониторинга с 14 октября 2008 года по 4 августа 2009 года предполагалось высвобождение 8,8 тыс. работников, уволено по состоянию на 4 августа 2009 года 5,8 тыс. человек. Продолжающиеся в Смоленской области демографические процессы также негативно влияют на формирование рынка трудовых ресурсов. Сокращение населения уже создало дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на региональном рынке труда. В структуре населения происходят качественные изменения, связанные с ускоренным сокращением численности населения трудоспособного возраста. В трудоспособный возраст начнет вступать относительно малочисленное поколение 1990-х годов рождения, а выбывать многочисленные популяции послевоенных лет рождения. Результатом вышеперечисленного стало как увеличение общей численности безработных граждан, так и численности граждан, зарегистрированных в службе занятости. Так, если на 1 октября 2008 года общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда, составляла 31,3 тыс. человек, или 5,9 процента; по данным бюллетеня Федеральной службы государственной статистики "Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в январе-марте 2009 года", общая численность безработных увеличилась и составила 55 тыс. человек, или 10,1 процента. Учитывая темпы роста общей безработицы, в 2009 году она может достигнуть 53 тыс. человек, или 9,7 процента. Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, с начала года (на 01.01.2009-4,9 тыс. человек) увеличилась на 92,2 процента и составила на 01.08.2009 9,5 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос за этот период с 0,93 процента экономически активного населения до 1,75 процента. Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер: - повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения; - осуществление профессиональной переподготовки и повышения квалификации безработных граждан; - обеспечение временной занятости населения; - реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области. Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области станет миграция населения из стран ближнего зарубежья. К 2010 году среднегодовая численность занятых в экономике по прогнозу несколько уменьшится и составит согласно варианту 1 прогноза - 487,4 тыс. человек, согласно варианту 2-487,9 тыс. человек. Сохранится существенное расхождение в масштабах общей и зарегистрированной безработицы, значительная дифференциация муниципальных образований Смоленской области по степени напряженности ситуации на рынке труда. Одной из острых проблем остается дисбаланс в профессионально- квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. На рынке труда не хватает в первую очередь высококвалифицированных рабочих и специалистов и имеется избыток рабочих с низкой квалификацией. Решение этой проблемы возможно путем приведения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров на разных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития экономики Смоленской области. Органами службы занятости Смоленской области проводились мероприятия по обеспечению занятости населения и социальной поддержки безработных граждан, повышению качества и доступности государственных услуг. Продолжалась реализация активной политики занятости на рынке труда. В этой связи использовались имеющиеся возможности для того, чтобы в жестких рамках бюджетного финансирования осуществлять профориентационные работы, профессиональное обучение и переобучение граждан по профессиям и специальностям, конкурентоспособным на рынке труда. Это делалось с обязательным учетом запросов работодателей и, как правило, под конкретное рабочее место. В 2009 году органами службы занятости населения в дополнение к ведомственной целевой программе "Содействие занятости населения Смоленской области" на 2009 год осуществлялись мероприятия Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2009 год. Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области заключены соглашения с 20 органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, о взаимодействии по повышению межрегиональной мобильности трудовых ресурсов. Основные показатели рынка труда по Смоленской области приведены в приложении N 3 к Программе. 2. Описание проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" (территория вселения - муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области) В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 года N 418, наиболее динамично будут развиваться территории, через которые проходят транзитные пути. Транспортные артерии Российской Федерации, проходящие по территории муниципальных образований Смоленской области, прочно привязывают к себе инвестиционно-экономическую деятельность этих муниципальных образований и независимо от наличия совместных границ объединяют их в единый механизм. На сегодняшний день можно отметить активное экономическое взаимодействие муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области и муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, в которых согласно прогнозу планируется реализация крупных инвестиционных проектов. Указанные муниципальные образования наиболее перспективны для привлечения трудовых ресурсов в сферы сельского хозяйства, промышленности и для достижения более однородного показателя плотности населения. Все это делает их благоприятными для размещения соотечественников. Реализация инвестиционных проектов и развитие агропромышленного и туристского комплекса в данных муниципальных образованиях невозможны без привлечения соотечественников и прочих мигрантов. В связи с этим предлагается рассматривать один проект переселения - "Транзитная агропромышленная зона", включающий в себя вышеперечисленные муниципальные образования Смоленской области. 2.1. Общая характеристика территории вселения Территория вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" включает в себя 3 муниципальных образования Смоленской области: муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области и муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области, через территории которых пролегают стратегически важные магистрали, связывающие центр России с Западной Европой и Прибалтикой. С запада территория вселения граничит с Республикой Беларусь, с северо-запада и севера - с Псковской областью, с востока с Московской и Калужской областями. Общая площадь территории вселения составляет 5 995,03 кв км. Развитая автомобильная инфраструктура территории вселения позволяет обеспечить бесперебойное движение до Москвы, Санкт- Петербурга, Минска и Смоленска. На территории муниципального образования "Велижский район" развиваются такие отрасли производства, как лесозаготовка и деревообработка, переработка сельскохозяйственного сырья, пищевая промышленность. Данная местность богата лесами, запасами торфа, глины, запасами ягод: черники, брусники, клюквы, много грибных мест. На 1 июня 2009 года в статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики зарегистрированы 219 предприятий, из них 39- сельскохозяйственных, 25 - обрабатывающих производств, 2 - по производству и распределению электроэнергии, 7 - строительных, 27 - оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, 11- транспорта и связи, 31 - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 77 - прочих видов деятельности. В муниципальном образовании "Велижский район" 23 крестьянских (фермерских) хозяйства. Облик города Гагарина и муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области определяют следующие факторы: выгодное географическое положение - близость промышленных и финансовых центров. Город Гагарин расположен на реке Гжать в 170 км от города Москвы, в 239 км от города Смоленска. Через территорию муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области проходит железнодорожная магистраль Москва - Смоленск - Брест и автомагистраль Москва - Минск. На этой территории расположены Яузское и Вазузское водохранилища, что создает отличные условия для отдыха, туризма, рыбалки, благоприятная экологическая обстановка обеспечивает полную экологическую безопасность. На 1 июня 2009 года в статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики зарегистрированы 839 предприятий, из них 106 - сельскохозяйственных, 106 - обрабатывающих производств, 4 - по производству и распределению электроэнергии, 58 - строительных, 130 - оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, 65 - транспорта и связи, 54 - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 316 - прочих видов деятельности. Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области территориально расположено в центральной части Смоленской области. Город Ярцево известен как большой текстильный центр. Новый толчок к его развитию дало строительство крупнейшего в Европе завода по выпуску дизельных двигателей. В связи с этим значительно выросло число жителей, появился новый жилой микрорайон с развитой инфраструктурой. В настоящее время в городе Ярцево имеется большой лечебно- оздоровительный комплекс, 10 школ, множество учреждений культуры и спорта. Действуют три православных храма - Петра и Павла, часовня "Всех скорбящих радость", Свято-Михайловская церковь. В городе Ярцево зарегистрирована община казаков численностью около 300 человек. Выходит 4 газеты, налажено местное радио и телевещание. Минерально-сырьевая база муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области представлена следующими природными ископаемыми: суглинки кирпичные, огнеупорные глины, песчано-гравийная смесь, известковый туф. Одно из богатств муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - лесной массив. Лесами покрыты 81,1 тыс. гектаров. На 1 июня 2009 года в статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики зарегистрированы 1 139 предприятий, из них 123 - сельскохозяйственных, 131 - обрабатывающее производство, 13 - по производству и распределению электроэнергии, 87 - строительных, 244 - оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, 135 - транспорта и связи, 45 - государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения, 105 - по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг, 256 - прочих видов деятельности. Оценка демографической ситуации в муниципальном образовании "Велижский район" показала, что за последние 5 лет численность его населения сократилось на 1,6 тыс. человек. На начало 2009 года численность постоянного населения составляла 12,392 тыс. человек и сократилась за истекший год в результате миграционной и естественной убыли на 211 человек (на 2 процента). По основным возрастным группам население распределено следующим образом: в возрасте 0-15 лет - 1,8 тыс. человек; в трудоспособном возрасте - 7,3 тыс. человек; старше трудоспособного возраста - 3,5 тыс. человек. Возрастно-половая структура населения характеризуется процессом демографического старения. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в последние годы, обусловливает естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Число умерших превысило число родившихся за январь - май 2009 года в 2,4 раза (за аналогичный период 2008 г. - в 2,6 раза). Численность экономически активного населения по состоянию на 1 января 2009 года составила 7,12 тыс. человек. Численность населения муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области на 1 января 2009 года составила 41,295 тыс. человек и сократилась за истекший год на 828 человек (на 2 процента). За счет естественной убыли утрачено 305 человек, миграционной убыли - 523 человека. Число умерших превысило число родившихся за январь - май 2009 года в 1,6 раза (за аналогичный период 2008 г. - в 2 раза). Численность экономически активного населения на 1 января 2009 года составила 22,33 тыс. человек. Общая численность населения муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на 1 января 2009 года составила 57,444 тыс. человек и сократилась за истекший год на 545 человек (на 0,9 процента). Улучшение демографической ситуации к 2012 году не предвидится. Тенденция к сокращению численности населения в целом прослеживается на протяжении всех этих лет. Возрастно-половая структура населения характеризуется процессом демографического старения. Численность экономически активного населения на 1 января 2009 года составляет 30,125 тыс. человек. В муниципальном образовании "Велижский район" насчитывается более 30 культурно-просветительных учреждений, в том числе 14 библиотек, 19 учреждений культурно-досугового типа. В городе Велиже также работает историко-краеведческий музей, детская школа искусств, где имеются музыкальное и художественное отделения, дом досуга, детская и взрослая библиотеки. Практически во всех крупных населенных пунктах есть сельские дома досуга. Работает три автоклуба. В летний период функционирует городской сад с дискотекой и аттракционами. В муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области имеются 30 учреждений культурно-досугового типа и 28 общедоступных библиотек. На территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области работает 21 клубное учреждение, 23 библиотеки, городской парк культуры и отдыха, историко-краеведческий музей, 2 центра досуга, 2 киноустановки, 1 музыкальная и 1 художественная школы, детская школа искусств, районный организационно-методический центр культурно-просветительной работы и народного творчества. В сфере культуры заняты 232 специалиста. Для любителей бардовских песен работают клубы "Капель", "Ля- ля-фа". Большой и разнообразный выбор предлагает детская художественная школа (живопись, лоскутная живопись, керамика, батик, гобелены, роспись под хохлому и т.д.). К услугам занимающихся спортом имеются 115 спортивных сооружений, в том числе: - стадион на 2,5 тыс. мест; - 25 спортивных залов, 17 из них находятся при общеобразовательных школах; - 3 плавательных бассейна; - 2 теннисных корта. В муниципальном образовании "Велижский район" на 01.09.2008 работает 15 школ, из них 2 городские средние, 4 средние сельские школы, 8 основных сельских школ, 1 начальная сельская школа, 6 детских садов (1 православный), 1 профессиональное техническое училище, 2 учреждения дополнительного образования - дом детского творчества и детская юношеская спортивная школа. В 2007-2008 учебном году в школах обучалось 1 185 учащихся. Дошкольными образовательными учреждениями обеспечено 50,6 процента детей соответствующего возраста. В муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области на 01.09.2008 число дневных общеобразовательных школ - 32, численность учащихся дневных общеобразовательных школ - 3 783, дошкольных учреждений - 7, учреждений культурно-досугового типа - 30, общедоступных библиотек - 28. В муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области система образования включает в себя 44 образовательных учреждения, в том числе 15 средних общеобразовательных школ, 5 основных, 1 начальную школу, 1 начальную школу-сад, 1 школу-интернат, 1 гимназию, 1 школу- центр, 14 дошкольных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования. Проектная мощность учебных заведений рассчитана на 11 110 мест, в том числе в городе - 8 895 мест. В них работают 1 017 педагогов, в том числе 671 - в общеобразовательных школах, 225 - в дошкольных образовательных учреждениях, 121 - в учреждениях дополнительного образования, в школах обучаются 6 606 учащихся, в дошкольных образовательных учреждениях воспитываются 1 900 детей, работает очно-заочная школа для способных детей из сельских средних школ, которая оказывает помощь в поступлении в высшие учебные заведения. В муниципальном образовании "Велижский район" медицинское обслуживание населения осуществляется Велижской центральной районной больницей на 135 больничных коек, Селезневской амбулаторией, 19 фельдшерскими пунктами, 1 здравпунктом. В здравоохранении работают 32 врача всех специальностей и 132 работника среднего медицинского персонала. Создано областное государственное учреждение здравоохранения "Специализированный дом ребенка "Милосердие". В муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области имеется 38 объектов здравоохранения, в том числе Гагаринская центральная районная больница, Кармановская участковая больница, городская поликлиника, 5 амбулаторных сельских поликлиник, 30 сельских фельдшерско-акушерских пунктов. Общее число коечных мест 287, из них 262 - городских и 25 - сельских. В учреждениях здравоохранения работает 110 врачей, из них 102 - в городе и 8 - в сельской местности. Численность медперсонала 275 человек, из них работают в городе 227 человек и 48 человек в сельской местности. Здравоохранение в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области располагает 443 больничными койками, в том числе участковой больницей (деревня Капыревщина) на 25 коек. Действуют поликлиника для обслуживания взрослого населения на 1 200 посещений в смену, 2 детские поликлиники на 580 посещений в смену, врачебно- консультативные кабинеты частных предпринимателей. В настоящее время работают 220 врачей, около 70 процентов из которых имеют квалификационную категорию, в том числе 3 практикующих семейных врача и 532 средних медицинских работника. Постоянно работает выездная бригада врачей в составе терапевта, педиатра и гинеколога. Врачи бригады ведут прием жителей села, детей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Выездная работа ведется по утвержденному графику. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в первом квартале 2009 года составила 4 773 рублей согласно постановлению Администрации Смоленской области от 30.04.2009 N 255. Численность работающих на крупных предприятиях и субъектах среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Велижский район" за январь - июль 2009 года составила 1,8 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, расположенным на территории муниципального образования "Велижский район", за январь-июль 2009 года составила 9 093,3 рубля, что на 15,9 процента больше чем за аналогичный период 2008 года. Сохраняется высокая дифференциация заработной платы между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работников. Численность работающих на крупных предприятиях и субъектах среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области за январь - июль 2009 года составила 8,2 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, расположенным на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, за январь-июль 2009 года составила 12 966,0 рублей, что на 13,8 процента больше чем за аналогичный период 2008 года. Численность работающих на крупных предприятиях и субъектах среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области за январь - июль 2009 года составила 11,2 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям, расположенным на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, за январь-июль 2009 года составила 11 332,2 рубля, что на 13,8 процента больше чем за аналогичный период 2008 года. Создаваемые и действующие предприятия, использующие в своем производстве высокотехнологичное оборудование, как правило, применяют высокую организацию труда и, следовательно, имеют относительно небольшую численность работающих. Собственные трудовые ресурсы позволяют в это непростое время финансово-экономического кризиса задействовать в экономике население муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области. При реализации инвестиционного проекта "Строительство ГУП г. Москвы "ЛПЗ" на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области были приглашены необходимые специалисты из Республики Молдова и Республики Беларусь. Реализация инвестиционного проекта "Строительство второй очереди завода" будет обеспечена задействованными в настоящее время трудовыми ресурсами. Одним из значимых показателей развития экономики муниципального образования "Велижский район" является открытие новых производств. За последние два года открыто 3 новых предприятия, на которых работают около 200 человек. Стабильно работают предприятие ООО "Комета плюс" и швейное предприятие ООО "Палитра". Объем производства на этих двух предприятиях составляет 42 процента от общего объема производимой продукции в целом по муниципальному образованию "Велижский район". Начало работать швейное предприятие ООО "Владлена". Предполагаемая численность работающих - 25 человек, в перспективе до 100 человек. На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области расположены следующие промышленные предприятия: - ООО "Гагаринская промышленно-строительная компания" (производит вагоны-дома, блок-модули, соединительные детали трубопроводов, топливно-заправочные станции), численность 507 человек; - ООО "Динамик" (производит головки громкоговорителей динамические, акустические системы, колонки звуковые), численность 410 человек; - ЗАО инженерный центр "Электролуч" (производит светосигнальное оборудование по заказу Министерства обороны Российской Федерации, наземное светосигнальное оборудование для гражданской авиации), численность 204 человека; - ОАО "Гагаринский светотехнический завод" (производит взрывозащитные светильники, железнодорожные светильники, светосигнальные комплексы, заградительные огни типа ЗОМ), численность 190 человек; - ООО "Мобил К" (производит сельскохозяйственный и огородный инвентарь, навесное оборудование к мотоблокам, косилки, снегоуборщики, тележки прицепные, мотокультиваторы), численность 100 человек. Предприятие имеет партнеров в странах ближнего и дальнего зарубежья; - ООО фирма "Индустрия" (производит взрывозащищенное пылевлагонепроницаемое светотехническое электрооборудование для взрывоопасных зон), численность 135 человек; - ОАО "Гжатский текстиль" (производит постельное белье, столовое белье, женскую и мужскую одежду из льна и льносодержащих тканей, выполняет заказы по изготовлению упаковки из пленки поливинилхлорида), численность 283 человека. Предприятие является постоянным партнером итальянской фирмы "Тарфин"; - ОАО "Гагаринский хлебозавод" (производит хлебобулочные и кондитерские изделия), численность 140 человек; - ЗАО "Гагаринконсервмолоко" (переработка молока, производство цельномолочной продукции, сухого молока, сливок, масла животного), численность 370 человек; - ООО "Гагаринское молоко" (производит сгущенное молоко, сырки глазированные, овощные консервы), численность 296 человек. На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области действуют строительные организации: победитель областного конкурса на строительство участка Старой Смоленской дороги Зубково-Курьяново-Дурыкино - ЗАО "Гагаринская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна"; успешно наращивает темпы строительства жилья ООО "Гагаринжилстрой"; поддерживает дорожную сеть смоленское областное государственное унитарное предприятие "Гагаринское дорожное ремонтно-строительное управление". Успешно работающие сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области: сельскохозяйственный производственный кооператив (далее - СПК) колхоз-племзавод "Радищево", акционерное общество закрытого типа "Рассвет", ЗАО агропромышленное предприятие "Дружба", СПК "Родоманово", СПК племенного хозяйства "Пречистое", ООО "Колос". ООО "Гагаринский звероплемхоз" занимается звероводством, получением племенного поголовья норки и песца. Территория муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области представлена разноплановой экономикой. Спад производства в четвертом квартале 2008 года и первом квартале 2009 года в целом повлиял на итоги роста индекса производства, характеризующего степень развития промышленного потенциала в целом в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области в 2009 году. Если за 9 месяцев 2008 года индекс промышленного производства достиг уровня 150,4 процента, то по итогам года он составил 126,64 процента (6 208,03 млн. рублей). За январь - июнь 2009 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 2 125,7 млн. рублей. На территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области расположены следующие предприятия: - ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод". Занимается производством чугунного литья. В 2008 году указанное предприятие приступило к промышленному производству продукции. Освоено инвестиций в основной капитал по первой очереди с учетом 2008 года - 7 784,53 млн. рублей, в том числе за 2008 год - 737,13 млн. рублей; - ООО "Фестальпине Аркада Профиль". Совместное российско- австрийское предприятие, которое специализируется на производстве профиля из тонколистового проката для строительной отрасли. Развитию данной бизнес-единицы способствует проектирование и изготовление собственными силами необходимого оборудования. Указанным предприятием увеличены мощности для производства профильного оборудования. Индекс промышленного производства - 109,35 процента; - ООО "СМиТ "Ярцево". Наладило инновационное производство долговечных полимерных труб, предназначенных для использования в коммунальном хозяйстве, плит из химических материалов для морозильных камер. Высокие технико-экономические показатели обеспечивают высокую экономическую эффективность трубопроводов из труб, изолированных пенополиуретаном; - ООО "Декопласт". Производит поливинилхлоридные панели. Проектная мощность производства в месяц - 120 тыс. погонных метров. Индекс промышленного производства за 2008 год - 142,18 процента; - ООО "Опытный машиностроительный завод "Автомаш". Специализируется по производству самоходного горно-шахтного оборудования. Индекс промышленного производства - 154,43 процента. В 2008 году выпущено 15 машин для добычи полезных ископаемых; - ЗАО "Ярцевская технологическая компания" АМО ЗИЛ. Производит поршневые кольца и пальцы для двигателей различных модификаций; - ООО "Мебельный комбинат "Ярцево". Специализируется по выпуску мебели. Производство продукции выполняется на станках импортного производства, что не требует больших трудозатрат и позволяет выпускать продукцию высокого качества - спальные гарнитуры серии "Европа" и шкафы-купе. Индекс промышленного производства за 2008 г. - 169,03 процента; - ООО "Ярцевский ХБК" осуществляет выпуск хлопчатобумажных тканей и изделий из них. Индекс промышленного производства - 100,48 процента; - ОАО "Ярцевский литейный завод". Производит люки, решетки канализационные, дождеприемники и т.д. Спрос на продукцию превышает предложение. Индекс промышленного производства - 111,45 процента. На территории муниципального образования "Велижский район" расположены 10 сельхозпредприятий, на которых работают 385 человек. Наиболее крупными сельхозпредприятиями являются СПК "Селезневский", СПК "Крутое" и СПК "Суворовский". Основным направлением сельхоздеятельности указанных предприятий является производство молока. Средняя заработная плата на сельхозпредприятиях составляет 5 908 рублей. На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области действует 17 сельскохозяйственных предприятий. Из них успешно работает одно хозяйство - СПК "Имени Радищева". В сельскохозяйственном производстве занято немногим более 800 человек. Большая часть населения уехала в поисках оплачиваемой работы в Московскую область. Молодежь после учебы в высших учебных заведениях, колледжах не хочет возвращаться в село. Развитие сельского хозяйства на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области будет основано на реализации следующих направлений: - производство зерновых; - производство картофеля; - производство льна; - производство и переработка молока и мяса; - выращивание племенных пород крупного рогатого скота и овец. С этой целью с 2009 года в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области планируется реализация инвестиционного проекта компанией ООО "Колос". Реализация данного проекта позволит: - приобрести энергонасыщенную современную сельскохозяйственную технику, построить современную, оснащенную доильными установками и оборудованием для переработки молока ферму на 400 голов; - построить ферму для выращивания племенных нетелей; - построить овчарню на 1 500 голов; - закупить племенных телок в количестве 600 голов; - закупить овцематок в количестве 500 голов. Агропромышленный комплекс в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области представлен 13 коллективными хозяйствами, фермерскими и перерабатывающими предприятиями, где заняты 415 человек, из них 409 - в основном производстве. На 01.01.2009 создано 13 сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов (далее - СПОК) (СПОК "Лесовик", СПОК "Альянсстройинвест", СПОК "Агроинвестресурс", СПОК "Партнер", СПОК "Лидер", СПОК "Ярсырмолзавод", СПОК "Ярпищеком", СПОК "Агрофаворит", СПОК "Ярдревстрой", СПОК "Руслан", СПОК "Хлеб да Соль", СПОК "Сельхозплодородие", СПОК "Теличинский"). Всего за 2008 год объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 386,05 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства - 76 процентов. Сельскохозяйственные предприятия на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области из года в год входят в федеральную и областную программы по развитию агропромышленного комплекса, где субсидируются реализация молока, развитие племенного животноводства, выращивание льна, приобретение элитных семян высоких репродукций, смеси лугопастбищных трав для долголетних культурных пастбищ, приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений. Социально-экономическое развитие сельского хозяйства в 2010-2012 годах будет происходить за счет двух основных направлений: - поддержка и помощь действующим сельскохозяйственным предприятиям; - привлечение сторонних инвесторов в сельскохозяйственное производство. В первом направлении Администрация муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области будет оказывать помощь действующим сельскохозяйственным предприятиям в получении кредитов на покупку техники, племенного скота, в оформлении всех видов субсидий, а также методологическую помощь в правовых, технических и финансово - экономических вопросах. Сведения о территории вселения (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области) приведены в приложении N 4 к Программе. В основе разработки и реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" лежат инвестиционные проекты, планируемые к реализации в соответствующих муниципальных образованиях Смоленской области. В муниципальном образовании "Велижский район" планируются к реализации следующие инвестиционные проекты: - областное государственное учреждение здравоохранения "Специализированный дом ребенка "Милосердие". Планируемый объем инвестиций в указанное учреждение составит 70 млн. рублей. При этом будет создано в 2010 году около 15 новых рабочих мест по профессиям воспитателя и медицинской сестры; - ООО "Шанс" (планируется расширение швейного производства). Планируемый объем инвестиций в указанное предприятие составит 50 млн. рублей. При этом будет создано 20 новых рабочих мест. На территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области будет реализован инвестиционный проект ООО "Управление механизации", планируемый объем инвестиций в который составит 350 млн. рублей. В результате реализации указанного инвестиционного проекта будет создано 4 новых рабочих места. В муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области планируется к реализации инвестиционный проект КФХ "Любич" с размером инвестиций в 5 млн. рублей. Предусматривается развитие действующего коллективного фермерского хозяйства. Планируемая потребность в привлечении дополнительных квалифицированных трудовых ресурсов из других стран в 2010-2012 годах - 6 человек. Муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области представляет собой удобную площадку для привлечения инвестиций в промышленный комплекс. Наличие земельных участков с готовой коммуникационной системой позволило организовать технопарк на 8 инвестиционных площадок. По ряду площадок для развития новых производств ведутся активные переговоры. Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов на территории вселения (муниципальное образование "Велижский район", муниципальное образование "Гагаринский район" Смоленской области, муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области) приведен в приложении N 5 к Программе. 2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения Для рынка труда муниципального образования "Велижский район" за период 2006-2008 гг. характерны следующие особенности: - на предприятиях и в организациях в 2008 году выбытие работников компенсировалось приемом новых кадров на 95 процентов. Число работников, выбывших по собственному желанию, в 35 раз превышает число выбывших в связи с сокращением численности персонала. Текучесть кадров за 2007 год составила 19,8 процента; - с 2006 по 2008 год численность высвобождаемых работников оставалась на уровне 6-7 процентов от числа всех работников, выбывших с предприятий и организаций. Уровень регистрируемой безработицы на территории муниципального образования "Велижский район" составил к концу 2008 года 2,68 процента. В результате экономического кризиса за первое полугодие 2009 года доля высвобождаемых работников увеличилась и составила 8,7 процента от числа всех работников, выбывших с предприятий и организаций. Уровень регистрируемой безработицы на 1 сентября 2009 года составил 2,26 процента. Наибольшее число вакансий за первое полугодие 2009 года на территории указанного муниципального образования поступило: обрабатывающие производства - 39 процентов, сельское хозяйство - 25,4 процента, оптовая и розничная торговля - 8,2 процента, образование - 7,6 процента и здравоохранение - 3,6 процента. Наблюдается несоответствие заявленных вакансий и безработных граждан, состоящих на учете, по уровню образования, месту проживания, предлагаемой по вакансиям заработной плате и профессионально- квалификационным требованиям. Спрос на рабочую силу в первом полугодии 2009 года составил: на вновь созданные рабочие места - 4 человека; на замену выбывших по причинам текучести кадров, не связанным с сокращением, - 146 человек; на вакантные рабочие места на начало года - 1 человек. В структуре вакансий в первом полугодии 2009 года потребность в специалистах высшего уровня составляет 4,2 процента, в специалистах среднего уровня - 4 процента, в высококвалифицированных рабочих и операторах - 33,4 процента и рабочих без квалификации - 56,6 процента. На основании изучения тенденций в демографическом, социально- экономическом развитии муниципального образования "Велижский район" составлен прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2010 год. Для реализации инвестиционных проектов и комплектования кадрами массовых профессий и специалистами сельскохозяйственных предприятий в 2009-2012 годах предприятиям и организациям, расположенным на территории муниципального образования "Велижский район", дополнительно потребуется 35 человек, которые возможно восполнить за счет добровольного переселения соотечественников. Близость муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области к г. Москве и Московской области, удаленность от областного центра оказывают влияние на рынок труда и востребованность в специалистах определенных профессий. Разброс в размерах заработной платы по отраслям экономики, наличие неполной занятости сопровождались дисбалансом между спросом на рабочую силу и ее предложением. Уровень регистрируемой безработицы на территории указанного муниципального образования составил к концу 2008 года 0,87 процента, на 1 сентября 2009 года - 1,2 процента. Наибольшее число вакансий за первое полугодие 2009 года поступило от обрабатывающих производств - 24 процента, оптовая и розничная торговля - 14 процентов, образование - 13,4 процента, транспорт и связь - 9,1 процента, здравоохранение - 5,9 процента и сельское хозяйство - 4,4 процента. Полное комплектование вакансий сдерживается из-за несоответствия между профессиональным составом незанятого населения, обратившегося в службу, и структурой вакантных рабочих мест. Большой спрос на высококвалифицированных рабочих металлообрабатывающих, машиностроительных и ремонтно-строительных профессий, квалифицированных рабочих швейного производства. Большой спрос на специалистов с высшим и средним инженерно- строительным образованием, на специалистов, компетентных в области сопровождения и обслуживания прикладных программ. Спрос на рабочую силу на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в первом полугодии 2009 года составил: на вновь созданные рабочие места - 16 человек; на замену выбывших по причинам текучести кадров, не связанным с сокращением, - 799 человек; на вакантные рабочие места на начало 2009 года - 120 человек. В структуре вакансий в первом полугодии 2009 года потребность в специалистах высшего уровня составляет 5,8 процента, в специалистах среднего уровня - 10 процентов, высококвалифицированных рабочих и операторах - 46,2 процента и рабочих без квалификации - 32,2 процента. Наиболее востребованы на рынке труда квалифицированные рабочие различных профессий. Для реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области в период до 2012 года потребуется привлечение 4 высококвалифицированных специалистов из числа участников Программы. Дальнейший рост экономики потребует привлечения больших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы. Уровень регистрируемой безработицы на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области составил к концу 2008 года 0,7 процента, на 1 сентября 2009 года - 1,18 процента. Наибольшее число вакансий за первое полугодие 2009 года поступило от обрабатывающих производств - 43 процента, строительство - 12,4 процента, транспорт и связь - 11,6 процента, образование - 8,2 процента, оптовая и розничная торговля - 7,1 процента и здравоохранение - 4,8 процента. Большой спрос на рабочих металлообрабатывающих, машиностроительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных профессий, операторов, аппаратчиков, машинистов промышленного оборудования и сборщиков изделий, электромонтеров, водителей и машинистов подвижного оборудования. Для рынка труда муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области характерно несоответствие состава незанятого населения, обратившегося в службу, и структуры вакантных рабочих мест. Спрос на рабочую силу в первом полугодии 2009 года составил: на вновь созданные рабочие места - 37 человек; на замену выбывших по причинам текучести кадров, не связанным с сокращением, - 984 человека; на вакантные рабочие места на начало года - 62 человека. В структуре вакансий в первом полугодии 2009 года потребность в специалистах высшего уровня составляет 4,1 процента, в специалистах среднего уровня - 5 процентов, высококвалифицированных рабочих и операторах - 54,2 процента и рабочих без квалификации - 31,8 процента. Следует отметить, что около 20,3 процента безработных, состоящих на учете в службе занятости, - это граждане, не имеющие опыта работы, которые практически не востребованы на рынке труда, а также безработные, не имеющие профессий. Для устранения дефицита в высококвалифицированных кадрах и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области планируется дополнительное привлечение 6 человек в рамках Программы. Исходя из ситуации, сложившейся на рынке труда, можно сделать следующий вывод: - существующий и грядущий дефицит рабочей силы во всех вышеперечисленных муниципальных образованиях, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами, такими, как Москва и Санкт-Петербург, является существенным фактором для развития экономического потенциала; - вымывание кадров не позволяет развивать новые перспективные проекты; - при реализации инвестиционных проектов на селе качество кадрового потенциала ставит под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства; - возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов России на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-экономических причин. Таким образом, особую актуальность приобрел вопрос привлечения в экономику высококвалифицированной иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом. Информация о перечне вакантных рабочих мест будет не реже чем 1 раз в квартал уточняться и представляться в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области - Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области для дальнейшей корректировки памятки участника Программы. Оценка потребности в дополнительной рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников, востребованных на территории вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" (структура вакансий, заявленных в службу занятости), в 2008 и 2009 годах представлена в таблице. Таблица (в % от общей численности) ----------------------------------------------------------------------------- | | Профессионально-квалификационные группы | 2008 год | 2009 год | | N п/п| работников | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | Вакансий, всего | 100 | 100 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | 1. | Специалисты высшего уровня квалификации, | 11,79 | 10,04 | | | из них: | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 0,45 | 0,49 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | обрабатывающие производства | 3,61 | 2,53 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | производство и распределение электроэнергии, | 0,82 | 0,19 | | | газа и воды | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | строительство | 0,47 | 0,64 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | оптовая и розничная торговля, ремонт | 0,93 | 0,86 | | | автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | | бытовых изделий и предметов личного | | | | | пользования | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | гостиницы и рестораны | 0,12 | 0,15 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | транспорт и связь | 1,1 | 1,05 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | финансовая деятельность | 0,48 | 0,62 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | операции с недвижимым имуществом | 0,62 | 0,54 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | государственное управление | 1,65 | 1,37 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | образование | 0,67 | 0,73 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | здравоохранение и предоставление социальных | 0,55 | 0,54 | | | услуг | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | предоставление прочих коммунальных услуг | 0,32 | 0,32 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | предоставление услуг по ведению домашнего | 0,02 | 0 | | | хозяйства | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | 2. | Специалисты среднего уровня квалификации, | 5,13 | 6,46 | | | из них: | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 0,15 | 0,19 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | обрабатывающие производства | 1,02 | 1,18 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | производство и распределение электроэнергии, | 0,12 | 0,11 | | | газа и воды | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | строительство | 0,10 | 0,26 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | оптовая и розничная торговля, ремонт | 0,35 | 0,71 | | | автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | | бытовых изделий и предметов личного | | | | | пользования | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | гостиницы и рестораны | 0,15 | 0,17 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | транспорт и связь | 0,35 | 0,21 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | финансовая деятельность | 0,53 | 0,36 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | операции с недвижимым имуществом | 0,18 | 0,41 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | государственное управление | 0,42 | 0,86 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | образование | 1,02 | 0,92 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | здравоохранение и предоставление социальных | 0,55 | 0,94 | | | услуг | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | предоставление прочих коммунальных услуг | 0,2 | 0,13 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | 3. | Квалифицированные рабочие, из них: | 50,86 | 46,16 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 2,35 | 2,15 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | обрабатывающие производства | 23,60 | 17,55 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | производство и распределение электроэнергии, | 2,05 | 1,01 | | | газа и воды | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | строительство | 3,96 | 4,89 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | оптовая и розничная торговля, ремонт | 5,46 | 6,24 | | | автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | | бытовых изделий и предметов личного | | | | | пользования | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | гостиницы и рестораны | 1,02 | 2,58 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | транспорт и связь | 7,43 | 6,2 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | финансовая деятельность | 0,22 | 0,62 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | операции с недвижимым имуществом | 1,15 | 1,76 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | государственное управление | 0,58 | 0,94 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | образование | 1,07 | 0,9 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | здравоохранение и предоставление социальных | 0,65 | 0,88 | | | услуг | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | предоставление прочих коммунальных услуг | 1,25 | 0,43 | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | | предоставление услуг по ведению домашнего | 0,07 | 0 | | | хозяйства | | | |------+----------------------------------------------+----------+----------| | 4. | Рабочие без квалификации | 32,22 | 37,34 | ----------------------------------------------------------------------------- 2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения Администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", предлагают переселенцам приобрести жилье на вторичном рынке с использованием кредитования. Среднерусский банк Сбербанка России ОАО (Смоленское отделение N 8609) готов предложить свои услуги по приобретению жилья для переселенцев с предоставлением кредита: кредит предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющим постоянный источник дохода, при условии, что срок возврата кредита по договору наступает до исполнения заемщику 75 лет. В частности, предлагаются следующие виды кредитов: - "На неотложные нужды". Выдается на срок до 5 лет. Сумма кредита зависит от платежеспособности заемщика и обеспечения; - "Жилищный кредит". Выдается на приобретение жилья, строительство и реконструкцию или ремонт объектов недвижимости. Срок кредита до 30 лет, в рамках которого предоставляются: "Кредит на недвижимость", "Ипотечный кредит", кредит "Ипотечный +", кредит "Молодая семья". Сроки и условия кредитования могут изменяться в соответствии с нормативными актами Среднерусского банка Сбербанка России ОАО (Смоленское отделение N 8609). Возможны варианты предоставления временного жилья участникам Программы на территории муниципального образования "Велижский район" за счет собственных и заемных средств участников Программы в общежитии смоленского областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 36 г. Велижа" - 10 к/мест. Стоимость проживания в общежитии указанного учреждения в 2009 году составила 150 рублей в сутки. Стоимость аренды жилья в 2009 году в муниципальном образовании "Велижский район" составила 2 000-2 500 рублей в месяц. Стоимость 1 кв. м жилья в случае самостоятельного приобретения составляет 18 000 рублей - в городском поселении и 15 000 рублей - в сельских поселениях. Возможно предоставление переселенцам участков земель под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном областным законодательством, за счет собственных средств участников Программы. Месторасположение участков: в восточной части на окраине г. Велижа, параллельно ул. Горохова. Расстояние до г. Смоленска 120 км. Общая площадь 30 000 кв. м. Подъездные пути имеются, участки расположены в 100 м от трассы Ольша - Велиж - Невель. Электроснабжение: возможно подключение к трансформаторной подстанции 160 КВА, около 200 м. Водоснабжение: имеется возможность подключения (200 м). Возможно устройство локальных очистных сооружений или подключение к сети города (около 1 000 м). Телефонная связь: имеется возможность подключения в радиусе 100 м. Администрация муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области предлагает переселенцам приобретать жилье с использованием условий кредитования, предлагаемых Среднерусским банком Сбербанка России ОАО (Смоленское отделение- N 8609). Приемлем вариант самостоятельного приобретения жилья переселенцами. Стоимость 1 кв. м жилья в 2009 году составила около 37- 40 тыс. рублей. В случае съема квартиры стоимость аренды составила около 150-180 рублей за 1 кв. м в месяц на селе и 200-250 рублей за 1 кв. м в месяц - в городе. Стоимость гостиничных номеров в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области в 2009 году приведена в таблице 1. Таблица 1 -------------------------------------------------------------------------------------- |Наименование |Стоимость |Стоимость |Стоимость | |гостиницы |одноместного номера |двухместного номера |четырехместного | | |за сутки |за сутки |номера за сутки | |------------------+------------------------+---------------------+------------------| |Гостиница "Восток"|люкс - 2 000 - |I категории - 1 200 -| | | |2 500 рублей; |1 700 рублей; | | | |I категории - 1 000 - |II категории - 1 000-|II категории - 700| | |1 500 рублей; |1 200 рублей |рублей за место | | |II категории - | | | | |700 рублей | | | -------------------------------------------------------------------------------------- Возможно приобретение участниками Программы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Стартовая стоимость в 2009 году 1 кв. м земли составляет на селе - 121 рубль, в городе - 323 рубля. Согласно утвержденному генеральному плану застройки в г. Ярцево ведется строительство 4 жилых домов на 227 квартир общей площадью 12,32 тыс. кв. м. Строительство ведется частными инвесторами (3 дома) и ГУП г. Москвы "Литейно-прокатный завод" для своих сотрудников. Планируемый срок ввода в эксплуатацию домов - 2010 год. Стоимость 1 кв. метра нового жилья на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области от 28 тыс. рублей за 1 кв. м, на вторичном рынке 25-27 тыс. рублей. Стоимость гостиничных номеров на территории муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в 2009 году приведена в таблице 2. Таблица 2 -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование |Всего | | | | |п/п | гостиницы |номе- | Одноместные | Двухместные | Трехместные | | | | ров | номера | номера | номера | | | | |-----------------+---------------------+-----------------| | | | |коли- | стои- | коли- | стоимость | коли- | стои-| | | | |чество | мость | чество | рублей/сут-|чество | мость| | | | |номе- | рублей/ | номе- | ки |номеров | рублей/| | | | | ров | сутки | ров | | | сутки | |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |1. | ООО торгово-гостиничный | 13 | | | | | | | | | комплекс "Гостиный двор",| | 11 | 800 - 3 | 1 | 1 400 | 1 | 1 500| | | 9-55-45 | | | 500 | | | | | |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |2. | Мотель "Роснефть", | 8 | - | - | 2 | 400 | - | - | | | 9-21-35 | | | | 4 | 500 (полу- | | | | | | | | | | люкс) - | | | | | | | | | 2 | 600 | | | | | | | | | | (люкс) | | | |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |3. | ООО "Апельсин", | 31 | | | | | | | | | 3-34-28, 3-05-72 | | 6 | 800 | 2 | 1 200 | 3 | 1 800| | | | | | люкс-1 х| 18 | 1 400 | | | | | | | | 3 000, | | | | | | | | | | полу- | | | | | | | | | | люкс 1 х| | | | | | | | | | 2 000 | | | | | |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |4. | "Оазис", | 47 | | от 650 | | от 850 до | | | | | 4-15-41 | | | до | | 5 000 | | | | | | | 19 | 1 800 | 27 | (полу- | 1 | 4 000| | | | | | полу- | | люкс, | | | | | | | | люкс, | | люкс) | | | | | | | | люкс | | | | | |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |5. | "Мединформ", | 8 | | | | | | | | | 5-28-80 | | 1 | от 250 | 2 | от 250 до | 5 | от 250| | | | | | до 450 | | 450 | | до 450| |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |6. | "Старое русло", | 3 | | | | | - | - | | | ООО "Магистраль", | | 1 | 1 200 | 2 | 800 | | | | | 3-69-08 | | | | | | | | |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |7. | Порт Пионерный, | 17 | 1 | 800 | 1 | 3 000 | 2 | 2 000| | | 3-73-24 | | | люкс 4 х| 8 | 1 300 | | | | | | | | 2 500 | 1 | 1 500 | | | |----+--------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |8. | ООО "Рябинушка", | 15 | 8 | 800 | 3 | 600 | - | - | | | 5-45-80; | | | люкс 2 х| | | | | | | 5-19-86 | | | 2 200, | | | | | | | | | | полу- | | | | | | | | | | люкс 2 х| | | | | | | | | | 1 800 | | | | | |-------------------------------+------+-------+---------+--------+------------+--------+--------| |Итого | 142 | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация о ведомственном жилье, предоставляемом крестьянским (фермерским) хозяйством "Любич" участникам Программы, привлекаемым для реализации соответствующего инвестиционного проекта, приведена в таблице 3. Таблица 3 -------------------------------------------------------------------------------- |Предприятие |Количество домов |Населенный пункт |Вид жилья | |------------+-----------------+--------------------+--------------------------| | | |деревня Печеничено |жилье в деревянном доме с | |КФХ "Любич" |3 |Капыревщинского |печным отоплением без | | | |сельского поселения |удобств. Оплата в пределах| | | |Ярцевского района |квартплаты | | | |Смоленской области | | -------------------------------------------------------------------------------- Информация о степени обеспеченности муниципальных образований, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", средствами электросвязи на конец 2008 года приведена в таблице 4. Таблица 4 ------------------------------------------------------------------------------------ |N п/п|Основные показатели |Территории муниципальных образований, | | | |входящих в проект переселения "Транзитная | | | |агропромышленная зона" | | | |---------------------------------------------| | | |муниципальное | муниципальное | муниципальное| | | |образование | образование | образование | | | |"Велижский | "Гагаринский | "Ярцевский | | | |район" | район" | район" | | | | | Смоленской | Смоленской | | | | | области | области | |-----+------------------------------+--------------+---------------+--------------| |1. |Телефонная плотность | ГТС | 35,2 | 36,6 | 34 | | |ТА/100 жителей |-----+--------------+---------------+--------------| | | | СТС | 20,4 | 20,6 | 25,3 | |-----+------------------------+-----+--------------+---------------+--------------| |2. |Количество квартирных | ГТС | 59,7 | 70,6 | 70,7 | | |ТА/100 семей |-----+--------------+---------------+--------------| | | | СТС | 27,2 | 33,3 | 41,6 | |-----+------------------------+-----+--------------+---------------+--------------| |3. |Количество квартирных | ГТС | 2 172 | 7 923 | 14 634 | | |ТА, всего штук |-----+--------------+---------------+--------------| | | | СТС | 739 | 2 437 | 1 577 | |-----+------------------------+-----+--------------+---------------+--------------| |4. |Количество таксофонов, | ГТС | 9 | 16 | 4 | | |штук |-----+--------------+---------------+--------------| | | | СТС | 131 | 206 | 104 | |-----+------------------------------+--------------+---------------+--------------| |5. |Число основных радиоточек, | 2 574 | 2 909 | 4 277 | | |включая переведенные на УКВ-ЧМ| | | | | |вещание, штук | | | | ------------------------------------------------------------------------------------ Информация о развитии информационных технологий и связи в Смоленской области, включая муниципальные образования, входящие в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", по данным на конец 2008 года: - число телефонных аппаратов (включая таксофоны) телефонной сети связи общего пользования, тысяч: - в городской местности - 271,9; - в сельской местности - 58,9; - число местных таксофонов телефонной сети связи: - в городской местности - 284; - в сельской местности - 4 101; - из них число универсальных таксофонов телефонной сети связи: - в городской местности -284; - в сельской местности - 4 101; - телефонная плотность фиксированной и подвижной связи на 1 000 человек населения, штук: - телефонные аппараты (включая таксофоны всех типов) - 339,6, в том числе в городской местности - 389,1, в сельской местности - 213,9, из них квартирные телефонные аппараты - всего 273,1, в том числе в городской местности - 313,7, в сельской местности - 170,3; - абонентские терминалы подвижной радиотелефонной связи на 1 000 человек населения - 1 532,2; - реализация заявлений на установку квартирного телефона в Смоленской области, тысяч: - в городской местности: число удовлетворенных заявлений - 4,893, число неудовлетворенных заявлений - 0,915; - в сельской местности: число удовлетворенных заявлений - 0,706, число неудовлетворенных заявлений - 1,123; - основные показатели, характеризующие сети передачи данных и телематические услуги: - число пунктов коллективного пользования - 313, в том числе имеющих выход в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", - 313; - объем информации по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Гбайт - 854,4; - имеют возможность принимать государственные радиовещательные программы, в процентах от общей численности населения: "Радио России"- 99, "Маяк" - 64,8; - охват телевизионным вещанием, в процентах: имеют возможность принимать телевизионные программы, всего - 98,2, в том числе государственные: "РТР" - 96; "Культура" - 56,4; региональные телерадиокомпании - 93,7, негосударственные: "ОРТ" - 96,4; "ТВ Центр"- 18; "НТВ" - 47,7; - число образовательных учреждений, подключенных к информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", - 555. 2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения Для всех переселенцев будут предоставлены социальные гарантии в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на территории Смоленской области. Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве соотечественникам, добровольно переселяющимся в Смоленскую область, реализуются органами государственной службы занятости населения Смоленской области в рамках государственных мероприятий по содействию занятости населения. Всем переселенцам - соотечественникам, нуждающимся в содействии в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости следующие услуги: - информирование о рынке труда и востребованных профессиях; - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; - участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест; - профориентационные консультации, проводимые в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения; - содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности; - выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Переселенцам, в установленном порядке признанным безработными (после получения ими российского гражданства), предоставляется возможность получения: - пособия по безработице; - содействия самозанятости безработных граждан; - социальной адаптации на рынке труда; - психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; - материальной помощи в период поиска работы и профессионального обучения по направлению службы занятости; - материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства по договору со службой занятости; - стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости; - возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Кроме того, возможно включение участников Программы в долгосрочную областную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области" на 2009-2012 годы. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" Администрация Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по образованию и науке гарантирует возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый федеральный государственный образовательный стандарт. Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (в музыкальных и художественных школах, в школах искусств и домах детского творчества, на станциях юных техников и станциях юных натуралистов, в спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования). Для освоения общеобразовательных программ гарантируется доступность к фондам школьной библиотеки и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней. В рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи предоставляются медицинские услуги: - скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических болезней, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах; - амбулаторно-поликлиническая помощь, включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике и на дому. Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой); - стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; при патологии беременности, родах и абортах; в период новорожденности; - стационарозамещающая помощь, предоставляемая в дневных стационарах (отделениях, палатах и т.д.), включающая некоторые виды специализированной помощи, для оказания которой не требуется постоянное нахождение пациента в амбулаторно-поликлиническом или больничном учреждении. При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов предоставляется лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС) предоставляется амбулаторно-поликлиническая, стационарная и стационарозамещающая помощь, включая лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, при инфекционных и паразитарных заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза и синдрома приобретенного иммунодефицита), при новообразованиях, болезнях эндокринной системы, расстройствах питания и нарушения обмена веществ, болезнях нервной системы, болезнях крови, кроветворных органов и отдельных нарушениях, вовлекающих иммунный механизм, болезнях глаза и его придаточного аппарата, болезнях уха и сосцевидного отростка, болезнях системы кровообращения, болезнях органов дыхания, болезнях органов пищеварения, болезнях мочеполовой системы, болезнях кожи и подкожной клетчатки, болезнях костно-мышечной системы и соединительной ткани, при травмах, отравлениях и некоторых других последствиях воздействия внешних причин, при врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях, а также при беременности, родах, в послеродовой период и при абортах, отдельных состояниях, возникающих в перинатальный период. В рамках территориальной программы ОМС осуществляются мероприятия по диагностике, лечению, профилактике заболеваний, включая проведение профилактических прививок, в том числе по национальному календарю и эпидемиологическим показаниям, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения, в том числе здоровых детей, а также профилактику абортов. Врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей (семейной) практики муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии - соответствующими государственными учреждениями здравоохранения Смоленской области) оказывается дополнительная медицинская помощь на основе государственного задания, предусматривающая динамическое медицинское наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, проведение диспансеризации неработающих граждан; проведение иммунизации населения; проведение мероприятий по раннему выявлению социально значимых заболеваний и заболеваний опорно-двигательного аппарата, а также дополнительная медицинская помощь, предусматривающая в том числе обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, предоставляемая в соответствии с главой 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи". Более подробная информация по социальным вопросам будет представлена в буклете "Информация о нормативно-правовых актах, регулирующих государственные полномочия в сфере предоставления медико- социальных услуг и мер социальной поддержки с момента прибытия в Смоленскую область участников Программы". Управление Федеральной почтовой связи Смоленской области - филиал ФГУП "Почта России" проводит мероприятия по поддержанию качества услуг и поддержанию уровня обслуживания пользователей услугами почтовой связи. Отделения почтовой связи работают согласно установленному режиму с предоставлением полного набора универсальных услуг почтовой связи (прием и вручение письменной корреспонденции), иных почтовых услуг (в том числе услуги по приему и вручению посылок, пересылке международных почтовых отправлений, экспресс-отправлений ЕМS), услуг по подписке (оформление подписки и доставка подписных изданий), финансовых услуг (услуги по осуществлению почтовых переводов денежных средств, прием коммунальных платежей за услуги электросвязи), в функции отделений почтовой связи входит выплата и доставка пенсий и других социальных выплат. В отделениях почтовой связи осуществляются розничные продажи (знаки почтовой оплаты, филателия, печатная продукция, канцтовары, фототовары, продовольственные товары, бытовая химия, швейные и трикотажные изделия, телекоммуникационные и телеграфные услуги). На территории вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" действующие отделения почтовой связи распределились следующим образом: - в муниципальном образовании "Велижский район" - 12 отделений почтовой связи; - в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области - 25 отделений почтовой связи; - в муниципальном образовании "Ярцевский район" Смоленской области - 21 отделение почтовой связи. В ряде отделений почтовой связи организованы пункты коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Смоленский филиал ОАО "ЦентрТелеком" проводит работы по увеличению числа портов для доступа населения к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" по технологии ADSL. В действующих отделениях почтовой связи постоянно проводятся мероприятия, направленные на поддержание качества услуг связи и уровня обслуживания, пользователей. 2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2010-2012 годах), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством Финансирование Программы планируется осуществить за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Смоленской области и средств внебюджетных фондов (пенсионного и социального страхования). Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим услуги участникам Программы и членам их семей. Расчет расходов на реализацию проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года, стоимости компенсационного пакета одного переселенца, а также с учетом дополнительных гарантий участникам Программы по переобучению, повышению квалификации в период получения гражданства Российской Федерации. Стоимость одной услуги определена из бюджетных назначений 2009 года и числа граждан, пользующихся услугами. Стоимость компенсационного пакета одного переселенца включает расходы на: - дошкольное воспитание; - общее образование; - культурно-досуговые услуги; - услуги спортивных и физкультурных учреждений; - медицинские услуги; - социальное обеспечение. Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг в расчете на 6 месяцев. Количество граждан из числа переселенцев, пользующихся конкретными услугами, рассчитано исходя из условия: 80 процентов - взрослые, 20 процентов - дети, в том числе 50 процентов - дошкольники, 50 процентов - школьники. Количество граждан, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (2,6 человека) и количества участников Программы. Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселенцев и количеством участников Программы. Количество семей равно количеству участников Программы. В случае если соотечественники-переселенцы во взрослом возрасте еще до получения российского гражданства будут нуждаться в переобучении (повышении квалификации) под структуру имеющихся на территории вселения рабочих мест, то им также предоставляются услуги по профессиональному обучению. Как показывает практика, захотят пройти переобучение 10 процентов участников Программы. Для определения объема средств на 2010, 2011, 2012 годы использовались коэффициенты-дефляторы 10, 8, 7 соответственно. Информация о численности переселенцев на территории вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" приведена в таблице 1. Таблица 1 --------------------------------------------------------------------------------------------- |N |Наименование показателя |Всего за |В том числе по годам:| |п/п | |2010-2012 гг.|---------------------| | | | |2010 | 2011 | 2012 | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |1. |Количество участников Программы равно количеству | 45 | 29 | 9 | 7 | | |вакантных мест, определенных в приложении N 5 к | | | | | | |Программе | | | | | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |2. |Количество членов семей (стр.10 - стр.1) | 71 | 46 | 14 | 11 | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |3. |Количество переселенцев во взрослом возрасте | 94 | 60 | 19 | 15 | | |(стр.10*0,8) | | | | | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |4. |Количество семей равно количеству участников | 45 | 29 | 9 | 7 | | |Программы (стр.1) | | | | | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |5. |Количество муниципальных образований | 3 | 3 | 2 | 2 | | |Смоленской области, входящих в проект | | | | | | |переселения "Транзитная агропромышленная | | | | | | |зона" | | | | | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |6. |Количество детей, всего (стр.10*0,2) | 24 | 15 | 5 | 4 | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |7. |Количество детей дошкольного возраста | 12 | 7 | 3 | 2 | | |(стр.6*0,5) | | | | | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |8. |Количество детей школьного возраста | 12 | 8 | 2 | 2 | | |(стр.6*0,5) | | | | | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |9. |Количество переселенцев, направленных | 5 | 3 | 1 | 1 | | |органами службы занятости на переобучение, | | | | | | |равно 10 процентам от количества участников | | | | | | |Программы | | | | | |-----+-------------------------------------------------+-------------+------+-------+------| |10. |Всего переселенцев, из расчета коэффициента | 116 | 75 | 23 | 18 | | |семейности - 2,6 (стр. 1*2,6), человек | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- Расчет затрат бюджетов муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", на предоставление услуг на дошкольное образование, школьное образование, физкультурных учреждений, культурно-досуговых учреждений и медицинские услуги в 2010-2012 годах с применением коэффициентов - дефляторов, указанных выше, и округлением полученного результата до тысяч рублей приведен в таблице 2. Таблица 2 --------------------------------------------------------------------------------------------- |N |Затраты |Всего за |В том числе по годам | |п/п| |2010-2012 гг.|--------------------------| | | | |2010 | 2011 | 2012 | |---+----------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------| |1. |Сумма средств на дошкольное | 386,577 | 215,6 | 99,792 | 71,185 | | |образование (из расчета 50 тыс. рублей | | | | | | |за 6 месяцев в 2009 году на 1 ребенка), | | | | | | |тыс. рублей | | | | | |---+----------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------| |2. |Сумма средств на общее образование (в среднем | 187,068 | 120 | 32,4 | 34,668 | | |в 2010 году составит 30 000 рублей в год на 1 | | | | | | |ребенка), тыс. рублей | | | | | |---+----------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------| |3. |Сумма средств на услуги физкультурных | 2,654 | 1,65 | 0,546 | 0,458 | | |учреждений (из расчета 20 рублей на 1 | | | | | | |человека в 2009 г.), тыс. рублей | | | | | |---+----------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------| |4. |Сумма средств на услуги культурно- | 29,859 |18,563 | 6,148 | 5,148 | | |досуговых учреждений (450 рублей на 1 | | | | | | |человека в 2009 г.), тыс. рублей | | | | | |---+----------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------| |5. |Сумма средств на медицинские услуги | 297,151 |184,733 | 61,184 | 51,234 | | |(4 478,38 рублей - подушевой норматив | | | | | | |финансирования в 2009 г. (согласно | | | | | | |постановлению Администрации | | | | | | |Смоленской области от 22.06.2009 | | | | | | |N 354), тыс. рублей | | | | | |---+----------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------| |6. |Общая сумма средств, всего, тыс. | 903,309 |540,546 | 200,07 | 162,693| | |рублей | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
