Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 28.09.2010 № 580

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 28.09.2010 N 580


       Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
      "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области" на
                            2011-2012 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 25.04.2011 г. N 238; от 29.07.2011 г. N 438;
           от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)


     В соответствии  с постановлением Администрации Смоленской области
от 21.04.2008  N  248  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решения  о
разработке долгосрочных областных целевых программ,  их формирования и
реализации  и  Порядка  проведения  оценки  эффективности   реализации
долгосрочных  областных  целевых  программ"  (в редакции постановления
Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 520)

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую долгосрочную  областную  целевую  программу
"Ипотечное  жилищное  кредитование  в Смоленской области" на 2011-2012
годы (далее также - Программа).


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 28.09.2010 N 580


               ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                   "Ипотечное жилищное кредитование
                        в Смоленской области"
                          на 2011-2012 годы

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
           от 25.04.2011 г. N 238; от 29.07.2011 г. N 438;
           от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)


                               Смоленск
                                 2010


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

-----------------------------------------------------------------------
|Наименование    |долгосрочная областная целевая программа "Ипотечное |
|Программы       |жилищное кредитование в Смоленской области" на 2011-|
|                |2012 годы                                           |
|----------------+----------------------------------------------------|
|Основание для   |постановление Правительства Российской Федерации от |
|разработки      |11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы        |
|Программы       |ипотечного жилищного кредитования в Российской      |
|                |Федерации"                                          |
|----------------+----------------------------------------------------|
|Заказчик        |Департамент экономического развития и торговли      |
|Программы       |Смоленской области                                  |
|----------------+----------------------------------------------------|
|Разработчик     |Департамент экономического развития и торговли      |
|Программы       |Смоленской области                                  |
|----------------+----------------------------------------------------|
|Цели и задачи   |цель Программы - обеспечение доступности ипотечных  |
|Программы       |жилищных кредитов для работников бюджетной сферы.   |
|                |Задачи Программы:                                   |
|                |обеспечение поддержки работников бюджетной сферы,   |
|                |приобретающих жилые помещения с использованием      |
|                |ипотечных жилищных кредитов;                        |
|                |информирование жителей Смоленской области о порядке |
|                |реализации Программы                                |
|----------------+----------------------------------------------------|
|Целевые         |количество граждан, работающих в областных          |
|показатели      |государственных и муниципальных учреждениях,        |
|Программы       |финансируемых за счет средств областного бюджета    |
|                |подразделениях милиции общественной безопасности,   |
|                |улучшивших жилищные условия с использованием        |
|                |ипотечных жилищных кредитов;                        |
|                |информирование жителей Смоленской области о порядке |
|                |реализации Программы                                |
|----------------+----------------------------------------------------|
|Сроки реализации|2011-2012 годы                                      |
|Программы       |                                                    |
|----------------+----------------------------------------------------|
|Объемы и        |общий объем финансирования Программы составит       |
|источники       |161 114,3 тыс. рублей, в том числе:                 |
|финансирования  |средства областного бюджета - 37 070,9  тыс.  рублей|
|Программы       |привлекаемые средства - 124 043,4 тыс. рублей       |
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)
-----------------------------------------------------------------------

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                ее решения программно-целевым методом

     Обеспечение ввода жилья  является  одной  из  приоритетных  задач
современной государственной жилищной политики.
     Задача государства  заключается  в  обеспечении  ввода  жилья  из
расчета 1 кв. м жилья на человека в год. В 2009 году в целом по России
этот показатель составил 0,32 кв. м ввода жилья на человека в  год,  в
Смоленской области - 0,35 кв. м ввода жилья на человека в год.
     Современная государственная жилищная политика делает новый акцент
на решении жилищных проблем основной  части  работающего  населения  и
состоит в следующем:
     - для  малоимущих  и  других  установленных   законом   отдельных
категорий граждан - создание эффективной  системы  обеспечения  жильем
как  на  основе  социального  использования  муниципального  жилищного
фонда,  так  и   с   использованием   других   инструментов,   включая
государственные  жилищные  сертификаты.  В  частности,  предполагается
сокращение  к  2020  году   срока   обеспечения   жильем   социального
использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в  улучшении
жилищных условий, до 3-5 лет после постановки на учет;
     - для граждан  с  умеренными  доходами  (то  есть  доходами  ниже
средних, но не позволяющими гражданам  быть  отнесенными  к  категории
малоимущих) - создание системы мер государственной  поддержки  (в  том
числе за счет средств Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства) и  развития  кооперации,  позволяющих  таким  гражданам
обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными  стандартами,  в
основном рыночными методами;
     - для граждан с доходами выше  средних  -  поддержка  развития  и
стабильного функционирования рынка жилья,  позволяющего  удовлетворять
их платежеспособный спрос на жилье.
     В настоящее время  в  условиях  недостаточного  платежеспособного
спроса большей части населения  на  вновь  построенное  жилье,  важным
рычагом  решения  жилищной  проблемы  является  поддержка  и  развитие
системы ипотечного жилищного кредитования.
     В 2008 году в Смоленской области объем выдачи ипотечных  жилищных
кредитов составил 4 080,9 млн. рублей. В  рамках  действующей  в  2008
году областной целевой программы "Ипотечное  жилищное  кредитование  в
Смоленской области" на 2004-2010 годы привлечено кредитных ресурсов на
сумму 36,8 млн.  рублей  (0,9%  к  общему  объему  выданных  ипотечных
кредитов).
     В  условиях  негативного  воздействия  финансового   кризиса   на
экономику России динамика  основных  показателей  банковского  сектора
ухудшилась. В 2009 году по  сравнению  с  2008  годом  объем  выданных
ипотечных жилищных кредитов сократился в 3,1 раза и составил  1  314,1
млн. рублей. В рамках действующей в 2009 году  долгосрочной  областной
целевой  программы  "Ипотечное  жилищное  кредитование  в   Смоленской
области" на 2009-2010 годы привлечено кредитных ресурсов на сумму 45,8
млн. рублей (3,5% к общему объему выданных ипотечных кредитов).
     Как  видно  из  приведенного  выше  анализа,  доля   привлеченных
кредитных ресурсов  на  ипотечное  жилищное  кредитование  граждан  по
действующим программам  поддержки  ипотечного  жилищного  кредитования
увеличивается.
     Начиная с 2010 года ипотечное жилищное кредитование как в России,
так и в Смоленской области, пошло на подъем.  По  оценке  Департамента
экономического развития и торговли Смоленской области  объем  выданных
ипотечных жилищных кредитов в 2010 году предположительно возрастет в 2
раза по сравнению с 2009 годом.  В  рамках  действующей  в  2010  году
долгосрочной   областной   целевой   программы   "Ипотечное   жилищное
кредитование в Смоленской области" на  2009-2010  годы  предполагается
привлечь кредитных ресурсов на 30% больше чем в 2009 году.
     Однако  ипотека  остается  доступна  далеко  не  всем  категориям
граждан. Еще достаточно высока доля  населения  с  достаточно  низкими
доходами. К данной категории граждан относятся прежде всего  работники
бюджетной сферы, а  именно  учреждений  образования,  здравоохранения,
социального развития,  культуры,  других  сфер  деятельности.  Средняя
заработная  плата  этой  категории  граждан  значительно  ниже  других
отраслей деятельности.
     В настоящее время в  Смоленской  области  действует  долгосрочная
областная  целевая  программа  "Ипотечное  жилищное   кредитование   в
Смоленской  области"  на  2009-2010  годы.   Учитывая   ограниченность
бюджетного   финансирования,   указанная   программа   рассчитана   на
работников  областных  государственных  и  муниципальных   учреждений,
финансируемых за счет средств областного бюджета подразделений милиции
общественной безопасности.
     По  данным  статистики,  отношение   среднемесячной   номинальной
начисленной    заработной     платы     работников     государственных
(муниципальных)   учреждений   к   среднемесячной   заработной   плате
работников, занятых в сфере экономики региона, в 2009 году составило:
     - учреждения здравоохранения - 72,3% (9 996 рублей);
     - учреждения образования - 59,6% (8 248 рублей);
     - учреждения социальной защиты населения - 53,4% (7 390 рублей);
     - учреждения физической культуры и спорта - 71,1 (9 830 рублей);
     - учреждения культуры и искусства - 53% (7 332 рублей;).
     Решение жилищной проблемы для  вышеупомянутой  категории  граждан
возможно посредством программно-целевого метода, а именно при  условии
государственной поддержки из бюджета.

            2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

     Целью  Программы  является  обеспечение   доступности   ипотечных
жилищных кредитов для  работников  бюджетной  сферы.  Показатели  цели
Программы отражены в таблице 1.
                                                             Таблица 1

---------------------------------------------------------------------------------
| N   | Показатель цели Программы                         | 2011 год | 2012 год |
| п/п |                                                   |          |          |
|-----+---------------------------------------------------+----------+----------|
| 1.  | Количество граждан, работающих в областных        | 101      | 75       |
|     | государственных и муниципальных учреждениях,      |          |          |
|     | финансируемых за счет средств областного бюджета  |          |          |
|     | подразделениях милиции общественной безопасности, |          |          |
|     | улучшивших жилищные условия с использованием      |          |          |
|     | ипотечных жилищных кредитов (человек)             |          |          |
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)
|-----+---------------------------------------------------+----------+----------|
| 2.  | Информирование жителей Смоленской области о       | 20       | 20       |
|     | порядке реализации Программы (количество          |          |          |
|     | проведенных семинаров, выступлений, публикаций в  |          |          |
|     | средствах массовой информации) (единиц)           |          |          |
---------------------------------------------------------------------------------

     Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:
     - обеспечение поддержки работников бюджетной сферы, приобретающих
жилые  помещения  с  использованием   ипотечных   жилищных   кредитов.
Показатель данной задачи Программы отражен в таблице 2.

                                                             Таблица 2
                                                             (человек)
---------------------------------------------------------------------------
| Показатель задачи Программы                       | 2011 год | 2012 год |
|---------------------------------------------------+----------+----------|
| Количество граждан, получивших социальные выплаты | 101      | 75       |
     (В   редакции   Постановлений  Администрации  Смоленской  области
от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)
---------------------------------------------------------------------------

     - информирование жителей Смоленской области о порядке  реализации
Программы. Показатель данной задачи Программы отражен в таблице 3.

                                                             Таблица 3
                                                              (единиц)
------------------------------------------------------------------------
| Показатель задачи Программы                    | 2011 год | 2012 год |
|------------------------------------------------+----------+----------|
| Количество проведенных семинаров, выступлений, | 20       | 20       |
| публикаций в средствах массовой информации     |          |          |
------------------------------------------------------------------------
     (Раздел в редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 29.07.2011 г. N 438)

                 3. Перечень программных мероприятий

     Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

           4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Общий  объем  финансирования  Программы  составит  161 114,3 тыс.
рублей,   в   том   числе:   (В  редакции  Постановлений Администрации
Смоленской области от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)
     - средства областного бюджета - 37 070,9 тыс. рублей;          (В
редакции     Постановлений     Администрации     Смоленской    области
от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)
     -  привлекаемые  средства  -  124  043,4 тыс. рублей.          (В
редакции     Постановлений     Администрации     Смоленской    области
от 22.09.2011 г. N 556; от 21.12.2011 г. N 847)
     Под  привлекаемыми  средствами  подразумеваются  объемы ипотечных
жилищных  кредитов,  полученных  гражданами в банках для покупки жилых
помещений.  Средства  областного  бюджета, предусмотренные Программой,
направляются   на   погашение   части   ипотечных  жилищных  кредитов,
полученных гражданами в банках. (В        редакции       Постановления
Администрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 238)
     Объемы финансирования мероприятий Программы  подлежат  ежегодному
уточнению с учетом норм областного  закона  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый   год,   предусматривающих   средства   на
реализацию Программы.

                   5. Механизм реализации Программы

     Управление Программой осуществляет заказчик  Программы.  Заказчик
Программы обеспечивает реализацию ее программных мероприятий.
     Реализация    Программы   осуществляется   путем   предоставления
социальных  выплат  гражданам  на  погашение  части ипотечных жилищных
кредитов, полученных в банках. (Дополнен - Постановление Администрации
Смоленской области от 25.04.2011 г. N 238)
     Социальные   выплаты   предоставляются   гражданам,   заключившим
кредитные договоры с банками. (Дополнен  - Постановление Администрации
Смоленской области от 25.04.2011 г. N 238)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 25.04.2011 г. N 238)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 25.04.2011 г. N 238)
     - (Утратил  силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 25.04.2011 г. N 238)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 25.04.2011 г. N 238)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 25.04.2011 г. N 238)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 25.04.2011 г. N 238)
     Абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 25.04.2011 г. N 238)
     Право  на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие
в областных государственных и муниципальных учреждениях, финансируемых
за счет средств областного бюджета подразделениях милиции общественной
безопасности.  При  этом  стаж  работы  гражданина,  претендующего  на
получение  социальной  выплаты, по последнему месту работы должен быть
не менее двух лет на день обращения за социальной выплатой, а в случае
если  общий  стаж  работы  в областных государственных и муниципальных
учреждениях,   финансируемых   за   счет  средств  областного  бюджета
подразделениях милиции общественной безопасности составляет пятнадцать
лет  и  более, стаж работы гражданина по последнему месту работы может
быть не менее одного года на день обращения за социальной выплатой. (В
редакции     Постановления     Администрации     Смоленской    области
от 25.04.2011 г. N 238)
     Размер социальной выплаты исчисляется из расчета 30 процентов  от
суммы ипотечного жилищного кредита, но не более 300 тыс. рублей  и  не
менее 100 тыс. рублей.
     Размер предоставляемой гражданину социальной  выплаты  не  должен
превышать размер полученного ипотечного жилищного кредита.
     Социальная выплата в рамках Программы предоставляется  гражданину
и членам его семьи только один раз.
     Под членами семьи гражданина понимаются его супруг  (супруга),  а
также несовершеннолетние дети гражданина.
     Социальная   выплата   предоставляется  при  условии,  что  после
приобретения  гражданином  либо гражданином и членами его семьи жилого
помещения с использованием ипотечного жилищного кредита, полученного в
банке,  размер общей площади жилых помещений, имеющихся у гражданина и
членов  его  семьи  на  праве  собственности и по договору социального
найма,  не будет превышать 33 квадратных метров на каждого члена семьи
(а для одиноко проживающего гражданина - 45 квадратных метров) на день
обращения за социальной выплатой. (В       редакции      Постановления
Администрации Смоленской области от 25.04.2011 г. N 238)
     Социальная выплата  не  предоставляется  гражданам  и  членам  их
семей, которые улучшили жилищные условия с использованием субсидии или
иной формы поддержки за счет средств областного бюджета.
     Социальная   выплата   предоставляется   в   пределах    средств,
предусмотренных Программой на соответствующий финансовый год.
     Объемы финансирования мероприятий Программы  подлежат  ежегодному
уточнению с учетом норм областного  закона  об  областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый   год,   предусматривающих   средства   на
реализацию Программы.
     Порядок   предоставления   социальной   выплаты   устанавливается
нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.



     Приложение
     к долгосрочной областной целевой
     программе "Ипотечное жилищное
     кредитование в Смоленской области"
     на 2011-2012 годы
     (в редакции постановлений
     Администрации Смоленской области
     от 25.04.2011 N 238, от 29.07.2011
     N 438, от 22.09.2011 N 556,
     от 21.12.2011 N 847)


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                       ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование   | Срок       | Исполнитель         | Объем                          | Источник   |
| п/п | мероприятия    | реализации |                     | финансирования                 | финанси-   |
|     |                |            |                     | (тыс. рублей)                  | рования    |
|     |                |            |                     |--------------------------------|            |
|     |                |            |                     | всего     | в том числе по     |            |
|     |                |            |                     |           | годам              |            |
|     |                |            |                     |           |--------------------|            |
|     |                |            |                     |           | 2011     | 2012    |            |
|-----+----------------+------------+---------------------+-----------+----------+---------+------------|
| 1   | 2              | 3          | 4                   | 5         | 6        | 7       | 8          |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|            Задача 1. Обеспечение поддержки работников бюджетной сферы, приобретающих жилые            |
|                        помещения с использованием ипотечных жилищных кредитов                         |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Предоставление | 2011-2012  | банки               | 124 043,4 | 78 043,4  | 46 000 | привлекае- |
|     | банками        | годы       |                     |           |           |        | мые        |
|     | ипотечных      |            |                     |           |           |        | средства   |
|     | жилищных       |            |                     |           |           |        |            |
|     | кредитов       |            |                     |           |           |        |            |
|     | гражданам на   |            |                     |           |           |        |            |
|     | приобретение   |            |                     |           |           |        |            |
|     | жилых          |            |                     |           |           |        |            |
|     | помещений      |            |                     |           |           |        |            |
|-----+----------------+------------+---------------------+-----------+-----------+--------+------------|
| 2.  | Предоставление | 2011-2012  | Департамент         | 37 020,9  | 21 070,9  | 15 950 | средства   |
|     | социальных     | годы       | экономическо-       |           |           |        | областного |
|     | выплат         |            | го развития,        |           |           |        | бюджета    |
|     | гражданам,     |            | инвестиций и        |           |           |        |            |
|     | которые        |            | внешнеэкономической |           |           |        |            |
|     | приобрели      |            | деятельности        |           |           |        |            |
|     | жилые          |            | Смоленской          |           |           |        |            |
|     | помещения с    |            | области,            |           |           |        |            |
|     | использованием |            | Департамент         |           |           |        |            |
|     | ипотечных      |            | бюджета и           |           |           |        |            |
|     | жилищных       |            | финансов            |           |           |        |            |
|     | кредитов,      |            | Смоленской          |           |           |        |            |
|     | выданных       |            | области             |           |           |        |            |
|     | банками        |            |                     |           |           |        |            |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|          Задача 2. Информирование жителей Смоленской области о порядке реализации Программы           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Размещение     | 2011-2012  | Департамент         | 50        | -        | 50      | средства   |
|     | материалов о   | годы       | экономическо-       |           |          |         | областного |
|     | порядке        |            | го развития,        |           |          |         | бюджета    |
|     | реализации     |            | инвестиций и        |           |          |         |            |
|     | Программы в    |            | внешнеэкономической |           |          |         |            |
|     | средствах      |            | деятельности        |           |          |         |            |
|     | массовой       |            | Смоленской          |           |          |         |            |
|     | информации,    |            | области,            |           |          |         |            |
|     | изготовление   |            | Аппарат             |           |          |         |            |
|     | рекламных      |            | Администрации       |           |          |         |            |
|     | материалов     |            | Смоленской          |           |          |         |            |
|     |                |            | области             |           |          |         |            |
|-----+----------------+------------+---------------------+-----------+----------+---------+------------|
| 2.  | Организация и  | 2011-2012  | Департамент         |     -     |    -     |    -    |     -      |
|     | проведение     | годы       | экономическо-       |           |          |         |            |
|     | семинаров,     |            | го развития,        |           |          |         |            |
|     | "круглых       |            | инвестиций и        |           |          |         |            |
|     | столов",       |            | внешнеэкономической |           |          |         |            |
|     | размещение     |            | деятельности        |           |          |         |            |
|     | информации о   |            | Смоленской          |           |          |         |            |
|     | порядке        |            | области,            |           |          |         |            |
|     | реализации     |            | Аппарат             |           |          |         |            |
|     | Программы на   |            | Администрации       |           |          |         |            |
|     | официальном    |            | Смоленской          |           |          |         |            |
|     | сайте          |            | области             |           |          |         |            |
|     | Администрации  |            |                     |           |          |         |            |
|     | Смоленской     |            |                     |           |          |         |            |
|     | области и      |            |                     |           |          |         |            |
|     | Департамента   |            |                     |           |          |         |            |
|     | экономического |            |                     |           |          |         |            |
|     | развития,      |            |                     |           |          |         |            |
|     | инвестиций и   |            |                     |           |          |         |            |
|     | внешнеэкономи- |            |                     |           |          |         |            |
|     | ческой         |            |                     |           |          |         |            |
|     | деятельности   |            |                     |           |          |         |            |
|     | Смоленской     |            |                     |           |          |         |            |
|     | области        |            |                     |           |          |         |            |
|---------------------------------------------------------+-----------+----------+---------+------------|
| Итого по Программе                                      | 161 114,3 | 99 114,3 | 62 000  |            |
| в том числе:                                            |           |          |         |            |
| средства областного бюджета                             | 37 070,9  | 21 070,9 | 16 000  |            |
| привлекаемые средства                                   | 124 043,4 | 78 043,4 | 46 000  |            |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------