Постановление Администрации г. Смоленска от 26.11.2008 № 1947-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     26.11.2008 N 1947-адм
                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Администрации г. Смоленска
                                       от 14.05.2014 г. N 878-адм


   Об утверждении методических указаний по формированию тарифов на
       подключение к системам коммунальной инфраструктуры вновь
    создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости, тарифов
     организаций коммунального комплекса на подключение к системе
      коммунальной инфраструктуры, платы за подключение к сетям
                  инженерно-технического обеспечения


     Руководствуясь Уставом города Смоленска,  Федеральным законом  от
30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об  основах  регулирования тарифов организаций
коммунального  комплекса",  Постановлениями  Правительства  Российской
Федерации  от  14.07.2008  N 520 "Об основах ценообразования и порядке
регулирования  тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере
деятельности организаций коммунального комплекса",  от 13.02.2006 N 83
"Об  утверждении  Правил  определения  и  предоставления   технических
условий   подключения   объекта  капитального  строительства  к  сетям
инженерно-технического  обеспечения  и  Правил   подключения   объекта
капитального     строительства    к    сетям    инженерно-технического
обеспечения",  решением 30-й сессии Смоленского городского  Совета  от
30.06.2006  N  321  "Об утверждении Положения о регулировании органами
местного самоуправления города Смоленска цен,  тарифов  и  надбавок  к
ценам  (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса
и  муниципальных  предприятий  пассажирского   транспорта",   Приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007
N  99  "Об  утверждении  методических   рекомендаций   по   разработке
инвестиционных    программ   организаций   коммунального   комплекса",

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемые  Методические  указания по формированию
тарифов на подключение к системам  коммунальной  инфраструктуры  вновь
создаваемых    (реконструируемых)   объектов   недвижимости,   тарифов
организаций  коммунального  комплекса   на   подключение   к   системе
коммунальной    инфраструктуры,   платы   за   подключение   к   сетям
инженерно-технического обеспечения.
     2. Информационно-аналитическому   отделу   Администрации   города
Смоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать данное постановление в средствах
массовой информации.
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


     Глава
     города Смоленска                                    В.Н. Халецкий



     Утверждены
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 26.11.2008 N 1947-адм


    Методические указания по формированию тарифов на подключение к
        системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых
    (реконструируемых) объектов недвижимости, тарифов организаций
    коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной
             инфраструктуры, платы за подключение к сетям
                  инженерно-технического обеспечения

                          1. Общие положения

     1.1. Методические указания по формированию тарифов на подключение
к   системам    коммунальной    инфраструктуры    вновь    создаваемых
(реконструируемых)    объектов   недвижимости,   тарифов   организаций
коммунального  комплекса  на  подключение   к   системе   коммунальной
инфраструктуры,  платы  за  подключение к сетям инженерно-технического
обеспечения  (далее  -  Методические  указания)  разработаны  в  целях
обеспечения  развития  инженерной  инфраструктуры  города  Смоленска и
предусматривают  порядок  формирования  и   регулирования   платы   за
подключение  объекта капитального строительства к системе коммунальной
инфраструктуры города Смоленска.
     1.2. Методические  указания направлены на реализацию Федерального
закона от  30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об  основах  регулирования  тарифов
организаций   коммунального  комплекса",  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и
порядке регулирования тарифов,  надбавок и предельных индексов в сфере
деятельности организаций коммунального комплекса", решения 30-й сессии
Смоленского  городского  Совета  III  созыва  от  30.06.2006 N 321 "Об
утверждении Положения о регулировании органами местного самоуправления
города  Смоленска цен,  тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги
организаций   жилищно-коммунального    комплекса    и    муниципальных
предприятий  пассажирского  транспорта",  разработаны в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006  N  83
"Об   утверждении  Правил  определения  и  предоставления  технических
условий  подключения  объекта  капитального  строительства   к   сетям
инженерно-технического   обеспечения   и  Правил  подключения  объекта
капитального    строительства    к    сетям     инженерно-технического
обеспечения",  Приказом Министерства регионального развития Российской
Федерации от 10.10.2007 N 99 "Об утверждении методических рекомендаций
по   разработке   инвестиционных  программ  организаций  коммунального
комплекса".
     1.3. В  Методических  указаниях  используются  следующие основные
понятия:
     - организация   коммунального   комплекса   -  юридическое  лицо,
независимо  от  его  организационно-правовой   формы,   осуществляющее
эксплуатацию    системы    (систем)    коммунальной    инфраструктуры,
используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг),
в целях обеспечения электро-,  тепло-,  водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод;
     - инвестиционная программа организации коммунального комплекса по
развитию системы коммунальной инфраструктуры -  определяемая  органами
местного   самоуправления   для  организации  коммунального  комплекса
программа финансирования строительства и  (или)  модернизации  системы
коммунальной  инфраструктуры в целях реализации программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры;
     - тариф  на подключение к системам водоснабжения и водоотведения,
теплоснабжения   вновь   создаваемых    (реконструируемых)    объектов
недвижимости (зданий,  строений,  сооружений, иных объектов) - ценовая
ставка,  формирующая плату за  подключение  к  сетям  водоснабжения  и
водоотведения, теплоснабжения указанных объектов недвижимости (далее -
тариф  на  подключение  к  системам  водоснабжения  и   водоотведения,
теплоснабжения);
     - тариф организации  коммунального  комплекса  на  подключение  к
системам  водоснабжения  и  водоотведения,  теплоснабжения  -  ценовая
ставка,  которая   устанавливается   для   организаций   коммунального
комплекса  и  используется для финансирования инвестиционной программы
организации  коммунального  комплекса  (далее  -   тариф   организации
коммунального комплекса на подключение);
     - плата   за   подключение   к    сетям    инженерно-технического
обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство
здания,  строения,  сооружения,  иного объекта, а также плата, которую
вносят    лица,   осуществляющие   реконструкцию   здания,   строения,
сооружения,  иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет
за  собой  увеличение  потребляемой нагрузки реконструируемого здания,
строения, сооружения, иного объекта (далее - плата за подключение);
     - заказчик  -  физическое  или  юридическое лицо,  осуществляющее
строительство (реконструкцию) объектов,  в случае  если  строительство
(реконструкция) влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки;
     - финансовые потребности организации  коммунального  комплекса  -
расчетные  значения  объема  денежных средств,  которые необходимы для
выполнения   инвестиционной   программы   организации    коммунального
комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
     1.4. Методические   указания   действуют   до   момента    выхода
методических   указаний   по   расчету  тарифов  и  надбавок  в  сфере
деятельности  организаций  коммунального  комплекса,   предусмотренных
основами,   утвержденными   Постановлением   Правительства  Российской
Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах  ценообразования  и  порядке
регулирования   тарифов,   надбавок  и  предельных  индексов  в  сфере
деятельности организаций коммунального комплекса".

       2. Порядок формирования тарифов на подключение к системе
   коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых)
       объектов, тарифов организаций коммунального комплекса на
   подключение, платы за подключение к сетям инженерно-технического
                             обеспечения

     2.1. Тариф на подключение к системе  коммунальной  инфраструктуры
(Т  )
  пк
рассчитывается на единицу заявленной нагрузки по следующей формуле:

                                      ФП
                                        пк
                               Т   = ------,
                                пк    ПН

     где ФП  -  финансовые   потребности   организаций   коммунального
           пк
комплекса, реализующих  инвестиционные  программы   развития   системы
коммунальной   инфраструктуры,   необходимые  для  покрытия  расходов,
связанных с увеличением  мощности  и  пропускной  способности  системы
коммунальной инфраструктуры;
     ПН - присоединенная нагрузка вновь создаваемых (реконструируемых)
объектов   недвижимости   в  соответствии  с  Программой  комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры города Смоленска на 2007 -
2010  гг.,  утвержденной  решением  44-й сессии Смоленского городского
Совета III созыва от 30.05.2007 N 585.  Нагрузка  может  уточняться  в
соответствии  с  разработанной проектно-сметной документацией на вновь
создаваемый (реконструируемый) объект недвижимости.
     2.2. Тариф организаций  коммунального  комплекса  на  подключение
(Т     ) определяется по формуле:
  ОККпк

                                   ФП
                                     ОККпк
                         Т      = ----------,
                          ОККпк    ПН

     где ФП      - финансовые   потребности  организации коммунального
           ОККпк
комплекса на исполнение ее инвестиционной программы, компенсируемые за
счет платы за подключение, определяются по формуле:

                   ФП      = ФП    - Ф     - Б - А,
                     ОККпк     ОКК    НАДБ

     где ФП    - финансовая    потребность  организации  коммунального
           ОКК
комплекса на исполнение ее инвестиционной программы в  соответствии  с
выданным техническим заданием;
    Ф     - финансовая потребность организации коммунального комплекса
     НАДБ
на исполнение ее  инвестиционной  программы,  компенсируемая  за  счет
средств, собранных через надбавку;
     Б - финансовая потребность организации коммунального комплекса на
исполнение ее инвестиционной программы, компенсируемая за счет средств
бюджетов различного уровня;
     А -  амортизационные  отчисления,  направляемые на финансирование
инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
     2.3. Плата   за   подключение   к   сетям  инженерно-технического
обеспечения (П    ), входящим в  систему  коммунальной  инфраструктуры
              ПОКК
муниципального образования,  устанавливается для  лиц,  осуществляющих
строительство  или  реконструкцию  объектов недвижимости,  если данная
реконструкция  повлечет  за  собой  увеличение  потребляемой  нагрузки
реконструируемого объекта.
     Размер платы за подключение определяется как произведение  тарифа
на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и
размера  заявленной  потребляемой  нагрузки  (увеличения  потребляемой
нагрузки   для  реконструируемого  объекта),  обеспечиваемой  системой
коммунальной  инфраструктуры  для  строящегося  или  реконструируемого
объекта.

                         П     = Т   x Н   ,
                          ПОКК    пк    зп

     где Т   -   тариф   на   подключение   к   системе   коммунальной
          пк
инфраструктуры;

     Н - заявленная потребляемая нагрузка, обеспечиваемая организацией
      зп
коммунального   комплекса   для  строящегося  или  реконструированного
объекта.
     2.4. В финансовые потребности предприятия для перерасчета  тарифа
на подключение включаются следующие виды расходов:
     - проектно-изыскательские работы;
     - приобретение материалов и оборудования;
     - строительно-монтажные работы  (стоимость  строительно-монтажных
работ определяется в соответствии с проектно-сметной документацией,  а
при ее отсутствии - в соответствии с Методическими указаниями);
     - работы      по     замене     оборудования     с     улучшением
технико-экономических характеристик;
     - пуско-наладочные работы;
     - проведение регистрации объектов;
     - расходы на оплату труда;
     - отчисления на социальные нужды;
     - расходы на оплату услуг, выполненных сторонними организациями;
     - платежи за регистрацию прав  на  недвижимое  имущество,  в  том
числе и землю;
     - проценты по долговым обязательствам;
     - арендные платежи;
     - налог на прибыль (рентабельность не устанавливается на  работы,
финансируемые за счет средств бюджетов разного уровня);
     - налог на добавленную стоимость.
     Финансовые потребности  на  реализацию мероприятий инвестиционной
программы могут определяться на основе:
     - укрупненных показателей стоимости строительства и модернизации;
     - действующей   сметной   нормативной    базы    (государственные
элементные  нормы,  федеральные и территориальные единичные расценки и
другие).
     2.5. Определение  состава  расходов,  связанных  с  формированием
тарифа организации коммунального комплекса на подключение и включаемых
в  необходимую  валовую выручку по оплате за подключение,  и оценка их
экономической   обоснованности   производятся   в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации  и  нормативными  правовыми
актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
     Плата за подключение не учитывается в необходимой валовой выручке
по иным регулируемым видам деятельности.
     2.6. Установить, что для соблюдения соразмерности взимаемой платы
за  подключение  и  затрат  организаций  коммунального  комплекса   на
подключение  конкретных  объектов  капитального  строительства  тарифы
организаций  коммунального  комплекса  на  подключение  и  тарифы   на
подключение    к    системе    коммунальной    инфраструктуры    могут
дифференцироваться в зависимости от стоимости услуг по  подключению  к
системе коммунальной инфраструктуры:
     - по этапам реализации инвестиционной программы;
     - по  объектам (группам объектов),  строительство (реконструкция)
которых включено в инвестиционную программу.
     2.7. В  случае  если  фактическая  стоимость  выполнения работ по
реализации инвестиционной программы,  компенсируемая за счет платы  за
подключение окажется ниже запланированного уровня и данное снижение не
будет связано с повышением  экономической  эффективности  деятельности
организации коммунального комплекса,  полученная экономия будет учтена
при  формировании  тарифа  организации  коммунального   комплекса   на
подключение на следующий период регулирования.
     2.8. В случае если организация коммунального комплекса в  течение
периода  регулирования  понесла экономически обоснованные расходы,  не
учтенные при формировании тарифа организации  коммунального  комплекса
на  подключение  на данный период регулирования,  в том числе расходы,
связанные с объективным и незапланированным ростом  цен  на  продукцию
(работы,   услуги),   потребляемую   в   течение   расчетного  периода
регулирования,  эти  расходы  учитываются  при   формировании   тарифа
организации  коммунального  комплекса  на  подключение  на последующий
период регулирования.
     2.9. После  установления тарифов на подключение и надбавок к цене
(тарифу) для потребителей,  надбавок к  тарифам  на  товары  и  услуги
организации  коммунального  комплекса Администрация города Смоленска в
лице   Управления   жилищно-коммунального   хозяйства   заключает    с
организацией  коммунального комплекса договор в целях развития системы
коммунальной   инфраструктуры,   определяющий    условия    реализации
утвержденной инвестиционной программы данной организации.