|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 04.07.2011 № 372АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 04.07.2011 N 372 Об утверждении региональной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011-2015 годы Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011-2015 годы (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие жилищного строительства в Смоленской области" на 2011-2015 годы Смоленск 2011 Паспорт Программы ----------------------------------------------------------------------------------- | Наименование Программы | региональная целевая программа "Развитие | | | жилищного строительства в Смоленской области" на | | | 2011-2015 годы | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Основание для разработки | федеральная целевая программа "Жилище" на 2011- | | Программы | 2015 годы | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Заказчик Программы | Департамент Смоленской области по строительству и | | | архитектуре | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Разработчик Программы | Департамент Смоленской области по строительству и | | | архитектуре | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Цель и задачи Программы | основной целью Программы является комплексное | | | решение проблем жилищной политики, позволяющее | | | сохранить достигнутые результаты и в дальнейшем | | | повышать уровень доступности жилья для жителей | | | Смоленской области. | | | Основными задачами Программы являются: | | | - повышение доступности жилья для населения путем | | | массового строительства жилья экономического | | | класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего | | | требованиям энергоэффективности и экологичности, | | | а также ценовой доступности; | | | - обеспечение достижения установленных для | | | Смоленской области контрольных значений целевого | | | показателя ежегодного ввода жилья; | | | - развитие направлений строительства жилья | | | экономического класса, доступного для широких | | | слоев населения, включая создание фонда жилья | | | социального найма, создание сегмента доходного | | | жилья, а также формирование маневренного жилого | | | фонда; | | | - формирование условий для стимулирования | | | инвестиционной активности в жилищном | | | строительстве; | | | - снижение административных барьеров при | | | реализации проектов в сфере строительства; | | | - предоставление социальных гарантий гражданам | | | при приобретении жилья и улучшении жилищных | | | условий; | | | - создание условий для развития ипотечного | | | жилищного кредитования и деятельности участников | | | рынка ипотечного жилищного кредитования; | | | - обеспечение информационной открытости мер, | | | которые предпринимаются государством в целях | | | стимулирования развития жилищного строительства, | | | в том числе разработка и распространение | | | информационных материалов в средствах массовой | | | информации | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2011-2015 годы | | Программы | | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Перечень подпрограмм | - "Комплексное освоение и развитие территорий в | | | целях жилищного строительства"; | | | - "Градостроительное планирование развития | | | территорий. Комплексное развитие коммунальной | | | инфраструктуры. Снижение административных | | | барьеров при реализации проектов в сфере | | | строительства"; | | | - "Развитие стройиндустрии и промышленности | | | строительных материалов. Содействие применению | | | энергоэффективности в строительстве"; | | | - "Модернизация объектов коммунальной | | | инфраструктуры"; | | | - "Переселение граждан из аварийного жилищного | | | фонда"; | | | - "Обеспечение жильем молодых семей"; | | | - "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, | | | детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из | | | числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей"; | | | - "Развитие ипотечного жилищного кредитования" | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Исполнители мероприятий | Департамент Смоленской области по строительству и | | Программы | архитектуре, Департамент промышленности, | | | дорожного хозяйства и транспорта Смоленской | | | области, Департамент бюджета и финансов | | | Смоленской области, Департамент экономического | | | развития и торговли Смоленской области, | | | Департамент имущественных и земельных отношений | | | Смоленской области, Департамент Смоленской | | | области по информационным технологиям, связи и | | | обеспечению предоставления услуг в электронном | | | виде, Департамент Смоленской области по | | | энергетике, энергоэффективности и тарифной | | | политике, Департамент Смоленской области по | | | жилищно-коммунальному хозяйству, Департамент | | | Смоленской области по социальному развитию; | | | органы местного самоуправления муниципальных | | | образований Смоленской области (по согласованию); | | | организации с участием государства и | | | муниципальных образований Смоленской области (по | | | согласованию); | | | организации, осуществляющие жилищное | | | строительство (по согласованию), и иные | | | исполнители мероприятий Программы, определяемые | | | в порядке, установленном законодательством о | | | размещении заказов на поставки товаров, выполнение | | | работ, оказание услуг для государственных или | | | муниципальных нужд; | | | организации, реализующие мероприятия Программы | | | и не получающие денежных средств из областного | | | бюджета (по согласованию) | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Объем и источники | общий объем финансирования мероприятий | | финансирования Программы | Программы составляет 72 966 523 тыс. рублей, из | | | них: | | | средства федерального бюджета (прогнозно) - 4 776 055| | | тыс. рублей; | | | средства областного бюджета - 3 956 293 тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов (прогнозно) - 85 535 тыс. | | | рублей; | | | средства из внебюджетных источников (прогнозно) - | | | 33 956 582 тыс. рублей; | | | ипотечные кредиты (займы) (прогнозно) - 30 192 058 | | | тыс. рублей | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Ожидаемые результаты | реализация Программы должна обеспечить: | | реализации Программы | улучшение жилищных условий населения | | | Смоленской области путем доведения показателя | | | обеспеченности одного жителя Смоленской области с | | | 26,1 м-2 в 2010 году до 29 м-2 в 2015 году площади | | | жилых помещений; | | | системное развитие отдельных территорий | | | муниципальных районов и городских округов | | | Смоленской области под комплексную жилую | | | застройку; | | | создание фонда жилья социального найма для | | | граждан, нуждающихся в улучшении жилищных | | | условий и не имеющих финансовых возможностей | | | для решения данного вопроса в рамках участия в | | | программах социальной и коммерческой ипотеки, а | | | также формирование маневренного жилищного фонда | | | в целях обеспечения поддержки заемщиков, | | | лишившихся жилых помещений в результате продажи | | | предмета залога, в связи с невозможностью | | | дальнейшего погашения ипотечных займов; | | | ввод жилья на территории Смоленской области на | | | 2011-2015 годы: | | | 2011 год - 368 тыс. м-2; | | | 2012 год - 385,8 тыс. м-2; | | | 2013 год - 409 тыс. м-2; | | | 2014 год - 470,3 тыс. м-2; | | | 2015 год - 560 тыс. м-2 - | | | с перспективой увеличения годового объема ввода | | | жилья с 348 тыс. м-2 в 2010 году до 966 тыс. м-2 в | | | 2020 году; | | | обеспечение жилыми помещениями за счет всех | | | источников финансирования 33,05 тыс. семей; | | | создание условий для улучшения демографической | | | ситуации в Смоленской области; | | | ежегодный двухпроцентный прирост доли семей, | | | имеющих возможность приобрести жилье, | | | соответствующее стандартам обеспечения жилыми | | | помещениями, с помощью собственных и заемных | | | средств, с достижением данного показателя в 2015 | | | году - 33%, в том числе по годам: | | | 2011 год - 25%; | | | 2012 год - 27%; | | | 2013 год - 29%; | | | 2014 год - 31%; | | | 2015 год - 33% | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Организация управления | управление реализацией Программы и контроль за | | реализацией Программы и | ходом ее выполнения осуществляется | | контроль за ходом ее | уполномоченным органом, определенным правовым | | выполнения | актом Администрации Смоленской области | ----------------------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Важнейшим правом граждан, обеспечение которого возложено на государство, является право на жилище. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Состояние жилищного фонда и наличие жилья для различных категорий граждан наглядно отражают уровень жизни населения и социальный климат в обществе. В Смоленской области на 1 января 2010 года общая площадь жилищного фонда (включая частный сектор) составила 25 млн. м-2. При этом средняя обеспеченность жилой площадью населения Смоленской области составляла 25,9 м-2 на человека, что на 3,7 м-2 больше, чем в среднем по России, но почти в 2 раза ниже, чем в странах Европейского союза. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в очереди на получение жилья на 1 января 2009 года стояло 13 тыс. семей. Из них каждая третья семья ожидает квартиры более 10 лет. Всего, по оценкам экспертов, свои жилищные условия хотели бы улучшить около 200 тысяч семей. Процессу активного развития жилищного строительства на территории Смоленской области препятствует широкий круг проблем, связанных в большей степени с отсутствием системной работы в данном направлении на протяжении двух последних десятилетий, а также с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства. Особо значимой проблемой является отсутствие в подавляющем большинстве поселений Смоленской области актуальных генеральных планов и правил землепользования и застройки, на основе которых разрабатываются проекты планировки новых кварталов и микрорайонов. Не менее важной проблемой является отсутствие инженерной подготовки земельных участков, на которых градостроительной планировочной документацией предусмотрена комплексная малоэтажная и/или многоэтажная застройка. В настоящее время еще не достаточно проработан и не реализован на практике механизм привлечения частных инвестиций в сферу создания коммунальной инфраструктуры под жилищную застройку. В связи с этим на современном этапе необходимо участие государства в финансировании мероприятий, направленных на создание условий для комплексного развития территорий, обеспечение земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой. Серьезной проблемой является выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области обязательств по обеспечению жильем малообеспеченных слоев населения. В Смоленской области жилье социального использования практически не строится. При этом согласно целевым индикаторам реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы доля социального жилья, предоставляемого гражданам по договорам найма, в общем объеме вводимого жилья должна составлять не менее 10%. Причиной такого положения дел является отсутствие у муниципалитетов финансовых возможностей для строительства жилья социального использования. Сдерживающим фактором для органов местного самоуправления является также существующая до 2013 года возможность бесплатной приватизации жилья, предоставленного по договору социального найма. Необходимость скорейшего решения проблемы развития жилищного строительства определяет целесообразность использования программно- целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она: - не может быть решена без привлечения средств областного бюджета; - не может быть решена в течение одного года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет; - требует координации действий по снижению барьеров, сдерживающих развитие жилищного строительства; - носит комплексный характер и ее решение окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, общее экономическое развитие и рост производства в Смоленской области. Сведения о вводе в действие жилых домов на территории Смоленской области в период с 1990 по 2010 год представлены в таблице 1. Таблица 1 (тыс. м-2 общей площади) ---------------------------------------------------------------------------------------- | Годы | Всего введено | В том числе | Удельный вес в общем | | | организациями за | | вводе, % | | | счет всех |---------------------------------+--------------------------| | | источников | жилищно- | населением за | жилых домов | жилых | | | финансирования | строительными | счет | жилищно- | домов | | | | кооперативами | собственных и | строительных | населения | | | | | заемных средств | кооперативов | | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 1990 | 571,9 | 12,9 | 10,9 | 2,3 | 1,9 | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 1995 | 306 | 2,2 | 33 | 0,7 | 10,8 | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 2005 | 269,6 | - | 96,9 | - | 36 | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 2006 | 297,2 | - | 129,7 | - | 43,6 | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 2007 | 300,3 | - | 144,7 | - | 48,2 | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 2008 | 344,9 | - | 141,3 | - | 41 | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 2009 | 345,7 | - | 129,6 | - | 37,5 | |------+------------------+---------------+-----------------+--------------+-----------| | 2010 | 348 | - | 161,5 | - | 46,4 | ---------------------------------------------------------------------------------------- Сведения о вводе в эксплуатацию жилых домов на территории Смоленской области с 2005 по 2010 год (тыс. м-2) приведены на диаграмме 1. Диаграмма 1 (не прилагается) Состояние рынка жилищного кредитования за период с 2005 по 2010 год на территории Смоленской области характеризуется значительной активностью, о чем свидетельствует следующая динамика по предоставлению в Смоленской области кредитов на улучшение жилищных условий, в том числе ипотечных: 2005 год - 1 150 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 566 943 тыс. руб., в том числе 40 ипотечных на сумму 50 235 тыс. руб.; 2006 год - 1 420 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 1 279 555 тыс. руб., в том числе 686 ипотечных на сумму 583 472 тыс.руб.; 2007 год - 3 360 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 3 145 900 тыс. руб., в том числе 2 750 ипотечных на сумму 2 570 200 тыс. руб.; 2008 год - 4 082 кредита на улучшение жилищных условий на сумму 4 781 600 тыс. руб., в том числе 2 873 ипотечных на сумму 4 080 800 тыс. руб.; 2009 год - 1 908 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 1 466 090 тыс. руб., в том числе 1 554 ипотечных на сумму 1 314 092 тыс. руб.; 2010 год - 3 207 кредитов на улучшение жилищных условий на сумму 2 888 227 тыс. руб., в том числе 2 784 ипотечных на сумму 2 704 176 тыс. руб. Динамика предоставления ипотечных кредитов в Смоленской области с 2005 по 2010 год (тыс. руб.) приведена на диаграмме 2. Диаграмма 2 (не прилагается) До начала реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Смоленской области активность граждан по обращению за различными видами государственной поддержки в части улучшения жилищных условий, в том числе с целью предоставления им жилых помещений на условиях социального найма, была низкая, а в очереди на улучшение жилищных условий стояли 17 тыс. семей. Данная очередь была фактически сформирована во временной период с 1980 по 1998 год. По состоянию на 1 января 2010 года в очереди на улучшение жилищных условий стояли 13 тыс. семей, из них нуждающимися в улучшении жилищных условий в период с 2005 по 2010 год было признано 4 700 семей. Данные факты свидетельствуют о том, что по разным направлениям государственной политики в сфере обеспечения населения жилыми помещениями за период с 2005 по 2010 год улучшили свои жилищные условия более 2 364 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вопросы, связанные с разрешением жилищных проблем граждан, являются составной частью социальной государственной политики и требуют постоянного внимания государства. Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области должны создавать условия для развития жилищного строительства, направляя средства местных бюджетов на обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан. Но большинство муниципальных образований Смоленской области являются дотационными, поэтому не имеют возможности самостоятельно решать проблему обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации Основной целью Программы является комплексное решение проблем жилищной политики, позволяющее сохранить достигнутые результаты и в дальнейшем повышать уровень доступности жилья для жителей Смоленской области. В этой связи Администрацией Смоленской области, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, финансовыми институтами проводится согласованная политика, направленная на сохранение и развитие потенциала строительного комплекса Смоленской области, формирование сегмента жилья экономического класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий. Для достижения поставленной цели деятельность органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области должна быть сконцентрирована на решении следующих задач Программы: 1. Повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности. 2. Обеспечение достижения установленных для Смоленской области контрольных значений целевого показателя ежегодного ввода жилья. Планируемый годовой ввод жилья на территории Смоленской области на 2011-2015 годы: 2011 год - 368 тыс. м-2; 2012 год - 385,8 тыс. м-2; 2013 год - 409 тыс. м-2; 2014 год - 470,3 тыс. м-2; 2015 год - 560 тыс. м-2 - с перспективой увеличения годового объема ввода жилья с 348 тыс. м-2 в 2010 году до 966 тыс. м-2 в 2020 году. 3. Развитие направлений строительства жилья экономического класса, доступного для широких слоев населения, включая создание фонда жилья социального найма, создание сегмента доходного жилья, а также формирование маневренного жилого фонда. 4. Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве. 5. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства. 6. Предоставление социальных гарантий гражданам при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. 7. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 8. Обеспечение информационной открытости мер, которые предпринимаются государством в целях стимулирования развития жилищного строительства, в том числе разработка и распространение информационных материалов в средствах массовой информации. Таким образом, Программа ориентирована как на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства, так и на поиск новых форм, создание условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья с целью наиболее полного учета потребностей всех категорий населения Смоленской области в улучшении жилищных условий. Сроки реализации Программы: 2011-2015 годы. После завершения срока реализации Программы действие ее механизмов и мер государственной поддержки развития жилищного строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года соответствующим нормативным актом Администрации Смоленской области. 3. Система программных мероприятий Программа направлена на эффективное использование бюджетных средств в интересах сбалансированного стимулирования как предложения, так и спроса на рынке жилья, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Возможность получения государственной поддержки на строительство (приобретение) жилых помещений и ипотечного займа (кредита) оживляет покупательский спрос на рынке жилья и привлекает в строительство новые инвестиции, которые, в свою очередь, генерируют прибыль и дополнительные налоги. Решение задач в области обеспечения доступности жилья должно быть осуществлено через развитие эффективного рынка и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, а также поддержку отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий за счет бюджетных средств в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Смоленской области, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим соответствующие права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области. Для достижения цели и задач Программы разработан комплекс программных мероприятий. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе. Программа реализуется по следующим направлениям: - обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; - вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в целях жилищного строительства; - снижение административных барьеров в строительстве; - развитие ипотечного жилищного кредитования; - поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса; - внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве. 3.1. Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры Инвесторам, реализующим в Смоленской области инвестиционные проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, могут быть предоставлены государственные гарантии Смоленской области за счет средств областного бюджета в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Для строительства жилья экономического класса в планируемых объемах и снижения стоимости 1 м-2 необходимо разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями - с их последующей эксплуатацией. Окупаемость затрат на строительство объектов коммунальной инфраструктуры достигается путем формирования и утверждения инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение построенных объектов, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут корректироваться с учетом разрабатываемых и утверждаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В рамках механизма государственно-частного партнерства также планируется апробирование механизма заключения с инвесторами контрактов жизненного цикла. Согласно условиям такого контракта одна сторона - исполнитель инфраструктурного проекта - за свой счет и с использованием собственных материалов возводит инфраструктурный объект и эксплуатирует его в течение всего расчетного срока эксплуатации (жизненного цикла), осуществляя ремонт, уход и обслуживание, а другая сторона - государство или муниципальное образование - оплачивает за счет бюджета соответствующего уровня услуги по предоставлению объекта в пользование (например, предоставление в общее пользование бесплатных автодорог, предоставление административного здания для размещения государственных органов власти или органов местного самоуправления) либо публичные услуги, оказываемые с помощью указанного объекта (обучение в школе, вузе; лечение в медицинском учреждении). Основным преимуществом контракта жизненного цикла является то, что исполнитель по такому контракту получает деньги только тогда, когда объект предоставлен для публичного использования: не просто сдан государственной комиссии, а способен реально функционировать. Стандартные условия контракта предусматривают не только замораживание платежей в тех случаях, когда объект не может использоваться по назначению, но и наложение штрафов на исполнителя за низкие потребительские качества объекта. Исполнитель заинтересован в быстром строительстве: чем раньше он закончит строительство объекта, тем быстрее начнет получать деньги. Кроме того, исполнитель стремится оптимизировать соотношение "цена/качество": если он будет строить плохо, ему придется больше тратиться на ремонт. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья с 368 тыс. м-2 в 2011 году до 560 тыс. м-2 в 2015 году позволит за пять лет построить и ввести в эксплуатацию 2 193 тыс. м-2 общей площади жилых помещений. Для достижения поставленных задач в Смоленской области имеются все необходимые ресурсы. Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства ведется в крупных городах области: Смоленске, Вязьме, Гагарине, Ярцеве и Десногорске. Проекты комплексной малоэтажной жилой застройки реализуются в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области и указанных городах Смоленской области. Данные о комплексном освоении территории Смоленской области в целях жилищного строительства в 2011-2015 годах приведены в таблице 2. Таблица 2 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта | Площадь | Общая | Площадь жилья, строительство которого запланировано в | | п/п | | земельного | площадь | 2011-2015 годах, тыс. м-2 | | | | участка, га | жилья, тыс. |-------------------------------------------------------| | | | | м-2 | всего | в том числе по годам | | | | | | |----------------------------------------------| | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Смоленск | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Малоэтажная застройка в пос. | 15,3 | 15,2 | 15,2 | 3,04 | 3,04 | 3,04 | 3,04 | 3,04 | | | Анастасино | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 2. | Малоэтажная застройка в пос. Пасово | 19,1 | 17 | 17 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | 3,4 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 3. | Малоэтажная застройка в пос. | 70,27 | 88,6 | 88,6 | 17,72 | 17,72 | 17,72 | 17,72 | 17,72 | | | Подснежники | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 4. | Жилая застройка в районе улицы | 26,4 | 180,3 | 180,3 | - | - | 60,1 | 60,1 | 60,1 | | | Лавочкина | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 5. | Многоэтажная застройка в районе пос. | 15,2 | 113 | 113 | - | - | 37,6 | 37,7 | 37,7 | | | Миловидово | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 6. | Застройка Западного II жилого | 20,5 | 214,5 | 214,5 | - | - | 71,5 | 71,5 | 71,5 | | | микрорайона (Краснинское шоссе) | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 7. | Ул. Твардовского - Володарского | 0,8 | 15,7 | 15,7 | - | 11,2 | 4,5 | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 8. | Микрорайон "Южный" - 5-я очередь | 0,4 | 8,3 | 8,3 | - | 8,3 | - | - | - | | | строительства | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 9. | Микрорайон "Южный" - 6-я очередь | 0,6 | 6,5 | 6,5 | - | - | 6,5 | - | - | | | строительства | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 10. | Ул. Ново-Рославльская, д. 9 | 0,31 | 4,3 | 4,3 | 4,3 | - | - | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 11. | Застройка квартала, ограниченного ул. | 2,9 | 48,6 | 28,4 | 10,5 | 4 | 4,5 | 4 | 5,4 | | | Крупской - ул. 25 Сентября - ул. | | | | | | | | | | | Куриленко - ул. 9 Января | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 12. | Застройка кварталов, ограниченных ул. | 8,26 | 106,6 | 58,6 | 7,8 | 9,2 | 15,8 | 8,7 | 17,1 | | | Кирова - ул. Черняховского - ул. | | | | | | | | | | | Колхозной - пер. Юннатов | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 13. | Застройка квартала по Краснинскому | 12,4 | 6,5 | 6,5 | 6,5 | - | - | - | - | | | шоссе, д. 6 | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 14. | Два жилых дома по ул. Николаева - ул. | 0,66 | 11,05 | 11,05 | - | 1 | 4 | 2,01 | 4,04 | | | 25 Сентября | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 15. | Жилой дом по ул. Автозаводской | 0,5 | 6 | 6 | - | 6 | - | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 16. | Жилой дом по ул. Лавочкина | 0,7 | 10,8 | 10,8 | - | 5 | 5,8 | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 17. | Микрорайон "Королевка", участок N 3, | 13,13 | 82,8 | 82,8 | 82,8 | - | - | - | - | | | 4-я очередь | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 18. | Микрорайон "Королевка", участок N 2 | 1,1 | 9,3 | 9,3 | 9,3 | - | - | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 19. | Микрорайон "Королевка", участок N 4 | 1 | 13,37 | 13,37 | 13,37 | - | - | - | - | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Вязьма | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 20. | Застройка в районе ул. | 2,82 | 34,9 | 20 | - | 5 | 5 | 5 | 5 | | | Красноармейское шоссе | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 21. | Застройка в районе ул. Комсомольской | 28,8 | 30 | 5,5 | - | - | - | 2,5 | 3 | | | и ул. Герцена | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 22. | Застройка в районе пересечения ул. | 1,04 | 6,9 | 6,9 | 3 | - | 2 | 1,9 | - | | | Смоленская и ул. Докучаева | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 23. | Застройка в районе ул. Воинов- | 24,5 | 3,8 | 2,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | | | интернационалистов | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 24. | Застройка между жилым домом N 15 | 5,37 | 4,2 | 4,2 | - | 1 | 1 | 1 | 1,2 | | | микрорайона "Березы" и ул. 1 Марта | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 25. | Жилой квартал малоэтажной застройки | 10 | 3,4 | 1,7 | - | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | | | в с. Вяземский, Относовское с/п | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 26. | Жилой квартал малоэтажной застройки | 30 | 12 | 3 | - | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 0,8 | | | в дер. Тюхменево, Степаниковское с/п | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 27. | Жилой квартал малоэтажной застройки | 36 | 3 | 1 | - | - | - | 0,5 | 0,5 | | | в дер. Всеволодкино, Масловское с/п | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 28. | Жилой квартал малоэтажной застройки | 5,4 | 2 | 1 | - | - | 0,5 | 0,5 | - | | | в дер. Новое Левково, Новосельское | | | | | | | | | | | с/п | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Гагарин | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 29. | Жилой квартал, ул. Красноармейская | 12 | 1,5 | 1,5 | - | 0,3 | 0,6 | 0,6 | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 30. | Жилой квартал, микрорайон | 3 | 66 | 45 | - | - | 15 | 15 | 15 | | | "Юбилейный" | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 31. | Жилой квартал | 12 | 52,5 | 52,5 | - | 2,5 | 10 | 20 | 20 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 32. | Жилой квартал, ул. Станкевича | 7,1 | 6,5 | 6,5 | - | 3,25 | 3,25 | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 33. | Жилой квартал, ул. Советская - пер. | 3,5 | 2,3 | 2,3 | - | 0,3 | 0,7 | 1 | 0,3 | | | Советский | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 34. | Жилой квартал, ул. Советская - пер. | 3,1 | 2,3 | 2,3 | - | 0,5 | 0,7 | 0,5 | 0,6 | | | Советский - ул. Пролетарская | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 35. | Жилой квартал по ул. Гжатская - пер. | 2,6 | 2 | 2 | - | 0,3 | 0,3 | 1 | 0,4 | | | Советский - ул. Пролетарская | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 36. | Ул. Свердлова - пер. Советский - ул. | 2,6 | 2 | 2 | - | 0,3 | 0,3 | 1 | 0,4 | | | Пролетарская | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 37. | Жилой квартал, микрорайон "Южный" | 17 | 17 | 17 | - | 1,5 | 7 | 8 | 0,5 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 38. | Жилой квартал, ул. Свердлова - ул. | 3,7 | 2,3 | 2,3 | - | 0,5 | 0,5 | 1 | 0,3 | | | Пролетарская - ул. Гжатская | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Пос. Кардымово | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 39. | Микрорайон "Новое Кардымово" | 100 | 35 | 35 | 4 | 6 | 7 | 8 | 10 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 40. | Ул. Солнечная, дер. Соловьево | 10 | 3,5 | 3,5 | - | 1,5 | 2 | - | - | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Пос. Монастырщина | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 41. | Микрорайон новой застройки в юго- | 3 | 1,1 | 1,1 | - | - | - | 0,21 | 0,89 | | | восточной части поселка, пер. Юго- | | | | | | | | | | | восточный, пер. Дорожный | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Пос. Новодугино | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 42. | Микрорайон в дер. Томилиха | 6,5 | 1,8 | 1,8 | - | - | 0,8 | 0,5 | 0,5 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 43. | Микрорайон в с. Днепровское | 8 | 1,6 | 0,8 | - | - | 0,2 | 0,2 | 0,4 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 44. | Микрорайон в с. Высокое | 5 | 1,1 | 0,5 | - | - | - | 0,25 | 0,25 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Починок | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 45. | 100 м восточнее д. 12а по ул. | 2,36 | 2,2 | 2,2 | - | - | 2,2 | - | - | | | Энергетиков | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 46. | 1-й микрорайон | 0,26 | 1,56 | 1,56 | 1,56 | - | - | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 47. | 1-й микрорайон, д. 10 | 0,52 | 2,1 | 2,1 | - | - | 2,1 | - | - | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Рославль | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 48. | Комплексная застройка г. Рославля в | 3 | 3,5 | 3,5 | - | - | - | - | 3,5 | | | районе улиц 4-я Северная и Западная | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Рудня | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 49. | Г. Рудня, ул. Льнозаводская | 1,5 | 0,87 | 0,87 | - | - | - | - | 0,87 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 50. | Г. Рудня, ул. Западная | 1,2 | 0,57 | 0,57 | - | - | - | - | 0,57 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Смоленский район | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 51. | Справа от автомобильной дороги | 135 | 273,7 | 273,7 | 109,5 | 109,5 | 54,7 | - | - | | | Смоленск - Рославль между дер. | | | | | | | | | | | Ковалевка и дер. Цыбульники, | | | | | | | | | | | Смоленский район | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 52. | С. Печерск, ул. Автодорожная, | 0,6 | 13,6 | 13,6 | 5,5 | - | 8,1 | - | - | | | Смоленский район | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 53. | Дер. Боровая, Смоленский район | 10,6 | 13,2 | 9,8 | 9,8 | - | - | - | - | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 54. | Застройка микрорайона на участке, | 15,3 | 136,6 | 16 | - | - | 4 | 6 | 6 | | | ограниченном ул. Верхний Волок и | | | | | | | | | | | Застройка микрорайона на участке, | | | | | | | | | | | ограниченном ул. Верхний Волок и | | | | | | | | | | | дер. Новосельцы, Смоленский район | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 55. | Застройка на участке, расположенном | 34,5 | 143,6 | 22,7 | - | - | 5,7 | 7,1 | 9,9 | | | юго-западнее микрорайона | | | | | | | | | | | "Киселевка" в районе дер. Алтуховка | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Ярцево | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 56. | Ул. Мичурина, д. 100 | 30,5 | 18 | 18 | - | - | - | 9 | 9 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 57. | Микрорайон "Дуброво" | 19 | 17 | 17 | 0,5 | 1 | 3 | 4 | 8,5 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 58. | Микрорайон "Пологи" | 19 | 12 | 12 | 0,5 | 1 | 3 | 3 | 4,5 | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 59. | Район ул. Шоссейной | 6 | 3 | 3 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Г. Десногорск | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 60. | 3-я очередь строительства 4-го | 13, | 31,5 | 31,5 | - | - | - | 31,5 | - | | | микрорайона | | | | | | | | | |-----+---------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | 61. | 5-й микрорайон, г. Десногорск (ИЖС) | 25,7 | 84,8 | 37 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | 7,4 | |---------------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | Индивидуальное жилищное строительство | 33,91 | 768,8 | 615,78 | 66,51 | 172,99 | 25,39 | 123,17 | 227,72 | |---------------------------------------------+-------------+-------------+--------+-------+---------+--------+---------+---------| | Итого | 904,51 | 2 783,72 | 2 193 | 368 | 385,8 | 409 | 470,3 | 559,9 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в целях жилищного строительства В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Администрацией Смоленской области заключено соглашение о сотрудничестве с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее также - Фонд РЖС), в рамках реализации которого планируется вовлечение в оборот для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В рамках указанного соглашения Администрацией Смоленской области было проанализировано 13 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с целью изучения возможности вовлечения их в оборот для строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилищного строительства. По результатам данной работы Фонду РЖС в 2011 году будет предложено рассмотреть 7 земельных участков общей площадью 4 333,67 га, которые могут быть использованы для строительства жилья. Вовлечение указанных земельных участков в оборот позволит повысить эффективность использования земель, увеличить предложение жилья на рынке недвижимости в Смоленской области, снизить стоимость 1 м-2 в жилищном строительстве за счет увеличения объемов его строительства и применения современных технологий и конструкций. 3.3. Снижение административных барьеров в строительстве В целях снижения административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства предусматривается решение следующих задач: - сведение в один документ регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки исполнения мероприятий) федеральных органов, относящихся к строительству, и упорядочение перечня согласующих контрольных органов, единого для всех территорий независимо от субъекта, установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом (за несоблюдение сроков либо непринятие решений); - разработка регламента, определяющего состав и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности; - внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации с целью четкого определения понятия "агломерация городских округов" и установления требования по разработке единых документов территориального планирования и зонирования территорий городского округа и граничащих с ним территорий сопредельных муниципальных образований, составляющих единую городскую агломерацию, с целью исключения многочисленных согласований этих документов органами местного самоуправления данных территорий, сокращения сроков и обеспечения прозрачности процедур принятия решений в сфере градостроительства, обеспечивающих единую концепцию развития агломерации; - закрепление в рамках территориального планирования и градостроительного зонирования территорий целевого использования земель, поскольку перевод земель из одной категории в другую занимает достаточно длительное время с учетом согласительных процедур, а инвестиционный процесс в это время приостанавливается; - введение прогрессивного увеличения ставки по налогу на землю (если земельный участок не используется по назначению, ставка налога повышается в несколько раз для пресечения спекулятивных интересов по перепродаже земельных участков); - при неиспользовании земельного участка, отведенного (приобретенного) под строительство, более трех лет - введение нормы изъятия таких земельных участков; - исключение требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в случаях, если документацией по планировке территорий предусматривается строительство линейных объектов; - при наличии прав застройщика на земельный участок - разрешение проведения подготовительных работ по подготовке территории до выдачи разрешения на строительство; - внесение изменений в федеральное законодательство с целью уточнения понятия "этап строительства" ("подготовительные работы", "нулевой цикл", "каркас"); - утверждение возможности выдачи разрешения на отдельные этапы строительства; - законодательное закрепление срока действия выданных технических условий для строительства (менее 3 лет), а также введение запрета на внесение изменений в технические условия в период их действия. На уровне полномочий Смоленской области как субъекта Российской Федерации: - обеспечиваются меры по усилению контроля за строительством на земельных участках, предоставленных для жилищного строительства из земель сельскохозяйственного назначения; - внедряется система оказания государственных услуг по экспертизе, выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде, осуществляется переход на электронную форму представления, оформления и выдачи документов. Реализация указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта с учетом запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 2 089 дней до 1 130-1 175 дней. 3.4. Развитие ипотечного жилищного кредитования В целях развития ипотечного жилищного кредитования предусматривается решение следующих задач: - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; - совершенствование унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг; - оказание бюджетного содействия в целях повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; - создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и расширения деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования 3.5. Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса В качестве отдельной меры будет проработан вопрос о применении сплошной инвентаризации и переоценки основных фондов в жилищно- коммунальном хозяйстве и в жилищном фонде в срок не позднее 1 января 2014 года, что позволит установить адекватную рыночную стоимость объектов коммунальной инфраструктуры и жилья, начислить соответствующие оправданные амортизационные отчисления и сделает прозрачным механизм выдачи технических условий на присоединение к сетям, сделав невозможным предъявление завышенных требований к застройщикам. Решение вопросов по направлению "Поддержка развития коммерческого жилищного строительства в рамках формирования государственного заказа на жилье экономического класса" будет осуществляться в рамках следующих направлений: - обеспечение жильем военнослужащих за счет средств Министерства обороны Российской Федерации; - стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов; - переселение граждан из аварийного жилого фонда, реализуемое с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства. Кроме того, в рамках Программы предусматривается реализация мероприятий, направленных на исполнение принятых обязательств по предоставлению земельных участков в собственность многодетным семьям бесплатно, в соответствии с областным законом "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно". В период действия Программы планируется привлечение средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в крупные инфраструктурные проекты, которые позволят решить вопросы обеспечения территорий комплексной жилой застройки инженерными сетями. 3.6. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве Основной принцип реализации мероприятий по направлению "Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве" состоит в обеспечении повышения уровня энергоэффективности, экологичности, ресурсосбережения принимаемых градостроительных и строительных решений, применяемых технологий и строительных материалов как в многоэтажном, так и в малоэтажном домостроении. В рамках развития малоэтажного жилищного строительства с учетом существующих основных ограничительных факторов (отсутствие объектов коммунальной инфраструктуры и затратность обеспечения подключения к ним новых строящихся коттеджных поселков) в период реализации Программы будут апробированы механизмы применения автономных источников энергии, в том числе за счет переработки вторичного сырья. В качестве перспективного направления промышленности строительных материалов, ориентированного на решение задачи по энергоресурсосбережению, определено развитие в Смоленской области строительства малоэтажных жилых домов c максимальным использованием местных энергоресурсоэффективных материалов, в частности (с учетом имеющегося опыта) строительство малоэтажного жилья экономического класса с использованием в качестве несущего элемента легкого каркаса и теплоизоляцией наружных стен из монолитного пенобетона и пеногипсобетона. Применение технологий, использование которых сократит уровень теплопотерь, позволит строить энергоэффективные дома по принципу "энергопассивности", то есть позволит создать практически энергонезависимые дома. Будут разработаны типовые решения для повторного применения проектов по строительству жилья и объектов инфраструктуры, включая социальную, с максимальным использованием существующих энерго- и ресурсосберегающих инновационных технологий и минимальной себестоимостью. Стимулирование применения новых технологий и материалов в жилищном строительстве будет обеспечено путем соответствующей проработки нормативной базы Смоленской области и законодательных инициатив Смоленской области в адрес Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по следующим блокам вопросов: налоговое стимулирование субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих разработку и внедрение соответствующих технологий, решений и строительных материалов; предоставление государственной поддержки за счет всех уровней бюджета предприятиям промышленности строительных материалов, реализующим указанные технологии и выпускающим соответствующую номенклатуру продукции, отвечающей современным требованиям энергоэффективности, ресурсосбережения и экологичности. Кроме того, в рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на: развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства, дальнейшее развитие прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства; модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов; совершенствование системы защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства; постоянный мониторинг в сфере обеспечения жилыми помещениями населения Смоленской области в целях координации государственного предложения на рынке жилья. Информация о выпуске отдельных видов строительных материалов в Смоленской области приведена в таблице 3. Таблица 3 ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование | 2010 г. | 2015 г. | 2015 г. | | | | (оценка) | к | | | | | 2010 г., | | | | | % | |-------------------------------------------+---------+----------+----------| | Цемент, тыс. т | 0 | 400 | - | |-------------------------------------------+---------+----------+----------| | Кирпич, млн. шт. усл. кирпича | 115,8 | 150,5 | 130 | |-------------------------------------------+---------+----------+----------| | Сборные железобетонные изделия, тыс. м-3 | 378,6 | 492,2 | 130 | |-------------------------------------------+---------+----------+----------| | Изделия санитарные керамические, тыс. шт. | 205 | 250 | 122 | |-------------------------------------------+---------+----------+----------| | Материалы мягкие кровельные, тыс. м-3 | 918 | 1 000 | 109 | |-------------------------------------------+---------+----------+----------| | Щебень и гравий, тыс. м-3 | 1 206,8 | 1 568 | 129,9 | |-------------------------------------------+---------+----------+----------| | Материалы строительные нерудные, тыс. м-3 | 5 500 | 8 857 | 161 | ----------------------------------------------------------------------------- Реконструкция производственной базы жилищного строительства производится с целью снижения затрат энергоресурсов при эксплуатации жилья, ускорения строительства и повышения качества жилья, применения в строительстве новых прогрессивных малозатратных технологий и материалов. Плановое проведение мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов, и комфортности жизнедеятельности населения в них. В Смоленской области работает 784 строительных предприятия и организации, 167 занимаются производством неметаллических минеральных продуктов. Общая численность работающих на данных предприятиях составляет более 46 тыс. человек. Ежегодно отгружается товарная продукция на сумму более 17 млрд. рублей. Вместе с тем увеличение объемов жилищного строительства происходит не только путем роста физических объемов, но и изменения структуры жилищного строительства. Традиционные технологии строительного производства, особенно кирпичное домостроение, ограниченно решают проблемы индустриального домостроения. Структура жилищного строительства по конструктивным системам на территории Смоленской области отражена в таблице 4. Таблица 4 ----------------------------------------------------------------------------------------- | Типы домов по | 1993 год | 2009 год | Удельный вес | | конструктивным |-----------------------+-----------------------| 2009 г. | | системам | ввод жилья, | % | ввод жилья, | % | к 1993 г. | | | тыс. м-2 | к итогу | тыс. м-2 | к итогу | | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Крупнопанельные и | 108,191 | 36,4 | 36 272,5 | 10,5 | 33,5% | | объемноблочные | | | | | | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Крупноблочные | - | - | - | - | - | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Каркасные | - | - | 10 285 | 2,9 | - | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Монолитные и | - | - | - | - | - | | сборномонолитные | | | | | | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Кирпичные и каменные | 110,712 | 37,2 | 185 159 | 53,5 | 167,2% | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Ячеистобетонные | - | - | 797,9 | 0,2 | - | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Деревянные | 60,806 | 20,4 | 65 909,6 | 19 | в 1,9 раза | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Смешанные системы | 17,714 | 6 | 47 672 | 13,8 | в 2,7 раза | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | Итого | 297,423 | 100 | 346 096 | 100 | 116,4% | |------------------------+-------------+---------+-------------+---------+--------------| | В том числе | 14,903 | 5 | 130 014 | 37,6 | в 8,7 раза | | индивидуальное | | | | | | | жилищное строительство | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- В настоящее время в Смоленской области действуют 12 учреждений начального и среднего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства и архитектуры, в том числе начального профессионального образования - 11, среднего профессионального образования - 1. Кроме того, в Смоленской области действует одно высшее учебное заведение, которое выпускает специалистов в области гражданского и промышленного строительства, в том числе в сфере экономики и управления в строительстве. Выпуск указанными образовательными учреждениями специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах, предъявляемую организациями строительного комплекса Смоленской области. Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными предприятиями строительного комплекса. Несмотря на деятельность указанных образовательных учреждений, строительная отрасль Смоленской области ощущает нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством и рабочих специальностей. Отсутствие института девелоперов, отсутствие необходимого количества грамотных управленцев зачастую приводит к стратегическим просчетам в экономике и менеджменте организаций, что, в свою очередь, приводит их на порог финансово нестабильной ситуации. Таким образом, кадровая потребность строительной отрасли Смоленской области высока, особенно в специалистах рабочих квалификаций. Требуется системный подход к формированию прогнозных показателей и обучению персонала с целью формирования у специалистов необходимых для профессиональной деятельности квалификаций и компетенций. В рамках обеспечения строительной отрасли Смоленской области достаточным количеством специалистов будет продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий. Проводится работа по подготовке нормативной базы для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Смоленской области по системе переподготовки и повышения квалификации специалистов. Изучается возможность модернизации ныне существующей системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работников предприятий и организаций строительного комплекса для удовлетворения современных технологических и организационных потребностей строительного комплекса. 4. Ресурсное обеспечение Программы Источниками финансирования реализации мероприятий Программы являются: средства федерального бюджета (прогнозно); средства областного бюджета; средства местных бюджетов (прогнозно); средства из внебюджетных источников (прогнозно); ипотечные кредиты (займы) (прогнозно). Прогноз потребности средств федерального бюджета на финансирование подпрограмм и мероприятий Программы до 2015 года составляет 4 776 055 тыс. рублей. Средства федерального бюджета предусмотрены: - программой "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; - программой "Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров в строительстве" в рамках поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина, данного на совещании (протокол совещания от 13 ноября 2009 года N ВП-П9-48пр); - подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; - подпрограммой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 2 сентября 2010 года N Пр-2588; - подпрограммой "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей" в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; - подпрограммой "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в рамках реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1203; - мероприятиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Потребность средств областного бюджета на финансирование подпрограмм и мероприятий Программы до 2015 года составляет 3 956 293 тыс. рублей. Прогноз потребности средств местных бюджетов на финансирование подпрограмм до 2015 года составляет 85 535 тыс. рублей. Прогноз привлечения средств в жилищное строительство за счет внебюджетных источников, в том числе собственных средств населения, до 2015 года составляет 33 956 582 тыс. рублей, ипотечных кредитов - 30 192 058 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в таблице 5 и может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, областных, ведомственных программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Смоленской области на очередной финансовый год. Таблица 5 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименования подпрограмм и | Источник | Единица | Годы | Всего | | п/п | мероприятий | финансирования | измерения |----------------------------------------------------------------| | | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Подрограммы и мероприятия Программы | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. | Подпрограмма "Комплексное | всего | тыс. руб. | 269 839 | 299 161 | 355 173 | 433 879 | 536 886 | 1 894 938 | | | освоение и развитие |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | территорий в целях | из них: | | | | | | | | | | жилищного строительства" |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | федеральный | тыс. руб. | 105 292 | 116 734 | 138 590 | 169 301 | 209 495 | 739 413 | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 91 254 | 101 170 | 120 112 | 146 729 | 181 563 | 640 827 | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | внебюджетные | тыс. руб. | 73 293 | 81 257 | 96 471 | 117 849 | 145 827 | 514 698 | | | | источники | | | | | | | | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.1. | Развитие социальной | всего | тыс. руб. | 126 353 | 140 084 | 166 311 | 203 166 | 251 399 | 887 312 | | | инфраструктуры для |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | строительства жилья | из них: | | | | | | | | | | экономкласса |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | федеральный | тыс. руб. | 63 177 | 70 042 | 83 156 | 101 583 | 125 699 | 443 656 | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 63 177 | 70 042 | 83 156 | 101 583 | 125 699 | 443 656 | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.2. | Обеспечение автомобильными | всего | тыс. руб. | 41 761 | 46 299 | 54 967 | 67 148 | 83 089 | 293 264 | | | дорогами новых |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | микрорайонов массовой | из них: | | | | | | | | | | малоэтажной и |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | многоквартирной застройки | федеральный | тыс. руб. | 25 056 | 27 779 | 32 980 | 40 289 | 49 854 | 175 959 | | | жильем экономкласса | бюджет | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 16 704 | 18 520 | 21 987 | 26 859 | 33 236 | 117 306 | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 1.3. | Обеспечение инженерной | всего | тыс. руб. | 101 725 | 112 779 | 133 895 | 163 565 | 202 397 | 714 362 | | | инфраструктурой |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | микрорайонов застройки | из них: | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | федеральный | тыс. руб. | 17 059 | 18 913 | 22 454 | 27 430 | 33 942 | 119 798 | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 11 373 | 12 609 | 14 969 | 18 287 | 22 628 | 79 866 | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | внебюджетные | тыс. руб. | 73 293 | 81 257 | 96 471 | 117 849 | 145 827 | 514 698 | | | | источники | | | | | | | | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 2. | Подпрограмма | всего | тыс. руб. | 278 131 | 13 131 | 13 131 | 13 131 | 13 131 | 330 657 | | | "Градостроительное |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | планирование развития | из них: | | | | | | | | | | территорий. Комплексное |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | развитие коммунальной | федеральный | тыс. руб. | 132 500 | - | - | - | - | 132 500 | | | инфраструктуры. Снижение | бюджет | | | | | | | | | | административных барьеров |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | при реализации проектов в | областной бюджет | тыс. руб. | 144 175 | 13 000 | 13 000 | 13 000 | 13 000 | 196 175 | | | сфере строительства" |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | местные бюджеты | тыс. руб. | 1 456 | 131 | 131 | 131 | 131 | 1 982 | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 3. | Подпрограмма "Развитие | всего | тыс. руб. | 500 000 | 505 000 | 505 000 | 505 000 | 505 000 | 2 520 000 | | | стройиндустрии и |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | промышленности | из них: | | | | | | | | | | строительных материалов. |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | Содействие применению | областной бюджет | тыс. руб. | - | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 5 000 | 20 000 | | | энергоэффективности в |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | строительстве" | внебюджетные | тыс. руб. | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 500 000 | 2 500 000 | | | | источники | | | | | | | | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 4. | Подпрограмма | всего | тыс. руб. | 553 400 | 110 100 | - | - | - | 663 500 | | | "Модернизация объектов |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | коммунальной | из них: | | | | | | | | | | инфраструктуры" |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | федеральный | тыс. руб. | 71 100 | 71 100 | - | - | - | 142 200 | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 39 000 | 39 000 | - | - | - | 78 000 | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | внебюджетные | тыс. руб. | 443 300 | - | - | - | - | 443 300 | | | | источники | | | | | | | | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 5. | Подпрограмма "Переселение | всего | тыс. руб. | 307 975 | 307 975 | - | - | - | 615 950 | | | граждан из аварийного |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | жилищного фонда" | из них: | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | федеральный | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 41 777 | 41 777 | - | - | - | 83 554 | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | местные бюджеты | тыс. руб. | 41 777 | 41 777 | - | - | - | 83 554 | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | средства Фонда | тыс. руб. | 224 421 | 224 421 | - | - | - | 448 843 | | | | содействия | | | | | | | | | | | реформированию | | | | | | | | | | | жилищно- | | | | | | | | | | | коммунального | | | | | | | | | | | хозяйства | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | внебюджетные | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | | | | источники | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | количество | 235 | 235 | - | - | - | 470 | | | | | семей | | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | тыс. м-2 | 12,7 | 12,7 | - | - | - | 25 | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 6. | Подпрограмма "Обеспечение | всего | тыс. руб. | 225 938 | 999 708 | 1 188 554 | 706 735 | 809 606 | 3 930 541 | | | жильем молодых семей" |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | из них: | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | федеральный | тыс. руб. | 73 818 | 489 045 | 580 844 | - | - | 1 143 707 | | | | бюджет | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 28 000 | 185 500 | 220 320 | 256 170 | 293 111 | 983 101 | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | привлекаемые | тыс. руб. | 86 884 | 227 614 | 271 173 | 315 396 | 361 547 | 1 262 613 | | | | средства и | | | | | | | | | | | внебюджетные | | | | | | | | | | | источники | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | ипотечные кредиты | тыс. руб. | 37 236 | 97 549 | 116 217 | 135 170 | 154 949 | 541 120 | | | | (займы) | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | количество | 130 | 360 | 400 | 430 | 480 | 1 800 | | | | | семей | | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | тыс. м-2 | 9 | 36 | 39 | 22 | 23 | 129 | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 7. | Подпрограмма "Обеспечение | всего | тыс. руб. | 90 059 | 84 107 | 91 172 | 98 830 | 107 132 | 471 299 | | | жилыми помещениями детей- |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | сирот, детей, оставшихся без | из них: | | | | | | | | | | попечения родителей, лиц из |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | числа детей-сирот и детей, | федеральный | тыс. руб. | 11 336 | 10 587 | 11 476 | 12 440 | 13 485 | 59 324 | | | оставшихся без попечения | бюджет | | | | | | | | | | родителей" |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 78 723 | 73 520 | 79 696 | 86 390 | 93 647 | 411 975 | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | внебюджетные | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | | | | источники | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | количество | 92 | 80 | 80 | 80 | 80 | 412 | | | | | семей | | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | тыс. м-2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 12 | |------+---------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 8. | Подпрограмма "Развитие | всего | тыс. руб. | 4 533 580 | 5 688 762 | 7 194 315 | 9 080 722 | 10 853 512 | 37 350 892 | | | ипотечного жилищного |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | кредитования" | из них: | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | областной бюджет | тыс. руб. | 289 000 | 255 700 | 267 160 | 279 161 | 291 639 | 1 382 660 | | | | всего | | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | в том числе: | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | долгосрочная областная целевая программа | тыс. руб. | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 16 000 | 80 000 | | | "Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской | | | | | | | | | | области" на 2011-2012 годы | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | долгосрочная областная целевая программа "Обеспе- | тыс. руб. | 2 500 | 2 000 | 1 800 | 1 500 | 1 000 | 8 800 | | | чение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | долгосрочная областная целевая программа "Развитие | тыс. руб. | 500 | 700 | 700 | 700 | 700 | 3 300 | | | сельского хозяйства и регулирование рынков сельско- | | | | | | | | | | хозяйственной продукции, сырья и продовольствия в | | | | | | | | | | Смоленской области" на 2009-2012 годы | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | использование средств материнского (семейного) | тыс. руб. | 200 000 | 212 000 | 223 660 | 235 961 | 248 939 | 1 120 560 | | | капитала | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | формирование и увеличение уставного капитала | тыс. руб. | 35 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 15 000 | 95 000 | | | регионального оператора открытого акционерного | | | | | | | | | | общества "Агентство по ипотечному жилищному | | | | | | | | | | кредитованию" | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | формирование маневренного фонда | тыс. руб. | 35 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | 75 000 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | средства населения | тыс. руб. | 848 916 | 1 018 699 | 1 222 439 | 1 466 927 | 1 760 312 | 6 317 293 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | банковские ипотечные кредиты (займы) | тыс. руб. | 2 829 720 | 3 395 664 | 4 074 797 | 4 889 756 | 5 867 707 | 21 057 644 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | средства открытого акционерного общества "Агентство | тыс. руб. | 565 944 | 1 018 699 | 1 629 919 | 2 444 878 | 2 933 854 | 8 593 294 | | | по ипотечному жилищному кредитованию" | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | программа "Стимул" | тыс. руб. | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 200 000 | 1 000 000 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | количество | 2 542 | 2 970 | 3 464 | 4 034 | 4 448 | 17 458 | | | | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 175 | 205 | 239 | 278 | 307 | 1 205 | |------+-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 9. | Долгосрочная областная | всего | тыс. руб. | 90 500 | 97 500 | 104 500 | 111 500 | 118 500 | 522 500 | | | целевая программа |--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | "Развитие сельского | из них: | | | | | | | | | | хозяйства и |--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | регулирование рынков | федеральный бюджет | тыс. руб. | 42 500 | 45 500 | 48 500 | 51 500 | 54 500 | 242 500 | | | сельскохозяйственной |--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | продукции, сырья и | областной бюджет | тыс. руб. | 28 000 | 30 000 | 32 000 | 34 000 | 36 000 | 160 000 | | | продовольствия в |--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | Смоленской области" на | внебюджетные | тыс. руб. | 20 000 | 22 000 | 24 000 | 26 000 | 28 000 | 120 000 | | | 2009-2012 годы | источники | | | | | | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | количество | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 400 | | | | | семей | | | | | | | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | тыс. м-2 | 4 | 5 | 5 | 5 | 6 | 25 | |------+--------------------------+--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | 10. | Обеспечение жильем | федеральный бюджет | тыс. руб. | 533 928 | 498 330 | 395 977 | 334 515 | 553 659 | 2 316 410 | | | отдельных категорий | всего |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | граждан в соответствии с | | количество | 378 | 463 | 362 | 316 | 516 | 2 035 | | | федеральным | | семей | | | | | | | | | законодательством | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | тыс. м-2 | 19 | 17 | 13 | 10 | 16 | 75 | | | |--------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | в том числе: | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | обеспечение жильем граждан, уволенных с военной | тыс. руб. | 383 200 | - | - | - | - | 383 200 | | | службы, и приравненных к ним лиц |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | количество | 267 | - | - | - | - | 267 | | | | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 14 | - | - | - | - | 14 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | обеспечение жильем граждан, признанных в | тыс. руб. | 81 072 | 69 343 | 60 459 | 51 957 | 44 240 | 307 072 | | | установленном порядке вынужденными переселенцами |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | количество | 49 | 38 | 36 | 29 | 29 | 181 | | | | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 | 9 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | обеспечение жилыми помещениями участников | тыс. руб. | 51 003 | 42 304 | 29 743 | 25 221 | 34 798 | 183 069 | | | ликвидации последствий радиационных аварий и |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | катастроф | количество | 28 | 26 | 16 | 14 | 19 | 103 | | | | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | обеспечение мероприятий по реализации | тыс. руб. | 4 421 | 10 744 | 7 674 | 7 047 | 25 993 | 55 879 | | | Федерального закона "О жилищных субсидиях |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, | количество | 4 | 7 | 5 | 6 | 13 | 35 | | | и приравненных к ним местностей" | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 2 | | |-----------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | мероприятия по обеспечению жилыми помещениями | тыс. руб. | 14 232 | 375 939 | 298 101 | 250 291 | 448 628 | 1 387 191 | | | отдельных категорий граждан в рамках реализации |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | федеральных законов "О социальной защите инвалидов | количество | 30 | 392 | 305 | 267 | 455 | 1 449 | | | в Российской Федерации", "О ветеранах" | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 1 | 14 | 10 | 8 | 13 | 44 | |------------------------------------------------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | Итого по подпрограммам и | всего | тыс. руб. | 7 383 350 | 8 603 776 | 9 847 822 | 11 284 313 | 13 497 427 | 50 616 688 | | мероприятиям Программы |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | из них: | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | федеральный | тыс. руб. | 970 475 | 1 231 297 | 1 175 387 | 567 757 | 831 139 | 4 776 055 | | | бюджет | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | областной бюджет | тыс. руб. | 739 928 | 744 667 | 737 288 | 820 450 | 913 960 | 3 956 293 | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | местные бюджеты | тыс. руб. | 43 233 | 41 908 | 131 | 131 | 131 | 85 535 | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | внебюджетные | тыс. руб. | 2 196 814 | 2 073 992 | 2 114 083 | 2 426 171 | 2 795 686 | 11 606 747 | | | источники | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | ипотечные кредиты | тыс. руб. | 3 432 900 | 4 511 912 | 5 820 933 | 7 469 804 | 8 956 510 | 30 192 058 | | | (займы) | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | количество | 3 457 | 4 188 | 4 386 | 4 940 | 5 604 | 22 575 | | | | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 223 | 278 | 299 | 318 | 353 | 1 471 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Строительство жилья за счет средств инвесторов и застройщиков | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 11. | Средства инвесторов и | всего | тыс. руб. | 3 742 633 | 2 996 425 | 3 325 574 | 4 979 573 | 7 305 630 | 22 349 836 | | | застройщиков |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | внебюджетные | количество | 2 098 | 1 564 | 1 601 | 2 212 | 2 994 | 10 470 | | | | источники | семей | | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | | тыс. м-2 | 145 | 108 | 110 | 153 | 207 | 722 | |----------------------------------------+-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | Итого по Программе | всего | тыс. руб. | 11 125 983 | 11 600 200 | 13 173 396 | 16 263 887 | 20 803 057 | 72 966 523 | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | из них: | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | федеральный | тыс. руб. | 970 475 | 1 231 297 | 1 175 387 | 567 757 | 831 139 | 4 776 055 | | | бюджет | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | областной бюджет | тыс. руб. | 739 928 | 744 667 | 737 288 | 820 450 | 913 960 | 3 956 293 | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | местные бюджеты | тыс. руб. | 43 233 | 41 908 | 131 | 131 | 131 | 85 535 | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | внебюджетные | тыс. руб. | 5 939 447 | 5 070 417 | 5 439 657 | 7 405 745 | 10 101 316 | 33 956 582 | | | источники | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | ипотечные кредиты | тыс. руб. | 3 432 900 | 4 511 912 | 5 820 933 | 7 469 804 | 8 956 510 | 30 192 058 | | | (займы) | | | | | | | | | |-------------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | количество | 5 555 | 5 752 | 5 988 | 7 152 | 8 598 | 33 045 | | | | семей | | | | | | | | | |------------+------------+------------+------------+------------+------------+------------| | | | тыс. м-2 | 368 | 386 | 409 | 470 | 560 | 2 193 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в установленном порядке предусматривают в проектах соответствующих бюджетов выделение финансовых средств в объемах, необходимых для реализации Программы. Управление ресурсами осуществляется заказчиком Программы. Определены следующие механизмы оценки реализации Программы: создание единой системы мониторинга и оценки состояния регионального и муниципальных рынков жилья, потребностей и спроса населения в приобретении жилья и улучшении жилищных условий другими способами с учетом доходов различных групп населения; прогнозирование тенденций на рынке жилья и жилищного строительства, выявление факторов, влияющих на предложение жилья и спрос населения на жилье, на развитие жилищного строительства, оценка воздействия реализуемых в рамках Программы мероприятий на повышение доступности жилья; механизмы корректировки Программы, в том числе мероприятий и целевых показателей, в зависимости от результатов мониторинга и оценки выполнения Программы, потребностей в жилье и спроса населения на жилье, а также прогнозирования тенденций на рынке жилья; мониторинг и оценка реализации Программы, в том числе результатов отдельных мероприятий Программы; детальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемыми различными участниками Программы видами деятельности), сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценка и управление рисками. Контроль за ходом выполнения Программы будет осуществляться органом, уполномоченным правовым актом Администрации Смоленской области. 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья (предложения) в Смоленской области с устойчивым трендом его увеличения и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, обеспечив платежеспособный спрос и реализацию социальных гарантий по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки. Программа позволит осуществить: улучшение жилищных условий населения Смоленской области путем доведения показателя обеспеченности одного жителя Смоленской области с 26,1 м-2 в 2010 году до 29 м-2 в 2015 году площади жилых помещений; улучшение жилищных условий более 33,05 тыс. семей, проживающих в Смоленской области; системное развитие отдельных территорий муниципальных районов и городских округов Смоленской области под комплексную жилую застройку; создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся жилых помещений в результате продажи предмета залога, в связи с невозможностью дальнейшего погашения ипотечных займов; снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов; строительство 2 193 тыс. м-2 общей площади жилых помещений в период с 2011 по 2015 год; обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья. Значения целевых показателей по годам реализации Программы приведены в таблице 6. Таблица 6 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | 2009 г. | 2010 г. | Прогноз | Методика расчета значений целевых показателей | | п/п | показателя | | |-------------------------------------------------| | | | | | | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 1. | Ввод жилья | | | | | | | | | | | - кв. метров общей | 345 659 | 348 048 | 368 000 | 385 800 | 409 000 | 470 300 | 560 000 | контрольные показатели, доведенные | | | площади жилья | | | | | | | | Министерством регионального развития Российской | | | - количество жилых | 4 467 | 4 489 | 4 754 | 4 984 | 5 284 | 6 075 | 7 235 | Федерации | | | единиц | | | | | | | | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | | в том числе: | | | | | | | | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 1.1. | экономического | | | | | | | | | | | класса | | | | | | | | | | | - кв. метров общей | 25 046 | 29 493 | 142 847 | 188 200 | 233 300 | 280 000 | 336 000 | | | | площади жилья | | | | | | | | | | | - количество жилых | | | | | | | | | | | единиц | 597 | 703 | 2 645 | 3 485 | 4 320 | 5 185 | 6 222 | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 1.2. | малоэтажного жилья | | | | | | | | с 2010 по 2013 год - прогнозные показатели | | | (не более трех | | | | | | | | муниципальных образований Смоленской области | | | этажей) | | | | | | | | | | | - кв. метров общей | 139 185 | 126 700 | 149 600 | 191 500 | 237 800 | 284 200 | 340 000 | | | | площади жилья | | | | | | | | | | | - количество жилых | 1 001 | 840 | 1 092 | 1 747 | 2 433 | 2 971 | 3 544 | | | | единиц | | | | | | | | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 1.3. | многоэтажного | | | | | | | | с 2010 по 2013 год - прогнозные показатели | | | жилья | | | | | | | | муниципальных образований Смоленской области | | | (более трех этажей) | 206 474 | 218 959 | 218 400 | 194 300 | 171 200 | 186 100 | 220 000 | | | | - кв. метров общей | | | | | | | | | | | площади жилья | 3 466 | 3 649 | 3 662 | 3 237 | 2 851 | 3 104 | 3 691 | | | | - количество жилых | | | | | | | | | | | единиц | | | | | | | | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 2. | Обеспеченность | | | | | | | | рассчитано как соотношение двух величин: площадь | | | населения жильем | | | | | | | | жилищного фонда/численность населения | | | - кв. метров общей | | | | | | | | | | | площади жилья на | 25,6 | 26,8 | 26,7 | 27,2 | 27,7 | 28,3 | 29 | | | | одного человека | | | | | | | | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | | - количество жилых | | | | | | | | рассчитано как соотношение двух величин: | | | единиц на 1 000 | 190 | 194 | 198 | 201 | 205 | 210 | 215 | количество жилых домов жилищного | | | человек населения | | | | | | | | фонда/численность населения | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 3. | Доля ветхого и | | | | | | | | рассчитано как соотношение величин: площадь | | | аварийного жилья в | | | | | | | | ветхого и аварийного жилого фонда/площадь | | | жилом фонде | | | | | | | | жилищного фонда; | | | - процентов от | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,4 | количество жилых домов ветхого и аварийного | | | общей площади | | | | | | | | жилого фонда/количество жилых домов жилищного | | | жилищного фонда | | | | | | | | фонда | | | - процентов от числа | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | | | | жилых единиц в | | | | | | | | | | | жилищном фонде | | | | | | | | | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 4. | Коэффициент | | | | | | | | рассчитано как соотношение двух величин: | | | доступности жилья | 4,8 | 4,8 | 4,7 | 4,6 | 4,6 | 4,6 | 4,7 | - средняя рыночная стоимость одного м-2 общей | | | для населения (лет) | | | | | | | | площади жилья в Смоленской области, умноженная | | | | | | | | | | | на среднюю обеспеченность общей площадью | | | | | | | | | | | жилья на одного человека и на три (три члена | | | | | | | | | | | семьи); | | | | | | | | | | | - средний душевой доход в Смоленской области, | | | | | | | | | | | умноженный на три члена семьи | |------+----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------------------------------------------------| | 5. | Доля семей, | 24 | 24 | 25 | 27 | 29 | 31 | 33 | - | | | имеющих | | | | | | | | | | | возможность | | | | | | | | | | | приобрести жилье, | | | | | | | | | | | соответствующее | | | | | | | | | | | стандартам | | | | | | | | | | | обеспечения | | | | | | | | | | | жилыми | | | | | | | | | | | помещениями, с | | | | | | | | | | | помощью | | | | | | | | | | | собственных и | | | | | | | | | | | заемных средств (%) | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
