Постановление Администрации Смоленской области от 29.11.2013 № 984

     С этой целью ведется постоянная работа по сохранению и увеличению
количества кружков и секций, повышается качество внеурочной  работы  с
детьми.
     В Смоленской  области функционирует три областных государственных
учреждения дополнительного  образования  детей:  смоленское  областное
государственное  бюджетное  образовательное учреждение дополнительного
образования  детей  "Центр  развития  творчества  детей  и  юношества"
(далее - СОГБОУ  ДОД  "Центр  развития творчества детей и юношества"),
смоленское   областное   государственное   бюджетное   образовательное
учреждение  дополнительного  образования детей "Детско-юношеский центр
туризма,  краеведения и спорта" (далее - СОГБОУ ДОД  "Детско-юношеский
центр   туризма,   краеведения   и   спорта"),   смоленское  областное
государственное бюджетное образовательное  учреждение  дополнительного
образования  детей  "Станция  юных  натуралистов"  (далее - СОГБОУ ДОД
"Детско-юношеский центр туризма, краеведения и спорта").
     Таким образом, на территории Смоленской области сложилась система
дополнительного образования детей, которая  предоставляет  возможность
заниматься художественным, техническим  творчеством,  краеведческой  и
эколого-биологической   деятельностью,   исследовательской    работой,
спортом в соответствии с желаниями, интересами и способностями  детей.
В то же время  для  поддержания  и  развития  системы  дополнительного
образования детей, увеличения охвата детей дополнительным образованием
необходимо    постоянное    совершенствование    методов    и    видов
дополнительного образования.

         2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы  является  повышение  качества  и  доступности
дополнительного образования детей на территории Смоленской области.
     Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы  приведены
в приложении N 1 к Государственной программе.
     Источником    информации    являются    мониторинги    в    сфере
дополнительного    образования,     проводимые     Департаментом     и
подведомственными учреждениями, отчеты о реализации целевых  программ,
статистические отчеты формы ДО-1, 76-РИК.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы:
     1-й этап: 2014-2016 годы;
     2-й этап: 2017-2018 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма содержит 3  основных  мероприятия,  направленных  на
обеспечение доступности и качественного предоставления дополнительного
образования детям Смоленской области.
     1. Основное     мероприятие      "Обеспечение      предоставления
дополнительного  образования   детей   в   областных   государственных
образовательных  организациях   дополнительного   образования   детей"
направлено  на  оказание  государственных  услуг   по   предоставлению
дополнительного  образования  детям  и   выполнение   государственного
задания.
     В рамках данного основного мероприятия СОГБОУ ДОД "Центр развития
творчества детей и  юношества",  СОГБОУ  ДОД  "Детско-юношеский  центр
туризма, краеведения и спорта", СОГБОУ ДОД "Станция юных натуралистов"
будут оказаны качественные государственные  услуги  по  предоставлению
дополнительного образования детям.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
количество детей, получающих дополнительное  образование  в  областных
государственных    образовательных    организациях     дополнительного
образования детей (базовые значения: в 2012 году  -  2600  человек,  в
2013 году - 2700 человек).
     2. Основное    мероприятие    "Совершенствование    методического
сопровождения   организаций   дополнительного    образования    детей"
направлено на повышение качества и  расширение  спектра  методического
сопровождения дополнительного образования детей в Смоленской области.
     В рамках данного основного  мероприятия  специалистами  областных
государственных    образовательных     организаций     дополнительного
образования детей будут проведены областные  методические  мероприятия
(методический  совет,  конференция,  лаборатория  "Поиск",  мастер   -
классы, консультации, выставки "Из опыта работы",  методический  совет
туристско-краеведческой работе, семинары  по  подготовке  инструкторов
детско-юношеского    туризма,    судей    туристских     соревнований,
преподавателей программы "Школа безопасности", руководителей  школьных
музеев, организаторов походов и экскурсий со  школьниками,  стажерская
площадка  для  руководителей  водных  походов,   юных   исследователей
окружающей   среды),   конкурсы   методических    материалов,    школа
педагогического   мастерства,   семинары   для   учителей    биологии,
организаторов   природоохранной   работы,    методистов    организаций
дополнительного образования детей, акция "Летопись  добрых  дел  -  по
сохранению  природы",  семинары-практикумы  для   учителей   биологии,
заведующих  учебно-опытными  участками,   педагогов   и   методистов),
проведена ежегодная областная  конференция  педагогов  дополнительного
образования.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
наличие    системы     методического     сопровождения     организаций
дополнительного  образования   детей   Смоленской   области   (базовые
значения: в 2012 году - да, в 2013 году - да).
     3. Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого функционирования
зданий  и   сооружений   областных   государственных   образовательных
организаций   дополнительного   образования   детей"   направлено   на
обеспечение  деятельности  областных  государственных  образовательных
организаций дополнительного образования детей.
     В  рамках  данного  основного   мероприятия   будут   реализованы
мероприятия по проведению текущего и  капитального  ремонта  зданий  и
сооружений  областных  государственных   образовательных   организаций
дополнительного образования детей.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
выполнение запланированного объема работ по  текущему  и  капитальному
ремонту зданий областных государственных  образовательных  организаций
дополнительного образования детей (базовые значения: в 2012 году - да,
в 2013 году - да).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     Объем финансового     обеспечения     подпрограммы     составляет
178 080,0 тыс. рублей, в  том  числе  средства  областного  бюджета  -
178 080,0 тыс. рублей.
     По годам реализации:
     - 2014 год - 30 194,1 тыс. рублей;
     - 2015 год - 33 792,9 тыс. рублей;
     - 2016 год - 37 468,8 тыс. рублей;
     - 2017 год - 38 312,1 тыс. рублей;
     - 2018 год - 38 312,1 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит  ежегодному  уточнению
исходя из реальных возможностей областного бюджета.


                               ПАСПОРТ
    подпрограммы "Развитие образования обучающихся с ограниченными
                       возможностями здоровья"


|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители              |Департамент Смоленской области по   |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам          |
|                                       |молодежи                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по   |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам          |
|                                       |молодежи, областные                 |
|                                       |государственные                     |
|                                       |общеобразовательные организации     |
|                                       |для обучающихся с ограниченными     |
|                                       |возможностями здоровья,             |
|                                       |смоленское областное                |
|                                       |государственное бюджетное           |
|                                       |образовательное учреждение для      |
|                                       |детей, нуждающихся в психолого-     |
|                                       |педагогической и медико-            |
|                                       |социальной помощи, "Центр           |
|                                       |диагностики и консультирования",    |
|                                       |смоленское областное                |
|                                       |государственное бюджетное           |
|                                       |образовательное учреждение "Центр   |
|                                       |психолого-медико-социального        |
|                                       |сопровождения" для детей,           |
|                                       |нуждающихся в психолого-            |
|                                       |педагогической и медико-            |
|                                       |социальной помощи                   |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |повышение качества, доступности и   |
|                                       |эффективности образования детей с   |
|                                       |ограниченными возможностями         |
|                                       |здоровья на территории Смоленской   |
|                                       |области                             |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |- охват детей с ограниченными       |
|подпрограммы                           |возможностями здоровья,             |
|                                       |получающих образование на базе      |
|                                       |областных государственных           |
|                                       |общеобразовательных организаций     |
|                                       |для обучающихся с ограниченными     |
|                                       |возможностями здоровья;             |
|                                       |- удовлетворенность родителей,      |
|                                       |имеющих детей с ограниченными       |
|                                       |возможностями здоровья, качеством   |
|                                       |образования на базе областных       |
|                                       |государственных                     |
|                                       |общеобразовательных организаций     |
|                                       |для обучающихся с ограниченными     |
|                                       |возможностями здоровья              |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |2014-2018 годы. Подпрограмма        |
|                                       |реализуется в 2 этапа:              |
|                                       |1-й этап: 2014-2016 годы;           |
|                                       |2-й этап: 2017-2018 годы            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования          |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет             |
|финансирования)                        |3 116 875,8 тыс. рублей, в том числе|
|                                       |средства областного бюджета -       |
|                                       |3 116 875,8 тыс. рублей.            |
|                                       |По годам реализации:                |
|                                       |- 2014 год - 526 001,2 тыс. рублей; |
|                                       |- 2015 год - 591 845,7 тыс. рублей; |
|                                       |- 2016 год - 658 974,1 тыс. рублей; |
|                                       |- 2017 год - 670 027,4 тыс. рублей; |
|                                       |- 2018 год - 670 027,4 тыс. рублей. |
|                                       |Объем финансирования                |
|                                       |подпрограммы подлежит               |
|                                       |ежегодному уточнению                |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     На территории Смоленской области система образования для детей  с
ограниченными возможностями здоровья представлена:
     - двумя организациями I-II видов для детей с нарушением слуха;
     - двумя организациями III-IV видов для  незрячих  и  слабовидящих
детей;
     - одной   организацией   VI   вида   для   детей   с   нарушением
опорно-двигательного аппарата;
     - одной организацией VII вида для детей с задержкой  психического
развития;
     - восемью  организациями  для  детей  с   нарушением   интеллекта
(умственной отсталостью).
     Из 14 организаций - три  организации  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     На данный момент действующая система  позволяет  удовлетворять  в
полном объеме запросы обратившегося за помощью населения в образовании
детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Количество  обучающихся,  получающих   услуги   образования   для
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, ежегодно  держится
на отметке около 1  200,  что  составляет  52-54  процента  от  общего
количества   детей,   обучающихся    в    областных    государственных
общеобразовательных  организациях  для  обучающихся  с   ограниченными
возможностями  здоровья  (далее  также  -  организации  для  детей   с
ограниченными  возможностями  здоровья),  и  1,8  процента  от  общего
количества детей школьного возраста. По  отчетным  данным,  количество
детей в организациях для детей с ограниченными возможностями  здоровья
составляет:
                                                             (человек)
|———————|———————————————————|————————————————————|———————————————————|
|Учебный|Общее количество   |Общее количество    |Общее количество   |
|год    |детей в            |детей в организациях|детей в областных  |
|       |общеобразовательных|для детей с         |государственных    |
|       |школах-интернатах  |ограниченными       |общеобразовательных|
|       |                   |возможностями       |организациях       |
|       |                   |здоровья и школах-  |                   |
|       |                   |интернатах          |                   |
|———————|———————————————————|————————————————————|———————————————————|
|2009/10|1 198              |1 421               |2 619              |
|———————|———————————————————|————————————————————|———————————————————|
|2010/11|1 216              |1428                |2 644              |
|———————|———————————————————|————————————————————|———————————————————|
|2011/12|1 096              |1 455               |2 672              |
|———————|———————————————————|————————————————————|———————————————————|

     В  среднем  от  общего  числа  детей,   обучающихся   в   системе
образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,  число
детей-инвалидов колеблется в пределах 20,5 процента.  Число  обучаемых
детей-инвалидов составляет:

|———————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|Учебный|Численность детей-инвалидов,  |Доля детей-инвалидов,            |
|год    |обучающихся в организациях для|обучающихся в организациях для   |
|       |детей с ограниченными         |детей с ограниченными            |
|       |возможностями здоровья        |возможностями здоровья, от       |
|       |(человек)                     |общего количества детей с        |
|       |                              |ограниченными возможностями      |
|       |                              |здоровья в организациях для детей|
|       |                              |с ограниченными возможностями    |
|       |                              |здоровья (%)                     |
|———————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|2009/10|380                           |26,6                             |
|———————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|2010/11|399                           |28,4                             |
|———————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|2011/12|457                           |31,4                             |
|———————|——————————————————————————————|—————————————————————————————————|

     Численность  детей  с   ограниченными   возможностями   здоровья,
обучающихся в организациях для  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья (в том числе детей-инвалидов), находится в прямой зависимости
от желания родителей  (законных  представителей)  устраивать  детей  в
такие организации.
     Свыше  тысячи  родителей   (законных   представителей)   ежегодно
обращаются   за   консультациями   в   психолого-медико-педагогическую
комиссию  (далее  -  ПМПК)  смоленского  областного   государственного
бюджетного  образовательного  учреждения  для  детей,  нуждающихся   в
психолого-педагогической   и    медико-социальной    помощи,    "Центр
диагностики и консультирования" (далее - СОГБОУ "Центр  диагностики  и
консультирования"). Из них более 400 детей  школьного  возраста  (55,5
процента) получают рекомендации для обучения в системе образования для
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Однако только  61%
родителей используют рекомендации ПМПК. Это связано с рядом  серьезных
проблем, а именно:
     - отдаленностью   расположения   организаций    для    детей    с
ограниченными  возможностями  здоровья  от  места   проживания   семьи
ребенка;
     - транспортными проблемами и денежными затратами на проезд;
     - ранним возрастом ребенка (3-7 лет) и  ранним  началом  процесса
коррекции и реабилитации в организации.
     Поэтому  часть  детей  с  ограниченными  возможностями   здоровья
получает образование в муниципальных общеобразовательных организациях.
     Подпрограмма  является   продолжением   программных   мероприятий
ведомственной     целевой     программы     "Развитие     специального
(коррекционного) образования в Смоленской области" на 2012-2014  годы.
Для поддержания и развития в Смоленской  области  системы  образования
обучающихся  с   ограниченными   возможностями   здоровья   необходимо
продолжить комплекс мероприятий, начатых ведомственной программой.

         2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы является  повышение  качества,  доступности  и
эффективности образования детей с ограниченными возможностями здоровья
на территории Смоленской области.
     Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы  приведены
в приложении N 1 к Государственной программе.
     Источником   информации    являются    отчеты    об    исполнении
государственного  задания  организациями  для  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы:
     1-й этап: 2014-2016 годы;
     2-й этап: 2017-2018 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма содержит 3  основных  мероприятия,  направленных  на
предоставление  образования  детям   с   ограниченными   возможностями
здоровья.
     1. Основное мероприятие "Обеспечение  предоставления  образования
обучающимся  с  ограниченными  возможностями  здоровья   в   областных
государственных общеобразовательных  организациях  для  обучающихся  с
ограниченными   возможностями   здоровья"   направлено   на   оказание
организациями  для  детей  с  ограниченными   возможностями   здоровья
государственных услуг  по  предоставлению  образования  обучающимся  с
ограниченными возможностями  здоровья  и  выполнение  государственного
задания.
     В   рамках   данного   основного   мероприятия   будут    оказаны
государственные услуги по  предоставлению  образования  обучающимся  с
ограниченными возможностями здоровья.
     Основное мероприятие направлено на достижение показателя  -  доля
обучающихся  с  ограниченными   возможностями   здоровья,   получивших
документы  об  общем  образовании,  от  общего  числа  обучающихся   в
областных   государственных   общеобразовательных   организациях   для
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (базовые  значения:
в 2012 году - 100%, в 2013 году - 100%).
     2. Основное    мероприятие     "Обеспечение     диагностики     и
консультирования  граждан  в   системе   образования   обучающихся   с
ограниченными   возможностями   здоровья"   направлено   на   оказание
психолого-педагогической и медико-социальной помощи  детям,  родителям
(законным представителям).
     В  рамках  данного   основного   мероприятия   будет   обеспечено
функционирование  СОГБОУ  "Центр  диагностики   и   консультирования",
смоленского областного  государственного  бюджетного  образовательного
учреждения  "Центр  психолого-медико-социального  сопровождения"   для
детей,  нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной
помощи  (далее  также  -  СОГБОУ  "Центр  психолого-медико-социального
сопровождения").
     Основное мероприятие направлено на достижение показателя  -  доля
граждан,   получивших   психолого-педагогическую,    медико-социальную
помощь, от общего числа обратившихся граждан (базовые значения: в 2012
году - 100%, в 2013 году - 100%).
     3. Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого функционирования
зданий  и  сооружений  областных  государственных  общеобразовательных
организаций для обучающихся с  ограниченными  возможностями  здоровья"
направлено  на  обеспечение  деятельности  организаций  для  детей   с
ограниченными возможностями здоровья.
     В рамках данного основного мероприятия будет осуществлен комплекс
мероприятий по  проведению  текущего  и  капитального  ремонта  зданий
организаций для детей с ограниченными возможностями  здоровья,  СОГБОУ
"Центр    диагностики    и    консультирования",     СОГБОУ     "Центр
психолого-медико-социального сопровождения".
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
выполнение запланированного объема работ по  текущему  и  капитальному
ремонту   зданий   областных    государственных    общеобразовательных
организаций для обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья
(базовые значения: в 2012 году - да, в 2013 году - да).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     Общий объем      финансирования      подпрограммы      составляет
3 116 875,8 тыс. рублей, в  том  числе  средства  областного бюджета -
3 116 875,8 тыс. рублей.
     По годам реализации:
     - 2014 год - 526 001,2 тыс. рублей;
     - 2015 год - 591 845,7 тыс. рублей;
     - 2016 год - 658 974,1 тыс. рублей;
     - 2017 год - 670 027,4 тыс. рублей;
     - 2018 год - 670 027,4 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит  ежегодному  уточнению
исходя из реальных возможностей областного бюджета.

                               ПАСПОРТ
   подпрограммы "Совершенствование системы устройства детей-сирот и
  детей, оставшихся без попечения родителей,  на воспитание в семьи
         и сопровождение выпускников интернатных организаций"


|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители              |Департамент Смоленской области по  |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам         |
|                                       |молодежи                           |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по  |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам         |
|                                       |молодежи, смоленское областное     |
|                                       |государственное автономное         |
|                                       |учреждение "Центр поддержки        |
|                                       |выпускников образовательных        |
|                                       |учреждений для детей-сирот и детей,|
|                                       |оставшихся без попечения           |
|                                       |родителей, "Точка опоры",          |
|                                       |смоленское областное               |
|                                       |государственное бюджетное          |
|                                       |образовательное учреждение "Центр  |
|                                       |психолого-медико-социального       |
|                                       |сопровождения" для детей,          |
|                                       |нуждающихся в психолого-           |
|                                       |педагогической и медико-           |
|                                       |социальной помощи, смоленское      |
|                                       |областное государственное          |
|                                       |образовательное учреждение для     |
|                                       |детей-сирот и детей, оставшихся без|
|                                       |попечения родителей, "Детский дом  |
|                                       |"Гнездышко", смоленское областное  |
|                                       |государственное образовательное    |
|                                       |учреждение для детей-сирот и детей,|
|                                       |оставшихся без попечения           |
|                                       |родителей, "Шаталовский детский    |
|                                       |дом"                               |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |совершенствование системы          |
|                                       |устройства детей-сирот и детей,    |
|                                       |оставшихся без попечения           |
|                                       |родителей, на воспитание в семьи   |
|                                       |и обеспечение их успешной          |
|                                       |социализации и интеграции в        |
|                                       |общество                           |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |- удельный вес детей-сирот и детей,|
|подпрограммы                           |оставшихся без попечения           |
|                                       |родителей, проживающих в семьях    |
|                                       |граждан, в общей численности       |
|                                       |детей-сирот и детей, оставшихся без|
|                                       |попечения родителей, проживающих   |
|                                       |на территории Смоленской области;  |
|                                       |- удельный вес выпускников         |
|                                       |интернатных организаций,           |
|                                       |продолживших обучение в системе    |
|                                       |среднего профессионального и       |
|                                       |высшего образования, в общей       |
|                                       |численности выпускников            |
|                                       |интернатных организаций;           |
|                                       |- численность детей-сирот и детей, |
|                                       |оставшихся без попечения           |
|                                       |родителей, обеспеченных жильем     |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |2014-2018 годы. Подпрограмма       |
|                                       |реализуется в 2 этапа:             |
|                                       |1-й этап: 2014-2016 годы;          |
|                                       |2-й этап: 2017-2018 годы           |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования         |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет            |
|финансирования)                        |2 797 396,5 тыс. рублей:           |
|                                       |- в том числе по годам реализации: |
|                                       |2014 год - 576 681,4 тыс. рублей;  |
|                                       |2015 год - 599 069,5 тыс. рублей;  |
|                                       |2016 год - 622 003,8 тыс. рублей;  |
|                                       |2017 год - 499 820,9 тыс. рублей;  |
|                                       |2018 год - 499 820,9 тыс. рублей;  |
|                                       |- в разрезе источников             |
|                                       |финансирования:                    |
|                                       |федеральный бюджет - 148 593,2 тыс.|
|                                       |рублей, в том числе по годам:      |
|                                       |2014 год - 46 804,8 тыс. рублей;   |
|                                       |2015 год - 49 680,8 тыс. рублей;   |
|                                       |2016 год - 52 107,6 тыс. рублей;   |
|                                       |областной бюджет - 2 648 803,3 тыс.|
|                                       |рублей, в том числе по годам:      |
|                                       |2014 год - 529 876,6 тыс. рублей;  |
|                                       |2015 год - 549 388,7 тыс. рублей;  |
|                                       |2016 год - 569 896,2 тыс. рублей;  |
|                                       |2017 год - 499 820,9 тыс. рублей;  |
|                                       |2018 год - 499 820,9 тыс. рублей.  |
|                                       |Объем финансирования               |
|                                       |подпрограммы подлежит              |
|                                       |ежегодному уточнению               |
|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     В Смоленской  области  в  последние  годы  активно  идет  процесс
формирования  и  реализации  семейной  политики,  ориентированной   на
развитие  ценностей  семьи,  на  повышение  ответственности  власти  и
общества за обеспечение ее социальных гарантий. В центре этой политики
находятся дети-сироты и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей,
защита их прав и интересов.
     Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  от
общего количества детского  населения  в  возрасте  от  0  до  18  лет
составляет 2,6 процента (в 2011 году - 2,6 процента, в 2012 году - 2,3
процента).
     Доля детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
находящихся на воспитании в семьях, составляет 3 715 человек.
     По данным статистической отчетности, в  2013  году  в  Смоленской
области общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, составило 4 903 ребенка. По состоянию на 1 января 2012 года
данный показатель равен 4 959.
     Снижение  общего  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения  родителей,  объясняется  как  общим  уменьшением   детского
населения  в   Смоленской   области,   так   и   улучшением   качества
профилактической  работы  с  кризисными  семьями,   которую   проводят
уполномоченные службы, в  том  числе  органы  опеки  и  попечительства
муниципальных образований Смоленской области.
     Большая работа проводится  органами  опеки  и  попечительства  по
передаче детей, находящихся в организациях для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.
     В 2013 году в приемные семьи было  передано  109  детей  (в  2012
году - 70 детей,  в 2011-107 детей),  под опеку передан 221 ребенок (в
2012 году - 257 детей,  в 2011 году -  287  детей).  Важнейшей  формой
устройства   детей  является  усыновление.  За  9  месяцев  2013  года
усыновили 57 детей (в 2012 году - 75 детей, в 2011 году - 83 ребенка).
     Ежегодно областные  государственные  образовательные  организации
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,
заканчивают более 200 человек,  которые  пополняют  число  обучающихся
профессиональных   образовательных    организаций,    подведомственных
Департаменту.
     В смоленском областном государственном образовательном учреждении
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  "Детский
дом "Гнездышко" (далее - СОГБОУ "Детский дом "Гнездышко"),  смоленском
областном государственном образовательном учреждении для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, "Шаталовский  детский  дом"
(далее - СОГБОУ "Шаталовский детский дом"),  в  9  общеобразовательных
школах-интернатах (из них в 7 организациях для детей  с  ограниченными
возможностями здоровья) Смоленской  области  воспитывается  около  800
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Жизнь  детей  в  условиях  интернатной  организации  приводит   к
нарушению взаимодействия ребенка с социальной средой, что  проявляется
в  трудностях  адаптации  выпускников  детских  домов  к   современным
социальным условиям. Большинство выпускников оказываются  недостаточно
подготовленными к самостоятельной жизни. Сталкиваясь со  значительными
трудностями и не имея при этом поддержки  семьи,  они  адаптируются  к
самостоятельной жизни крайне тяжело.
     Необходима   системная   работа   по   социальной   адаптации   и
сопровождению  выпускников  организаций  для  детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей  (далее  -  выпускники  интернатных
организаций).
     С целью повышения эффективности данной работы работает смоленское
областное  государственное  автономное  учреждение  "Центр   поддержки
выпускников  образовательных  учреждений  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения  родителей,  "Точка  опоры"  (далее  -  СОГАУ
"Центр поддержки выпускников "Точка опоры").
     Сложившаяся на данный момент региональная  система  сопровождения
выпускников интернатных организаций включает в себя следующие основные
элементы:
     1) СОГАУ "Центр поддержки выпускников "Точка опоры":
     - ресурсный  центр  Смоленской  области,   владеющий   передовыми
технологиями и методиками работы;
     - орган централизованной поддержки и межведомственной координации
деятельности по  сопровождению  выпускников  интернатных  организаций,
обеспечивающий  устойчивое   функционирование   региональной   системы
сопровождения и социальной адаптации;
     - орган       учебно-методической,       консультативной        и
научно-исследовательской  деятельности  по  разработке   инновационных
технологий и  методической  работы  с  детьми-сиротами,  в  том  числе
технологий   социального   патроната   выпускников   (кураторство)   и
специальных программ,  проектов  для  детей-сирот  из  "группы  риска"
("Маленькая  мама"  и  т.п.),  а  также  осуществлению  мониторинговых
функций;
     2) социальные квартиры в интернатных организациях  как  база,  на
которой  осуществляется  подготовка  воспитанников  к  самостоятельной
жизни;
     3) новые  социальные  программы,  внедряемые  в   образовательных
организациях  среднего  профессионального   и   высшего   образования,
направленные на профилактику социальной дезадаптации выпускников;
     4) нормативные правовые  акты  Смоленской  области,  регулирующие
вопросы социальной защиты и закрепляющие формы поддержки детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Учитывая сложности,  которые  испытывают  выпускники  интернатных
организаций,  необходимо  продолжить  реализацию  мероприятий  по   их
сопровождению на территории Смоленской области.
     Подпрограмма является продолжением ведомственных целевых программ
"Право ребенка на семью" на 2013-2015 годы,  "Социальная  адаптация  и
сопровождение выпускников  интернатных  учреждений,  расположенных  на
территории  Смоленской  области"  на   2012-2014   годы.   Продолжение
программных  мероприятий  по  данному  направлению  позволит  повысить
эффективность работы по развитию семейных форм устройства  детей-сирот
и детей, оставшихся без  попечения  родителей,  развивать  и  внедрять
новые  методы  работы  с  замещающими  и  кровными  семьями,  а  также
оказывать  поддержку  детям,  которых  не  представилась   возможность
устроить в семьи  граждан  и  которые  находятся  в  организациях  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Реализация ведомственной целевой программы "Социальная  адаптация
и сопровождение выпускников интернатных учреждений,  расположенных  на
территории  Смоленской  области"  на  2012-2014  годы  показала,   что
апробированная модель  региональной  системы  социальной  адаптации  и
сопровождения    выпускников    интернатных    организаций    приносит
положительные результаты.

         2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы является совершенствование системы  устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание
в  семьи  и  обеспечение  их  успешной  социализации  и  интеграции  в
общество.
     Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы  приведены
в приложении N 1 к Государственной программе.
     Источником информации являются отчеты о реализации  подпрограммы,
мониторинги,    проводимые    Департаментом    и     подведомственными
учреждениями, статистические отчеты форма Д-13, форма 103-РИК.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы:
     1-й этап: 2014-2016 годы;
     2-й этап: 2017-2018 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма содержит 4 основных мероприятия.
     1. Основное  мероприятие  "Развитие  эффективных  форм  работы  с
семьями"  направлено  на  реализацию  комплекса  мер   по   пропаганде
семейного воспитания, увеличению  доли  семей  опекунов,  попечителей,
приемных  родителей,  патронатных  воспитателей  (замещающих   семей),
получивших  информационно-консультативную  помощь,  от  общего   числа
замещающих  семей,  проживающих  в  Смоленской   области,   увеличению
количества переданных на  воспитанию  в  семью  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В рамках данного основного мероприятия будут проведены  тренинги,
семинары для опекунов и замещающих родителей, областной  праздник  для
замещающих семей "День опекуна", мероприятия по проблемам охраны  прав
детей, проживающих  на  территории  Смоленской  области,  организовано
информационное  сопровождение   мероприятий   (телепередачи,   уличные
баннеры, видеобаннеры, листовки, буклеты) по устройству детей-сирот  и
детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  в  семью,  профилактике
социального сиротства, издан информационный бюллетень о  детях-сиротах
и детях, оставшихся без попечения  родителей,  состоящих  на  учете  в
государственном  банке  данных;  бюджетам  муниципальных   районов   и
городских  округов  Смоленской  области  предоставлены  субвенции   на
осуществление государственных полномочий по выплате  денежных  средств
на содержание ребенка, переданного на  воспитание  в  приемную  семью,
субвенции  на  осуществление  государственных  полномочий  по  выплате
вознаграждения,  причитающегося  приемным  родителям,   субвенции   на
осуществление  государственных  полномочий  по  назначению  и  выплате
ежемесячных денежных средств на содержание ребенка,  находящегося  под
опекой (попечительством); осуществлена выплата пособий  на  содержание
ребенка,   переданного   на    патронатное    воспитание,    денежного
вознаграждения патронатному родителю.
     Основное   мероприятие   направлено   на   достижение   следующих
показателей:
     - доля замещающих семей, получивших информационно-консультативную
помощь, от общего числа замещающих  семей,  проживающих  в  Смоленской
области (базовые значения: в 2012 году - 24,7%, в 2013 году - 24,9%);
     - доля замещающих семей, получивших  материальную  поддержку,  от
общего  числа  замещающих  семей,  проживающих  в  Смоленской  области
(базовые значения: в 2012 году - 100%, в 2013 году - 100%).
     2. Основное   мероприятие   "Создание   условий   для    развития
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в
областных государственных образовательных организациях" направлено  на
обеспечений  равных  условия  для  развития  и  становления   личности
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В рамках данного основного мероприятия будут произведены  выплаты
студентам,  обучающимся   в   образовательных   организациях   высшего
образования, из числа  детей  из  многодетных  семей,  проживающих  на
территории Смоленской области, областной именной стипендии в размере 1
000 рублей в месяц, обеспечено содержание, воспитание воспитанников  в
СОГБОУ "Шаталовский детский дом", СОГБОУ "Детский дом "Гнездышко".
     Основное мероприятие направлено на достижение показателя  -  доля
выпускников интернатных организаций, продолживших обучение  в  системе
среднего профессионального и  высшего  образования,  от  общего  числа
выпускников интернатных организаций (базовые значения: в 2012  году  -
97%, в 2013 году - 97,5%).
     3. Основное мероприятие "Совершенствование  региональной  системы
социальной   адаптации   и   сопровождения   выпускников   интернатных
организаций"  направлено  на  реализацию  комплекса  мер  по  успешной
социализации выпускников интернатных организаций  и  интеграции  их  в
общество.
     В рамках данного основного мероприятия будут созданы условия  для
функционирования СОГАУ "Центр  поддержки  выпускников  "Точка  опоры",
проведены  семинары,  совещания,  конференции,  "круглые  столы"   для
кураторов,  включенных  в  систему   постинтернатного   сопровождения,
межрегиональные  конференции  по  вопросам  социальной   адаптации   и
реализации прав и обязанностей детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения  родителей,  бюджетам  муниципальных  районов  и   городских
округов Смоленской области предоставлены  субвенции  на  осуществление
государственных полномочий по  обеспечению  проведения  ремонта  жилых
помещений, нуждающихся в ремонте, закрепленных  за  детьми-сиротами  и
детьми,  оставшимися  без  попечения  родителей,   лицами   из   числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принадлежащих
им на праве собственности, субвенции на осуществление  государственных
полномочий  по  обеспечению  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, жилыми помещениями,  субвенции  на  осуществление
государственных  полномочий  по  назначению  и   выплате   ежемесячной
денежной компенсации на проезд на городском, пригородном,  в  сельской
местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а  также  проезд
два раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа  детей-сирот
и детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  обучающихся  за  счет
средств  местных  бюджетов  в  имеющих  государственную   аккредитацию
образовательных учреждениях.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
наличие региональной  системы  социальной  адаптации  и  сопровождения
выпускников интернатных организаций (базовые значения: в 2012  году  -
да, в 2013 году - да).
     4. Основное мероприятие "Осуществление государственных полномочий
по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"
направлено на организацию и  осуществление  деятельности  по  опеке  и
попечительству.
     В рамках данного основного мероприятия предоставляются  субвенции
бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской  области
из областного бюджета на осуществление государственных  полномочий  по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
наличие  системы  информирования  населения   Смоленской   области   о
реализации  мероприятий  в  сфере  опеки  и  попечительства   (базовые
значения: в 2012 году - да, в 2013 году - да).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств
федерального и областного бюджетов.
     Общий объем      финансирования      подпрограммы      составляет
2 797 396,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     - 2014 год - 576 681,4 тыс. рублей;
     - 2015 год - 599 069,5 тыс. рублей;
     - 2016 год - 622 003,8 тыс. рублей;
     - 2017 год - 499 820,9 тыс. рублей;
     - 2018 год - 499 820,9 тыс. рублей;
     - в разрезе источников финансирования:
     - федеральный бюджет - 148 593,2 тыс.  рублей,  в  том  числе  по
годам:
     - 2014 год - 46 804,8 тыс. рублей;
     - 2015 год - 49 680,8 тыс. рублей;
     - 2016 год - 52 107,6 тыс. рублей;
     - областной бюджет - 2 648 803,3 тыс.  рублей,  в  том  числе  по
годам:
     - 2014 год - 529 876,6 тыс. рублей;
     - 2015 год - 549 388,7 тыс. рублей;
     - 2016 год - 569 896,2 тыс. рублей;
     - 2017 год - 499 820,9 тыс. рублей;
     - 2018 год - 499 820,9 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит  ежегодному  уточнению
исходя из реальных возможностей областного бюджета.

                               ПАСПОРТ
     подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования"


|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители              |Департамент Смоленской области по |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам        |
|                                       |молодежи                          |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам        |
|                                       |молодежи, областное               |
|                                       |государственное автономное        |
|                                       |учреждение "Смоленский            |
|                                       |региональный центр оценки качества|
|                                       |образования"                      |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |повышение качества образования    |
|                                       |путем формирования системы        |
|                                       |государственной и общественной    |
|                                       |оценки качества образования       |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |наличие системы показателей,      |
|подпрограммы                           |стандартизованных средств оценки  |
|                                       |качества образования для          |
|                                       |обеспечения государственно-       |
|                                       |общественной оценки деятельности  |
|                                       |образовательных организаций       |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |2014-2018 годы. Подпрограмма      |
|                                       |реализуется в 2 этапа:            |
|                                       |1-й этап: 2014-2016 годы;         |
|                                       |2-й этап: 2017-2018 годы          |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования        |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет           |
|финансирования)                        |35 365,4 тыс. рублей,             |
|                                       |в том числе средства              |
|                                       |областного бюджета - 35 365,4 тыс.|
|                                       |рублей.                           |
|                                       |По годам реализации:              |
|                                       |- 2014 год - 7 705,0 тыс. рублей; |
|                                       |- 2015 год - 7 822,2 тыс. рублей; |
|                                       |- 2016 год - 7 945,2 тыс. рублей; |
|                                       |- 2017 год - 5 875,0 тыс. рублей; |
|                                       |- 2018 год - 6 018,0 тыс. рублей. |
|                                       |Объем финансирования              |
|                                       |подпрограммы подлежит             |
|                                       |ежегодному уточнению              |
|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     В последние годы происходит уверенное становление системы  оценки
качества образования,  призванной  стать  важнейшим  институциональным
компонентом системы образования  Смоленской  области.  Система  оценки
качества  образования  формируется  как  многофункциональная  система,
включающая в себя:
     - процедуры   государственной    регламентации    образовательной
деятельности     (лицензирование     образовательной     деятельности,
государственная     аккредитация      организаций,      осуществляющих
образовательную  деятельность,  государственный  контроль  (надзор)  в
области образования);
     - действующие    и    апробируемые    государственные    итоговые
аттестационные процедуры (государственная итоговая аттестация,  единый
государственный экзамен, государственная  экзаменационная  комиссия  и
другие);
     - процедуры  независимой  оценки  качества  образования,  включая
оценку качества образования внутри образовательной организации;
     - международные,   всероссийские,   региональные,   муниципальные
мониторинговые исследования;
     - находящиеся на разных стадиях разработки и апробации  процедуры
оценки качества образования, охватывающие все  уровни  образования,  в
том числе процедуры самооценки.
     Несмотря  на  большой  прогресс  в  становлении  системы   оценки
качества образования, одной из ключевых проблем современного этапа  ее
развития  остается  недостаточная  целостность  и   сбалансированность
системы  процедур  и  механизмов   оценки   качества   образования   и
индивидуальных   образовательных   достижений,   что   не    позволяет
обеспечивать  формирование   и   развитие   единого   образовательного
пространства.
     Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с
помощью  которых  можно  учесть  влияние  на  результаты  деятельности
образовательных организаций и педагогов  ряда  существенных  факторов,
связанных с условиями их работы и обучаемым контингентом. Это, в  свою
очередь,  затрудняет  принятие  эффективных  управленческих   решений,
позволяющих  повышать  качество  образования  и  сокращать  отставание
наименее  благополучных  групп  учащихся.  Из-за  слабости  механизмов
оценки качества в системе образования почти не развита практика оценки
результативности  мер  государственной  политики,  что  не   позволяет
уверенно добиваться эффективности принимаемых мер.
     Другой  проблемой  является  зависимость   оценки   качества   от
устаревшего  содержания  образования  и   устаревших   организационных
структур.
     Еще одной  проблемой  является  не  вполне  современная  культура
использования данных об оценке качества потребителями  образовательных
услуг. Система оценки качества должна опираться не только и не столько
на  централизованные  проверки  и  контроль,  сколько  на  открытость,
прозрачность всей системы образования и отдельных организаций. Сегодня
система не преодолела информационную  закрытость,  непрозрачность  для
потребителя.  Введение  различных  инструментов  и   процедур   оценки
качества на всех уровнях образования должно сопровождаться  повышением
информационной   прозрачности   деятельности   системы    образования,
развитием механизмов обратной связи.
     Чтобы адекватно использовать информацию  об  оценке  качества  не
только сотрудниками системы образования, но  и  родителями,  и  самими
обучающимися,  необходимо  преодолеть   "усредненность"   существующих
подходов,  обеспечить  индивидуализацию  оценки,   учет   многообразия
образовательных результатов.
     Развитие форм и  содержания  оценки  качества  приведет  к  росту
информации о  системе  образования  и,  как  следствие,  к  обострению
проблемы  адекватного  использования  этой  информации  для   принятия
управленческих и политических решений.
     Развитие системы оценки качества образования не должно привести к
росту контроля и бюрократии в системе  образования.  Этот  риск  может
стать серьезной  проблемой  при  использовании  данных  для  улучшения
работы   организаций   образования.   Поэтому   необходимо   разделить
государственный контроль  в  образовании  (включая  контроль  качества
образования) и оценку качества образования.
     Важнейшим элементом оценки качества образования  является  единый
государственный экзамен. Его  введение  сыграло  существенную  роль  в
становлении системы оценки качества образования,  позволило  исключить
субъективность при выставлении итоговых оценок  в  школе  и  сократить
объем  коррупции  при   поступлении   в   вузы,   усилить   социальную
мобильность. ЕГЭ сегодня является единственным объективным федеральным
измерителем качества образовательных результатов.
     В Смоленской области ЕГЭ  проводится  по  13  учебным  предметам.
Результаты сдачи ЕГЭ  по  русскому  языку,  биологии,  физике,  химии,
иностранным  языкам  превышают  среднероссийской  уровень.  Результаты
сдачи ЕГЭ по математике, истории, информатике, географии, литературе и
обществознанию соответствуют общероссийскому уровню.
     В  2012  году  количество  участников  единого   государственного
экзамена возросло по сравнению с 2011 годом с 16 162 человек до 19 473
человек.  Количество  участников  ГИА  9-х  классов  в   новой   форме
уменьшилось с 18 078 человек до 17 025 человек.
     В ходе подготовки к государственной  (итоговой)  аттестации  ОГАУ
СРЦОКО    проводится    тренировочное     тестирование     по     всем
общеобразовательным   предметам.    Анализ    количества    участников
тестирования показывает его возрастающую значимость  (по  ЕГЭ  в  2011
году тестирование прошли 7 791 человек, в 2012 году - 8 854 человека).
     Необходимо  отметить,  что   вовлеченность   семей   и   местного
сообщества в образование - важнейший  ресурс  его  функционирования  и
развития.  В  рамках  реализации  комплексных  проектов   модернизации
образования  обеспечено  значительное   продвижение   в   формировании
механизмов общественного участия  родителей  в  управлении  школами  -
органы коллегиального  управления  с  реальными  полномочиями  созданы
почти  в  100  процентах  школ.  Однако   данная   практика   медленно
распространяется на другие уровни образования, а многие  из  созданных
органов функционируют формально.
     Принципиальные изменения в системе оценки качества образования  и
изменения  прозрачности  системы  образования  будут   происходить   в
следующих направлениях:
     - введение  на  уровне  образовательных  организаций   прозрачных
процедур  внутренней  оценки  (самооценка)  для  управления  качеством
образования;
     - внедрение  механизмов  внешней   независимой   системы   оценки
качества работы образовательных организаций с участием  общественности
и работодателей;
     - развитие  кадрового   потенциала   в   области   педагогических
измерений и оценки качества образования на федеральном и  региональном
уровнях;
     - создание системы сбора и анализа информации  об  индивидуальных
образовательных    достижениях,     о     результатах     деятельности
образовательных организаций и систем;
     - создание информационной системы, обеспечивающей сбор  данных  с
уровня организации  и  возможности  ее  использования  для  подготовки
аналитики и информирования общественности.

         2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы является повышение качества образования  путем
формирования системы государственной и  общественной  оценки  качества
образования.
     Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы  приведены
в приложении N 1 к Государственной программе.
     Источником информации являются  данные  Федерального  мониторинга
национальной   образовательной   инициативы   "Наша   новая    школа",
мониторинги "Итоги ЕГЭ", "Итоги ГИА", "Учебные достижения  обучающихся
начальной  школы",  проводимые  ОГАУ  СРЦОКО,  сведения  о  реализации
Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015  годы,
мониторинги,    проводимые    Департаментом,     органами     местного
самоуправления  муниципальных   образований   Смоленской   области   и
подведомственными организациями.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы:
     1-й этап: 2014-2016 годы;
     2-й этап: 2017-2018 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма содержит 2  основных  мероприятия,  направленных  на
формирование  условий  для  формирования   государственно-общественной
оценки деятельности образовательных организаций.
     1. Основное     мероприятие      "Совершенствование      оказания
государственной услуги по оценке качества образования"  направлено  на
создание условий для обеспечения деятельности ОГАУ СРЦОКО.
     В  рамках  данного  основного  мероприятия  ОГАУ   СРЦОКО   будет
обеспечено  оказание  государственных   услуг   по   оценке   качества
образования в Смоленской области.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
наличие системы показателей, стандартизованных средств оценки качества
образования   для   обеспечения   государственно-общественной   оценки
деятельности образовательных организаций  (базовые  значения:  в  2012
году - нет, в 2013 году - нет).
     2. Основное  мероприятие  "Создание  системы  государственной   и
общественной  оценки  качества  образования"  направлено  на  создание
целостной  системы  объективного  оценивания  качества  образования  в
Смоленской области с участием государства и общественности.
     В  рамках  данного  основного  мероприятия   в   соответствии   с
федеральным законодательством будет разработана областная нормативно -
правовая  база  по  вопросам  оценки  качества   общего   образования,
организовано проведение мониторинга уровня и качества образования всех
ступеней,  проведена  апробация  модели  оценки  качества  дошкольного
образования  и   проведен   ежегодный   мониторинг   оценки   качества
дошкольного         образования,          разработана          система
государственно-общественной   оценки   деятельности    образовательных
организаций,   проведены   государственная    (итоговая)    аттестация
обучающихся,  освоивших  образовательные  программы  основного  общего
образования в условиях введения  единой  независимой  оценки  качества
образования,  и  государственная  (итоговая)  аттестация   выпускников
общеобразовательных  организаций  в  форме  единого   государственного
экзамена.
     Основное   мероприятие   направлено   на   достижение   следующих
показателей:
     - отсутствие  муниципальных  и  государственных   образовательных
организаций, не имеющих лицензии (базовые значения: в 2012 году - нет,
в 2013 году - да);
     - отсутствие  муниципальных  и  государственных   образовательных
организаций, не прошедших аккредитацию в установленные сроки  (базовые
значения: в 2012 году - нет, в 2013 году - да);
     - удельный вес числа образовательных организаций,  обеспечивающих
предоставление  нормативно  закрепленного  перечня  сведений  о  своей
деятельности   на   официальных   сайтах,    в    общей    численности
образовательных организаций (базовые значения: в 2012 году  -  70%,  в
2013 году - 80%).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     Объем финансового подпрограммы составляет 35 365,4 тыс. рублей, в
том числе средства областного бюджета - 35 365,4 тыс. рублей.
     По годам реализации:
     - 2014 год - 7 705,0 тыс. рублей;
     - 2015 год - 7 822,2 тыс. рублей;
     - 2016 год - 7 945,2 тыс. рублей;
     - 2017 год - 5 875,0 тыс. рублей;
     - 2018 год - 6 018,0 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит  ежегодному  уточнению
исходя из реальных возможностей областного бюджета.

                               ПАСПОРТ
        подпрограммы "Развитие профессионального образования"


|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители              |Департамент Смоленской области по    |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам           |
|                                       |молодежи                             |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по    |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам           |
|                                       |молодежи,                            |
|                                       |областные государственные            |
|                                       |профессиональные образовательные     |
|                                       |организации                          |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |повышение эффективности              |
|                                       |профессионального образования для    |
|                                       |обеспечения экономики Смоленской     |
|                                       |области востребованными              |
|                                       |профессиональными кадрами            |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |- доля реализуемых программ          |
|подпрограммы                           |подготовки квалифицированных         |
|                                       |рабочих, служащих, программ          |
|                                       |подготовки специалистов среднего     |
|                                       |звена, в реализации которых          |
|                                       |участвуют работодатели, от общего    |
|                                       |количества реализуемых программ      |
|                                       |подготовки квалифицированных         |
|                                       |рабочих, служащих, программ          |
|                                       |подготовки специалистов среднего     |
|                                       |звена;                               |
|                                       |- доля организаций                   |
|                                       |профессионального образования,       |
|                                       |внедривших новые программы и         |
|                                       |модели профессионального             |
|                                       |образования, разработанные в         |
|                                       |рамках Государственной программы,    |
|                                       |от общего количества организаций     |
|                                       |профессионального образования в      |
|                                       |Смоленской области                   |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |2014-2018 годы. Подпрограмма         |
|                                       |реализуется в 2 этапа:               |
|                                       |1-й этап: 2014-2016 годы;            |
|                                       |2-й этап: 2017-2018 годы             |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования           |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет              |
|финансирования)                        |5 243 369,6 тыс. рублей, в том числе |
|                                       |средства областного бюджета -        |
|                                       |5 243 369,6 тыс. рублей.             |
|                                       |По годам реализации:                 |
|                                       |- 2014 год - 891 416,4 тыс. рублей;  |
|                                       |- 2015 год - 968 048,6 тыс. рублей;  |
|                                       |- 2016 год - 1 052 497,6 тыс. рублей;|
|                                       |- 2017 год - 1 165 703,5 тыс. рублей;|
|                                       |- 2018 год - 1 165 703,5 тыс. рублей.|
|                                       |Объем финансирования                 |
|                                       |подпрограммы подлежит                |
|                                       |ежегодному уточнению                 |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     Существенные  изменения  рынка  труда  в  регионе,  связанные   с
возросшей  конкуренцией  и   новыми   требованиями   работодателей   к
выпускникам     профессиональных     образовательных      организаций,
обуславливают ведущие тенденции развития  образовательных  организаций
по подготовке специалистов  и  их  взаимодействия  на  рынке  труда  и
образовательных услуг.
     Ежегодно рынок  труда  Смоленской  области  пополняется  молодыми
специалистами (выпускниками  системы  профессионального  образования).
Несоответствие   структуры   подготовки    кадров    в    организациях
профессионального образования потребностям рынка труда не позволяет, с
одной стороны, обеспечить экономику необходимыми кадрами, с  другой  -
молодым людям найти работу по специальности.
     По данным ООО "ИБС  Экспертиза",  в  течение  2010-2032  годов  в
Смоленской области  будет  наблюдаться  относительно  близкий  к  нулю
дисбаланс  только  для   высшего   образования.   Дисбаланс   среднего
профессионального  образования  будет  характеризоваться  значительным
дефицитом кадров. Нехватка специалистов  со  средним  профессиональным
образованием существует уже  сейчас,  и  при  сохранении  существующих
тенденций  в   учреждениях   системы   профессионального   образования
недостаток кадров с каждым годом будет увеличиваться. К 2032  году  по
среднему профессиональному образованию будет наблюдаться дефицит около
112 тыс. кадров.
     Такое различие дисбаланса по уровням образования главным  образом
связано   со   структурой    подготовки    кадров    в    организациях
профессионального  образования,  а  также  с  ролью  промышленности  в
структуре экономики региона, требующей большого количества  рабочих  и
специалистов   технических   специальностей.   Все   это    определило
противоречия региональной системы профессионального образования.
     На основании прогноза потребности экономики Смоленской области  в
квалифицированных кадрах на 2012-2015  годы  Департаментом  определены
основные  направления  и  профили  подготовки  специалистов  в   сфере
среднего профессионального образования.
     Объективная тенденция развития  профессионального  образования  и
новая  качественная  направленность  образовательных  организаций   по
подготовке  специалистов  на  современном  этапе  -   это   интеграция
профессионального образования с  производством,  которая  строится  на
компетентностной  основе   и   определяется   принципами   опережения,
дифференциативно-интегративного и личностно ориентированного подхода.
     В 2013  году  система  профессионального  образования  Смоленской
области   представлена   84    образовательными    организациями.    В
ведомственном   подчинении   Департамента   Смоленской   области    по
образованию,  науке  и  делам  молодежи  находится   37   организаций,
Департамента Смоленской области по здравоохранению -  3,  Департамента
Смоленской области по культуре и туризму - 2.
     Подготовка профессиональных кадров в Смоленской  области  ведется
по 55 направлениям, из них в организациях высшего образования - по  20
направлениям  (около   80   специальностей),   организациях   среднего
профессионального   образования   -   по    35    направлениям    (181
специальность),   профессиональная   подготовка   в    образовательных
организациях - по 58 профессиям.
     Несмотря  на  ряд  позитивных  сдвигов,  произошедших  в  системе
подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих  кадров  в
ходе реализации долгосрочной  областной  целевой  программы  "Развитие
системы образования в Смоленской области" на 2009-2013 годы, пока  еще
нельзя  говорить  о  том,  что  процесс  ее  модернизации  и  развития
удовлетворяет потребности общества.
     Достижение  поставленных   в   долгосрочной   областной   целевой
программе "Развитие  системы  образования  в  Смоленской  области"  на
2009-2013 годы  целей  требует  применения  эффективных  механизмов  и
методов  преодоления  негативных  явлений  в  сфере  профессионального
образования.  Использование  программно-целевого  метода  для  решения
проблем развития этой  области  направлено  на  создание  условий  для
максимально  эффективного  управления  государственными  финансами   в
соответствии с приоритетами развития экономики  Смоленской  области  в
условиях бюджетных ограничений.
     Современное состояние  системы  профессионального  образования  в
Смоленской области характеризуется наличием следующих проблем:
     - разрыв между достаточно высокими  количественными  показателями
состояния образовательного комплекса региона  и  качеством  подготовки
кадров;
     - отсутствие   четких   критериев   качества    профессионального
образования и  комплексной  оценки  качества  подготовки  выпускников.
Потребителями образовательных услуг являются не  только  работодатель,
но и сам студент,  его  родители,  государство  и  общество  в  целом.
Требования  к  качеству  образования  в  этих   группах   потребителей
различаются;
     - слабая  ориентация  студентов  на  получение  знаний,   умений,
навыков, обеспечивающих необходимую компетентность;
     - неразвитость  системы  государственно-частного  партнерства   в
системе "наука - образование - бизнес - власть", сокращение  института
наставничества на производстве;
     - недостаточное  обновление  учебно-материальной  базы  отдельных
профессиональных образовательных организаций, а также интеллектуальных
информационно-коммуникационных систем;
     - отсутствие механизма  вертикальной  интеграции  образовательных
организаций всех уровней профессионального образования;
     - низкий престиж качественных знаний у  студентов  и  обучающихся
профессиональных образовательных организаций.
     Таким образом, проблема  требует  комплексного  решения,  которое
может быть обеспечено путем применения программно-целевого метода.

         2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

     Целью    подпрограммы    является     повышение     эффективности
профессионального образования  для  обеспечения  экономики  Смоленской
области востребованными профессиональными кадрами.
     Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы  приведены
в приложении N 1 к Государственной программе.
     Источником информации являются сведения о реализации  Федеральной
целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, мониторинги,
проводимые Департаментом и подведомственными организациями,  отчеты  о
реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие  системы
образования в Смоленской области" на  2009-2013  годы,  статистические
отчеты форма СПО-1, форма СПО-2.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы:
     1-й этап: 2014-2016 годы;
     2-й этап: 2017-2018 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма содержит 3  основных  мероприятия,  направленных  на
обеспечение    экономики    Смоленской     области     востребованными
профессиональными кадрами.
     1. Основное  мероприятие  "Обеспечение  предоставления   среднего
профессионального образования и профессионального обучения" направлено
на оказание государственных услуг по предоставлению  профессионального
образования и профессионального обучения.
     В    рамках    данного    основного    мероприятия     областными
государственными  профессиональными   образовательными   организациями
будет обеспечено  оказание  государственных  услуг  по  предоставлению
среднего профессионального образования и профессионального обучения  в
соответствии с потребностями регионального рынка труда.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
наличие  в  Смоленской  области   системы   взаимодействия   областных
государственных   профессиональных   образовательных   организаций   и
работодателей  по  подготовке  квалифицированных  рабочих   кадров   и
специалистов среднего звена (базовые значения: в 2012  году  -  да,  в
2013 году - да).
     2. Основное  мероприятие  "Повышение  качества  профессионального
образования в Смоленской области" направлено на создание  условий  для
повышения мобильности системы профессионального образования Смоленской
области, качественную подготовку востребованных экономикой  Смоленской
области   кадров,    повышение    конкурентоспособности    выпускников
организаций  профессионального  образования,  совершенствование   форм
взаимодействия организаций профессионального образования и  ассоциаций
работодателей.
     В  рамках  данного  основного  мероприятия  будут  оказаны   меры
социальной поддержки учащимся и  студентам  областных  государственных
профессиональных  образовательных  организаций   (выплата   стипендий,
социальная поддержка детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  при  получении  ими  среднего  профессионального
образования по очной форме обучения), проведен  мониторинг  первичного
трудоустройства выпускников областных государственных профессиональных
образовательных организаций, создана система привлечения работодателей
к  участию  в  формировании   программ   профессионального   обучения,
организована практика обучающихся на предприятиях  и  в  организациях,
продолжат    развиваться    ресурсные    центры,    учебные     центры
профессиональных  квалификаций,  для  учащихся   и   студентов   будут
проведены выставки, конкурсы, олимпиады профессионального  мастерства,
продолжится работа  по  формированию  научного  потенциала  (областной
конкурс  студенческих   научных   работ,   конкурс   молодых   ученых,
региональные  конкурсы  Российского  гуманитарного  научного  фонда  и
Российского  гуманитарного  научного   фонда   и   Российского   фонда
фундаментальных исследований).
     Основное мероприятие направлено на достижение показателя  -  доля
областных     государственных     профессиональных     образовательных
организаций, внедривших новые  программы  и  модели  профессионального
образования, разработанные в рамках Государственной программы, в общем
количестве областных государственных профессиональных  образовательных
организаций (базовые значения: в 2012 году - 40%, в 2013 году - 41%).
     3. Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого функционирования
зданий  и  сооружений   областных   государственных   профессиональных
образовательных  организаций"  направлено  на  создание  условий   для
деятельности областных государственных профессиональных организаций.
     В рамках данного основного мероприятия будет осуществлен  текущий
и капитальный ремонт зданий  и  сооружений  областных  государственных
профессиональных образовательных организаций.
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
выполнение запланированного объема работ по  текущему  и  капитальному
ремонту зданий и сооружений областных государственных профессиональных
образовательных организаций (базовые значения: в 2012  году  -  да,  в
2013 году - да).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     Объем финансового     обеспечения     подпрограммы     составляет
5 243 369,6 тыс. рублей, в том  числе  средства  областного  бюджета -
5 243 369,6 тыс. рублей.
     По годам реализации:
     - 2014 год - 891 416,4 тыс. рублей;
     - 2015 год - 968 048,6 тыс. рублей;
     - 2016 год - 1 052 497,6 тыс. рублей;
     - 2017 год - 1 165 703,5 тыс. рублей;
     - 2018 год - 1 165 703,5 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит  ежегодному  уточнению
исходя из реальных возможностей областного бюджета.

                               ПАСПОРТ
                 подпрограммы "Педагогические кадры"


|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители              |Департамент Смоленской области по   |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам          |
|                                       |молодежи                            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по   |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам          |
|                                       |молодежи, государственное           |
|                                       |автономное учреждение               |
|                                       |дополнительного                     |
|                                       |профессионального образования       |
|                                       |(повышения квалификации)            |
|                                       |специалистов "Смоленский            |
|                                       |областной институт развития         |
|                                       |образования", областное             |
|                                       |государственное бюджетное           |
|                                       |образовательное учреждение          |
|                                       |среднего профессионального          |
|                                       |образования "Смоленский             |
|                                       |педагогический колледж",            |
|                                       |смоленское областное                |
|                                       |государственное бюджетное           |
|                                       |образовательное учреждение          |
|                                       |среднего профессионального          |
|                                       |образования "Гагаринский            |
|                                       |педагогический колледж", органы     |
|                                       |местного самоуправления             |
|                                       |муниципальных образований           |
|                                       |Смоленской области (по              |
|                                       |согласованию)                       |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |развитие профессиональных           |
|                                       |компетентностей и обеспечение       |
|                                       |социальной поддержки                |
|                                       |педагогических кадров               |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |- удельный вес учителей             |
|подпрограммы                           |образовательных организаций,        |
|                                       |участвующих в реализации            |
|                                       |федеральных государственных         |
|                                       |образовательных стандартов, в       |
|                                       |общей численности учителей          |
|                                       |образовательных организаций;        |
|                                       |- процент молодых учителей,         |
|                                       |получивших ипотечный кредит в       |
|                                       |текущем году, от общей численности  |
|                                       |молодых учителей, желающих          |
|                                       |получить ипотечный кредит;          |
|                                       |- процент молодых учителей,         |
|                                       |улучшивших жилищные условия за      |
|                                       |счет ипотечного кредита в текущем   |
|                                       |году, от общей численности          |
|                                       |молодых учителей, улучшивших        |
|                                       |жилищные условия в рамках           |
|                                       |реализации других программ в        |
|                                       |текущем году;                       |
|                                       |- удельный вес педагогических       |
|                                       |работников, которым оказаны меры    |
|                                       |социальной поддержки, от общего     |
|                                       |числа педагогических работников,    |
|                                       |заявивших о получении мер           |
|                                       |социальной поддержки                |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |2014-2018 годы. Подпрограмма        |
|                                       |реализуется в 2 этапа:              |
|                                       |1-й этап: 2014-2016 годы;           |
|                                       |2-й этап: 2017-2018 годы            |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования          |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет             |
|финансирования)                        |1 476 660,1 тыс. рублей, в том числе|
|                                       |средства областного бюджета -       |
|                                       |1 476 660,1 тыс. рублей.            |
|                                       |По годам реализации:                |
|                                       |- 2014 год - 279 862,4 тыс. рублей; |
|                                       |- 2015 год - 299 083,8 тыс. рублей; |
|                                       |- 2016 год - 318 978,1 тыс. рублей; |
|                                       |- 2017 год - 289 222,9 тыс. рублей; |
|                                       |- 2018 год - 289 512,9 тыс. рублей. |
|                                       |Объем финансирования                |
|                                       |подпрограммы подлежит               |
|                                       |ежегодному уточнению                |
|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     Реализация задач модернизации регионального  образования  требует
профессиональной  и  социальной   состоятельности   педагогических   и
руководящих кадров образовательных организаций.
     В настоящее время в школах  Смоленской  области  работает  9  400
педагогических работников, что по сравнению с 2012 годом меньше на 477
человек. За последние пять лет  число  учителей  в  общем  образовании
уменьшилось на 17 процентов. В настоящее  время  тенденция  уменьшения
численности педагогических  работников  сохраняется.  Зреет  еще  одна
негативная тенденция - старение кадров. Доля работающих пенсионеров  в
регионе составляет 17%, что превышает среднероссийской  показатель  на
13,4%. Анализ прогноза кадровой потребности на пятилетнюю  перспективу
свидетельствует о системном "сбое", в котором  сфокусированы  проблемы
профессионального педагогического образования  региона.  Речь  идет  о
формировании дефицита педагогических кадров, их  несбалансированности,
уменьшении  численности  обучающихся  по  программам   педагогического
образования,   низком   уровне    трудоустройства    выпускников    по
специальности.
     Дальнейшее развитие  кадровой  политики  в  сфере  образования  с
учетом потребностей общества требует минимизации существующего разрыва
в  уровне  образования  городских  и  сельских  учителей;  преодоления
тенденции  увеличения   численности   руководящих   и   педагогических
работников пенсионного и предпенсионного возраста;  повышения  степени
соответствия количества выпускников с педагогическими  специальностями
потребности   образовательных   организаций;   преодоления   тенденции
недостаточной социальной поддержки педагогов и т.д.
     В  целях  реализации  единой  стратегии   подготовки,   повышения
квалификации и переподготовки педагогических и руководящих кадров  для
образовательных  организаций  функционирует  ОГАОУ  ДПО   "СОИРО".   В
учреждении  реализуются  учебные  программы  курсов  по  все   уровням
образования,  что  позволяет  охватить  все  категории  педагогических
работников,  включая  работников  дошкольного  образования,   среднего
профессионального образования, детских домов, школ-интернатов и другие
категории.
     С 2010 года  государственная  образовательная  услуга  в  области
повышения  квалификации   и   профессиональной   переподготовки   была
предоставлена 27 872 потребителям.
     Созданы условия для введения в регионе ФГОС, осуществлен  переход
на     персонифицированную     модель     повышения      квалификации,
предусматривающую   механизмы   электронного   обучения   на    основе
дистанционных образовательных технологий.
     Обеспечено    научно-методическое    сопровождение     экспертизы
профессиональной   деятельности    педагогических    работников    при
прохождении    аттестации    на    критериальном,     экспертном     и
адресно-консультационном  уровнях.   Соответствующая   государственная
работа была проведена в отношении 8 159 потребителей.
     Реализована научно обоснованная модель региональной инновационной
инфраструктуры:  институционализирована  процедура  получения  статуса
инновационной площадки,  разработана  концепция  региональной  системы
оценки качества образования.
     Созданы условия  для  осуществления  профессионально-общественной
аккредитации образовательных программ  профессионального  образования:
функционируют межотраслевой методический совет по вопросам  подготовки
рабочих   кадров   (разработаны   модель,   положение,    методические
рекомендации),    информационно-аналитическая    система     "Регион",
раскрывающие механизмы сертификации профессиональных квалификаций.
     Разработана  модель  аттестации  руководящих   и   педагогических
работников, основанная на компетентностном подходе, ориентированная на
новую систему оплаты труда работников образования.
     Первую и высшую квалификационную категорию  в  общей  численности
учителей Смоленской области в 2011 году имели 20,04%, в  2012  году  -
17,4%, в 2013 году - 71%, что  свидетельствует  об  усилении  внимания
учителей к повышению квалификации.
     Доля учителей и  руководителей  общеобразовательных  организаций,
прошедших повышение квалификации  и  профессиональную  подготовку  для
работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей в 2011 году
составила   48,9%,   при   этом   доля   учителей    первых    классов
общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации  для
работы в соответствии с ФГОС,  в  общей  численности  учителей  первых
классов достигла  100%.  В  2012  году  при  плановом  показателе  20%
фактически прошли повышение квалификации 44,3% учителей, что превысило
плановый показатель на 24,3%.
     Превышение  указанных  показателей  обусловлено  как  стремлением
педагогов повысить свою квалификацию, так и активной работой ОГАУ ДПОС
"СОИРО" по методическому сопровождению перехода на реализацию ФГОС.
     В 2012 году при  ОГАУ  ДПОС  "СОИРО"  были  открыты  8  ресурсных
центров,  являющихся  территориальными  структурными   подразделениями
учреждения, что  позволило  путем  сочетания  различных  форм  (очная,
дистанционная,  с  выездом)  значительно  увеличить   охват   учителей
повышением квалификации.
     Вместе  с  тем,   в   сфере   дополнительного   профессионального
образования  области  сохраняется  ряд   проблем,   в   частности   не
обеспечивается на 100 процентов обязательная стажировка  слушателей  в
системе  повышения  квалификации,  ослаблена  связь  между  процедурой
аттестации и повышением  квалификации  педагогических  работников,  не
обеспечен  в  полном  объеме  переход  на  персонифицированную  модель
повышения  квалификации  и  общественно-профессиональную  аккредитацию
программ дополнительного профессионального образования.
     На  решение  данных  проблем  и  направлен  комплекс  мероприятий
подпрограммы.
     Обновлению кадрового состава и  привлечению  молодых  талантливых
педагогов   для   работы   в   образовательные    организации    будет
способствовать введение эффективного контракта в образовании.
     Введение эффективного контракта в общем  образовании  включает  в
себя:
     - внедрение механизмов эффективного контракта  с  педагогическими
работниками образовательных организаций;
     - внедрение механизмов эффективного  контракта  с  руководителями
образовательных организаций в  части  установления  взаимосвязи  между
показателями  качества  предоставляемых  организацией  государственных
(муниципальных)  услуг  и  эффективностью  деятельности   руководителя
образовательной организации;
     - информационное   и   мониторинговое   сопровождение    введения
эффективного контракта.
     Важнейшим направлением работы с педагогическими кадрами  является
комплекс   мероприятий   по   социальной   поддержке    педагогических
работников.
     Одним из направлений  социальной  поддержки  выступает  улучшение
жилищных условий  -  фактор,  который  существенно  повышает  качество
жизни.  В  последние   годы   остро   ощущается   нехватка   и   отток
квалифицированных кадров из общеобразовательных учреждений. В качестве
основных причин этого молодежь все чаще называет невозможность решения
жилищной проблемы.
     В 2012 году из 912 молодых учителей в  возрасте  до  35  лет  344
человека нуждались в улучшении жилищных условий, в 2013 году из 1  511
учителей - 326 человек. Как правило, молодые учителя не имеют  доступа
на рынок  ипотечного  кредитования  ввиду  неспособности  накопить  на
первоначальный взнос, минимальный размер которого  в  настоящее  время
составляет 20 процентов от стоимости жилья.
     Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением
средств ипотечного кредита, предусмотренная подпрограммой, создаст для
молодежи стимул к повышению  качества  трудовой  деятельности,  уровня
квалификации  в  целях  роста  заработной  платы  и  в   целом   будет
способствовать  сохранению   педагогического   потенциала   Смоленской
области.

         2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

     Целью    подпрограммы    является    развитие    профессиональных
компетентностей  и  обеспечение  социальной  поддержки  педагогических
кадров
     Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы  приведены
в приложении N 1 к Государственной программе.
     Источником информации являются  данные  Федерального  мониторинга
национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", сведения о
реализации  Федеральной  целевой  программы  развития  образования  на
2011-2015  годы,  мониторинги,  проводимые   Департаментом,   органами
местного самоуправления и подведомственными  организациями,  отчеты  о
реализации долгосрочной областной целевой программы "Развитие  системы
образования в Смоленской области" на  2009-2013  годы,  статистические
отчеты 83-РИК, 85-К.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2018 годы:
     1-й этап: 2014-2016 годы;
     2-й этап: 2017-2018 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Подпрограмма содержит 4  основных  мероприятия,  направленных  на
развитие  системы   профессионального   педагогического   образования,
социальную    поддержку    педагогических     работников,     оказание
государственных услуг по предоставлению профессионального  образования
в  областном  государственном  бюджетном  образовательном   учреждении
среднего  профессионального  образования  "Смоленский   педагогический
колледж" (далее -  ОГБОУ  СПО  "Смоленский  педагогический  колледж"),
смоленском   областном   государственном   бюджетном   образовательном
учреждении   среднего   профессионального   образования   "Гагаринский
педагогический   колледж"   (далее   -   СОГБОУ    СПО    "Гагаринский
педагогический колледж"), функционирование ГАУ ДПОС "СОИРО".
     1. Основное  мероприятие  "Развитие   системы   профессионального
педагогического образования" направлено на реализацию комплекса мер по
обеспечению условий для роста профессионального мастерства  работников
системы образования, выявлению, изучению, обобщению и  распространению
(диссеминации)  позитивных  образцов   и   результатов   инновационной
деятельности   руководящих    и    педагогических    работников,    по
совершенствованию   системы   научно-методического    обеспечения    и
стимулирования развития профессиональной компетентности педагогических
кадров.
     В рамках данного основного мероприятия будут  проведены  конкурсы
профессионального  мастерства  среди  воспитателей  сферы  дошкольного
образования, педагогов  дополнительного  образования  детей,  учителей
общеобразовательных   организаций,   преподавателей   профессиональных
образовательных   организаций,   конкурс   в   рамках    приоритетного
национального проекта "Образование" на получение  денежного  поощрения
лучшими   учителями,   конкурс   воспитательных,   учебных   программ,
учебно-методических      материалов,      факультативных       курсов,
учебно-методических  пособий  духовно-нравственного   содержания   "За
нравственный  подвиг  учителя",  обеспечено   участие   педагогических
работников во всероссийских, межрегиональных и международных выставках
и конкурсах, курсах повышения квалификации педагогических  работников,
создана региональная сетевая  модель  системы  повышения  квалификации
педагогических работников,  включающая  в  себя  стажерские  площадки,
произведены  выплаты  пособий  лицам,  удостоенным  почетного   здания
"Народный учитель  СССР",  "Народный  учитель  Российской  Федерации",
проживающим на территории Смоленской области, организована  аттестация
педагогических  кадров  Смоленской  области,   введение   эффективного
контракта в образовательных организациях.
     Основное мероприятие направлено на достижение показателя  -  доля
педагогических  работников,  имеющих  квалификационную  категорию,  от
общего количества педагогических работников (базовые значения: в  2012
году - 69%, в 2013 году - 71%).
     2. Основное мероприятие "Развитие  системы  социальной  поддержки
педагогических работников" направлено на совершенствование  социальной
защиты педагогических работников.
     В рамках данного основного мероприятия будет проведена работа  по
улучшению  жилищных  условий  молодых   учителей   общеобразовательных
организаций путем оказания государственной поддержки в виде социальных
выплат на  оплату  первоначального  взноса  по  ипотечному  кредиту  и
компенсации  части  расходов  по  уплате  процентов   за   пользование
ипотечным кредитом, бюджетам муниципальных районов и городских округов
предоставлены субвенции на осуществление государственных полномочий по
осуществлению мер социальной поддержки по  предоставлению  компенсации
расходов  на   оплату   жилых   помещений,   отопления   и   освещения
педагогическим работникам образовательных организаций.
     Основное   мероприятие   направлено   на   достижение   следующих
показателей:
     - процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем
году,  от  общей  численности  молодых  учителей,  желающих   получить
ипотечный кредит (базовые значения: в 2012 году - 5,5%, в 2013 году  -
87%);
     - процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия  за  счет
ипотечного кредита  в  текущем  году,  от  общей  численности  молодых
учителей, улучшивших  жилищные  условия  в  рамках  реализации  других
программ в текущем году (базовые значения: в 2012 году - 2,4%, в  2013
году - 77%);
     - удельный вес педагогических работников,  которым  оказаны  меры
социальной поддержки, в общей численности  педагогических  работников,
заявивших о получении мер социальной поддержки  (базовые  значения:  в
2012 году - 100%, в 2013 году - 100%).
     Реализация  подпрограммы  предполагает  оказание  государственной
поддержки  молодым  учителям  -  участникам   подпрограммы   в   форме
социальной выплаты на  оплату  первоначального  взноса  по  ипотечному
кредиту  (далее  также  -  социальная  выплата)  и  компенсации  части
расходов по уплате процентов за пользование ипотечным кредитом  (далее
также - компенсация).
     В целях подпрограммы понятие "молодой учитель" используется в том
значении, в котором оно определено в пункте 2 Правил предоставления  и
распределения субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской  Федерации  на  возмещение   части   затрат   в   связи   с
предоставлением  учителям  общеобразовательных  учреждений  ипотечного
кредита,   утвержденных   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 29.11.2011 N 1177.
     Социальная выплата предоставляется однократно молодым учителям  в
размере  не  более  20  процентов   от   суммы   ипотечного   кредита,
предоставленного  банком  для  приобретения  в  собственность   жилого
помещения экономического класса.
     Компенсация  выплачивается  в  случае  превышения  значения   8,5
процента годовой процентной ставки за пользование ипотечным кредитом.
     Размер компенсации за месяц определяется по следующей формуле:

                     К = S x (Сб - 8,5%)/Сб, где

     К - компенсация части расходов по уплате процентов за пользование
ипотечным кредитом за месяц;
     S - сумма уплаченных процентов по кредитному договору за месяц;
     Сб - процентная ставка по кредитному договору.
     Компенсация ежемесячно перечисляется молодому учителю - участнику
подпрограммы.
     Если молодым учителем - участником подпрограммы получен ипотечный
кредит, при котором размер банковской процентной ставки составляет 8,5
процента годовых и ниже, то компенсация не предоставляется.
     Участниками подпрограммы могут быть граждане Российской Федерации
в возрасте до 35 лет включительно (на  момент  подачи  документов  для
участия в подпрограмме):
     - работающие    в    должности    учителя    в    государственных
образовательных   организациях   или   муниципальных   образовательных
организациях,  расположенных  на  территории  Смоленской   области   и
реализующих образовательные  программы  начального  общего,  основного
общего и среднего общего  образования  (далее  -  государственные  или
муниципальные образовательные организации);
     - имеющие  официальный  стаж  работы  в   должности   учителя   в
государственных  или  муниципальных  образовательных  организациях  не
менее одного года включительно;
     - зарегистрированные в установленном порядке по месту  жительства
на территории Смоленской области.
     Кроме того, условиями предоставления государственной поддержки  в
соответствии с подпрограммой являются:
     - признание молодого учителя  нуждающимся  в  улучшении  жилищных
условий   в   порядке,   установленном   федеральным    и    областным
законодательством;
     - принятие  гражданином  обязательства  проработать  в  должности
учителя   в   государственной   или   муниципальной    образовательной
организации  не  менее  пяти  лет  с  даты  получения  государственной
поддержки.   Указанное   обязательство   оформляется   соответствующим
договором  между  Департаментом  и  молодым  учителем   -   участником
подпрограммы.  Форма   договора   утверждается   приказом   начальника
Департамента;
     - отсутствие    взысканий    по    выполнению    профессиональных
обязанностей;
     - неучастие в других  программах,  реализуемых  за  счет  средств
областного бюджета, в том числе с участием средств областного  бюджета
наряду с финансированием  из  федерального  бюджета,  направленных  на
софинансирование расходов по приобретению жилья различными категориями
граждан;
     - отсутствие задолженностей по  налогам  у  молодого  учителя  на
момент принятия решения о включении молодого учителя в подпрограмму.
     Участие в подпрограмме является добровольным и носит заявительный
характер.
     Порядок реализации подпрограммы (далее - порядок) устанавливается
нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
     Порядком  определяются   правила   признания   молодого   учителя
участником подпрограммы, принятия соответствующего  решения,  а  также
регулируются иные вопросы, связанные с реализацией подпрограммы.
     3. Основное  мероприятие   "Развитие   системы   профессиональной
подготовки  педагогических  работников"  направлено   на   оптимизацию
структуры    и    совершенствование    содержания     профессиональной
переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, а также
на  обеспечение  исполнения   государственного   задания   ОГБОУ   СПО
"Смоленский   педагогический   колледж",   СОГБОУ   СПО   "Гагаринский
педагогический колледж".
     В  рамках  данного  основного  мероприятия  планируется  оказание
государственных услуг по предоставлению профессионального  образования
и обеспечение деятельности ГАУ ДПОС "СОИРО".
     Основное мероприятие направлено на достижение показателя  -  доля
педагогических   работников,   повысивших   свою   квалификацию    или
подтвердивших соответствие занимаемой должности, от общего  количества
педагогических работников (базовые значения: в 2012 году - 10%, в 2013
году - 13%).
     4. Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого функционирования
зданий  и  сооружений   областных   государственных   профессиональных
образовательных организаций и ГАУ ДПОС "СОИРО"" направлено на создание
условий  для  деятельности  ОГБОУ   СПО   "Смоленский   педагогический
колледж", СОГБОУ СПО "Гагаринский педагогический  колледж",  ГАУ  ДПОС
"СОИРО".
     В рамках данного основного мероприятия будет осуществлен  текущий
и капитальный ремонт зданий  и  сооружений  областных  государственных
профессиональных образовательных организаций и ГАУ ДПОС "СОИРО".
     Основное  мероприятие  направлено  на  достижение  показателя   -
выполнение запланированного объема работ по  текущему  и  капитальному
ремонту зданий и сооружений областных государственных профессиональных
образовательных организаций и ГАУ ДПОС "СОИРО"  (базовые  значения:  в
2012 году - да, в 2013 году - да).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств
областного бюджета.
     Объем финансового     обеспечения     подпрограммы     составляет
1 476 660,1 тыс. рублей, в  том  числе  средства областного  бюджета -
1 476 660,1 тыс. рублей.
     По годам реализации:
     - 2014 год - 279 862,4 тыс. рублей;
     - 2015 год - 299 083,8 тыс. рублей;
     - 2016 год - 318 978,1 тыс. рублей;
     - 2017 год - 289 222,9 тыс. рублей;
     - 2018 год - 289 512,9 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы подлежит  ежегодному  уточнению
исходя из реальных возможностей областного бюджета.

                               ПАСПОРТ
       подпрограммы "Вовлечение молодежи в социальную практику"


|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Ответственные исполнители              |Департамент Смоленской области по    |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам           |
|                                       |молодежи                             |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Исполнители основных мероприятий       |Департамент Смоленской области по    |
|подпрограммы                           |образованию, науке и делам           |
|                                       |молодежи, смоленское областное       |
|                                       |государственное казенное             |
|                                       |учреждение "Центр патриотического    |
|                                       |воспитания и допризывной             |
|                                       |подготовки молодежи "Долг",          |
|                                       |смоленское областное                 |
|                                       |государственное бюджетное            |
|                                       |учреждение культуры "Молодежный      |
|                                       |центр-музей имени адмирала           |
|                                       |Нахимова"                            |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                      |создание условий для успешной        |
|                                       |социализации и эффективной           |
|                                       |самореализации молодежи              |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации          |удельный вес молодых людей в         |
|подпрограммы                           |возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных|
|                                       |в социальную практику, в общей       |
|                                       |численности молодых людей в          |
|                                       |возрасте от 14 до 30 лет             |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации подпрограммы  |2014-2018 годы. Подпрограмма         |
|                                       |реализуется в 2 этапа:               |
|                                       |1-й этап: 2014-2016 годы;            |
|                                       |2-й этап: 2017-2018 годы             |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований подпрограммы (по   |общий объем финансирования           |
|годам реализации и в разрезе источников|подпрограммы составляет 58 414,3 тыс.|
|финансирования)                        |рублей, в том числе средства         |
|                                       |областного бюджета - 58 414,3 тыс.   |
|                                       |рублей;                              |
|                                       |По годам реализации:                 |
|                                       |- 2014 год - 11 329,4 тыс. рублей;   |
|                                       |- 2015 год - 12 022,2 тыс. рублей;   |
|                                       |- 2016 год - 12 694,3 тыс. рублей;   |
|                                       |- 2017 год - 11 248,4 тыс. рублей;   |
|                                       |- 2018 год - 11 120,0 тыс. рублей.   |
|                                       |Объем финансирования                 |
|                                       |подпрограммы подлежит                |
|                                       |ежегодному уточнению                 |
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     В       соответствии       с       Концепцией       долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020  года,  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации   от   17.11.2008   N 1662-р,   Стратегией   государственной
молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением
Правительства Российской  Федерации  от  18.12.2006  N 1760-р,  целями
государственной молодежной  политики  являются  создание  условий  для
успешной социализации и эффективной самореализации молодежи,  развитие
потенциала молодежи и его  использование  в  интересах  инновационного
развития.
     Достижение  поставленной  цели  осуществляется   путем   развития
эффективных  моделей  и  форм  вовлечения   молодежи   в   социальную,
культурную,  трудовую   и   экономическую   деятельность   с   помощью
приоритетных направлений реализации  молодежной  политики:  вовлечение
молодежи  в  общественную  деятельность,  создание  целостной  системы
продвижения инициативной и талантливой молодежи.
     Стратегия развития Смоленской области строится на инвестициях,  в
первую очередь, в отрасль экономики. В связи с этим  возрастание  роли
человеческого   капитала   является   одним   из   основных   факторов
экономического развития Смоленской области. Для реализации  масштабных
инвестиционных    региональных     проектов     требуются     успешные
профессиональные  кадры,  для  самого  региона  -  граждане,   которые
соотносят  перспективу  личного  развития  с  перспективами   развития
Смоленской области.
     В настоящий момент имеется необходимость и  возможность  принятия
Государственной  программы  как  инструмента  координации  в   области
реализации мер по  работе  с  молодыми  людьми  как  между  различными
ведомствами, так и между органами власти.
     В результате отсутствия в сфере молодежной политики  нормативного
регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к  решению  проблем
молодежи в  последние  десятилетия  проявились  негативные  тенденции,
которые  при   сохранении   текущей   экономической   ситуации   могут
усиливаться.
     Первая тенденция - снижение интереса  молодежи  к  инновационной,
научной и творческой деятельности. Отсутствие полномасштабной  системы
выявления и продвижения талантливой  молодежи,  механизмов  вовлечения
молодежи в инновационную  деятельность  может  существенно  затруднить
реализацию  государственных  приоритетов  по  модернизации  российской
экономики.
     Вторая  тенденция  -  низкий  уровень  вовлеченности  молодежи  в
социальную практику. Эта тенденция проявляется во  всех  сферах  жизни
молодого  человека  -   гражданской,   профессиональной,   культурной,
семейной. При сохранении такой ситуации  возникает  угроза  устойчивой
привычки к патернализму и  восприятия  социальной  инфантильности  как
нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут
принимающими решения лицами,  может  ограничить  возможности  развития
страны, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.
     В настоящее время молодежь составляет 18 процентов населения мира
(в России - 26 процентов). В Смоленской  области  молодежь  составляет
25,6 процента населения.  По  текущим  прогнозам,  к  2025  году  доля
молодежи в структуре населения России снизится на 7 процентов.
     В Смоленской области функционируют два областных  государственных
учреждения по работе с молодежью:
     - смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр
патриотического воспитания и допризывной  подготовки  молодежи  "Долг"
(далее - СОГКУ "Центр "Долг");
     - смоленское  областное  государственное   бюджетное   учреждение
культуры "Молодежный центр-музей имени  адмирала  Нахимова"  (далее  -
СОГБУК "Молодежный центр-музей имени адмирала Нахимова").
     Меры, принятые органами исполнительной власти Смоленской  области
в рамках реализации областных целевых программ  "Молодежь  Смоленщины"
на 2009-2011 годы, "Развитие молодежной политики в Смоленской области"
на  2012-2015  годы,   "Героико-патриотическое   воспитание   граждан,
проживающих на  территории  Смоленской  области"  на  2009-2011  годы,
"Патриотическое воспитание молодежи Смоленской области"  на  2013-2015
годы (далее -  целевые  программы  для  молодежи),  создали  базу  для
решения   задач,   направленных   на   усиление   роли   молодежи    в
социально-экономическом  развитии   Смоленской   области.   Реализация
мероприятий целевых программ для молодежи с использованием новых форм,
методов и технологий работы с молодежью позволила обеспечить  активное
вовлечение молодых смолян в социальную практику, в общественную  жизнь
региона и страны.
     С 2009 года в Смоленской области формируется  система  выявления,
отбора и обучения молодых лидеров через профильные лагеря,  учреждение
областного конкурса "Будущее Смоленщины".