Закон Смоленской области от 04.02.2004 № 9-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

         О внесении изменений и дополнений в областной закон
                  "О референдуме Смоленской области"

Принят Смоленской областной Думой
29 января 2004 года

     Статья 1.  Внести  в  областной  закон  "О референдуме Смоленской
области" (газета "Смоленская газета" от 26.06.2003 N 25 (приложение 1)
следующие изменения и дополнения:
     1. В статье 1:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Референдум  Смоленской  области   является   формой   прямого
волеизъявления  граждан  Российской  Федерации,  обладающих  правом на
участие  в  референдуме,  место  жительства  которых  расположено   на
территории   Смоленской   области,   по   наиболее   важным   вопросам
государственного значения в целях  принятия  решений,  осуществляемого
посредством их голосования. Референдум Смоленской области проводится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами,  Уставом  Смоленской  области,  настоящим  областным законом
(далее по тексту - настоящий закон).";
     в пункте   2   после  слов  "в  референдуме  Смоленской  области"
дополнить словами "(далее по тексту - референдум  Смоленской  области,
референдум)".
     2. Статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья 2. Термины и понятия, используемые в настоящем законе
     В настоящем законе термины и понятия  используются  в  значениях,
определенных  Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.".
     3. Подпункт 4 пункта 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "4) о принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении и
изменении  финансовых  обязательств  Смоленской  области  как субъекта
Российской Федерации;".
     4. В статье 5:
     в пункте 2 слова "пунктом 3 статьи 37" заменить словами  "пунктом
3 статьи 38";
     в пункте 3 слова "кроме указанных в Федеральном законе"  заменить
словами "кроме указанных в статье 13 Федерального закона".
     5. В  пункте  1  статьи  6  после   слов   "участковые   комиссии
референдума  Смоленской области" дополнить словами "(далее по тексту -
участковые комиссии референдума, участковые комиссии)".
     6. В статье 7:
     в пункте 1 после  слов  "для  выдвижения  инициативы  проведения"
дополнить словом "референдума";
     в пункте 2 слова "по проведению референдума  Смоленской  области"
исключить.
     7. В статье 8:
     в пункте  2 после слов "текст законопроекта" дополнить словами "с
вопросом о его принятии или отклонении";
     в пункте  7 слова "пунктом 3 статьи 37" заменить словами "пунктом
3 статьи 38".
     8. В статье 9:
     в пункте 2  слова  ",  осуществляемой  в  порядке,  установленном
положением  о государственной системе регистрации (учета) избирателей,
участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации" исключить;
     в пункте  8  слова  "итогового   протокола,"   заменить   словами
"итогового протокола".
     9. В пункте 4 статьи 10 слова "в приложении" заменить словами  "в
приложении 1".
     10. В статье 11:
     в пункте   3  после  слов  "государственную  систему  регистрации
(учета) избирателей" дополнить словами ", участников референдума";
     пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:
     "5. По результатам проверки достоверности данных,  содержащихся в
подписных  листах,  подпись  участника референдума может быть признана
достоверной, недостоверной либо действительной, недействительной.
     Специально оговоренные    при    составлении   подписного   листа
исправления и помарки не могут быть основанием для  признания  подписи
недостоверной   либо   недействительной   при  проверке  достоверности
подписей или при подсчете количества подписей,  если не установлена ее
недостоверность  либо  недействительность  в  соответствии с настоящей
статьей.
     Не могут  служить  основанием  для  признания  подписи  участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем  сокращения,  не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
     Установление достоверности подписи участника референдума  методом
опроса запрещается.
     Если при  проверке  подписных  листов  обнаруживается   несколько
подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку выдвижения инициативы
проведения референдума,  достоверной считается только одна подпись,  а
остальные подписи считаются недействительными.
     При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных
строк),  не соответствующей (не соответствующих) настоящему закону, не
учитывается только  подпись  в  данной  строке  (данных  строках),  за
исключением  случаев,  предусмотренных  подпунктами  7  и  11 пункта 6
настоящей статьи.
     Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц
одним  лицом  или  от  имени  одного  лица  другим   лицом.   Подписи,
выполненные указанным образом,  признаются недостоверными на основании
письменного заключения эксперта,  привлеченного к работе  по  проверке
достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
     6. Недействительными считаются:
     1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     2) подписи участников референдума,  указавших в  подписном  листе
сведения,  не соответствующие действительности.  В этом случае подпись
признается недействительной при  наличии  официальной  справки  органа
внутренних   дел   Российской   Федерации  либо  заключения  эксперта,
привлеченного  к  работе  по   проверке   достоверности   подписей   в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
     3) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
требуемых  в  соответствии  с  настоящим  законом  сведений  либо  без
указания даты собственноручного внесения участником референдума  своей
подписи;
     4) подписи участников референдума,  данные о  которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     5) подписи участников референдума  с  исправлениями  в  датах  их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены
участниками референдума,  а также подписи участников референдума, даты
внесения      которых      проставлены     участниками     референдума
несобственноручно;
     6) подписи    участников    референдума    с    исправлениями   в
соответствующих этим подписям  сведениях  об  участниках  референдума,
если  эти  исправления  специально не отмечены участниками референдума
или лицами, заверяющими подписные листы;
     7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей,
и  (или) уполномоченного представителя инициативной группы,  либо если
эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем
сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным
представителем инициативной группы имеются исправления,  специально не
отмеченные   соответственно   лицом,   осуществлявшим  сбор  подписей,
уполномоченным представителем инициативной группы;
     8) подписи участников референдума,  внесенные в подписной лист до
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы избирательной
комиссией Смоленской области;
     9) подписи,  собранные с участием органов государственной власти,
органов  местного самоуправления,  органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего   голоса,  либо  с  принуждением  участников  референдума  в
процессе  сбора  представленных  подписей,  либо   с   вознаграждением
участников  референдума  за внесение представленных подписей,  либо на
рабочих местах,  либо в процессе и  местах  выдачи  заработной  платы,
пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат;
     10) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не лицом,  осуществлявшим сбор подписей,  внесенных в  этот  подписной
лист,  - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке достоверности подписей в соответствии с  пунктом  3
настоящей статьи;
     11) все подписи в подписном  листе,  изготовленном  с  нарушением
требований, установленных приложением 1 к настоящему закону.".
     в пункте 10 слова "по проведению  референдума"  исключить,  слово
"принятии" заменить словом "принятия";
     в подпункте "а" пункта 12 слова "в соответствии" заменить словами
"в соответствии с".
     11. В пункте 2 статьи 12 слова "не допускается" заменить  словами
", не допускается".
     12. В статье 13:
     в пункте  2 после слов "участников референдума" слова "Смоленской
области" исключить;
     в пункте  3  после  слов  "о  государственной системе регистрации
(учета)" дополнить словом "избирателей,";
     в пункте   5   слова   "Избиратель,   участник"  заменить  словом
"Участник".
     13. В статье 14:
     в пункте  1  после  слов  "государственной  системы  регистрации"
дополнить словами "(учета) избирателей,";
     в пункте 4 слова "федеральными конституционными  законами,  иными
федеральными законами,",  ", определяемый в соответствии с федеральным
законодательством," исключить.
     14. В  пункте  5  статьи  15  слово  "участников" заменить словом
"участков".
     15. В статье 16:
     в пункте 1 слова ", политические партии" исключить;
     в пункте 2 слова "по проведению референдума" исключить;
     в пункте   3   слова    "Федеральном",    "настоящем"    заменить
соответственно словами "Федеральным", "настоящим".
     16. В пункте 3 статьи  17  слово  "Федеральном"  заменить  словом
"Федеральным".
     17. В статье 18:
     в пункте   1   после   слов   "предшествующий   дню  официального
опубликования" дополнить  словом  "(публикации)",  слова  "в  уставном
(складочном)  капитале которых на день опубликования" заменить словами
"в  уставном  (складочном)  капитале  которых  на  день   официального
опубликования (публикации)";
     в пункте 6 слова "по проведению референдума  Смоленской  области"
исключить;
     дополнить новым пунктом 7 следующего содержания:
     "7. Муниципальные  организации  телевещания и (или) радиовещания,
выполнившие  условия  пункта   5   настоящей   статьи,   предоставляют
инициативной  группе  для  проведения агитации по вопросам референдума
Смоленской  области  платное  эфирное  время.  Общий  объем   эфирного
времени,    предоставляемого    инициативной    группе,   определяется
муниципальной организацией телевещания и (или)  радиовещания.  Дата  и
время  выхода  в  эфир  устанавливаются  в  соответствии  с договором,
заключенным на основании пункта 6 настоящей статьи.".
     18. В статье 19:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Редакции периодических печатных изданий,  распространяемых на
территории Смоленской области  и  выходящих  не  реже  одного  раза  в
неделю,   учредителями   (соучредителями)   которых  или  учредителями
(соучредителями) редакций  которых  являются  государственные  органы,
организации  и  (или) которым за год,  предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума Смоленской
области оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или)
субвенций на  текущее  функционирование  за  счет  средств  областного
бюджета  и  (или)  в  уставном  складочном  капитале  которых  на день
официального   опубликования   (публикации)   решения   о   проведении
референдума  имеется  государственная доля,  обязаны выделять печатные
площади  для  агитационных  материалов,  предоставляемых  инициативной
группой.  Общий  еженедельный  минимальный  объем  бесплатной печатной
площади,  которую каждая  из  указанных  выше  редакций  периодических
печатных изданий предоставляет инициативной группе,  должен составлять
не менее 5 процентов от общего объема  еженедельной  печатной  площади
соответствующего издания.";
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Редакции периодических печатных изданий, указанных в пункте 1
настоящей  статьи,  обязаны   резервировать   печатную   площадь   для
проведения  агитации  по  вопросам  референдума за плату.  Общий объем
резервируемой платной печатной площади не  может  быть  меньше  общего
объема бесплатной печатной площади,  но не должен превышать этот объем
более чем в два раза.";
     в пункте 6 слова "по проведению референдума" исключить;
     дополнить новым пунктом 7 следующего содержания:
     "7. Редакции  муниципальных  периодических  печатных  изданий,  а
также  редакции  государственных   периодических   печатных   изданий,
распространяемых  на  территории  Смоленской  области и выходящих реже
одного раза в неделю,  выполнившие условия пункта 4 настоящей  статьи,
предоставляют  инициативной группе для проведения агитации по вопросам
референдума Смоленской области платную печатную площадь.  Общий  объем
платной   печатной   площади,   предоставляемой  инициативной  группе,
определяется редакциями указанных периодических изданий.  Дата и время
опубликования устанавливаются в соответствии с договором,  заключенным
на основании пункта 3 настоящей статьи.".
     19. В статье 20:
     в пункте 1  после  слов  "в  организации"  дополнить  словами  "и
проведении";
     в пункте 2 слова "собраний граждан для  обсуждения  выносимых  на
референдум  Смоленской  области  вопросов"  заменить  словами  "встреч
представителей инициативной группы с участниками референдума";
     в пункте  3  слова "по проведению референдума Смоленской области"
исключить.
     20. В статье 21:
     в пункте 1 слова "по проведению референдума" исключить;
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Экземпляры печатных агитационных  материалов  или  их  копии,
экземпляры  аудиовизуальных  агитационных материалов,  фотографии иных
агитационных материалов  до  начала  их  распространения  должны  быть
представлены  инициативной группой в избирательную комиссию Смоленской
области.  Вместе  с   указанными   материалами   должны   быть   также
представлены  сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации  (лица),  изготовившей  и  заказавшей   (изготовившего   и
заказавшего) эти материалы.
     Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.";
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Изготовление  агитационных  материалов  без   предварительной
оплаты  за  счет  средств фонда референдума и с нарушением требований,
установленных пунктом 2 и абзацем вторым пункта 3 настоящей статьи,  а
также распространение агитационных материалов с нарушением требований,
установленных пунктом 9 статьи 48  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации",  абзацем  первым  пункта  3  настоящей  статьи
запрещается.".
     21. В  пункте  3  статьи  23  после  слов  "Инициативной  группе"
дополнить  словами ",  ее уполномоченным представителям,  а также иным
лицам и организациям".
     22. В статье 24:
     по тексту статьи слова "Финансовый отчет",  "финансовый отчет"  в
соответствующих  падежах  и  числах  заменить  соответственно  словами
"Отчет", "отчет" в соответствующих падежах и числах;
     в пункте  5 слова "пунктом 3 статьи 37" заменить словами "пунктом
3 статьи 38";
     в пунктах  8  и  9  слова  "пунктом 3 статьи 37" заменить словами
"пунктом 3 статьи 38".
     23. В статье 25:
     в пункте 1 слова "Смоленской области  со  дня"  заменить  словами
"Смоленской области, со дня";
     дополнить новыми пунктами 2 и 3 следующего содержания:
     "2. Уполномоченный    представитель    по   финансовым   вопросам
осуществляет свои полномочия на  основании  доверенности,  выданной  в
порядке, установленном федеральными законами.
     3. Избирательная  комиссия  Смоленской   области   на   основании
заявления,   поступившего  от  инициативной  группы,  и  доверенности,
указанной в пункте 2 настоящей  статьи,  регистрирует  уполномоченного
представителя по финансовым вопросам.";
     пункты 2 - 8 считать соответственно пунктами 4 - 10;
     пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:
     "4. Фонд референдума может создаваться за счет:
     - собственных  средств  инициативной  группы,  которые  не  могут
превышать 50 процентов предельного размера расходования средств  фонда
референдума, установленного в соответствии с настоящим законом;
     - добровольных пожертвований граждан,  которые не могут превышать
0,5   процента   предельного   размера   расходования   средств  фонда
референдума,  установленного в соответствии с настоящим  законом,  для
каждого гражданина;
     - добровольных пожертвований юридических лиц,  которые  не  могут
превышать  10 процентов предельного размера расходования средств фонда
референдума,  установленного в соответствии с настоящим  законом,  для
каждого юридического лица.
     5. Предельный размер расходования средств  фонда  референдума  не
может превышать 500000 рублей.";
     в пункте    8     слово     "плательщика"     заменить     словом
"налогоплательщика", слова "пункта 4" заменить словами "пункта 6";
     в пункте 10  слова  "в  пункте  4",  "пунктов  5  и  6"  заменить
соответственно словами "в пункте 6", "пунктов 7 и 8".
     24. В статье 26:
     пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "Договоры (соглашения)  с  гражданами  и  юридическими  лицами  о
выполнении   определенных  работ  (об  оказании  услуг),  связанных  с
кампанией референдума,  заключаются уполномоченным  представителем  по
финансовым  вопросам  инициативной группы.  Расчеты между инициативной
группой и юридическими лицами за выполнение указанных работ  (оказании
услуг) осуществляются только в безналичном порядке.";
     в пункте 8 слова "пунктом 3 статьи 37" заменить словами  "пунктом
3 статьи 38";
     в пункте 9 после слов  "комиссии  Смоленской  области"  дополнить
словами "по ее письменному указанию";
     в пункте 10 слова "для участия  в  референдуме"  заменить  словом
"референдума".
     25. В статье 28:
     в пункте  3  слова  "бюллетени  для голосования",  "бюллетеня для
голосования" заменить соответственно словами "бюллетени", "бюллетеня";
     в пункте  6  слова  "бюллетеней  для голосования" заменить словом
"бюллетеней".
     26. В  статье  29  слова  "Смоленской  области" исключить,  слово
"находится" заменить словом "находиться".
     27. В статье 30:
     в пункте 1 слова "для голосования (далее по тексту -  бюллетень)"
исключить;
     дополнить новым пунктом 12 следующего содержания:
     "12. В  день  голосования  после  окончания  времени  голосования
неиспользованные бюллетени,  находящиеся в комиссиях, подсчитываются и
погашаются.  В  участковых  комиссиях  эта  процедура осуществляется в
соответствии с пунктом 3 статьи 68 Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации",  пунктом 3 статьи 34 настоящего закона.  В иных
комиссиях  при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт,
в котором  указывается  число  погашенных  бюллетеней.  При  погашении
бюллетеней вправе присутствовать лица,  указанные в пункте 3 статьи 30
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".  Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.".
     28. Пункт 11 статьи 31 изложить в следующей редакции:
     "11. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется
от  участия  в  ее  работе,  а  наблюдатель  и  иные лица удаляются из
помещения для голосования,  если они  нарушают  закон  о  референдуме.
Мотивированное   решение  об  этом  принимается  участковой  комиссией
референдума в письменной форме.
     Правоохранительные органы   обеспечивают   исполнение  указанного
решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой
комиссии  референдума,  а  также  удаленного  наблюдателя и иных лиц к
ответственности, предусмотренной федеральными законами.".
     29. В статье 32:
     в пункте 6 слова "бюллетень для  голосования"  в  соответствующих
падежах и числах заменить словом "бюллетень" в соответствующих падежах
и числах;
     в пункте  12  слова  "в  помещении  комиссии" заменить словами "в
помещении для голосования";
     в пункте  13  слова  "бюллетеней для голосования" заменить словом
"бюллетеней".
     30. В статье 33:
     в подпункте "д" пункта 2:
     в абзаце четырнадцатом слова "11в" заменить словами "строка 11в";
     в абзаце пятнадцатом слова "11г" заменить словами "строка 11г";
     подпункт "ж"   пункта   2   после   слов   "участковой   комиссии
референдума" дополнить словами "с правом решающего голоса".
     31. В статье 34:
     в пункте 3 после слов "затем оглашают и заносят число"  дополнить
словом "погашенных";
     в подпункте "д" пункта 4 слово "проголосовавшим" заменить  словом
"проголосовавших";
     в пункте 13 слова "бюллетень для голосования"  в  соответствующих
падежах и числах заменить словом "бюллетень" в соответствующих падежах
и числах;
     в пункте 16 слова "для голосования" исключить;
     в пункте 17 слова "бюллетеней для  голосования"  заменить  словом
"бюллетеней";
     в пункте 19 после слов "контрольных соотношений данных" дополнить
словами "(приложение 2)", слова "для голосования" исключить;
     в пункте 30 слова "Смоленской области" исключить;
     в пункте 31 слова "для голосования" исключить.
     32. В статье 35:
     в пункте  1  слова "копий,  лицам имеющим право на получение этих
копий" заменить словами "копий лицам,  имеющим право на получение этих
копий,";
     в пункте  3   слова   "требованиям   закона"   заменить   словами
"требованиям закона,";
     в пункте 5 после  слов  "в  указанную  территориальную  комиссию"
дополнить словом "референдума";
     в пункте 8  после  слов  "территориальная  комиссия  референдума,
направившая  протокол  и  сводную  таблицу,"  дополнить  словами "либо
избирательная  комиссия  Смоленской  области  в  ходе  предварительной
проверки".
     33. В пункте 1 статьи 37 слова "для голосования" исключить, слова
"пунктом 3 статьи 37" заменить словами "пунктом 3 статьи 38".
     34. В статье 40:
     в пункте  3 после слов "участников референдума" слова "Смоленской
области" исключить;
     в пункте   4   после   слов  "государственной  автоматизированной
информационной системы" дополнить словами "(отдельных  ее  технических
средств)".
     35. В пункте 1 статьи  43  после  слов  "участников  референдума"
слова "Смоленской области" исключить.
     36. Наименование статьи 44 изложить в следующей редакции:
     "Статья 44.   Ответственность  за  нарушение  законодательства  о
референдуме".
     37. В  пункте  4  статьи  45  слова  "настоящим законом" заменить
словами "настоящим законом,".
     38. Приложение считать приложением 1.
     39. Дополнить приложением 2 следующего содержания:

                                                          Приложение 2
                                                   к областному закону
                                    "О референдуме Смоленской области"
                                           от 25 июня 2003 года N 27-з

         Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол
                        об итогах голосования
        (числами обозначены строки протокола, пронумерованные
           в соответствии со статьей 33 настоящего закона)

     1 больше или равно 5+6
     2 равно 5+6+7
     8+9 равно 10+11
     11 равно 12+все последующие строки протокола

     Статья 2.  Настоящий областной закон вступает в силу через десять
дней после его официального опубликования.

Глава Администрации
Смоленской области                                          В.Н.Маслов

4 февраля 2004 года
N 9-з