Закон Смоленской области от 25.04.2006 № 21-З

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                       
                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ                        

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                         

               О поправках к Уставу Смоленской области             

Принят Смоленской областной Думой                             
25 апреля 2006 года                                           

     Статья 1
     Внести в  Устав  Смоленской области (Вестник Смоленской областной
Думы и администрации Смоленской области,  2001,  N 4,  стр.  58; 2002,
N 13, стр.  40; Смоленская газета (приложение), 2003, 10 июля; Вестник
Смоленской областной Думы и Администрации  Смоленской  области,  2003,
N 2 (часть 2),   стр.333; 2004, N 5 (часть I), стр.139, 140; 2005, N 5
(часть II), стр. 16; N 7 (часть I), стр. 16) следующие поправки:
     1) статью 3 признать утратившей силу;
     2) статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4. Принципы деятельности органов
                государственной власти Смоленской области

     Деятельность органов государственной  власти  Смоленской  области
осуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральным
законом  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих   принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"  (далее
по   тексту  -  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации").";
     3) статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья 6. Ответственность органов
                государственной власти Смоленской области

     Органы государственной   власти    Смоленской    области    несут
ответственность   за   нарушение   Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  конституционных   законов   и   федеральных   законов   в
соответствии  с  Федеральным  законом  "Об общих принципах организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".";
     4) статью 7 признать утратившей силу;
     5) в   статье   8   слова   "и  гарантируется"  заменить  словами
",гарантируется и осуществляется";
     6) статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Статья 9. Деятельность общественных
                объединений в Смоленской области

     Создание и  деятельность  общественных  объединений  в Смоленской
области осуществляются в соответствии с федеральными законами.";
     7) в статье 19:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья 19. Формы осуществления непосредственной демократии.
                 Пассивное избирательное право";
     б) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Гражданин Российской Федерации вправе по достижении  21  года
быть избранным депутатом в Смоленскую областную Думу, представительный
орган муниципального образования,  выборным должностным лицом местного
самоуправления и членом выборного органа местного самоуправления.";
     8) статьи 20 и 21 признать утратившими силу;
     9) в статье 22:
     а) часть вторую пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Избирательная комиссия      Смоленской      области     является
государственным органом Смоленской области,  организующим подготовку и
проведение   выборов,  референдумов  в  соответствии  с  компетенцией,
установленной  федеральными  и  областными   законами.   Избирательная
комиссия  Смоленской  области  состоит из 12 членов с правом решающего
голоса.";
     б) пункт 3 дополнить частью второй следующего содержания:
     "Избирательные комиссии,  комиссии референдума в  пределах  своей
компетенции  независимы  от  органов  государственной власти и органов
местного самоуправления.  Решения и иные акты избирательных  комиссий,
комиссий референдума,  принятые в пределах их компетенции, обязательны
для федеральных органов исполнительной власти,  органов исполнительной
власти   Смоленской   области,   государственных  учреждений,  органов
местного  самоуправления,   кандидатов,   избирательных   объединений,
общественных объединений,  организаций, должностных лиц, избирателей и
участников референдума.  Решения и иные акты  избирательных  комиссий,
комиссий референдума не подлежат государственной регистрации.";
     10) в подпункте "г" пункта 2 статьи  24  слова  "представительный
орган  местного  самоуправления"  заменить  словами  "представительный
орган муниципального образования";
     11) в статье 26:
     а) в  части  первой  пункта  1  слова  "представительным  органам
местного  самоуправления"  заменить  словами "представительным органам
муниципальных образований";
     б) пункт 2 признать утратившим силу;
     12) в части третьей пункта 1 статьи 32:
     а) подпункт "в" изложить в следующей редакции:
     "в) осуществляет  руководство  подготовкой  заседаний  Смоленской
областной   Думы  и  вопросов,  вносимых  на  рассмотрение  Смоленской
областной  Думы,  созывает  заседания   Смоленской   областной   Думы,
председательствует на заседаниях Смоленской областной Думы, доводит до
сведения депутатов  Смоленской  областной  Думы  проект  повестки  дня
заседания   Смоленской  областной  Думы,  ведет  заседания  Смоленской
областной Думы,  подписывает протоколы заседаний Смоленской  областной
Думы, постановления Смоленской областной Думы;";
     б) подпункт "д" изложить в следующей редакции:
     "д) осуществляет   общее   руководство   деятельностью   аппарата
Смоленской  областной  Думы,  Контрольно-счетной   палаты   Смоленской
областной Думы;";
     в) подпункт "з" изложить в следующей редакции:
     "з) открывает,   закрывает   счета   Смоленской  областной  Думы,
связанные с финансовым обеспечением деятельности Смоленской  областной
Думы,  является распорядителем средств по этим счетам и отвечает за их
расходование перед Смоленской областной Думой;";
     г) подпункт "и" изложить в следующей редакции:
     "и) выдает доверенности для осуществления полномочий, необходимых
для обеспечения деятельности Смоленской областной Думы;";
     13) в статье 34:
     а) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
     "1-1. Если  политическая  партия  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  11  июля  2001  года  N  95-ФЗ  "О  политических партиях"
инициировала  рассмотрение  Смоленской  областной  Думой   предложения
Президенту Российской Федерации о кандидатуре на должность Губернатора
Смоленской   области,   данное   предложение   подлежит   рассмотрению
Смоленской областной Думой с учетом сроков,  установленных федеральным
законодательством   в   целях   обеспечения   реализации   Президентом
Российской   Федерации   своих   полномочий   по   внесению  указанной
кандидатуры.  Предложение  политической  партии   о   кандидатуре   на
должность  Губернатора  Смоленской области,  поддержанное большинством
голосов  от  числа  избранных  депутатов  Смоленской  областной  Думы,
оформляется  постановлением Смоленской областной Думы и направляется в
установленном порядке Президенту Российской Федерации.
     Если в  соответствии  с  Федеральным законом от 11 июля 2001 года
N 95-ФЗ "О  политических  партиях"  право  инициировать   рассмотрение
указанного   предложения  принадлежит  более  чем  одной  политической
партии,  самостоятельно  участвовавшей  в   соответствующих   выборах,
Смоленской   областной   Думой   рассматривается   предложение  каждой
политической партии.  В этом случае  Президенту  Российской  Федерации
направляется   предложение   политической   партии  о  кандидатуре  на
должность  Губернатора  Смоленской  области,  поддержанное  наибольшим
числом голосов депутатов, которое должно быть не менее чем большинство
голосов от числа избранных депутатов Смоленской областной Думы.";
     б) в пункте 4:
     подпункт "ж" изложить в следующей редакции:
     "ж) издает  указ  об  отрешении от должности главы муниципального
образования или главы  местной  администрации  в  случаях  и  в  срок,
установленные  Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (далее  по  тексту - Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации");";
     дополнить подпунктом "ж-1" следующего содержания:
     "ж-1) вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона
о  роспуске  представительного  органа  муниципального  образования  в
случае и в срок, установленные Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";";
     14) в статье 36:
     а) в  пункте  2 слова "иных нормативных правовых актов Смоленской
области" заменить словами "иных областных нормативных правовых актов";
     б) в пункте 5:
     в подпункте "е" слова "иным нормативным правовым актам Смоленской
области" заменить словами "иным областным нормативным правовым актам";
     в подпункте  "к"  слово  "(органам)"  заменить   словами   "(иным
органам)";
     в) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Финансирование    Администрации    Смоленской    области    и
возглавляемых ею  органов  исполнительной  власти  Смоленской  области
осуществляется  за  счет  средств областного бюджета,  предусмотренных
отдельной статьей.";
     15) в статье 43:
     а) пункты 1-7 изложить в следующей редакции:
     "1. Система правовых актов Смоленской области включает:
     а) областные правовые акты - правовые акты  Смоленской  областной
Думы,   Губернатора   Смоленской   области,   первого   заместителя  и
заместителей Губернатора Смоленской области,  Администрации Смоленской
области, иных органов исполнительной власти Смоленской области;
     б) муниципальные   правовые   акты   муниципальных    образований
Смоленской области.
     2. К правовым актам Смоленской  областной  Думы  относятся  Устав
Смоленской   области,   областные   законы,  постановления  Смоленской
областной Думы, распоряжения председателя Смоленской областной Думы.
     3. К  правовым  актам  Губернатора  Смоленской  области относятся
указы  Губернатора  Смоленской   области,   распоряжения   Губернатора
Смоленской области.
     4. К  правовым   актам   первого   заместителя   и   заместителей
Губернатора  Смоленской  области относятся соответственно распоряжения
первого заместителя  Губернатора  Смоленской  области  и  распоряжения
заместителей Губернатора Смоленской области.
     5. К правовым актам Администрации  Смоленской  области  относятся
постановления    Администрации    Смоленской   области,   распоряжения
Администрации Смоленской области.
     6. К правовым актам иных органов исполнительной власти Смоленской
области относятся постановления данных органов  исполнительной  власти
Смоленской    области   и   приказы   руководителей   данных   органов
исполнительной власти Смоленской области.
     7. К   муниципальным  правовым  актам  муниципальных  образований
Смоленской области относятся правовые акты,  определенные  Федеральным
законом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации".";
     б) в  пункте  9  слова  "иные  правовые  акты Смоленской области"
заменить словами "иные областные правовые акты";
     в) в  пункте  11 слова "иные нормативные правовые акты Смоленской
области" заменить словами "иные областные нормативные правовые акты";
     16) в статье 44:
     а) в  пункте  1  слова  "нормативным  правовым  актом  Смоленской
области"  заменить  словами  "областным  нормативным  правовым актом",
слова "иным нормативным правовым актам  Смоленской  области"  заменить
словами "иным областным нормативным правовым актам";
     б) в пункте 3  слова  "иные  правовые  акты  Смоленской  области"
заменить словами "иные областные правовые акты";
     17) статью 45 изложить в следующей редакции:
     "Статья 45. Правовые акты Губернатора Смоленской области,
                 правовые акты первого заместителя и заместителей
                 Губернатора Смоленской области, правовые акты
                 Администрации Смоленской области, правовые акты
                 иных органов исполнительной власти Смоленской
                 области

     1. Губернатор Смоленской области на  основании  и  во  исполнение
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных законов,  нормативных
актов Президента  Российской  Федерации,  постановлений  Правительства
Российской  Федерации,  Устава  Смоленской области и областных законов
издает указы и распоряжения.
     Правовые акты,  имеющие  нормативный  характер,  издаются в форме
указов Губернатора Смоленской области.  Правовые акты по оперативным и
другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в
форме распоряжений Губернатора Смоленской области.
     2. Первый   заместитель   и  заместители  Губернатора  Смоленской
области в соответствии с областным законодательством  издают  правовые
акты ненормативного характера в форме распоряжений.
     3. Администрация Смоленской области в соответствии с  федеральным
и областным законодательством издает постановления и распоряжения.
     Правовые акты,  имеющие нормативный характер,  издаются  в  форме
постановлений  Администрации  Смоленской  области.  Правовые  акты  по
оперативным  и  другим  текущим  вопросам,  не  имеющие   нормативного
характера,  издаются  в  форме  распоряжений  Администрации Смоленской
области.
     4. Правовые акты органа исполнительной власти Смоленской области,
осуществляющего государственное регулирование тарифов на электрическую
и  тепловую  энергию,  имеющие нормативный характер,  издаются в форме
постановлений данного органа исполнительной власти Смоленской области,
а  по  оперативным  и  другим  текущим  вопросам  -  в  форме приказов
руководителя данного органа исполнительной власти Смоленской  области,
не имеющих нормативного характера.
     Правовые акты  иных  органов  исполнительной  власти   Смоленской
области  по  оперативным  и  другим  текущим вопросам издаются в форме
приказов руководителей данных органов исполнительной власти Смоленской
области,   не   имеющих   нормативного   характера,   а   в   случаях,
предусмотренных федеральными законами и  принятыми  в  соответствии  с
ними  областными  законами,  -  в  форме приказов руководителей данных
органов исполнительной власти Смоленской области,  имеющих нормативный
характер.";
     18) в статье 47:
     а) в  наименовании слова "иных правовых актов Смоленской области"
заменить словами "иных областных правовых актов";
     б) в  пункте 3 слова "Областные законы,  правовые акты Смоленской
областной Думы" заменить словами "Областные  законы  и  иные  правовые
акты Смоленской областной Думы";
     19) в статье 48 слова "иные нормативные правовые акты  Смоленской
области,  принятые  в  пределах  ее полномочий" заменить словами "иные
областные нормативные правовые акты,  принятые в  пределах  полномочий
Смоленской области как субъекта Российской Федерации";
     20) в части третьей пункта 3 статьи 49 слова ",  иными областными
законами" исключить;
     21) статьи 53, 55 и 56 признать утратившими силу;
     22) статью 57 изложить в следующей редакции:
     "Статья 57. Правовая основа местного
                 самоуправления в Смоленской области. Полномочия
                 органов государственной власти Смоленской
                 области в сфере местного самоуправления

     1. Правовую  основу  местного самоуправления в Смоленской области
составляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,
международные  договоры  Российской Федерации,  Конституция Российской
Федерации,  федеральные конституционные законы,  Федеральный закон "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  другие федеральные законы,  издаваемые в  соответствии  с
ними   нормативные   правовые   акты  Российской  Федерации  (указы  и
распоряжения  Президента   Российской   Федерации,   постановления   и
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации,  иные  нормативные
правовые  акты  федеральных  органов  исполнительной  власти),   Устав
Смоленской  области,  областные  законы  и  иные областные нормативные
правовые акты,  уставы муниципальных образований  Смоленской  области,
решения,  принятые  на  местных референдумах и сходах граждан,  и иные
муниципальные правовые акты.
     2. Полномочия органов государственной власти Смоленской области в
сфере  местного   самоуправления   определяются   в   соответствии   с
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".";
     23) статью 58 изложить в следующей редакции:
     "Статья 58. Принципы территориальной
                 организации местного самоуправления

     1. Местное самоуправление осуществляется на территории Смоленской
области в городских  поселениях,  сельских  поселениях,  муниципальных
районах и городских округах.
     2. Границы  территорий   муниципальных   образований   Смоленской
области   устанавливаются   и   изменяются   областными   законами   в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     3. Преобразование муниципальных  образований  Смоленской  области
осуществляется   областными  законами  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".";
     24) статью 59 признать утратившей силу;
     25) статью 60 изложить в следующей редакции:
     "Статья 60. Совет муниципальных образований
                 Смоленской области

     1. В    Смоленской   области   образуется   Совет   муниципальных
образований Смоленской области.
     2. Совет    муниципальных    образований    Смоленской    области
осуществляет свою деятельность в соответствии  с  Федеральным  законом
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".";
     26) статью 61 изложить в следующей редакции:
     "Статья 61. Вопросы местного значения

     Вопросы местного   значения   определяются   в   соответствии   с
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".";
     27) статьи 62, 63 и 64 признать утратившими силу;
     28) статью 65 изложить в следующей редакции:
     "Статья 65. Наделение органов местного самоуправления
                 отдельными государственными полномочиями

     Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться отдельными
государственными   полномочиями   в   соответствии  с  Федеральным
законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".";
     29) статью 66 признать утратившей силу;
     30) статью 67 изложить в следующей редакции:
     "Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления
                 и должностных лиц местного самоуправления

     Органы местного   самоуправления   и  должностные  лица  местного
самоуправления несут ответственность перед  населением  муниципального
образования,   государством,   физическими  и  юридическими  лицами  в
соответствии с федеральными законами.";
     31) наименование главы X изложить в следующей редакции:
         "ГЛАВА X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
          ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ";
     32) статью 68 изложить в следующей редакции:
     "Статья 68. Экономическая основа деятельности органов
                 государственной власти Смоленской области

     Экономическую основу деятельности органов государственной  власти
Смоленской    области   составляют   находящиеся   в   государственной
собственности  Смоленской  области  имущество,   средства   областного
бюджета   и   территориальных   государственных   внебюджетных  фондов
Смоленской области, а также имущественные права Смоленской области.";
     33) статью 69 признать утратившей силу;
     34) в статье 70:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В  государственной  собственности  Смоленской  области  может
находиться  имущество,  определенное  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации".";
     б) пункт 3 признать утратившим силу;
     35) статьи 71, 72, 73 и 74 признать утратившими силу;
     36) статью 75 изложить в следующей редакции:
     "Статья 75. Областной бюджет. Консолидированный бюджет
                 Смоленской области

     1. Областной  бюджет  - форма образования и расходования денежных
средств в расчете на финансовый год,  предназначенных  для  исполнения
расходных обязательств Смоленской области.
     2. Консолидированный бюджет Смоленской области - свод  областного
бюджета  и  бюджетов  муниципальных  образований,  входящих  в  состав
Смоленской области,  без учета межбюджетных  трансфертов  между  этими
бюджетами.";
     37) статьи 76 и 77 признать утратившими силу.

     Статья 2
     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     Губернатор
     Смоленской области          В.Н.Маслов

     25 апреля 2006 года
     N 21-з