Закон Смоленской области от 28.05.2008 № 73-з

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ                          


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН                           

                                     Утратил силу - Закон Смоленской
                                    области от 16.12.2008 г. N 167-з

        О внесении изменений в приложение к областному закону        
"Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на
                           2004-2010 годы"


     Принят Смоленской областной Думой
     28 мая 2008 года

     Статья 1
     Внести в приложение к областному закону от 27  ноября  2003  года
N 89-з "Об  областной  целевой  программе  "Обеспечение жильем молодых
семей"  на  2004-2010  годы"  (Вестник  Смоленской  областной  Думы  и
Администрации Смоленской области,  2003,  N 1,  стр.  169;  2005,  N 3
(приложение),  стр.  24;  N 13 (часть III),  стр. 21; 2006, N 6 (часть
II),  стр.  31; N 13 (часть III, книга 2), стр. 190; 2007, N 12 (часть
II), стр. 192) следующие изменения:
     1) в  позиции  "Цель и задачи Программы" паспорта Программы слова
"предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья,  в  том
числе  на  оплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального  жилья  (далее  также  -  субсидия)"  заменить словами
"предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
или   строительство   индивидуального   жилого  дома  (далее  также  -
социальная выплата)";
     2) абзац седьмой раздела 1 изложить в следующей редакции:
     "Оказание органами  государственной  власти  Смоленской   области
финансовой   поддержки   молодым   семьям  в  приобретении  жилья  или
строительстве индивидуального жилого дома будет являться для  наиболее
активной  части  населения Смоленской области стимулом для дальнейшего
профессионального роста, основой для создания стабильных условий жизни
и  в итоге повлияет на улучшение демографической ситуации в Смоленской
области.";
     3) абзац третий раздела 2 изложить в следующей редакции:
     "- предоставление   молодым   семьям   социальных    выплат    на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;";
     4) раздел 4 изложить в следующей редакции:
                  "4. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации  Программы  базируется  на  оказании органами
государственной власти Смоленской области поддержки молодым  семьям  в
улучшении жилищных условий путем:
     - возмещения части процентной ставки  кредитования,  определенной
правовым   актом   Администрации   Смоленской  области,  по  кредитам,
предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение)  жилья.
Применительно  к данному случаю участниками Программы являются молодые
семьи в первые три года после  заключения  брака  (в  случае  рождения
детей  -  без  ограничения  продолжительности  брака),  в  которых оба
супруга не достигли 30-летнего возраста (на момент получения кредита),
а также неполные семьи, состоящие из одного из родителей в возрасте до
30 лет и несовершеннолетнего ребенка,  в отношении которых Департамент
по  образованию  принял на себя финансовые обязательства по возмещению
части процентной  ставки  кредитования,  определенной  правовым  актом
Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым
семьям на строительство (приобретение) жилья;
     - предоставления  социальных  выплат  на  приобретение  жилья или
строительство индивидуального жилого дома. В данном случае участниками
Программы  являются  молодые  семьи,  возраст  супругов  в  которых не
превышает 35 лет,  либо неполные семьи,  состоящие из одного  молодого
родителя,  возраст  которого  не  превышает  35 лет,  и одного и более
детей,  проживающие на территории Смоленской области не  менее  одного
года,  нуждающиеся  в  улучшении  жилищных  условий,  имеющие  доходы,
достаточные для получения ипотечного жилищного кредита  или  займа  на
рыночных  условиях  и подавшие заявление на участие в Программе (далее
также - молодая семья).
     Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий
понимаются молодые семьи,  поставленные на учет в качестве нуждающихся
в  улучшении  жилищных  условий до 1 марта 2005 года,  а также молодые
семьи,  признанные  органами  местного  самоуправления  по  месту   их
постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после
1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51
Жилищного   кодекса   Российской   Федерации   для  признания  граждан
нуждающимися  в  жилых  помещениях,   предоставляемых   по   договорам
социального найма.
     Социальная выплата  предоставляется  на  приобретение   у   любых
физических   и   (или)  юридических  лиц  одного  (нескольких)  жилого
помещения (жилых помещений) или строительство  индивидуального  жилого
дома,  отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,
благоустроенного  применительно   к   условиям   населенного   пункта,
выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том
числе  на  уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного  кредита  или  займа на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам,  за
исключением иных процентов,  штрафов,  комиссий,  пеней  за  просрочку
исполнения   обязательств   по   этим   кредитам   или  займам.  Право
использовать социальную выплату на погашение основной  суммы  долга  и
уплату   процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам  или  займам  на
приобретение  жилья  или  строительство  индивидуального  жилого  дома
предоставляется  в  том  случае,  если  молодая  семья приобрела жилое
помещение или построила индивидуальный жилой дом  не  ранее  1  января
2006  года  с  использованием средств ипотечного жилищного кредита или
займа и была признана нуждающейся  в  улучшении  жилищных  условий  на
момент   заключения  соответствующего  кредитного  договора  (договора
займа).
     Социальная выплата   может   быть  использована  молодой  семьей,
которая является членом жилищного  накопительного  кооператива  и  для
которой   указанным  кооперативом  приобретено  жилое  помещение,  для
осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном
размере,  после  чего данное жилое помещение переходит в собственность
молодой семьи.
     Расчет размера  социальной  выплаты  производится исходя из нормы
общей  площади  жилого  помещения,  установленной  для  семей   разной
численности,  количества  членов молодой семьи и норматива стоимости 1
кв.  метра общей  площади  жилья  по  соответствующему  муниципальному
району,  городскому  округу  Смоленской области (далее - муниципальное
образование),  в котором молодая семья состоит  на  учете  в  качестве
участника  Программы.  Норматив  стоимости  1 кв.  метра общей площади
жилья по муниципальному образованию устанавливается  органом  местного
самоуправления,  но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную
стоимость 1 кв.  метра общей  площади  жилья  по  Смоленской  области,
определяемую   уполномоченным   Правительством   Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
     Норма (размер)  общей площади жилого помещения,  с учетом которой
определяется размер социальной выплаты, составляет:
     - для  семьи  численностью  2  человека  (молодые  супруги  или 1
молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
     - для  семьи  численностью  3 и более человек,  включающей помимо
молодых супругов 1 и более детей  (либо  для  семьи,  состоящей  из  1
молодого  родителя и 2 и более детей),  - по 18 кв.  метров на каждого
члена семьи.
     Средняя стоимость   жилья,   принимаемая   при   расчете  размера
социальной выплаты, определяется по формуле:

                          СтЖ = Н x РЖ, где                          

     СтЖ - средняя стоимость жилья,  принимаемая при  расчете  размера
социальной выплаты;
     Н - норматив  стоимости  1  кв.  метра  общей  площади  жилья  по
муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями
Программы;
     РЖ -  размер  общей  площади  жилого  помещения,  определяемый  в
соответствии с требованиями Программы.
     Размер социальной выплаты составляет не менее:
     - 35  процентов   средней   стоимости   жилья,   определяемой   в
соответствии  с требованиями Программы (30 процентов - за счет средств
областного бюджета,  не менее 5 процентов - за счет  средств  бюджетов
муниципальных образований), - для молодых семей, не имеющих детей;
     - 40  процентов   средней   стоимости   жилья,   определяемой   в
соответствии  с требованиями Программы (35 процентов - за счет средств
областного бюджета,  не менее 5 процентов - за счет  средств  бюджетов
муниципальных  образований),  -  для молодых семей,  имеющих 1 и более
ребенка.
     Условием получения  социальной выплаты является наличие у молодой
семьи  дополнительных  средств  -  собственных  средств  или   средств
ипотечного   жилищного  кредита  или  займа,  необходимых  для  оплаты
стоимости приобретаемого жилого помещения.
     Общая площадь  приобретаемого  (приобретенного)  жилого помещения
или построенного индивидуального жилого  дома  в  расчете  на  каждого
члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,
не  может  быть  меньше  учетной  нормы  площади   жилого   помещения,
установленной  в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации
в месте приобретения жилья, строительства индивидуального жилого дома.
     Приобретаемое (приобретенное)  жилое  помещение  или  построенный
индивидуальный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов
молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
     Участникам Программы  предоставляется  дополнительная  социальная
выплата  за  счет  средств  областного  бюджета  в размере 5 процентов
средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка  для
погашения  части  кредита  или  займа либо для компенсации затраченных
собственных  средств   на   приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилого дома.
     Средства областного  бюджета,   предусмотренные   Программой   на
предоставление молодым семьям социальных выплат,  перечисляются в виде
субсидий бюджетам муниципальных образований,  отобранных для участия в
Программе,  в  пределах  утвержденных лимитов бюджетных обязательств и
объемов  финансирования  расходов  областного  бюджета  на   основании
соглашений  между  Департаментом  по строительству и органами местного
самоуправления.  Указанные соглашения заключаются при условии,  что  в
бюджетах   соответствующих   муниципальных  образований  предусмотрены
средства для реализации Программы.  Порядок  предоставления  указанных
субсидий  бюджетам  муниципальных образований определяется нормативным
правовым актом Администрации Смоленской области.
     Отбор муниципальных   образований   для  участия  в  Программе  и
распределение субсидий  из  областного  бюджета  для  софинансирования
расходов  бюджетов муниципальных образований,  связанных с реализацией
Программы,  между  муниципальными  образованиями   осуществляются   по
методике   (далее   -  методика),  утверждаемой  областным  законом  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     В качестве  механизма  доведения  социальной  выплаты  до молодой
семьи используется свидетельство на получение  социальной  выплаты  на
приобретение  жилья  или  строительство  индивидуального  жилого  дома
(далее - свидетельство).
     Свидетельство является  именным документом,  удостоверяющим право
молодой  семьи  на  получение  социальной  выплаты.  Свидетельство  не
является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
     Срок действия  свидетельства  с  даты  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве,  для  молодых  семей  составляет 2 месяца,  для банков,
участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
     Порядок реализации  Программы  (далее  -  Порядок)  в  части,  не
урегулированной Программой, устанавливается нормативным правовым актом
Администрации Смоленской области.
     В соответствии  с  Порядком  в  том  числе  определяются  правила
ведения  учета  молодых  семей,  правила  выпуска,  оплаты и погашения
свидетельств, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат,
порядок  предоставления участникам Программы дополнительной социальной
выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка, а также особенности
использования  социальных  выплат на оплату первоначального взноса при
получении ипотечного жилищного  кредита  или  займа  на  строительство
индивидуального  жилого  дома  и  особенности использования социальных
выплат   молодыми   семьями,   которые   являются   членами   жилищных
накопительных кооперативов.
     В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым
семьям,  поставленным  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в улучшении
жилищных условий до 1 марта 2005 года.
     Органы местного     самоуправления,     осуществляющие     выдачу
свидетельств,  информируют  молодые  семьи,  принимающие  решение   об
участии в Программе,  об условиях ее реализации,  а молодые семьи дают
письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
     Органы местного  самоуправления  осуществляют до 1 сентября года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями
документов,  формируют  списки  молодых семей - участников Программы в
планируемом году и представляют их в Департамент по строительству.
     Департамент по строительству на основании списков,  полученных от
органов  местного  самоуправления,  формирует  до  1   октября   года,
предшествующего   планируемому,   сводный   список   молодых  семей  -
участников Программы в планируемом  году  и  утверждает  его  приказом
начальника указанного Департамента.
     Департамент по строительству с учетом средств, предусмотренных на
реализацию  Программы в проекте областного закона об областном бюджете
на соответствующий  финансовый  год,  заявок,  полученных  от  органов
местного  самоуправления,  на  основании  методики  распределяет между
муниципальными  образованиями  объем   средств   областного   бюджета,
предусмотренный  для  финансирования  Программы в части предоставления
молодым   семьям   социальных   выплат,   определяет    для    каждого
муниципального образования предварительные контрольные цифры бюджетных
средств,  которые до  1  ноября  года,  предшествующего  планируемому,
доводятся до органов местного самоуправления.
     Размер социальной   выплаты,   предоставляемой   молодой   семье,
рассчитывается органом местного самоуправления,  осуществляющим выдачу
свидетельства,  указывается в свидетельстве и является  неизменным  на
весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится
на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
     Полученное свидетельство  сдается  его владельцем в банк,  где на
его имя открывается банковский счет,  предназначенный  для  зачисления
социальной  выплаты.  Молодая семья - владелец свидетельства заключает
договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
     Молодая семья  -  владелец свидетельства может получить ипотечный
жилищный кредит в банке,  который отобран для участия в Программе и  в
котором открыт банковский счет. Особенности участия в Программе банков
определяются в соответствии с Порядком.
     Отбор банков  для  участия  в реализации Программы осуществляется
Департаментом   экономического   развития   с    учетом    требований,
установленных  нормативным  правовым  актом  Администрации  Смоленской
области.
     Молодая семья  -  владелец  свидетельства  в  течение  срока  его
действия представляет для оплаты  в  банк  договор,  который  является
основанием  для  государственной  регистрации  права  на приобретаемое
жилое помещение,  и правоустанавливающие документы на жилое помещение,
приобретаемое   посредством   реализации  такого  договора.  В  случае
использования социальной выплаты на погашение основной суммы  долга  и
уплату   процентов  по  ипотечным  жилищным  кредитам  или  займам  на
приобретение жилья или строительство  индивидуального  жилого  дома  в
банк  также представляются свидетельство о государственной регистрации
права собственности на приобретенное жилое помещение,  а также справка
кредитора  (заимодавца)  о  сумме  остатка  основного  долга  и  сумме
задолженности по уплате процентов за  пользование  ипотечным  жилищным
кредитом   или   займом   на   приобретение  жилья  или  строительство
индивидуального жилого дома.
     Банк осуществляет   проверку   представленных  документов  и  при
соблюдении установленных условий принимает их к оплате.
     Перечисление средств  с  банковского  счета лицу,  участвующему в
договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней
со дня принятия банком документов к оплате.
     Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату
первоначального  взноса при получении ипотечного жилищного кредита или
займа  на  строительство   индивидуального   жилого   дома.   Условием
перечисления  средств,  предоставляемых в качестве социальной выплаты,
на банковский счет в банке является заключение молодой семьей с банком
кредитного  договора  на  кредитование  строительства  индивидуального
жилого дома.  Банк открывает  кредитную  линию  и  поэтапно  кредитует
строительство индивидуального жилого дома.
     Приобретаемое (приобретенное) молодой семьей жилое помещение  или
построенный  индивидуальный  жилой дом должны находиться на территории
Смоленской области.
     В случае  если  владелец  свидетельства  по какой-либо причине не
смог решить свою  жилищную  проблему  (приобрести  жилое  помещение  в
собственность,    заключить   договор   кредитования   индивидуального
жилищного строительства)  в  установленный  Программой  срок  действия
свидетельства  и  не воспользовался правом на получение выделенной ему
социальной  выплаты,  он  сдает   свидетельство   в   орган   местного
самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение
жилищных условий,  в том числе на дальнейшее участие  в  Программе  на
условиях, определяемых в соответствии с Порядком.
     Право на улучшение жилищных условий с  использованием  социальной
выплаты  или  иной  формы поддержки за счет средств областного бюджета
предоставляется молодой семье только один раз.
     При участии Смоленской области в подпрограмме "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой  программы  "Жилище"  на  2002-2010
годы,  утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 сентября 2001  года  N  675  "О  федеральной  целевой  программе
"Жилище"   на  2002-2010  годы",  для  реализации  Программы  в  части
предоставления молодым семьям  социальной  выплаты  будет  применяться
механизм реализации указанной подпрограммы.";
     5) в разделе 7:
     а) в подразделе 2:
     в пункте 2.2:
     слово "субсидий" заменить словами "социальных выплат";
     подпункт 2.2.1 изложить в следующей редакции:

|——————|———————————————|—————|——————————————|—————————|——|—|————————|————————|————————|———————|———————|—————————————|
|2.2.1.|Предоставление |2006-|Департамент   |         | -|-|        |        |48 000  |       |       |областной    |
|      |молодым семьям |2010 |по            |181 534,6|  | |17 466,4|23 868,2|        |41 600 |50 600 |бюджет       |
|      |социальных     |годы |строительству |         |  | |        |        |        |       |       |             |
|      |выплат на      |     |              |         |  | |        |        |        |       |       |             |
|      |приобретение   |     |              |         | -|-|        |        |        |       |       |федеральный  |
|      |жилья или      |     |Департамент   |         |  | |7 200   | 9 800  |17 317,1|  -    |  -    |бюджет       |
|      |строительство  |     |по            |34 317,1 |  | |        |        |        |       |       |             |
|      |индивидуального|     |строительству |         |  | |        |        |        |       |       |             |
|      |жилого дома    |     |              |         | -|-|        |        |        |       |       |бюджеты      |
|      |               |     |              |         |  | |3 540   | 4 900  |10 393  |8 300  |       |муниципальных|
|      |               |     |органы        |37 333   |  | |        |        |        |       |10 200 |образований  |
|      |               |     |местного      |         |  | |        |        |        |       |       |             |
|      |               |     |самоуправления|         |  | |        |        |        |       |       |             |
|——————|———————————————|—————|——————————————|—————————|——|—|————————|————————|————————|———————|———————|—————————————|

     в подпункте 2.2.2:
     в графе  2  слова  "приобретение  (строительство) жилья" заменить
словами "приобретение жилья или строительство  индивидуального  жилого
дома";
     в графе 5 цифры "481 583" заменить цифрами "463 472,9";
     в графе 10 цифры "134 400" заменить цифрами "116 289,9";
     графу 2 подпункта 2.2.3 изложить в следующей редакции:
     "Предоставление участникам  Программы  дополнительной  социальной
выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения  части
кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств
на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома";
     б) в   графе  2  пункта  3.4  подраздела  3  слово  "субсидия"  в
соответствующих числе и падеже заменить словами "социальная выплата" в
соответствующих числе и падеже.

     Статья 2
     Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после
дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев

     28 мая 2008 года
     N 73-з