Закон Смоленской области от 29.09.2005 № 87-З

     БН  -    суммарная     база    налогообложения     (экономический
       i
     показатель, характеризующий   базу   налогообложения)   поселений
Смоленской области по i-му налогу в последнем отчетном году <*>.
     --------------------
     <*> При определении налогового потенциала поселения по земельному
налогу на 2006 год  база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий   базу   налогообложения)   определяется   по   данным
Управления Федерального агентства кадастра  объектов  недвижимости  по
Смоленской области по состоянию на 15 сентября 2005 года.

     Налоговый потенциал   поселений,  входящих  в  состав  территории
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

    НПП  = SUM НПП  , где
       j      i   ji

     НПП  -    налоговый  потенциал   поселений  j-го   муниципального
        j
района;
     НПП   -    налоговый  потенциал  поселений  j-го   муниципального
        ji
     района по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам,
входящим   в  репрезентативную  систему  налогов  согласно  таблице  1
приложения 5 к настоящему закону).
     Индекс бюджетных расходов поселений Смоленской области,  входящих
в  состав  территории  муниципального   района   Смоленской   области,
рассчитывается  с  использованием  репрезентативной  системы расходных
обязательств  и  коэффициентов  удорожания  стоимости   предоставления
бюджетных услуг согласно таблице 2 приложения 5 к настоящему закону.
     Индекс бюджетных расходов поселений Смоленской области,  входящих
в   состав   территории   муниципального  района  Смоленской  области,
рассчитывается по следующей формуле:

    ИБРП  = SUM  а  x ИБРП  , где
        j      i  i       ji

     а  -    доля  i-го  вида  расходов  в  составе   репрезентативной
      i
     системы расходных   обязательств,  рассчитываемая  по  формуле  в
соответствии с приложением 5 к настоящему закону;
     ИБРП   -    индекс    бюджетных    расходов    поселений     j-го
         ji
     муниципального района  по  i-му  виду  расходов  репрезентативной
системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселений Смоленской области,  входящих
в состав  территории  муниципального  района  Смоленской  области,  по
отдельному виду расходов,  входящему в состав репрезентативной системы
расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

                  1           n                       1         n
ИБРП   = (П   x  К   x ... x К   / Н ) / ((SUM П   x К   x...x К  )/Н), где
    ji     ji     ji          ji    j         j ji    ji        ji


     ИБРП   -    индекс    бюджетных    расходов     поселений    j-го
         ji
     муниципального района  по i-му виду расходов,  входящему в состав
репрезентативной системы расходных обязательств;
     П   -    численность потребителей  бюджетных услуг  в  поселениях
      ji
     j-го муниципального  района  по  i-му виду расходов,  входящему в
состав  репрезентативной  системы  расходных  обязательств,   согласно
таблице 2 приложения 5 к настоящему закону;
      1         n
     К  , ..., К   -    коэффициенты         удорожания      стоимости
      ji        ji
     предоставления бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на
стоимость предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств,  в
расчете на  одного  потребителя  бюджетных  услуг  в  поселениях  j-го
муниципального района;
     Н  - численность жителей поселений j-го муниципального района.
      j
     Указанная численность  жителей  определяется  в  соответствии   с
приложением 1 к настоящему закону;
     Н - суммарная численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в
состав территории муниципальных районов Смоленской области.
     6. Субсидии  предоставляются   бюджетам   муниципальных   районов
Смоленской  области  ежемесячно  в  соответствии  со сводной бюджетной
росписью областного бюджета.
     7. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
Смоленской области ежеквартально в срок до 25-го числа первого  месяца
квартала,  следующего за отчетным, представляют в орган исполнительной
власти Смоленской области, уполномоченный в сфере финансов, отчетность
о  расходовании  субсидий.  Состав  отчетности о расходовании субсидий
определяется Администрацией Смоленской области.
     8. Субсидии  носят  целевой характер и не могут быть использованы
на другие цели.
     9. Возврату  в  областной  бюджет  подлежат субсидии в случаях их
нецелевого  использования  в  сроки,  устанавливаемые   Администрацией
Смоленской   области,   а   также   в  случаях  их  неиспользования  в
установленные сроки.



     Приложение 5
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"


                               МЕТОДИКА
               РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
                    ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

   (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. N 127-З)


     Настоящая Методика определяет порядок  распределения  дотаций  из
районных  фондов  финансовой  поддержки поселений и включает следующие
этапы:
     1) расчет  распределения  дотаций  из  районного фонда финансовой
поддержки  поселений  в  части,  образованной  за  счет  субвенций  из
регионального  фонда  компенсаций  на осуществление полномочий органов
государственной власти Смоленской области по расчету и  предоставлению
дотаций  поселениям  Смоленской  области  за  счет  средств областного
бюджета  (далее   -   субвенции   на   осуществление   государственных
полномочий);
     2) определение   уровня   расчетной   бюджетной    обеспеченности
поселений   Смоленской   области,   входящих   в   состав   территории
муниципального района Смоленской области (далее - поселения,  входящие
в состав территории муниципального района);
     3) расчет распределения дотаций  из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений в части,  образованной за счет собственных доходов
бюджета муниципального района Смоленской области.

                 Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности  поселения  Смоленской
области  - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных
расходов поселения Смоленской области (далее в настоящем Приложении  -
поселение).
     Индекс налогового потенциала  поселения  -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав  территории
данного муниципального района.
     Налоговый потенциал поселения -  оценка  доходов,  которые  могут
быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим поселением.
     Индекс бюджетных расходов поселения -  показатель,  определяющий,
насколько  больше  (меньше)  средств  бюджета  поселения  в расчете на
одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям,  входящим  в
состав территории муниципального района,  уровнем необходимо затратить
для осуществления полномочий по  решению  вопросов  местного  значения
поселения   с   учетом  специфики  социально-демографического  состава
обслуживаемого населения и  иных  объективных  факторов,  влияющих  на
стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

          Раздел 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА
     ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ, ОБРАЗОВАННОЙ ЗА СЧЕТ
        СУБВЕНЦИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

     Размер дотации  поселению из районного фонда финансовой поддержки
поселений в части,  образованной за счет  субвенции  на  осуществление
государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:

    Дот(П)  = Субв(МР) x Н  / SUM Н , где
         j                j      j j

     Дот(П)  -    размер  дотации j-му  поселению  из  районного фонда
          j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
субвенции на осуществление государственных полномочий;
     Субв(МР) -  размер  субвенции   данному   муниципальному   району
Смоленской области на осуществление государственных полномочий;
     Н  -    численность  жителей  j-го  поселения,  имеющего право на
      j
     получение дотации за счет  средств  областного  бюджета,  данного
муниципального  района.  Указанная  численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
     SUM Н  -    суммарная  численность   жителей  поселений,  имеющих
        j j
     право на  получение  дотации  за счет средств областного бюджета,
данного муниципального района.

           Раздел 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ
             ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
                   ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     Уровень расчетной     бюджетной     обеспеченности      поселения
рассчитывается по следующей формуле:

    БО  = ИНП  / ИБР , где
      j      j      j

     БО  -    уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения;
     ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
        j
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
        j

               Подраздел 3.1. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО
                         ПОТЕНЦИАЛА ПОСЕЛЕНИЯ

     Индекс налогового    потенциала   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:

    ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
       j      j    j

     ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения;
        j
     НП  -    налоговый потенциал  j-го поселения, входящего в  состав
       j
территории данного муниципального района;
     Н  -    численность  жителей j-го поселения,  входящего в  состав
      j
     территории данного муниципального района.  Указанная  численность
жителей  определяется  в  соответствии  с  приложением  1 к настоящему
закону;
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал всех поселений,  входящих в
состав территории данного муниципального района;
     Н -   численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района.
     Расчет налогового    потенциала    поселения    производится   по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных налогов исходя из
показателей  уровня  экономического  развития  (базы  налогообложения)
поселения,  прогноза поступлений налогов с территории всех  поселений,
входящих    в    состав    территории    муниципального    района,   в
консолидированный  бюджет  Смоленской  области,  а  также   нормативов
отчислений от налогов в бюджеты поселений.
     Репрезентативная система  налогов   включает   основные   налоги,
зачисляемые  в  бюджеты  поселений,  и  отражает  доходные возможности
поселений,  которые учитываются при распределении финансовых средств в
соответствии    с   настоящим   законом.   Налоги,   не   входящие   в
репрезентативную  систему  налогов,  а  также  неналоговые  доходы  не
учитываются  при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
поселений.
     Репрезентативная    система   налогов,   перечень   экономических
показателей,     характеризующих     базу     налогообложения,    база
налогообложения   по   соответствующим   налогам,   а  также  источник
информации    об    указанных    экономических    показателях,    базе
налогообложения приведены в таблице 1.(В  редакции  Закона  Смоленской
области  от 16.12.2005 г. N 127-З;  вступает  в  силу  с 1 января 2006
года)

Таблица 1

|————————————————————|————————————————————|——————————————————————|
|       Налог        |   Экономический    | Источник информации  |
|                    |    показатель,     |                      |
|                    |характеризующий базу|                      |
|                    |  налогообложения,  |                      |
|                    |      база          |                      |
|                    | налогообложения<*> |                      |
     (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. N 127-З)
|————————————————————|————————————————————|——————————————————————|
|Налог   на    доходы|фонд  оплаты  труда,|территориальный  орган|
|физических лиц      |тыс. рублей         |Федеральной     службы|
|                    |                    |государственной       |
|                    |                    |статистики          по|
|                    |                    |Смоленской    области,|
|                    |                    |Управление Федеральной|
|                    |                    |налоговой  службы   по|
|                    |                    |Смоленской области    |
|————————————————————|————————————————————|——————————————————————|
|Налог  на  имущество|стоимость  имущества|Управление Федеральной|
|физических лиц      |физических      лиц,|налоговой  службы   по|
|                    |облагаемого  налогом|Смоленской области    |
|                    |на         имущество|                      |
|                    |физических лиц, тыс.|                      |
|                    |рублей              |                      |
|————————————————————|————————————————————|——————————————————————|
|Единый              |объем        выпуска|территориальный  орган|
|сельскохозяйственный|сельскохозяйственной|Федеральной службы    |
|налог               |государственной     |статистики            |
|                    |продукции,          |по Смоленской области |
|                    |тыс. рублей         |                      |
|                    |————————————————————|——————————————————————|
|                    |доходы,  уменьшенные|Управление Федеральной|
|                    |на          величину|налоговой службы по   |
|                    |расходов,           |Смоленской области    |
|                    |тыс. рублей         |                      |
     (В  редакции  Закона Смоленской области от 16.12.2005 г. N 127-З;
вступает в силу с 1 января 2006 года)
|————————————————————|————————————————————|——————————————————————|
|Земельный налог     |кадастровая         |Управление            |
|                    |стоимость    земель,|Федерального агентства|
|                    |тыс. рублей         |кадастра      объектов|
|                    |                    |недвижимости        по|
|                    |                    |Смоленской области    |
|————————————————————|————————————————————|——————————————————————|

     <*>  При  расчете в соответствии с настоящей Методикой налогового
потенциала  поселений  по отдельному налогу в отношении всех поселений
применяется  единый  экономический  показатель,  характеризующий  базу
налогообложения,   единая  база  налогообложения  по  соответствующему
налогу из числа указанных в таблице 1. (Дополнен  -  Закон  Смоленской
области от 16.12.2005 г. N 127-З)

     Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:

    НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
      ji     i       i      ji     i

     НП   - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
       ji
     ПД  -    прогноз  поступлений   i-го  налога  с  территории  всех
       i
     поселений, входящих  в  состав  территории данного муниципального
района,  в консолидированный бюджет Смоленской области  в  планируемом
году.  Указанный  прогноз  поступлений определяется согласно методике,
утверждаемой Администрацией Смоленской области;
     Норм  -    единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
         i
     налога в   соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации;
     БН   -    база    налогообложения    (экономический   показатель,
       ji
     характеризующий базу  налогообложения)  j-го  поселения  по  i-му
налогу в последнем отчетном году <*>;
     БН  -    суммарная     база     налогообложения    (экономический
       i
     показатель, характеризующий базу налогообложения) всех поселений,
входящих в состав территории данного муниципального  района,  по  i-му
налогу в последнем отчетном году <*>.
     --------------------
     <*> При определении налогового потенциала поселения по земельному
налогу на 2006 год  база  налогообложения  (экономический  показатель,
характеризующий   базу   налогообложения)   определяется   по   данным
Управления Федерального агентства кадастра  объектов  недвижимости  по
Смоленской области по состоянию на 15 сентября 2005 года.

     Налоговый потенциал   поселения   рассчитывается   по   следующей
формуле:

    НП  = SUM НП  , где
      j      i  ji

     НП  - налоговый потенциал j-го поселения;
       j
     НП   -    налоговый  потенциал  j-го  поселения  по  i-му  налогу
       ji
     (суммирование производится    по   всем   налогам,   входящим   в
репрезентативную систему налогов).
     Рассчитанные оценки    налогового    потенциала    не    являются
планируемыми  или   рекомендуемыми   показателями   доходов   бюджетов
поселений и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений в целях настоящего закона.

      Подраздел 3.2. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПОСЕЛЕНИЙ

     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений используется репрезентативная система расходных обязательств
(таблица  2  настоящего  Приложения),   которая   включает   расходные
обязательства,   связанные   с  решением  вопросов  местного  значения
поселений (далее также - вид расходов).
     Индекс бюджетных  расходов  поселения рассчитывается по следующей
формуле:

    ИБР  = SUM а  x ИБР  , где
       j      i i      ji

     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     a  -    доля  i-го  вида  расходов  в   составе  репрезентативной
      i
системы расходных обязательств;
     ИБР   -    индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му  виду
        ji
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Рассчитанные оценки   индекса  бюджетных  расходов  поселений  не
являются планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими
расходы  бюджетов поселений,  и используются только для расчета уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений  в  целях   настоящего
закона.
     Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной  системы
расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

    а  = ФР  / ФР, где
     i     i

     a  -    доля  i-го  вида  расходов  в  составе   репрезентативной
      i
системы расходных обязательств;
     ФР  -    расходы  бюджетов  поселений   по  i-му  виду   расходов
       i
     репрезентативной системы   расходных   обязательств  в  последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года;
     ФР -  суммарные  расходы  бюджетов  поселений по репрезентативной
системе расходных обязательств в последнем отчетном году,  приведенные
к условиям планируемого года.
     Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному  виду  расходов
репрезентативной  системы  расходных  обязательств  рассчитывается  по
следующей формуле:

               1           n                       1           n
ИБР  = (П   x К   x ... x К   / Н ) / ((SUM П   x К   x...x x К  )/ Н), где
   ji    ji    ji          ji    j           ji    ji          ji

     ИБР   -    индекс бюджетных  расходов j-го поселения по i-му виду
        ji
расходов репрезентативной системы расходных обязательств;
     П   -    численность потребителей бюджетных услуг j-го  поселения
      ji
     по i-му   виду   расходов   репрезентативной   системы  расходных
обязательств согласно таблице 2 настоящего Приложения;
      1         n
     К  , ..., К   -     коэффициенты       удорожания       стоимости
      ji        ji
     предоставления бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду  расходов
репрезентативной системы расходных обязательств в  расчете  на  одного
потребителя бюджетных услуг в j-м поселении;
     Н  -    численность жителей j-го  поселения,  входящего  в состав
      j
     территории данного муниципального района.  Указанная  численность
жителей  определяется  в  соответствии  с  приложением  1 к настоящему
закону;
     Н -   численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района.
     Для оценки   относительных   различий  в  расходных  потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого  поселения  по  видам
расходов     репрезентативной     системы    расходных    обязательств
корректируется на  коэффициенты  удорожания  стоимости  предоставления
бюджетных услуг,  отражающие социально-экономические, географические и
иные объективные факторы,  влияющие на стоимость предоставления одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     В настоящей   Методике   применяются    следующие    коэффициенты
удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
     1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:

     М
    К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
     j           j          ср     j

      М
     К  - коэффициент масштаба в j-м поселении;
      j
     Н  -    численность жителей j-го поселения. Указанная численность
      j
     жителей определяется  в соответствии с приложением 1 к настоящему
закону;
     Н   -    средняя численность жителей поселений, входящих в состав
      ср
территории данного муниципального района;
     3) коэффициент   дисперсности   расселения,   рассчитываемый   по
следующей формуле:

     Д
    К  = 1 + УВ , где
     j         j

      Д
     К  - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;
      j
     УВ  -    удельный  вес  жителей  j-го  поселения,  проживающих  в
       j
населенных пунктах с численностью населения менее 501 человека;
     3) коэффициент  уровня  урбанизации,  рассчитываемый по следующей
формуле:

     У
    К  = 1 + УВГ , где
     j          j

      У
     К  - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
      j
     УВГ  - удельный вес городского населения j-го поселения.
        j
     Перечень вопросов   местного   значения  поселений,  определяющих
состав  репрезентативной  системы  расходных  обязательств,   перечень
показателей,   определяющих  потребителей  бюджетных  услуг,  а  также
применяемые к данным  показателям  коэффициенты  удорожания  стоимости
предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 2.

Таблица 2

|——————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|
|   Вопросы    | Показатель,| Источник информации | Применяемый  |
|   местного   |определяющий|                     | коэффициент  |
|   значения   |потребителей|                     |  удорожания  |
|              | бюджетных  |                     |  стоимости   |
|              |   услуг    |                     |предоставления|
|              |            |                     |  бюджетных   |
|              |            |                     |    услуг     |
|——————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|
|Формирование, |численность |территориальный орган|- коэффициент |
|утверждение,  |жителей     |Федеральной    службы|           М  |
|исполнение    |поселения   |государственной      |масштаба, К   |
|бюджета       |<*>         |статистики         по|              |
|поселения    и|            |Смоленской   области,|              |
|контроль    за|            |органы исполнительной|              |
|исполнением   |            |власти     Смоленской|              |
|данного       |            |области,             |              |
|бюджета       |            |уполномоченные      в|              |
|              |            |сфере      социальной|              |
|              |            |защиты  населения   и|              |
|              |            |образования,  Военный|              |
|              |            |комиссариат          |              |
|              |            |Смоленской   области,|              |
|              |            |Управление           |              |
|              |            |Федеральной    службы|              |
|              |            |исполнения  наказаний|              |
|              |            |по Смоленской области|              |
|——————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|
|Организация  в|численность |территориальный орган|- коэффициент |
|границах      |жителей     |Федеральной    службы|уровня        |
|поселения     |поселения   |государственной      |урбанизации,  |
|электро-,     |<*>         |статистики         по| У            |
|тепло-,  газо-|            |Смоленской   области,|К             |
|и             |            |органы исполнительной|              |
|водоснабжения |            |власти     Смоленской|              |
|населения,    |            |области,             |              |
|водоотведения,|            |уполномоченные      в|              |
|снабжения     |            |сфере      социальной|              |
|населения     |            |защиты  населения   и|              |
|топливом      |            |образования,  Военный|              |
|              |            |комиссариат          |              |
|              |            |Смоленской   области,|              |
|              |            |Управление           |              |
|              |            |Федеральной    службы|              |
|              |            |исполнения  наказаний|              |
|              |            |по Смоленской области|              |
|——————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|
|Создание      |численность |территориальный орган|- коэффициент |
|условий    для|жителей     |Федеральной    службы|           М  |
|организации   |поселения   |государственной      |масштаба, К   |
|досуга       и|<*>         |статистики         по|              |
|обеспечения   |            |Смоленской   области,|              |
|жителей       |            |органы исполнительной|              |
|поселения     |            |власти     Смоленской|              |
|услугами      |            |области,             |              |
|организаций   |            |уполномоченные      в|              |
|культуры      |            |сфере      социальной|              |
|              |            |защиты  населения   и|              |
|              |            |образования,  Военный|              |
|              |            |комиссариат          |              |
|              |            |Смоленской   области,|              |
|              |            |Управление           |              |
|              |            |Федеральной    службы|              |
|              |            |исполнения  наказаний|              |
|              |            |по Смоленской области|              |
|——————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|
|Организация   |численность |территориальный орган|- коэффициент |
|освещения улиц|жителей     |Федеральной    службы|уровня        |
|и    установки|поселения   |государственной      |урбанизации,  |
|указателей   с|<*>         |статистики         по| У            |
|названиями    |            |Смоленской   области,|К             |
|улиц         и|            |органы исполнительной|              |
|номерами домов|            |власти     Смоленской|              |
|              |            |области,             |              |
|              |            |уполномоченные      в|              |
|              |            |сфере      социальной|              |
|              |            |защиты  населения   и|              |
|              |            |образования,  Военный|              |
|              |            |комиссариат          |              |
|              |            |Смоленской   области,|              |
|              |            |Управление           |              |
|              |            |Федеральной    службы|              |
|              |            |исполнения  наказаний|              |
|              |            |по Смоленской области|              |
|——————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|
|Иные   вопросы|численность |территориальный орган|- коэффициент |
|местного      |жителей     |Федеральной    службы|дисперсности  |
|значения      |поселения   |государственной      |расселения,   |
|поселений,    |<*>         |статистики         по| Д            |
|определенные  |            |Смоленской   области,|К             |
|статьей     14|            |органы исполнительной|              |
|Федерального  |            |власти     Смоленской|              |
|закона  от   6|            |области,             |              |
|октября   2003|            |уполномоченные      в|              |
|года N  131-ФЗ|            |сфере      социальной|              |
|"Об      общих|            |защиты  населения   и|              |
|принципах     |            |образования,  Военный|              |
|организации   |            |комиссариат          |              |
|местного      |            |Смоленской   области,|              |
|самоуправления|            |Управление           |              |
|в   Российской|            |Федеральной    службы|              |
|Федерации"    |            |исполнения  наказаний|              |
|              |            |по Смоленской области|              |
|——————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|

     --------------------
     <*> Указанная  численность  жителей определяется в соответствии с
приложением 1 к настоящему закону.

      Раздел 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
          ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ, ОБРАЗОВАННОЙ ЗА СЧЕТ
          СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     Структура районного фонда финансовой поддержки поселений в части,
образованной   за  счет  собственных  доходов  бюджета  муниципального
района, представлена в таблице 3.

Таблица 3

|——————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|
|                                              | 2006| 2007| 2008|
|——————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|
|Дотация   на   выравнивание  уровня  расчетной| 80% |  85%| 95% |
|бюджетной обеспеченности поселений            |     |     |     |
|——————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|
|Дотация   на   компенсацию   потерь   бюджетов| 20% |  15%|  5% |
|поселений, возможных  в  связи  с  переходом к|     |     |     |
|настоящей Методике                            |     |     |     |
|——————————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|

     Размер дотации  поселению из районного фонда финансовой поддержки
поселений в части,  образованной за счет собственных  доходов  бюджета
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

    Дот (Р)  = Дот (Р1)  + Дот (Р2) , где
          j           j           j

     Дот(Р)  -     размер  дотации  j-му  поселению из районного фонда
          j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района;
     Дот(Р1)  -     размер дотации на  выравнивание  уровня  расчетной
           j
     бюджетной обеспеченности  j-го  поселения  из   районного   фонда
финансовой   поддержки   поселений   в  части,  образованной  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района;
     Дот(Р2)  -  размер  дотации  на  компенсацию потерь бюджету  j-го
           j
     поселения, возможных в связи с переходом к настоящей Методике, из
районного фонда финансовой поддержки поселений в  части,  образованной
за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

     Подраздел 4.1. РАСЧЕТ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ УРОВНЯ
      РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ РАЙОННОГО
      ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ В ЧАСТИ, ОБРАЗОВАННОЙ
      ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

     Дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности
поселений  из  районного фонда финансовой поддержки поселений в части,
образованной за счет собственных доходов бюджета муниципального района
(далее   -   дотация   на   выравнивание  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности поселений),  распределяются между поселениями,  уровень
расчетной  бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышает  уровень,
установленный в качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной
обеспеченности поселений данного муниципального района.
     Расчет размера дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

    Дот (Р1) = k x райФФПП x Т  / Т, где
           j                  j

     Дот (Р1)  -    размер  дотации  j-му  поселению  на  выравнивание
            j
уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
     k -  доля  дотаций  на  выравнивание  уровня  расчетной бюджетной
обеспеченности поселений в части районного фонда финансовой  поддержки
поселений,   образованной   за   счет   собственных   доходов  бюджета
муниципального района, согласно таблице 3 настоящего Приложения;
     райФФПП -  объем районного фонда финансовой поддержки поселений в
данном муниципальном районе в части,  образованной за счет собственных
доходов бюджета муниципального района;
     Т  -    объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
      j
     бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного
в  качестве  критерия  выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района;
     Т -  суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в   состав
территории данного муниципального района,  до уровня, установленного в
качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений данного муниципального района.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   расчетной
бюджетной   обеспеченности   поселения  до  уровня,  установленного  в
качестве  критерия  выравнивания  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений  данного муниципального района,  рассчитывается по следующей
формуле:

            пмр           критерий
    Т  = (ПД    / Н) x (БО         - БО ) x ИБР  x Н  + СП , где
     j                                 j       j    j     j

     Т  -    объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
      j
     бюджетной обеспеченности j-го поселения до уровня, установленного
в  качестве  критерия  выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений данного муниципального района;
       пмр
     ПД    -    прогноз налоговых   и   неналоговых  доходов  бюджетов
     поселений, входящих  в  состав  территории данного муниципального
района,  в  планируемом  году.  Указанный  прогноз   определяется   по
налоговым   доходам  согласно  методике,  утверждаемой  Администрацией
Смоленской области,  по неналоговым доходам - в порядке,  определяемом
Администрацией Смоленской области;
     Н -  численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в   состав
территории данного муниципального района;
       критерий
     БО         -    уровень,  установленный   в   качестве   критерия
     выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного
муниципального района;
     БО  -    уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения;
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     Н  -    численность жителей j-го поселения. Указанная численность
      j
     жителей определяется  в соответствии с приложением 1 к настоящему
закону;
     СП  -    размер субвенции из  бюджета j-го поселения в  областной
       j
бюджет.
     В качестве    критерия    выравнивания    расчетной     бюджетной
обеспеченности  поселений  устанавливается уровень расчетной бюджетной
обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств
поселений, входящих в состав территории данного муниципального района,
в планируемом году.  Указанный  уровень  рассчитывается  по  следующей
формуле:

      критерий      пмр                               пмр
    БО         = (ПД    - СП + Дот (П) + райФФПП) / ПД   , где

       критерий
     БО -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района, в планируемом году;
       пмр
     ПД -  прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,
входящих  в  состав  территории  данного  муниципального   района,   в
планируемом году.  Указанный прогноз определяется по налоговым доходам
согласно методике,  утверждаемой Администрацией Смоленской области, по
неналоговым   доходам   -   в   порядке,  определяемом  Администрацией
Смоленской области;
     СП -  общий  размер  субвенций из бюджетов поселений,  входящих в
состав территории данного муниципального района, в областной бюджет;
     Дот (П)  -  общий  размер  дотаций поселениям,  входящим в состав
территории  данного  муниципального   района,   из   районного   фонда
финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенции
на осуществление государственных полномочий;
     райФФПП -  объем районного фонда финансовой поддержки поселений в
данном муниципальном районе в части,  образованной за счет собственных
доходов бюджета муниципального района.

         Подраздел 4.2. РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ПОТЕРЬ
          БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ, ВОЗМОЖНЫХ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ
                         К НАСТОЯЩЕЙ МЕТОДИКЕ

     Дотации на  компенсацию  потерь,  возможных в связи с переходом к
настоящей Методике,  выделяются в составе районного  фонда  финансовой
поддержки  поселений только на период перехода к настоящей Методике (с
2006 года по 2008 год включительно).  Дотации на  компенсацию  потерь,
возможных  в  связи  с переходом к настоящей Методике,  распределяются
между  поселениями,  объем  расчетных   доходов   которых   с   учетом
распределения   дотаций   из   районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений в части,  образованной за счет собственных  доходов  бюджета
муниципального  района,  на  выравнивание  уровня  расчетной бюджетной
обеспеченности  поселений,  дотаций  из  районного  фонда   финансовой
поддержки  поселений  в  части,  образованной  за  счет  субвенции  на
осуществление государственных полномочий (далее - дотации из районного
фонда  финансовой  поддержки  поселений),  и  перечисления субвенций в
областной бюджет в соответствии с приложением 6  к  настоящему  закону
ниже их расчетных расходов в планируемом году.
     Размер дотации  на  компенсацию  потерь,  возможных  в  связи   с
переходом к настоящей Методике, рассчитывается по следующей формуле:

                              Дот(Р1)
    Дот(Р2)  = Р  x (К    - РД        / Р  ), где
          j     j     max     j          j

     Дот(Р2)  -   размер  дотации на  компенсацию потерь, возможных  в
            j
связи с переходом к настоящей Методике, j-му поселению;
     Р  -    расчетные  расходы j-го  поселения  в  планируемом  году,
      j
связанные с решением вопросов местного значения поселения;
     К    -    максимальный уровень, до которого возможно  обеспечение
      max
     компенсации снижения  расчетных  доходов поселений по отношению к
их расчетным расходам в планируемом году;
       Дот(Р1)
     РД        -    расчетные   доходы   j-го   поселения   с   учетом
       j
     распределения дотаций из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений и перечисления субвенций в областной бюджет в соответствии с
приложением 6 к настоящему закону.
     Дотация на  компенсацию  потерь,  возможных в связи с переходом к
настоящей Методике,  не предоставляется поселению,  если отношение его
расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения дотаций из
районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений   и   перечисления
субвенций  в  областной  бюджет  в  соответствии  с  приложением  6  к
настоящему закону к расходам,  связанным с решением вопросов  местного
значения   поселений,   в   планируемом   году   превышает   указанный
максимальный уровень.
     Расчетные доходы  поселения  с  учетом  распределения  дотаций из
районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений   и   перечисления
субвенций  в  областной  бюджет  в  соответствии  с  приложением  6  к
настоящему закону рассчитываются по следующей формуле:

  Дот(Р1)      пмр
РД        = (ПД    / Н) x БО  x ИБР  x Н  + Дот(Р1)  + Дот (П) - СП , где
  j                         j      j    j          j         j     j

       Дот(Р1)
     РД        -    расчетные   доходы   j-го   поселения   с   учетом
       j
     распределения дотаций  из  районного  фонда  финансовой поддержки
поселений и перечисления субвенций в областной бюджет в соответствии с
приложением 6 к настоящему закону;
       пмр
     ПД  - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,
входящих  в  состав  территории  данного  муниципального   района,   в
планируемом году.  Указанный прогноз определяется по налоговым доходам
согласно методике,  утверждаемой Администрацией Смоленской области, по
неналоговым   доходам   -   в   порядке,  определяемом  Администрацией
Смоленской области;
     Н -   численность  жителей  всех  поселений,  входящих  в  состав
территории данного муниципального района;
     БО  -    уровень   расчетной    бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения;
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
        j
     Н  -    численность жителей j-го поселения. Указанная численность
      j
     жителей определяется в соответствии с приложением 1 к  настоящему
закону;
     Дот(Р1)  -     размер  дотации  j-му  поселению  на  выравнивание
            j
уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
     Дот (П)  -    размер дотации j-му  поселению из  районного  фонда
            j
     финансовой поддержки  поселений  в  части,  образованной  за счет
субвенции на осуществление государственных полномочий;
     СП  -    размер субвенции из бюджета  j-го поселения в  областной
       j
     бюджет, рассчитанный   в   соответствии   с   Методикой  согласно
приложению 6 к настоящему закону.

         Раздел 5. РАСЧЕТ ОБЩЕГО РАЗМЕРА ДОТАЦИИ ИЗ РАЙОННОГО
                 ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

     Общий размер  дотации  поселению  из  районного  фонда финансовой
поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:

    Дот (райФФПП)  = Дот (П)  + Дот (Р) , где
                 j          j          j

     Дот(райФФПП)  -    общий   размер   дотации  j-му   поселению  из
                 j
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     Дот(П)  -    размер  дотации  j-му  поселению из  районного фонда
           j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
субвенции на осуществление государственных полномочий;
     Дот(Р)  -    размер  дотации  j-му поселению из  районного  фонда
           j
     финансовой поддержки поселений  в  части,  образованной  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района.



     Приложение 6
     к областному закону
     "О межбюджетных отношениях
     в Смоленской области"


                               МЕТОДИКА
           РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ
                СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

     Настоящая Методика  определяет  порядок расчета размера субвенций
из бюджетов поселений Смоленской  области  (включая  городские  округа
Смоленской области) (далее - поселения Смоленской области) в областной
бюджет.
     Размер субвенции   из  бюджета  поселения  Смоленской  области  в
областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

    СП  = 0,5 x (РНД  - ПУ) x Н , где
      j             j          j

     СП  -    размер  субвенции  из бюджета j-го поселения  Смоленской
       j
области в областной бюджет;
     РНД  -    расчетные налоговые  доходы j-го  поселения  Смоленской
        j
области в расчете на одного жителя в последнем отчетном году;
     ПУ -  пороговый  уровень  расчетных  налоговых  доходов поселений
Смоленской области в расчете на одного жителя;
     Н  - численность  жителей j-го поселения  Смоленской  области.
      j
     Указанная численность   жителей  определяется  в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону.
     Расчетные налоговые доходы поселений Смоленской области в расчете
на одного  жителя  в  последнем  отчетном  году  и  пороговый  уровень
расчетных  налоговых доходов поселений Смоленской области в расчете на
одного жителя рассчитываются по следующим формулам:

    РНД  = (ФНД / Н) x БО;
       j

ПУ = 2 x (ФНД / Н), где

     РНД  -    расчетные налоговые  доходы j-го  поселения  Смоленской
        j
области в расчете на одного жителя в последнем отчетном году;
     ФНД - фактические  налоговые  доходы  всех  поселений  Смоленской
области   в   последнем  отчетном  году,  рассчитанные  с  применением
нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений,  установленных в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     Н -  численность  жителей  всех  поселений  Смоленской   области.
Указанная   численность   жителей   определяется   в   соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону;
     БО  -    уровень    расчетной   бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения Смоленской области;
     ПУ - пороговый  уровень  расчетных  налоговых  доходов  поселений
Смоленской области в расчете на одного жителя.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности  поселения  Смоленской
области рассчитывается по следующей формуле:

    БО  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
      j      j    j

     БО  -    уровень    расчетной   бюджетной   обеспеченности   j-го
       j
поселения Смоленской области;
     НП  - налоговый потенциал j-го поселения Смоленской области;
       j
     Н  - численность жителей j-го  поселения  Смоленской  области.
      j
     Указанная численность   жителей  определяется  в  соответствии  с
приложением 1 к настоящему закону;
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал  всех  поселений Смоленской
области;
     Н - численность жителей всех поселений Смоленской области.
     Расчет налогового   потенциала   поселений   Смоленской   области
производится  по  репрезентативной  системе  налогов  в соответствии с
таблицей 1 приложения 5 к настоящему закону.
     Налоговый потенциал  поселения  Смоленской  области по отдельному
налогу рассчитывается по следующей формуле:

    НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
      ji     i       i      ji     i

     НП   -    налоговый потенциал j-го  поселения Смоленской  области
       ji
по i-му налогу;
     ПД  -    прогноз  поступлений   i-го  налога  с  территории  всех
       i
     поселений Смоленской   области   в    консолидированный    бюджет
Смоленской   области,  определяемый  согласно  методике,  утверждаемой
Администрацией Смоленской области;
     Норм  -    единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
         i
     налога в   соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации;
     БН   -    база   налогообложения    (экономический    показатель,
       ji
     характеризующий базу  налогообложения)  j-го поселения Смоленской
области по i-му налогу в последнем отчетном году;
     БН  -    суммарная      база    налогообложения    (экономический
       i
     показатель, характеризующий  базу налогообложения) всех поселений
Смоленской области по i-му налогу в последнем отчетном году.
     Налоговый потенциал  поселения  Смоленской области рассчитывается
по следующей формуле:

    НП  = SUM НП  , где
      j      i  ji

     НП  - налоговый потенциал j-го поселения Смоленской области;
       j
     SUM НП   -    налоговый   потенциал  j-го   поселения  Смоленской
        i  ji
     области по   i-му   налогу  (суммирование  производится  по  всем
налогам,  входящим в репрезентативную систему налогов согласно таблице
1 приложения 5 к настоящему закону).