РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О защите населения и территории
Смоленской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(В редакции Законов Смоленской области от 14.10.2004 г. N 46-З;
от 28.12.2004 г. N 121-З; от 25.06.2007 г. N 60-З;
от 26.02.2010 г. N 3-з; от 06.10.2010 г. N 68-з;
от 20.08.2012 г. N 63-з; от 26.12.2013 г. N 161-з;
от 25.03.2014 г. N 31-з; от 30.10.2014 г. N 137-з;
от 24.02.2015 № 12-з; от 08.07.2015 № 105-з)
Принят Смоленской областной Думой
14 марта 2002 года
Настоящий областной закон разработан в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и направлен на регулирование правоотношений в сфере защиты
населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (В редакции Закона Смоленской
области от 28.12.2004 г. N 121-З)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном
законе
1. Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного
явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут
повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а
также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия
характерных для них опасных факторов. (В редакции Закона Смоленской
области от 26.02.2010 г. N 3-з)
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
Специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей - это
специально созданные технические устройства, осуществляющие прием,
обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных
ситуаций и правилах поведения населения. (Дополнен - Закон Смоленской
области от 25.06.2007 г. N 60-З)
Режим функционирования органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки,
прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения
чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов
управления и сил единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые
указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при
введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
(Дополнен - Закон Смоленской области от 20.08.2012 г. N 63-з)
Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень
реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по
защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости
от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития
чрезвычайной ситуации. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 20.08.2012 г. N 63-з)
Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до
населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях,
возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении
военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения
населения и необходимости проведения мероприятий по защите. (Дополнен
- Закон Смоленской области от 26.12.2013 г. N 161-з)
Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение
до населения через средства массовой информации и по иным каналам
информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,
принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий,
приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в
сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на
водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности. (Дополнен -
Закон Смоленской области от 26.12.2013 г. N 161-з)
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент
системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий
собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и
мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов,
обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации
до органов управления единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и
(или) автоматизированном режимах. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 26.12.2013 г. N 161-з)
Зона экстренного оповещения населения - это территория,
подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных
явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную
угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 26.12.2013 г. N 161-з)
Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся
опасных природных явлений и техногенных процессов, – это участок
земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный
или потенциально опасный объект производственного и социального
значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования
угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки
социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций. (Дополнен -
Закон Смоленской области от 08.07.2015 № 105-з)
Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные
процессы – это негативные явления и процессы, определенные в ходе
прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций,
локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки
сил и средств единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 08.07.2015 № 105-з)
Критически важный объект – это объект, нарушение или прекращение
функционирования которого приведет к потере управления экономикой
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или
административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации,
ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному
снижению безопасности жизнедеятельности населения. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 08.07.2015 № 105-з)
Потенциально опасный объект – это объект, на котором расположены
здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект,
на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
(Дополнен - Закон Смоленской области от 08.07.2015 № 105-з)
Органы управления единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций – это органы, создаваемые для
координации деятельности федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 08.07.2015 № 105-з)
2. В настоящем областном законе используются иные понятия и
термины, определенные Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера") и иными федеральными нормативными правовыми
актами в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(В редакции Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 121-З)
Статья 2. Территориальная подсистема Смоленской области единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
В рамках единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в Смоленской области создается
территориальная подсистема Смоленской области единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по
тексту - территориальная подсистема) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в пределах территории Смоленской области.
Территориальная подсистема является составной частью единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Организация, состав органов управления, сил и средств, а также
Порядок деятельности территориальной подсистемы определяются
положением о данной подсистеме. (В редакции Законов Смоленской
области от 25.06.2007 г. N 60-З; от 08.07.2015 № 105-з)
Положение о территориальной подсистеме разрабатывается органом
исполнительной власти Смоленской области, специально уполномоченным на
решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера, по согласованию
с соответствующим федеральным органом исполнительной власти и
утверждается правовым актом Администрации Смоленской области. (В
редакции Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 121-З)
Статья 3. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального
характера
1. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, и
организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера (далее - руководители работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций).
2. Руководители аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера первыми,
принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, определенных федеральным законодательством и
планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, утвержденными правовыми
актами Администрации Смоленской области, или назначенных
Администрацией Смоленской области. (В редакции Закона Смоленской
области от 08.07.2015 № 105-з)
3. Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, являются обязательными
для всех граждан и организаций, находящихся в зонах этих чрезвычайных
ситуаций, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, иначе как отстранив их в установленном порядке от
исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив
другое должностное лицо.
5. Полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций определяются федеральным законодательством, правовыми актами
Администрации Смоленской области.
6. Организация и ведение аварийно-спасательных работ при
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера осуществляется в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
Статья 4. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и зон
экстренного оповещения населения
(Наименование в редакции Закона Смоленской области
от 26.12.2013 г. N 161-з)
Границы зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера определяются назначенными в соответствии с
федеральным и областным законодательством руководителями работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных
ситуаций, установленной федеральным законодательством, и по
согласованию с Администрацией Смоленской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее -
органы местного самоуправления), на территориях которых сложились
чрезвычайные ситуации.
Границы зон экстренного оповещения населения определяются
нормативным правовым актом Администрации Смоленской области по
согласованию с территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, в полномочия которого входит решение задач в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также
с органами местного самоуправления и организациями, на территориях
которых может возникнуть чрезвычайная ситуация. (Дополнен - Закон
Смоленской области от 26.12.2013 г. N 161-з)
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 5. Полномочия Смоленской областной Думы
Смоленская областная Дума в пределах и формах, установленных
Уставом Смоленской области, областными законами, осуществляет
законодательное регулирование в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций по предметам ведения Смоленской области и
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской
Федерации, а также контроль за соблюдением и исполнением областных
законов.
Статья 6. Полномочия Администрации Смоленской области
1. Администрация Смоленской области:
а) издает в соответствии с федеральными и областными законами
нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
б) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных
ситуациях;
в) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
обеспечивает их проведение;
г) осуществляет информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Закона Смоленской области
от 26.12.2013 г. N 161-з)
д) организует и проводит аварийно-спасательные и другие
неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в
ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств
Смоленской области как субъекта Российской Федерации обращается в
соответствующие федеральные органы государственной власти за оказанием
помощи;
е) осуществляет финансирование мероприятий в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) создает резервы (резервные фонды) финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
з) содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
и) ежегодно утверждает план основных мероприятий Смоленской
области по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
и-1) содействует федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и
(или) в установке специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, а также
в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения
продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в
целях своевременного оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от
чрезвычайных ситуаций; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 25.06.2007 г. N 60-З)
и-2) принимает решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения на
территории Смоленской области чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, включая определение случаев осуществления
единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные
выплаты будут осуществлены; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 20.08.2012 г. N 63-з)
и-3) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее
эксплуатацию и развитие; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 26.12.2013 г. N 161-з)
и-4) создает и поддерживает в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен - Закон Смоленской области от 26.12.2013 г. N 161-з)
и-5) осуществляет сбор информации в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера; (Дополнен -
Закон Смоленской области от 26.12.2013 г. N 161-з)
и-6) устанавливает порядок организации и обеспечивает
осуществление регионального государственного надзора в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка
осуществления государственного надзора в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством
Российской Федерации; (Дополнен – Закон Смоленской области
от 24.02.2015 № 12-з)
к) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным
законодательством для органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, Уставом Смоленской области и областными законами
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Отдельные полномочия Администрации Смоленской области,
предусмотренные настоящим областным законом, в целях их более
эффективной реализации могут быть переданы нормативным правовым актом
Администрации Смоленской области органу исполнительной власти
Смоленской области, специально уполномоченному на решение задач в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления самостоятельно: (В редакции
Закона Смоленской области от 25.06.2007 г. N 60-З)
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих
ситуациях;
б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных
ситуациях; (В редакции Закона Смоленской области
от 26.12.2013 г. N 161-з)
г) осуществляют финансирование мероприятий в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их
проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются
за помощью к органам исполнительной власти Смоленской области;
ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
з) создают постоянно действующие органы управления, специально
уполномоченные на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
з-1) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
для соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Дополнен -
Закон Смоленской области от 20.08.2012 г. N 63-з)
з-2) устанавливают местный уровень реагирования в порядке,
установленном пунктом 3 статьи 4-1 Федерального закона "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 20.08.2012 г. N 63-з)
з-3) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112"; (Дополнен - Закон Смоленской области от 26.12.2013 г. N 161-з)
з-4) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные
системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных
ситуациях; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 26.12.2013 г. N 161-з)
з-5) осуществляют сбор информации в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций; (Дополнен - Закон Смоленской области
от 26.12.2013 г. N 161-з)
и) осуществляют иные полномочия, установленные федеральным
законодательством и принятыми в соответствии с ним областными
законами.
2. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении
участков для установки и (или) в установке специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся
технических устройств для распространения продукции средств массовой
информации, выделении эфирного времени в целях своевременного
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и
подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций. (Часть
дополнена - Закон Смоленской области от 25.06.2007 г. N 60-З)
ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 8. Комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
В Смоленской области для координации деятельности по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности создаются:
а) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской
области;
б) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности при органах местного
самоуправления;
в) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности организаций.
Образование, реорганизация и упразднение указанных комиссий,
утверждение положений, определяющих их компетенцию, а также порядок
принятия решений, утверждение руководителей данных комиссий и их
персонального состава осуществляются соответственно правовыми актами
Администрации Смоленской области, органов местного самоуправления и
организаций. (В редакции Закона Смоленской области
от 25.06.2007 г. N 60-З)
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 14.10.2004 г. N 46-З)
Статья 9. Орган исполнительной власти Смоленской области,
специально уполномоченный на решение задач в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального
характера
1. Орган исполнительной власти Смоленской области, специально
уполномоченный на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
определяется Администрацией Смоленской области.
2. Полномочия органа исполнительной власти Смоленской области,
специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, определяются Администрацией Смоленской области в
соответствии с федеральным законодательством, областными законами.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
Статья 10. Обязанности организаций в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны:
а) планировать и осуществлять необходимые меры в сфере защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях; (В редакции Закона Смоленской
области от 14.10.2004 г. N 46-З)
г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Смоленской
области от 25.03.2014 г. N 31-з)
д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в
соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Смоленской области
от 08.07.2015 № 105-з)
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
з) предоставлять в установленном порядке информацию в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также
оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в
установленном порядке распространение информации в целях
своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных
ситуациях, подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у
организаций технических устройств для распространения продукции
средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного
времени и иными способами. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 25.06.2007 г. N 60-З)
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть
или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности
или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о
введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации
работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее
территории. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 20.08.2012 г. N 63-з)
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть
или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель
работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за
проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации
на территории данной организации в соответствии с федеральным и
областным законодательством. (Дополнен - Закон Смоленской области
от 20.08.2012 г. N 63-з)
Статья 11. Участие общественных объединений в ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе
обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с
федеральным законодательством и со своими уставами. (В редакции Закона
Смоленской области от 06.10.2010 г. N 68-з)
Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов
управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
На органы управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе
территориальной подсистемы, возлагается ответственность за решение
вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к
зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения,
питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других
видов обеспечения их деятельности в этих условиях.
Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в
аттестационном порядке.
ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 12. Права граждан Российской Федерации в сфере защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации в соответствии с Федеральным
законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" имеют право:
- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
- в соответствии с планами действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и
индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти
Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций,
предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Закона Смоленской области от 08.07.2015 № 105-з)
- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться
в определенных местах пребывания на территории Российской Федерации, и
о мерах необходимой безопасности;
- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и
органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения
по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в
том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; (В
редакции Закона Смоленской области от 06.10.2010 г. N 68-з)
- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии
за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Закона Смоленской области от 28.12.2004 г. N 121-З)
- на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,
причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении
обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность
которых наступила вследствие трудового увечья;
- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего
или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении
обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или
умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;
- на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Закон Смоленской
области от 30.10.2014 г. N 137-з)
Статья 13. Обязанности граждан Российской Федерации в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации, находящиеся на территории
Смоленской области, обязаны:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, областные законы и иные областные нормативные правовые акты
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой
деятельности, не допускать нарушений производственной и
технологической дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
- изучать основные способы защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим,
правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования
коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно
совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной сфере;
(В редакции Законов Смоленской области от 26.02.2010 г. N 3-з; от
06.10.2010 г. N 68-з)
- выполнять установленные правила поведения при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
- при необходимости оказывать содействие в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 14. Подготовка населения в сфере защиты от
чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 14.10.2004 г. N 46-З)
Статья 15. Оповещение и информирование населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти Смоленской
области, органы местного самоуправления и администрация организаций
обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства
массовой информации, в том числе с использованием специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по
обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. (В редакции
Закона Смоленской области от 25.06.2007 г. N 60-З)
Порядок обеспечения населения, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти Смоленской
области, органов местного самоуправления и организаций информацией в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
устанавливается федеральным и областным законодательством.
ГЛАВА VI. СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗЕРВОВ
ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 16. Создание и использование резервов (резервных
фондов) финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера
1. Резервы (резервные фонды) финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения
необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера. Указанные резервы
(резервные фонды) создаются в Смоленской области Администрацией
Смоленской области.
2. Порядок создания и использования резервов (резервных фондов)
для ликвидаций чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера и порядок восполнения использованных средств этих резервов
определяются правовым актом Администрации Смоленской области.
3. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, а также порядок контроля за их созданием, хранением,
использованием и восполнением устанавливаются правовым актом
Администрации Смоленской области.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
Статья 17. (Утратила силу - Закон Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 18. Финансовое обеспечение
деятельности органа исполнительной власти
Смоленской области, специально
уполномоченного на решение задач в сфере
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти
Смоленской области, специально уполномоченного на решение задач в
сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, является расходным
обязательством Смоленской области.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
Статья 19.
(Утратила силу - Закон Смоленской области от 26.12.2013 г. N
161-з)
Статья 20. Финансовое обеспечение
предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
Финансовое обеспечение установленных Федеральным законом "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" и настоящим областным законом мер по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера (за исключением
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)
является расходным обязательством Смоленской области. (В редакции
Закона Смоленской области от 20.08.2012 г. N 63-з)
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 28.12.2004 г. N 121-З)
ГЛАВА VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
НАДЗОР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(Наименование в редакции Закона Смоленской области от 24.02.2015 № 12-з)
Статья 21. Государственная экспертиза проектной документации
особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов
обороны и безопасности
Проектная документация особо опасных, технически сложных,
уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит
государственной экспертизе в соответствии с законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(Статья в редакции Закона Смоленской области
от 25.06.2007 г. N 60-З)
Статья 22.Государственный надзор в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Государственный надзор в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях обеспечения соблюдения
требований, установленных Федеральным законом «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
областными законами и иными областными нормативными правовыми актами,
в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную
систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Статья в редакции Закона Смоленской области от 24.02.2015 № 12-з)
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении
федерального и областного законодательства в сфере защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к
возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и
сохранению здоровья людей и других противоправных действиях
должностные лица и граждане Российской Федерации, а также организации
несут ответственность, установленную федеральным законодательством и
принятыми в соответствии с ним областными законами.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Вступление настоящего областного закона в силу
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования.
Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим областным законом
Предложить Главе администрации Смоленской области, администрации
Смоленской области, органам местного самоуправления привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим областным законом
в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Глава администрации
Смоленской области А.Д. Прохоров
25 марта 2002 года
N 34-з
