|
Расширенный поиск
Устав муниципального образования-Ермишинский муниципальный район от 17.05.2006 № б/нУСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят решением Ермишинской районной Думы от 17 мая 2006 года Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами Российской Федерации, законами Рязанской области и регулирует вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и его статус 1. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - Ермишинский муниципальный район, - муниципальный район, объединенный общей территорией в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области является р.п. Ермишь. Юридический адрес: 391660 р.п. Ермишь, Ермишинский район, Рязанская область, площадь Ленина, д.58. 3. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области наделен Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" статусом муниципального района, административным центром которого является рабочий поселок Ермишь. 4. В границах территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район образованы следующие муниципальные образования: 1) муниципальное образование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, наделенное статусом городского поселения, административный центр городского поселения - рабочий поселок Ермишь; 2) муниципальные образования, наделенные статусом сельских поселений Ермишинского муниципального района: Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Азеево; Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Мердушь; Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Надежка; Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Нарма; Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, администртаивный центр - село Савватьма. 5. Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области включает в себя населенные пункты: рабочий поселок Ермишь, села Свестур, Некрасовка, поселки Горелышево, Гарь. 6. Муниципальные образования - сельские поселения Ермишинского муниципального района включают в себя следующие населенные пункты: 1) Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Азеево, Большое Ляхово, Торопово, деревни Вороновка, Илемники, Данилово, Костино, Мухины Поляны, Рюмино, Протуры; 2) Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Мердушь, Спасско - Раменье, деревни Милейка, Богатовка, Корнеевка, Новинки, поселок Тупик; 3) Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Надежка, Турмадеево, Кафтейка, деревни Алехино, Кулаково, Надеждино, Николаевка, Петино - Глинково, Акаево, Бедишево, Иванково, Малахово, Прундас, Высокое, Липлейка, Рязанка, Сергеевка; 4) Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: село Нарма, деревни Степановка, Сторожевка, поселки Байкур, Гремячий Ключ, Иван - Арат, Игошино, Лебяжий Бор, Ливер, Сенин Пчельник, Даниловские Печи, хутор Захаровский; 5) Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Савватьма, Царево, Токмаково, Власово, Вышуры, деревни Михайлово, Карачево, Тонкачево, Елисеевский Поселок, Узково. Статья 3. Официальные символы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район 1. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области имеет собственную символику (герб муниципального района), отражающую особенности его природного, хозяйственно-экономического и территориального значения. 2. Точное геральдическое описание герба муниципального образования - Ермишинский муниципальный район гласит: "В серебряном поле, стоящий на зеленой земле черный, вооруженный золотом, лось и позади него - зеленая с золотым стволом ель". Лось и ель символизируют лесные богатства муниципального района и отдаленность от больших городов. 3. Описание герба, порядок его использования и ответственность за ненадлежащее его использование устанавливаются Положением о гербе муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, которое принимается решением Ермишинской районной Думы. 4. Официальные символы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 4. Местонахождение муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и его границы 1. Ермишинский муниципальный район образован в 1929 году, он расположен на территории Рязанской области в 260 километрах от города Рязани. С востока район граничит с республикой Мордовия и Нижегородской областью, с юга - с Кадомским муниципальным районом Рязанской области, с запада - с Касимовским и Пителинским муниципальными районами Рязанской области и с севера - с Нижегородской областью. Общая площадь Ермишинского муниципального района составляет более 1653 квадратных километров, протяженность его территории с севера на юг 38 км, с запада на восток - 43,5 км. 2. Границы территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Ермишинском муниципальном районе. 3. Границы территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". 4. Изменение границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и (или) его преобразование осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и (или) о его преобразовании реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и (или) о его преобразовании оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Статья 5. Территория муниципального образования - Ермишинский муниципальный район 1. Территорию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район составляют все земли в границах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, включая водные объекты, независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. В состав территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район входят территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение и муниципальных образований - сельских поселений: Азеевского сельского поселения, Мердушинского сельского поселения, Надежкинского сельского поселения, Нарминского сельского поселения и Савватемского сельского поселения со всеми включенными в их состав населенными пунктами, землями на которых они расположены и прилегающими к ним землями общего пользования, а также землями, необходимыми для развития поселений. Статья 6. Земли муниципального образования - Ермишинский муниципальный район 1. Земли муниципального образования - Ермишинский муниципальный район на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: а) земли населенных пунктов; б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения; в) земли сельскохозяйственного назначения; г) земли лесного фонда; д) земли водного хозяйства; е) земли особо охраняемых земель; ж) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава 2. Правовая основа местного самоуправления, вопросы местного значения Статья 7. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные. 2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области. Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения Ермишинского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ермишинского муниципального района, контроль по исполнению данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ермишинского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района; 4) организация в границах Ермишинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ермишинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ермишинского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Ермишинского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ермишинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Ермишинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Ермишинского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ермишинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ермишинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ермишинского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Ермишинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ермишинского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, за счет средств бюджета Ермишинского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ермишинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ермишинского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории Ермишинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ермишинского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района имеют право на создание музеев Ермишинского муниципального района. 3. Органы местного самоуправления Ермишинского обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). 5. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ермишинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и внесение в него изменений и дополнений, издание ; 2) установление официальных символов муниципального образования - Ермишинский муниципальный район; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации законами Рязанской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются администрацией Ермишинского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Рязанской области. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом. В этом случае решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств принимает Ермишинская районная Дума. Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Рязанской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. 2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Рязанской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию - Ермишинский муниципальный район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 6. Финансирование полномочий, предусмотренное частью 5 настоящего Устава, не является обязанностью муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 12. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ермишинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Ермишинского муниципального района гарантируются все права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры для защиты прав населения на осуществление местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Рязанской области, законами Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования - Ермишинский муниципальный район; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением перечисленных в Федеральном законе от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законе Рязанской области от 01.03.1999 г. N 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области". 4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было дать лишь однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законам Рязанской области. 6. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Ермишинской районной Думе и главе администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, при условии совместного выдвижения ими такой инициативы. 7. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательные объединения, иные общественные объединения, указанные в части 6 настоящей статьи, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. Для назначения местного референдума в Ермишинскую районную Думу должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения, в количестве, установленном законом Рязанской области от 01.03.1999 г. N 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области", которое составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Ермишинской районной Думой и главой администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, оформляется правовыми актами Ермишинской районной Думы и главы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 9. Решение о назначении местного референдума принимается Ермишинской районной Думой, которая обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов, на основании которых назначается местный референдум. При этом Ермишинская районная Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта. В случае, если местный референдум не назначен Ермишинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти, а также опротестовано прокурором. 13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. 14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Ермишинской районной Думы, главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Рязанской области от 10.11.2003 г. N 77-ОЗ "О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц органов местного самоуправления", законом Рязанской области от 10.11.2003 г. N 76-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", другими федеральными законами и законами Рязанской области, Уставом (Основным законом) Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Граждане Российской Федерации участвует в выборах главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, депутатов Ермишинской районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста 21 года - быть избранным в Ермишинскую районную Думу и на должность главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях. 4. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 6. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в представительный орган местного самоуправления. 7. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. При проведении выборов депутатов Ермишинской районной Думы и главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район все избиратели, принимающие участие в выборах, имеют равные права. 8. В муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район выборы проводятся по одномандатным округам. В одномандатном избирательном округе кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признается избранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее. Если голосование проводилось по одному кандидату, избранным признается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не будет избран, по данному округу проводятся повторные выборы. 9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. 10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Голосование по отзыву , проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Рязанской области от 01.03.1999 г. N 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области", законом Рязанской области от 15.02.2006 г. N 11-ОЗ "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Территорией проведения голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является территория того избирательного округа, по которому были избраны отзываемый депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления. 3. Право отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано избирателями в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления а также ранее, чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления. 4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления производится в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы. 5. Основаниями для отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним. Основаниями инициирования процедуры отзыва являются: а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава; б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом; в) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области. 6. Не могут являться основаниями отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления: а) их политические убеждения и законная политическая деятельность; б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления; в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий. Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято, либо если голосование было признано несостоявшимся. 7. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которых возбуждается процедура голосования по отзыву, предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Реализовать такую возможность депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе путем изложения своих доводов в печатном и иных средствах массовой информации, а также при встречах с избирателями в установленном порядке. Органы местного самоуправления не вправе препятствовать депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществить предоставленную ему возможность дать объяснения избирателям. 8. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление. 9. Проведение голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается. 10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район (избирательном округе). Если по результатам голосования по отзыву депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования. 11. На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, их полномочия прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом. 12. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляются за счет инициаторов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, производятся за счет средств местного бюджета. 13. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования Ермишинского муниципального района 1. В случаях предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразовании муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или на части его территории в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район назначается Ермишинской районной Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законом Рязанской области от 01.03.1999 г. N 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области", настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы с учетом особенностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или части территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразование муниципального образования - Ермишинский муниципальный район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или части территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы. Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан и минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Ермишинского муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта , внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Ермишинской районной Думы, указанный проект подлежит рассмотрению на открытом заседании Ермишинской районной Думы с участием инициативной группы граждан. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 20. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление в Ермишинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Рязанской области от 29 декабря 2001 г. N 98-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом; порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы. Под территориальным общественным самоуправлением (далее также - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ермишинского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС осуществляется на территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, группы домов, дома и иных территориях непосредственно населением через собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии либо через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления. 2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно в пределах своей компетенции. Решения собраний, конференций и органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, установленных федеральными законами, законом Рязанской области, настоящим Уставом либо надлежаще переданных им органами местного самоуправления, на территории ТОС юридически обязательны для организаций и граждан, для рассмотрения и принятия решения органами местного самоуправления. 3. Границы территории ТОС согласуются с главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и устанавливаются Ермишинской районной Думой по предложению граждан, проживающих на территории ТОС. При этом должны учитываться исторические, социально - экономические, культурные, коммунальные и иные признаки, обусловливающие территориальное обособление и целостность территории ТОС. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициаторами проведения собрания, конференции могут быть: инициативная группа граждан, проживающих на части территории Ермишинского муниципального района в количестве не менее 20 человек (далее - инициативная группа), а также органы территориального общественного самоуправления, которые действуют в данном случае на правах инициативной группы; Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания, конференции. 5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава, в котором указываются: 1) наименование и цели учреждения территориального общественного самоуправления; 2) границы территориального общественного самоуправления; 3) наименование, структура и порядок формирования органов территориального общественного самоуправления; 4) функции и компетенция органов территориального общественного самоуправления; 5) ответственность органов территориального общественного самоуправления; 6) экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления, включая порядок составления, утверждения, исполнения сметы доходов и расходов , порядок общественного контроля за исполнением сметы; 7) формы и порядок участия граждан в территориальном общественном самоуправлении; 8) другие положения об организации территориального общественного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации, законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы. Устав территориального общественного самоуправления принимается собранием, конференцией граждан, проживающих на территории ТОС, и утверждается Ермишинской районной Думой, которая вправе отказать в регистрации устава ТОС в случае его противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Ермишинской районной Думы либо несоблюдения установленного порядка организации территориального общественного самоуправления. Ермишинская районная Дума не вправе отказать в регистрации устава ТОС, мотивируя свой отказ нецелесообразностью организации территориального общественного самоуправления. 6. Устав территориального общественного самоуправления должен быть опубликован (обнародован) или иным образом доведен до сведения граждан, проживающих на территории ТОС. 7. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами, действующими в соответствии с Законом Российской Федерации "О некоммерческих организациях". Их дееспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке. 8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 10. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. Статья 21. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Ермишинской районной Думой, главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ермишинской районной Думы, назначаются решением Ермишинской районной Думы, а проводимые по инициативе главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, - постановлением главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 4. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается: 1) дата, время и место проведения слушаний; 2) инициатор проведения слушаний; 3) наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания, а при необходимости - также сведения о его тематике и содержании; 4) состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний; 5) должностные лица местного самоуправления, которым поручается (предлагается) выступить на слушаниях; 6) иные сведения, которые необходимо довести до участников публичных слушаний. Если публичные слушания назначаются Ермишинской районной Думой по инициативе населения, соответствующие вопросы согласовываются с инициаторами назначения слушаний. 5. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения публичных слушаний, а также об инициаторе их проведения, подлежит опубликованию в газете "Ермишинский вестник" и доводится до сведения населения не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний. Одновременно с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на слушания. Соответствующий проект муниципального правового акта может не публиковаться в случаях: - если он уже был опубликован в течение последних двух месяцев; - если его содержание полностью изложено в решении о назначении публичных слушаний. 6. В случае обсуждения на публичных слушаниях проекта Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проекты указанных муниципальных правовых актов, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Ермишинской районной Думой вопроса о принятии Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Ермишинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 7. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы который в обязательном порядке должен предусматривать способы заблаговременного оповещения жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременного ознакомления их с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также порядок опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний. 8. Организация проведения публичных слушаний возлагается на орган местного самоуправления (главу муниципального образования - Ермишинский муниципальный район либо председателя Ермишинской районной Думы), который назначает проведение публичных слушаний. Организатор публичных слушаний утверждает план мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет структурные подразделения, готовящие материалы для их проведения, утверждает, в случае необходимости, образцы документов, связанных с проведением публичных слушаний (реестр учета предложений, форму итогового документа и т.д.). 9. Граждане, проживающие на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, назначенных органами местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 10. Итоговый документ, принимаемый Ермишинской районной Думой по результатам проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Собрание граждан 1. Для обсуждения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ермишинской районной Думы, главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, назначается соответственно Ермишинской районной Думой или главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, которыми издаются соответствующие нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Ермишинской районной Думы в порядке, установленном настоящим Уставом. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Инициаторами проведения собрания могут быть инициативная группа граждан, проживающих на части территории Ермишинского муниципального района в количестве не менее 10 человек, а также органы территориального общественного самоуправления, которые действуют в данном случае на правах инициативной группы. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы, а также уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления, при отсутствии условий для предоставления всем гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, возможности участия в собрании граждан соответствующей территории, - полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), полномочия конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования - Ермишинский муниципальный район для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ермишинской районной Думой. В нормативном правовом акте Ермишинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, участвующих в опросе. 6. Жители муниципального образования - Ермишинский муниципальный район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. 8. Результаты опросов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Рязанской области, настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы. 3. В органах местного самоуправления рассматриваются заявления, предложения и жалобы (далее - обращения) граждан, которые в обязательном порядке должны содержать следующие реквизиты: фамилию, имя и отчество лица, обращающегося в органы местного самоуправления, его постоянное место жительства, согласно государственной регистрации по месту жительства, и (или) место фактического проживания, место работы и занимаемая должность для работающих граждан (для не работающих - род занятий), контактный телефон, если таковой имеется, либо иной способ связи с обращающимся лицом, краткое и точное изложение своего обращения и цель, с которой лицо обратилось в органы местного самоуправления. Обращение должно содержать личную подпись обращающегося лица и расшифровку этой подписи. Обращения граждан, в которых не указаны фамилия, имя или отчество обращающегося лица (либо указаны не полностью), его место жительства, а также обращения, не подписанные этими лицами, либо подписанные, но не содержащие расшифровки подписи, - считаются анонимными и рассмотрению не подлежат. 4. Обращения граждан, поступающие в органы местного самоуправления регистрируются в этих органах в день их поступления. Письма граждан с пометкой "лично", после прочтения их адресатом, в случае, если в них ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в установленном порядке. Все обращения граждан передаются руководителю органа местного самоуправления, а в случае его отсутствия - замещающему лицу. Обращения граждан в соответствии с поручением руководителя органа местного самоуправления или замещающего его лица, в котором указывается срок исполнения и содержание предполагаемого ответа, направляются для исполнения должностным лицам местного самоуправления, при этом делаются специальные отметки в регистрационных документах. Исполнители независимо от содержания данных поручений по рассмотрению обращений готовят ответы обратившимся лицам. 5. Учет и контроль за движением обращений (в ходе их рассмотрения), контроль за сроками исполнения осуществляются руководителями органов местного самоуправления либо должностными лицами местного самоуправления, которым переданы такие полномочия. Обращения граждан, в которых содержатся вопросы, не находящиеся в ведении данного органа местного самоуправления, в пятидневный срок со дня их регистрации направляются в другие органы местного самоуправления, в органы государственной власти, другие организации и учреждения, уполномоченные рассматривать такие обращения, с уведомлением об этом обращающегося лица в письменной форме. Письменное уведомление обращающемуся лицу направляется за подписью руководителя органа местного самоуправления на бланке установленного образца. Обращения граждан не направляются на рассмотрение должностным лицам, действия которых обжалуются. 6. Обращения граждан, после их рассмотрения должностным лицом местного самоуправления, возвращаются руководителю органа местного самоуправления с проектом ответа на него и со всеми проверочными материалами. Ответ на обращение гражданина должен содержать конкретную и четкую формулировку и содержать подробную информацию по всем вопросам, поставленным в этом обращении, со ссылкой на нормы действующего законодательства Российской Федерации и с указанием их реквизитов. 7. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, они могут быть привлечены к административной ответственности в порядке, установленном законом Рязанской области. Глава 4. Структура и полномочия органов местного самоуправления Статья 26. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, наделенных собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в пределах предоставленной им федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом компетенции, составляют: 1) глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - глава Ермишинского муниципального района, - высшее должностное лицо Ермишинского муниципального района осуществляющее общее руководство по организации местного самоуправления на территории Ермишинского муниципального района; 2) Ермишинская районная Дума - представительный орган местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, уполномоченный от имени избравшего его населения принимать решения по всем вопросам местного значения Ермишинского муниципального района; 3) администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - администрация Ермишинского муниципального района, - исполнительно-распорядительный орган Ермишинского муниципального района, возглавляемый главой Ермишинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом; 4) контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Ермишинского муниципального района, - орган местного самоуправления Ермишинского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. В структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район входят также и иные органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, действующие на основании положений о них, утверждаемых Ермишинской районной Думой (далее - иные органы местного самоуправления), к которым относятся: 1) управление сельского хозяйства муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 2) управление образования и молодежной политики муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 3) отдел культуры муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 4) отдел социальной защиты населения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 5) комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 6) финансовый отдел муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области. 3. Ермишинская районная Дума по инициативе главы Ермишинского муниципального района либо по своей инициативе вправе изменить структуру органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района либо дополнить ее другими органами местного самоуправления. Решение Ермишинской районной Думы в этом случае вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ермишинской районной Думы, принявшей такое решение. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется одновременно с внесением изменений в настоящий Устав. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет доходов местного бюджета. Статья 27. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: 1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; 2) под свою ответственность решают вопросы местного значения; 3) несут перед населением Ермишинского муниципального района ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; 4) несут ответственность перед государством на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава (Основного закона Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации их деятельности определяется настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 28. Органы местного самоуправления как юридические лица 1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района являются: Ермишинская районная Дума; администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 3) контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области; 4) иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, перечисленные в части 2 статьи 26 настоящего Устава. 2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 3. Ермишинская районная Дума и администрация Ермишинского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применительно к учреждениям. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и решение Ермишинской районной Думы о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Глава 5. Глава муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Статья 29. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район 1. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (далее - глава Ермишинского муниципального района) - является высшим выборным должностным лицом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой Ермишинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законодательством и законом Рязанской области от 10.11.2003г. N 77-ОЗ "О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления" избирательным правом и достигший на день голосования 21 года. 3. Глава Ермишинского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Глава Ермишинского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. Порядок выборов главы Ермишинского муниципального района определяется законом Рязанской области от 10.11.2003г. N 77-ОЗ "О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления". 4. Полномочия главы Ермишинского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ермишинского муниципального района. Глава Ермишинского муниципального района вступает в должность на следующий день после опубликования в газете "Ермишинский вестник" результатов голосования о выборах главы Ермишинского муниципального района. 5. При вступлении в должность глава Ермишинского муниципального района приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области". Присяга приносится в торжественной обстановке на внеочередном заседании Ермишинской районной Думы. 6. Глава Ермишинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Ермишинского муниципального района и Ермишинской районной Думе. Отчет главы Ермишинского муниципального района перед населением осуществляется через средства массовой информации и проведением публичных встреч не реже одного раза в год, а перед Ермишинской районной Думой - не реже одного раза в шесть месяцев. Порядок проведения и утверждения отчета главы Ермишинского муниципального района определяется регламентом Ермишинской районной Думы. 7. Глава Ермишинского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. 8. В случае временного отсутствия главы Ермишинского муниципального района (нахождения в отпуске, командировке, во время болезни) его полномочия осуществляет первый заместитель главы Ермишинского муниципального района. При отсутствии первого заместителя главы Ермишинского муниципального района исполнение обязанностей главы Ермишинского муниципального района возлагается по его поручению на одного из заместителей. Статья 30. Полномочия главы Ермишинского муниципального района 1. Глава Ермишинского муниципального района одновременно является главой администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. 2. Глава Ермишинского муниципального района обладает следующими полномочиями: 1) представляет Ермишинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ермишинского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ермишинской районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ермишинской районной Думы; 5) обладает правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение Ермишинской районной Думы; 6) обеспечивает контроль и организует исполнение решений Ермишинской районной Думы, собственных постановлений и распоряжений; 7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения Ермишинского муниципального района; 8) содействует развитию системы органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района, обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие; 9) организует разработку и вносит в Ермишинскую районную Думу проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития района, проекты решений районной Думы; 10) представляет в Ермишинскую районную Думу ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район; 11) вносит на утверждение Ермишинской районной Думы структуру администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. 12) определяет функции и полномочия должностных лиц аппарата администрации Ермишинского муниципального района, утверждает ее штатное расписание, устанавливает фонды оплаты труда сотрудников аппарата в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом; 14) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы Ермишинского муниципального района, управляющего делами администрации Ермишинского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления по согласованию с Ермишинской районной Думой в порядке, установленном Ермишинской районной Думой; 15) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц администрации Ермишинского муниципального района, осуществляет прием и увольнение других сотрудников аппарата администрации Ермишинского муниципального района; 16) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц и других сотрудников аппарата администрации Ермишинского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления; 17) открывает и закрывает счета администрации Ермишинского муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы, выдает доверенности; 18) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации и Рязанской области собственные постановления и распоряжения; 19) от имени Ермишинского муниципального района заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями и обеспечивает их выполнение; 20) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципального района и ликвидации их последствий, обеспечивает охрану общественного порядка в Ермишинском муниципальном районе; 21) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; 22) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти Рязанской области; 23) вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции; 24) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения; 25) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при наличии в муниципального образовании - Ермишинский муниципальный район собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Ермишинского муниципального района 1. Полномочия главы Ермишинского муниципального района могут быть прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ермишинского муниципального района. 2. Глава Ермишинского муниципального района вправе подать в отставку, направив письменное заявление об отставке в Ермишинскую районную Думу. Заявление главы Ермишинского муниципального района об отставке рассматривается Ермишинской районной Думой в течение двух недель со дня его поступления. До истечения указанного срока глава Ермишинского муниципального района имеет право в любое время отозвать свое заявление об отставке. В этом случае его заявление не рассматривается. Если по истечении двух недель со дня поступления заявления об отставке Ермишинская районная Дума не примет решения об отставке главы Ермишинского муниципального района и заявление им не отозвано, он вправе сложить свои полномочия по прошествии указанного срока. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ермишинского муниципального района, его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы Ермишинского муниципального района исполняет первый заместитель главы Ермишинского муниципального района, а при его отсутствии - один из заместителей главы Ермишинского муниципального района. 4. Выборы главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район назначает Ермишинская районная Дума в сроки установленные федеральным законодательством. 5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в этой части настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 6. Если Ермишинская районная Дума не назначит выборы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, выборы главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район назначаются избирательной комиссией Ермишинского муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
