Распоряжение Правительства Рязанской области от 04.06.2014 № 233-р

                         Перспективная схема                          
развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания
                               граждан                                

                            Характеристика                            
современного состояния стационарного социального обслуживания граждан 
   пожилого возраста и инвалидов в Рязанской области, существующих    
                      проблем, требующих решения                      

      В настоящее время демографическая ситуация в Рязанской  области,
как  и  в  целом  по  России,  характеризуется  устойчивой  тенденцией
увеличения  доли  граждан  пожилого  возраста  в   общей   численности
населения.
      В 2013 году численность населения Рязанской  области  составляла
1142,747  тысяч  человек.  При  этом численность лиц трудоспособного и
старше  трудоспособного  возраста  составляла  978,9 тыс.  человек   и
численность детей от 4 до 17 лет - 136,578 тыс. человек.
      Стационарное социальное обслуживание населения Рязанской области
представляет   собой   многопрофильную   систему,   которая   включает
учреждения  для  проживания  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов
(общего  типа),  психоневрологические  интернаты, детский дом-интернат
для  умственно  отсталых  детей,  реабилитационный  центр  для  лиц  с
умственной отсталостью.
      Всего в Рязанской области функционирует 18 ГБСУ РО.
      Общая численность мест в ГБСУ РО составляет 2390, в том числе:
      - дома-интернаты общего типа, включая геронтологический центр  и
специальный дом-интернат - 990;
      - психоневрологические интернаты - 1205;
      - детский дом-интернат для умственно отсталых детей - 110;
      - реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью - 50;
      - центр социальной адаптации для  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий - 35.
      На 01.01.2014 в ГБСУ РО проживает  2066  человек,  в  том  числе
мужчин  -  1055 и женщин - 1011. Из них инвалидов I и II групп - 1575,
что составляет 76% от общего числа проживающих.
      На постельном режиме находится 719 человек или 34,8%  от  общего
числа  проживающих.  Фактическая  стоимость 1 дня проживания в среднем
составляет 563,44 руб., в том числе за счет средств областного бюджета
379,17 руб.
      Удельный вес  зданий  ГБСУ  РО,  предназначенных  для  взрослых,
составляет  90%.  Зданий  ГБСУ  РО,  предназначенных  для  проживания,
находящихся в аварийном состоянии, не имеется.
      Большинство зданий ГБСУ РО построено более 50  лет  назад  и  не
отвечает современным требованиям. Из 18 ГБСУ РО только 3 расположены в
типовых зданиях, в них  проживает  780  человек,  что  составляет  37%
граждан от общего числа проживающих в ГБСУ РО.
      Имеющийся коечный фонд в ГБСУ РО используется полностью  (100%).
Плановых  мест  в  ГБСУ  РО  -  2390,  количество  проживающих - 2066.
Очередность  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  на  социальное
обслуживание  в  ГБСУ  РО отсутствует. Обеспеченность граждан пожилого
возраста и инвалидов местами в ГБСУ РО составляет  100%.  Однако  100%
удовлетворение потребности граждан в койко-местах не свидетельствует о
соответствии размера жилой площади  на  1  проживающего  в  Учреждении
установленным   санитарным   нормам.  В  связи  с  этим  министерством
социальной защиты населения Рязанской области  проводится  оптимизация
сети  ГБСУ  РО,  направленная на приведение размера жилой площади на 1
проживающего в соответствие  санитарным  нормам,  в  том  числе  путем
сокращения плановых мест в Учреждениях.
      До принятия долгосрочной  целевой  программы  Рязанской  области
"Старшее   поколение"   на   2011 - 2014 годы   ГБСУ   РО  располагали
недостаточной   материально-технической    базой,    70%    имеющегося
медицинского  и  технологического  оборудования  для пищеблоков, бань,
прачечных устарело и нуждалось в замене.  В  результате  реализации  в
2011 - 2012 годах мероприятий долгосрочной целевой программы Рязанской
области "Старшее  поколение"  на  2011 - 2014 годы  ГБСУ  РО  укрепили
материально-техническую базу, приобретая медицинское и технологическое
оборудование,  автотранспорт,  мебель.  В  настоящее  время  состояние
материально-технической  базы  Учреждений  улучшилось,  износ основных
средств составляет 45%.
      Отмечается      также      неукомплектованность       Учреждений
квалифицированными   медицинскими  специалистами,  особенно  с  высшим
медицинским образованием, так как большинство Учреждений  находится  в
сельской местности в удалении от населенных пунктов.
      В   целях   обеспечения   безопасности   объектов    социального
обслуживания  проводятся  мероприятия по повышению требований пожарной
безопасности. Имеются паспорта комплексной безопасности для  занесения
в   автоматизированную  систему  сбора  данных.  Проведены  работы  по
оборудованию  ГБСУ  РО  комплексной  системой  адресного   мониторинга
установок   пожарной  автоматики,  что  обеспечивает  прямую  связь  с
подразделениями пожарной  охраны  и  позволяет  максимально  сократить
время передачи сообщения о пожаре.

                               Прогноз                                
 потребности граждан в стационарном обслуживании в Рязанской области 

Г———————————————————————————————————————————————————————————————————T——————————¬
|Показатели                                                         |2014 год  |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Численность населения трудоспособного и старше трудоспособного     |978,9     |
|возраста (тыс. чел.)                                               |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Численность детей от 4 до 17 лет (тыс. чел.)                       |136,578   |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в         |1914      |
|стационарных учреждениях (чел.)                                    |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Число детей, проживающих в стационарных учреждениях социального    |98        |
|обслуживания (чел.)                                                |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Число граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих в очереди в |-         |
|стационарные учреждения (чел.)                                     |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Численность детей от 4 до 17 лет, стоящих в очереди в детский      |-         |
|дом-интернат                                                       |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Суммарная потребность граждан пожилого возраста и инвалидов в      |1914      |
|стационарном социальном обслуживании (чел.)                        |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Суммарная потребность детей от 4 до 7 лет в стационарном социальном|98        |
|обслуживании в детском доме-интернате                              |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов       |19,5      |
|местами в домах-интернатах (чел. на 10000 жителей)                 |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Уровень обеспеченности детей от 4 до 7 лет местами в детских       |7,17      |
|домах-интернатах (чел. на 10000 жителей)                           |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Уровень потребности граждан пожилого возраста и инвалидов местами в|19,5      |
|домах-интернатах (чел. на 10000 жителей)                           |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+
|Уровень потребности детей от 4 до 7 лет местами в детских          |7,17      |
|домах-интернатах (чел. на 10000 жителей)                           |          |
+———————————————————————————————————————————————————————————————————+——————————+ 

      Уровень обеспеченности граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов
местами  в  домах-интернатах (чел. на 10000 жителей) (1914 / 978900) x
10000 = 19,5.
      Уровень обеспеченности детей от 4 до 7  лет  местами  в  детских
домах-интернатах (чел. на 10000 жителей) (98 / 136578) x 10000 = 7,17.
      Уровень  потребности  граждан  пожилого  возраста  и   инвалидов
местами  в  домах-интернатах (чел. на 10000 жителей) (1914 / 978900) x
10000 = 19,5.
      Уровень потребности детей от  4  до  7  лет  местами  в  детских
домах-интернатах (чел. на 10000 жителей) (98 / 136578) x 10000 = 7,17.
      Прогнозируемая  потребность  к  2018 году  граждан   местами   в
домах-интернатах  (чел.  на  10000  жителей)  (949964  x 30) / 10000 =
2850 чел./мест.
      Прогнозируемая потребность к 2018 году  детей  от  4  до  7  лет
местами  в  детских домах-интернатах (чел. на 10000 жителей) (143622 x
20) /10000 = 287 чел./мест.

                         Перспективная схема                          
развития и размещения стационарных учреждений (отделений) социального 
          обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 

Г———T—————————————————————————T—————————T————————T————————T—————————T————————T—————————T———————¬
|N  |Наименование мероприятия*|2014 год |2015 год|2016 год|2017 год |2018 год|2019 год |2020   |
|п/п|                         |         |        |        |         |        |         |год    |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1  |2                        |3        |4       |5       |6        |7       |8        |9      |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1. Строительство новых объектов социальной сферы (в том числе разработка проектно-сметной     |
|документации)                                                                                 |
+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|1.1|Разработка               |         |+       |+       |         |        |         |       |
|   |проектно-сметной         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |документации на          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |строительство дома       |         |        |        |         |        |         |       |
|   |ветеранов на 100 мест    |         |        |        |         |        |         |       |
|   +—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|   |Строительство дома       |         |        |+       |+        |+       |         |       |
|   |ветеранов на 100 мест    |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1.2|Разработка               |+        |+       |        |         |        |         |       |
|   |проектно-сметной         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |документации на          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |строительство жилого     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |корпуса на 120 мест для  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Елатомский      |         |        |        |         |        |         |       |
|   |детский дом-интернат для |         |        |        |         |        |         |       |
|   |умственно отсталых детей"|         |        |        |         |        |         |       |
|   +—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|   |Строительство жилого     |         |+       |+       |+        |        |         |       |
|   |корпуса на 120 мест для  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Елатомский      |         |        |        |         |        |         |       |
|   |детский дом-интернат для |         |        |        |         |        |         |       |
|   |умственно отсталых детей"|         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1.3|Разработка               |         |+       |        |         |        |         |       |
|   |проектно-сметной         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |документации на          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |строительство жилого     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |корпуса на 100 мест для  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Романцевский    |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат"                |         |        |        |         |        |         |       |
|   +—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|   |Строительство жилого     |         |        |+       |+        |        |         |       |
|   |корпуса на 100 мест для  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Романцевский    |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат"                |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1.4|Разработка               |         |        |        |+        |        |         |       |
|   |проектно-сметной         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |документации на          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |строительство жилого     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |корпуса на 100 мест для  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Елатомский      |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат"                |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|   |Строительство жилого     |         |        |        |         |+       |+        |       |
|   |корпуса на 100 мест для  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Елатомский      |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат"                |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1.5|Разработка               |         |        |        |         |        |+        |       |
|   |проектно-сметной         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |документации на          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |реконструкцию жилого     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |корпуса с целью          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |увеличения плановых мест |         |        |        |         |        |         |       |
|   |на 25 мест для           |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Рязанский       |         |        |        |         |        |         |       |
|   |геронтологический центр  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |им. П.А. Мальшина"       |         |        |        |         |        |         |       |
|   +—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|   |Реконструкция жилого     |         |        |        |         |        |         |+      |
|   |корпуса с целью          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |увеличения плановых мест |         |        |        |         |        |         |       |
|   |на 25 мест для           |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Рязанский       |         |        |        |         |        |         |       |
|   |геронтологический центр  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |им. П.А. Мальшина"       |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1.6|Разработка               |         |+       |        |         |        |         |       |
|   |проектно-сметной         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |документации на          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |строительство            |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бани-прачечной для       |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Елатомский      |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат"                |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1.7|Строительство            |         |+       |+       |         |        |         |       |
|   |бани-прачечной для       |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Елатомский      |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат"                |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|1.8|Строительство очистных   |+        |        |        |         |        |         |       |
|   |сооружений для           |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Шиловский       |         |        |        |         |        |         |       |
|   |дом-интернат для         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |престарелых и инвалидов" |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2. Открытие новых стационарных учреждений и перепрофилирование имеющихся, закрытие учреждений,|
|не соответствующих требованиям законодательства                                               |
+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+
|2.1|Закрытие дома-интерната  |         |        |+       |         |        |         |       |
|   |малой вместимости        |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Чучковский      |         |        |        |         |        |         |       |
|   |дом-интернат для         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |престарелых и инвалидов" |         |        |        |         |        |         |       |
|   |на 30 мест               |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2.2|Открытие дома ветеранов  |         |        |        |         |+       |         |       |
|   |на 100 мест              |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2.3|Перепрофилирование       |         |        |        |         |+       |         |       |
|   |(переименование)         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Михайловский    |         |        |        |         |        |         |       |
|   |дом-интернат для         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |престарелых и инвалидов" |         |        |        |         |        |         |       |
|   |в психоневрологический   |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат на 190 мест     |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2.4|Перепрофилирование       |         |        |        |         |+       |         |       |
|   |(переименование)         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Побединский     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат" в специальный  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |дом-интернат для         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |престарелых и инвалидов  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |на 90 мест               |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2.5|Перепрофилирование       |         |        |        |         |+       |         |       |
|   |(переименование)         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |государственного         |         |        |        |         |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Касимовский     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |специальный дом-интернат |         |        |        |         |        |         |       |
|   |для престарелых и        |         |        |        |         |        |         |       |
|   |инвалидов" в дом-интернат|         |        |        |         |        |         |       |
|   |общего типа для          |         |        |        |         |        |         |       |
|   |престарелых и инвалидов  |         |        |        |         |        |         |       |
|   |на 70 мест               |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2.6|Закрытие государственного|         |        |        |         |        |+        |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Ухорский        |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат" на 115 мест    |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2.7|Закрытие государственного|         |        |        |+        |        |         |       |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Пителинский     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат" на 80 мест     |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+
|2.8|Закрытие государственного|         |        |        |         |        |         |+      |
|   |бюджетного стационарного |         |        |        |         |        |         |       |
|   |учреждения Рязанской     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |области "Ардабьевский    |         |        |        |         |        |         |       |
|   |психоневрологический     |         |        |        |         |        |         |       |
|   |интернат" на 80 мест     |         |        |        |         |        |         |       |
+———+—————————————————————————+—————————+————————+————————+—————————+————————+—————————+———————+         
      ______________________________
      * Перечень мероприятий,  предусматривающих  строительство  новых
объектов социальной сферы в 2014 - 2020 годах, является прогнозируемым
и   подлежит   уточнению   при   принятии   областного   бюджета    на
соответствующий  финансовый  год  (соответствующий  финансовый  год  и
плановый период).

      Уровень обеспеченности граждан местами (чел. на  10000  жителей)
составляет:
      в домах-интернатах - 19,5 чел./мест;
      в детских домах-интернатах - 7,17 чел./мест.
      Очередность граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов,  а  также
детей-инвалидов на социальное обслуживание в ГБСУ РО отсутствует.