Постановление Думы Рязанской области от 22.07.1998 № 108

  




                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                       РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 22 июля 1998 года                                             N 108


              О ходе выполнения Закона Рязанской области
          "Об агропромышленном комплексе Рязанской области"

     Заслушав и  обсудив  доклад  председателя  комитета  по  аграрным
вопросам,  природопользованию  и  экологии  Свида  Г.С.  и  информацию
первого  заместителя  главы   администрации   области   -   начальника
управления  сельского хозяйства и продовольствия администрации области
Сальникова С.В.  депутаты областной Думы отмечают, что принятие Закона
Рязанской  области  "Об агропромышленном комплексе Рязанской области",
утверждение   Положения    "О    Территориальном    фонде    поддержки
агропромышленного  производства",  проведение  депутатских  слушаний о
ходе выполнения этого  закона  способствовали  некоторой  стабилизации
производства сельскохозяйственной продукции,  при этом в целом процесс
разрушения не  остановлен.  Экономическое  состояние  предприятий  АПК
ухудшается и приблизилось к катастрофическому.
     На 1   апреля   т.г.   кредиторская   задолженность   предприятий
агропромышленного  комплекса  превысила  1  млрд.рублей,  в  том числе
просроченная - 800 млн.рублей и продолжает расти по 50 млн.  рублей  в
квартал.
     За период "реформ" потеряно 518  тысяч  голов  крупного  рогатого
скота,  295  тысяч  свиней,  337 тысяч овец.  За этот период разрушено
более 2,5 тысяч животноводческих помещений. Тракторный парк сократился
на  13  тысяч единиц,  комбайновый - на 5 тысяч,  автомобильный - на 3
тысячи.  Посевные площади в целом по области уменьшились более, чем на
500  тысяч гектаров,  количество трудоспособного населения уменьшилось
на  42  тысячи  человек.  Идет  усиленный  процесс  деградации   всего
сельского   населения,   смертность   на   селе  в  4  раза  превышает
рождаемость.
     Особое беспокойство  у  депутатов  вызывает  ход уборочных работ.
Весенне-летняя  засуха   привела   к   гибели   239   тысяч   гектаров
сельскохозяйственных культур, в том числе 164 тысяч гектаров зерновых.
Ущерб, причиненный засухой, оценивается в 313 млн. рублей.
     Труженикам сельского  хозяйства  предстоит  убрать  654,6  тыс.га
зерновых,  5,5 тыс.га  картофеля,  7,7  тыс.га  сахарной  свеклы.  Для
своевременного    проведения    уборки    требуется   57   млн.рублей.
Сельскохозяйственные предприятия могут изыскать 16,5 млн.рублей или 29
процентов  к  потребности.  Из областного бюджета в 1998 году намечено
выделить дотаций и субсидий на сельское  хозяйство  только  68,2  млн.
рублей  или  3,6  процента от расходной части бюджета,  при минимально
необходимых 15 процентах.
     Анализ выполнения бюджета за 1-е полугодие показывает,что на село
за этот период направлено 57 млн.  рублей,  при  потребности  74  млн.
рублей или 77 процентов,  из которых 25 млн. рублей пошли на погашение
долгов прошлого года. Сельскохозяйственные предприятия получили только
32 млн.рублей - в основном зачетами.
     Лимиты федерального бюджета за последние 3 года сократились в  10
раз, а выполнение лимита текущего года составило всего 8,2 процента.
     До сих пор большинство объектов социальной сферы не  переданы  на
балансы   муниципальных   образований.   Затраты   АПК  на  содержание
социальной сферы в прошлом году составили  около  140  млрд.рублей  (в
ценах  1997  года),  что  в  два  раза  превышает  дотации и субсидии,
выделяемые на АПК из областного бюджета.
     Одной из  причин  сложившейся ситуации стало не полное выполнение
Закона Рязанской  области  "Об  агропромышленном  комплексе  Рязанской
области".
     Учитывая изложенное, Рязанская областная Дума

                       п о с т а н о в и л а :

     1. Обратить   внимание   исполнительных   органов    власти    на
неудовлетворительное   выполнение   Закона   Рязанской   области   "Об
агропромышленном  комплексе  Рязанской  области"  и   потребовать   от
финансового    управления,    управления    сельского    хозяйства   и
продовольствия  администрации  области  выполнения  Закона  в   полном
объеме.
     2. Рекомендовать  администрации  области  для   усиления   темпов
проведения уборочных работ:
     - обеспечить     предусмотренную      Законом      приоритетность
финансирования  АПК  -  в  полном объеме выделить финансовые средства,
предусмотренные бюджетом на 1998 год по разделу "Сельское хозяйство";
     - оказать  помощь  предприятиям  АПК  по  ликвидации  дебиторской
задолженности;
     - принять    необходимые    меры    по    полному   авансированию
сельскохозяйственных    товаропроизводителей    в    соответствии    с
заключенными   договорами   на   поставку   продукции  в  Региональный
продовольственный  фонд.  Установить  цены   на   сельскохозяйственную
продукцию,  закупаемую и поставляемую в Региональный продовольственный
фонд на уровне, обеспечивающем как минимум простое воспроизводство.
     3. Рекомендовать администрации области для оздоровления экономики
АПК области:
     - распределять  бюджетные  дотации  на  животноводство  с  учетом
товарной продукции.  Считать необоснованной, не стимулирующей развитие
сельского хозяйства замену бюджетного финансирования кредитованием;
     - предложить   финансовому   управлению   администрации   области
увеличить  долю  денежного  финансирования АПК с 10 процентов в первом
полугодии 1998 года до 30 процентов - во втором;
     - рекомендовать  органам местного самоуправления до 1 января 1999
г. принять социальную сферу АПК на баланс муниципальных образований;
     - при  определении  дальнейшей  политики  в  сельскохозяйственном
производстве  в  основу   закладывать   положения   Закона   Рязанской
области "Об   агропромышленном    комплексе   Рязанской   области"   и
утвержденные областной Думой  направления  "Концепции  стабилизации  и
развития экономики Рязанской области до 2001 года".
     4.  Комитетам  областной Думы:
     - рассмотреть настоящее постановление на заседаниях;
     - совместно  с  отделами  и  комплексами  администрации   области
подготовить   предложения   по   возможному  улучшению  финансирования
сельского хозяйства за счет бюджетных средств.
     5. Повторно  рассмотреть  данный  вопрос  на  очередном заседании
областной Думы в августе 1998 года.
     6. Считать  целесообразным  подготовить  и внести на рассмотрение
областной Думы проект закона Рязанской  области  "О  продовольственной
безопасности  и  защите внутреннего продовольственного рынка Рязанской
области".
     7. Контроль  за выполнением постановления возложить на комитет по
аграрным вопросам, природопользованию и экологии.
     8. Настоящее   постановление  областной  Думы  разослать  во  все
представительные  и   исполнительные   органы   власти   муниципальных
образований  Рязанской  области  и  опубликовать  в средствах массовой
информации.



     Председатель областной Думы          В.Н.Федоткин