Постановление Главы администрации Рязанской области от 11.08.2000 № 541

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 11 августа 2000 г. N 541

                   О региональной целевой программе
                   "Сохранение и развитие народных
                  художественных промыслов Рязанской
                      области" на 2000-2005 годы

     Учитывая значимость народных художественных промыслов в  духовном
и  нравственном  развитии  населения  области,  в  целях  сохранения и
развития   народных   художественных   промыслов   Рязанской   области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  региональную  целевую   программу   "Сохранение   и
развитие  народных  художественных  промыслов  Рязанской  области"  на
2000-2005 годы (далее - Программа) согласно Приложению.
     2. Управлению  культуры  администрации  области  (Гришина  Н.Н.),
управлению  по  делам  образования,  науки   и   молодежной   политики
администрации  области  (Канунников  А.Д.)  финансирование мероприятий
Программы  осуществлять   за   счет   и   в   пределах   ассигнований,
предусмотренных  в  областном  бюджете  на содержание подведомственных
учреждений  и   проведение   мероприятий   указанных   управлений   на
соответствующие годы.
     3. Рекомендовать   органам   местного   самоуправления    области
разработать   систему  мер,  направленных  на  сохранение  и  развитие
народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Трушина В.Н.



     Глава администрации области          В.Н. Любимов

                                                            Приложение
                                                к постановлению  главы
                                                администрации области
                                                от  11.08.2000  N  541

                    Региональная целевая программа

            "Сохранение и развитие народных художественных
                     промыслов Рязанской области"

                          на 2000-2005 годы


                             Рязань 2000


     Государственный заказчик
- Администрация области, управление культуры администрации области

     Основные разработчики
- Комплекс по промышленной политике администрации области,  управление
  культуры администрации области.


     Данная программа  разработана  в  соответствии  с  постановлением
главы   администрации   области   "О   мерах  по  стабилизации  работы
предприятий народных художественных промыслов и сохранению уникального
прикладного искусства Рязанской области" N 63 от 16 февраля 1999 г.  и
Федеральным законом "О народных художественных промыслах" от 6  января
1999 г. N 7-ФЗ.
     Рязанская область   относится   к   числу   немногих    регионов,
сохранивших   уникальный   пласт   национальной  культуры  -  народные
художественные промыслы.
     Данная программа   призвана   обеспечить   меры   государственной
поддержки предприятиям народных художественных промыслов,  находящимся
в  крайне тяжелом финансовом положении,  уберечь от распада творческие
коллективы,  имеющие вековые традиции, способствовать созданию условий
для    подготовки    кадров    народных    художественных   промыслов,
активизировать работу художников и специалистов  предприятий  народных
художественных промыслов.

     Раздел 1. Анализ исходного состояния проблемы

     Народные художественные  промыслы Рязанской области имеют вековые
традиции.  Распространенными  ремеслами   были   ткачество,   вышивка,
кружевоплетение,  гончарное  ремесло,  уходящие корнями в ХII-XY века.
Особого расцвета зти ремесла достигли в 50-е голы  прошлого  столетия,
когда   четко  определились  места  традиционного  бытования  народных
художественных промыслов:
     - михайловское кружево в городе Михайлове;
     - скопинская керамика в городе Скопине;
     - ткачество в г. Ряжске и г. Кораблино;
     - рязанская вышивка в г. Рязани;
     - вышивка "вениз" в р.п. Кадоме.

     На базе  имеющихся  промыслов  в  начале  ХХ  века  были  созданы
промышленные  предприятия,  входящие  в  систему  предприятий  местной
промышленности,  которые  выпускали  изделия утилитарного назначения и
предметы  декоративно-прикладного  искусства.  В   Рязанской   области
существовала   система  подготовки  кадров  для  предприятий  народных
художественных  промыслов.  На   предприятиях   работали   мастера   и
художники,  которые  получали  народное  признание и правительственные
награды,  свидетельствующие   о   высоком   уровне   профессионального
мастерства  и  следовании  традициям народных художественных промыслов
Рязанской области.
     Народные художественные  промыслы  Рязанской  области в последние
годы развиваются в условиях становления  рыночных  отношений  на  фоне
постепенно проявляющегося спада экономики.
     Конец 80-х годов нашего  столетия  -  период  перестройки  работы
предприятий народных художественных промыслов, которые акционировались
и оказались перед лицом многочисленных  проблем:  разрушилась  система
сбыта  готовой  продукции,  из  промыслов ушли молодые мастера,  резко
возросли цены на энергоносители,  постоянными стали неплатежи, исчезли
многие поставщики сырья.
     Эти и   другие    факторы    поставили    предприятия    народных
художественных промыслов в крайне тяжелые экономические условия, почти
парализовавшие работу этих предприятий.
     С расформированием   системы  местной  промышленности  многие  из
промыслов оказались на грани полного упадка.  На сегодняшний день  еще
не  созданы механизмы стимулирования и материальной поддержки развития
народных художественных промысел и ремесел.
     Принимаемые меры    государственной    поддержки    со    стороны
Правительства Российской Федерации,  администрации Рязанской  области,
действия   Ассоциации   "Народные   художественные   промыслы  России"
позволили в Рязанской области сохранить имеющиеся предприятия народных
художественных   промыслов  ЗАО  "Рязанские  узоры",  ЗАО  "Скопинская
художественная керамика", ЗАО "Труженица", ПК "Кадомский вениз" и даже
способствовали  созданию  новых  предприятий  народных  художественных
промыслов,  в  частности  ООО   "Художественно-творческой   мастерской
"Михайловское   кружево",   содействовали   активизации  художников  и
мастеров,  оживлению выставочной деятельности,  в определенной степени
создали  предпосылки для адаптации предприятий народных художественных
промыслов к рыночным условиям,  поддержали учебные заведения области в
переориентации   деятельности   на  обучение  детей  области  народным
художественным промыслам.  Однако принятые меры не  смогли  искоренить
всех  проблем,  мешающих  развитию  и  эффективной  работе предприятий
народных художественных промыслов Рязанской области.
     С учетом  значимости народных художественных промыслов в духовном
и нравственном развитии населения  области,  важности  государственной
поддержки  предприятий народных художественных промыслов необходимым и
актуальным является наличие региональной целевой программы "Сохранение
и  развитие  народных  художественных  промыслов Рязанской области" на
2000-2005 годы (далее - Программа).

     Раздел 2. Цели и задачи Программы

     Основная цель  Программы  -  выработка   долгосрочной   стратегии
действий,   объединяющих   усилия   государственных   и   общественных
организаций,   предприятий   народных   художественных   промыслов   и
направленных   на   сохранение   и  развитие  народных  художественных
промыслов  Рязанской  области  как  части  национальной   культуры   и
народного искусства Российской Федерации.
     Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие
задачи:
     1. Сохранение   и   развитие   в   рыночных   условиях   народных
художественных промыслов Рязанской области.
     2. Разработка  и  реализация   нормативно-правового   обеспечения
творческой   и   производственной   деятельности   в   сфере  народных
художественных промыслов.
     3. Создание   социально-экономических   условий   для  сохранения
творческих коллективов народных художественных промыслов.
     4. Подготовка специалистов для народных художественных промыслов.
     5. Научное и информационное обеспечение деятельности  в  области,
народных художественных промыслов.
     6. Широкая        и         систематическая         популяризация
декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов.

     Раздел 3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

     1. Сохранение   и   развитие   в   рыночных   условиях   народных
художественных промыслов Рязанской области.
     1.1. Создать банк данных о функционирующих,  исчезающих и забытых
народных  художественных  промыслах  Рязанского  края  на  современных
носителях.
                            отв.: управление  культуры   администрации
                                  области,                   Рязанский
                                  историко-архитектурный
                                  музей-заповедник,          областной
                                  научно-методический центр  народного
                                  творчества

                            срок: ноябрь 2000 г.

     1.2. Разработать  предложения  по   возрождению,   сохранению   и
развитию  творческого  потенциала  народных художественных промыслов в
местах их традиционного бытования.
                            отв.: управление  культуры   администрации
                                  области,       отделы       культуры
                                  райгорадминистраций области

                            срок: ноябрь 2000 г.

     1.3. Считать музеи  и  учреждения  музейного  типа  в  районах  и
городах  Рязанской  области  головными  государственными  учреждениями
культуры на местах  по  собиранию,  сбережению  и  пропаганде  изделий
народных  художественных промыслов,  художников,  уникальных мастеров,
ремесленников, активизировать их работу в этом направлении.
                            отв.: руководители музеев области
                            срок: постоянно

     1.4. Определить   перечень   уникальных   изделий,    выпускаемых
предприятиями    народных   художественных   промыслов,   художниками,
мастерами, по которым возможна их закупка государственными органами.
                            отв.: закупочная    комиссия    управления
                                  культуры администрации области

                            срок: постоянно

     1.5. Содействовать  поддержке  и  развитию  предприятий  народных
художественных  промыслов  через  предоставление  льготных кредитов на
техническое перевооружение и реконструкцию предприятий.
                            отв.: экономический комплекс администрации
                                  области,  комплекс  по  промышленной
                                  политике администрации области

     1.6. Способствовать  эффективной работе художественно-экспертного
совета по народным художественным промыслам.
                            отв.: управление   культуры  администрации
                                  области АО "Товары для народа"

                            срок: постоянно

     2. Разработка  и  реализация   нормативно-правового   обеспечения
творческой   и   производственной   деятельности   в   сфере  народных
художественных промыслов
     2.1. Подготовить  проект  Закона  Рязанской  области  "О народных
художественных промыслах Рязанской области".
                            отв.: комплекс  по  промышленной  политике
                                  администрации области

                            срок: 2000 г.

     2.2. Разработать и представить на рассмотрение областной  Думы  и
администрации  области  предложения  о  налоговых льготах предприятиям
народных художественных промыслов.
                            отв.: комплекс  по  промышленной  политике
                                  администрации области, экономический
                                  комплекс администрации области

                            срок: постоянно

     2.3. Подготовить   нормативные   документы   по  правовой  защите
интеллектуальной  собственности  в   сфере   народных   художественных
промыслов.
                            отв.: управление  культуры   администрации
                                  области

                            срок: 2003 г.

     2.4. Разработать  положение об областном художественно-экспертном
совете по народным художественным промыслам

                            отв.: комплекс  по  промышленной  политике
                                  администрации области

                            срок: 2ООО г.

     3. Создание   социально-экономических   условий   для  сохранения
творческих коллективов народных художественных промыслов
     3.1. Подготовить изменения в Закон Рязанской области "Об арендной
плате за государственное имущество Рязанской области"  от  03.08.98  N
1-03  в  части предоставления льгот по аренде площадей для организации
работы мастеров, предприятий народных художественных промыслов.
                            отв.: комитет         по        управлению
                                  государственным имуществом Рязанской
                                  области,  комплекс  по  промышленной
                                  политике   администрации    области,
                                  управление   культуры  администрации
                                  области

                            срок: 2000 г.

     3.2. Подготовить проект постановления главы администрации области
о  материальной,  организационной  и методической поддержке мастеров и
художников народных художественных промыслов.
                            отв.: управление  культуры   администрации
                                  области

                            срок: 2002 г.

     3.3. Содействовать в  организации  участия  предприятий  народных
художественных   промыслов  Рязанской  области  в  выставках-ярмарках,
проводимых в области и за ее пределами.
                            отв.: отдел   внешнеэкономических   связей
                                  администрации  области,  комплекс по
                                  промышленной политике  администрации
                                  области

                            срок: постоянно

     3.4. Обеспечить  для  музеев  и   учреждений   культуры   закупку
произведений     декоративно-прикладного    искусства    и    народных
художественных промыслов.
                            отв.: управление  культуры   администрации
                                  области

                            срок: ежегодно

     4. Подготовка специалистов для народных художественных  промыслов
     4.1. Разработать    дополнительные    программы    по    народным
художественным промыслам для общеобразовательных и  специализированных
школ.
                            отв.: управление  по  делам   образования,
                                  науки    и    молодежной    политики
                                  администрации  области,   управление
                                  культуры администрации области

                            срок: ноябрь 2000 г.

     4.2. Дать  предложения  по  совершенствованию  системы подготовки
кадров  для  сферы  народных  художественных   промыслов   в   средних
специальных учебных заведениях.
                            отв.: управление  по  делам   образования,
                                  науки    и    молодежной    политики
                                  администрации  области,   управление
                                  культуры администрации области
                            срок: ноябрь 2001 г.

     4.3. Обеспечить  профессиональную  ориентацию  и   переподготовку
взрослого населения для сферы народных художественных промыслов, в том
числе для предпринимательской деятельности в этой сфере.
                            отв.: управление  по  труду  администрации
                                  области, Рязанский институт развития
                                  образования,               областной
                                  научно-методический центр  народного
                                  творчества

                            срок: 2001 г.

     5. Научное  и  информационное  обеспечение деятельности в области
народных художественных промыслов
     5.1. Проведение   научных   исследований  по  истории,  теории  и
современной  практике  декоративно-прикладного  искусства  и  народных
художественных промыслов.
                            отв.: управление   культуры  администрации
                                  области,                   Рязанский
                                  историко-архитектурный
                                  музей-заповедник,          областной
                                  художественный    музей   им.   И.П.
                                  Пожалостина,               областной
                                  научно-методический  центр народного
                                  творчества

                            срок: 2000-2005 гг.

     5.2. Разработать   информационную   систему   в   сфере  народных
художественных промыслов.
                            отв.: управление  культуры   администрации
                                  области,                   областной
                                  научно-методический центр  народного
                                  творчества

                            срок: 2005 г.

     6. Широкая        и         систематическая         популяризация
декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов
     6.1. Разработать  мероприятия  по  систематическому  освещению  в
местных  и  федеральных  средствах массовой информации опыта,  проблем
народных художественных промыслов,  деятельности художников, мастеров,
предприятий народных художественных промыслов.
                            отв.: комитет  по связям с общественностью
                                  и      информационной       политике
                                  администрации области

                            срок: 2000 г.

     6.2. Провести   региональную   научно-практическую   конференцию,
посвященную  проблемам  сохранения,  возрождения  и  развития народных
художественных промыслов.
                            отв.: управление  культуры   администрации
                                  области

                            срок: 2003 г.

     Раздел 4. Механизм осуществления Программы

     Программа может быть успешно выполнена только в том случае,  если
все заинтересованные субъекты в той или иной степени будут участвовать
в реализации и совершенствовании программных  предложений.  Для  этого
необходимо:
     1. Создать Межведомственный совет  под  руководством  заместителя
главы    администрации   области   для   организационно-управленческой
деятельности по запуску и реализации данной Программы.
     2. Поручить   управлению   культуры  администрации  области,  как
государственному   заказчику,   при   необходимости    обращаться    в
муниципальные   органы   исполнительной   власти   с   ходатайством  о
предоставлении предприятиям и организациям,  участвующим в  реализации
программы, кредитов, дотаций и субсидий.

     Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансовое обеспечение    Программы    осуществляется   за   счет
собственных средств  предприятий  народных  художественных  промыслов,
привлеченных средств бюджетов организаций и учреждений,  участвующих в
реализации Программы.
     Обеспечение полноценного   финансирования  мероприятий  Программы
будет достигаться путем  реализации  принципов  активного  привлечения
средств  из разных источников,  в том числе путем участия в конкурсах,
грантах,  программах,  а также путем гибкого изменения хода реализации
конкретных  мероприятий  с  учетом появлении дополнительных источников
поступления основных средств.

     Раздел 6. Координация программных мероприятий

     Координацию и  контроль  за  выполнением   основных   мероприятий
Программы осуществляет Межведомственный совет.
     Исполнители Программы  -  комплекс   по   промышленной   политике
администрации  области,  экономический комплекс администрации области,
отдел внешнеэкономических связей  администрации  области,  комитет  по
управлению  государственным  имуществом Рязанской области,  комитет по
связям  с  общественностью  и  информационной  политике  администрации
области,  управление  культуры  администрации  области,  управление по
делам образования, науки и молодежной политики администрации области -
предоставляют  в Межведомственный совет полугодовые и ежегодные отчеты
о ходе выполнения мероприятий Программы.

     Раздел 7. Оценка эффективности осуществления Программы

     Эффективность реализации   Программы   оценивается    по    росту
продукции,  относимой к изделиям народных художественных промыслов, по
увеличению    численности    детей    и    подростков,    занимающихся
декоративно-прикладным    искусством   и   народными   художественными
промыслами,   по   увеличенного   объемов   реализованной    продукции
предприятий  народных  художественных  промыслов,  по  сформированному
общественному мнению среди  населении  Рязанской  области  о  народных
художественных  промыслах как неотъемлемой части русской культуры,  по
степени моральной удовлетворенности  художников  и  мастеров  народных
художественных    промыслов,   по   инвестициям   в   сферу   народных
художественных промыслов и по другим духовно-культурным,  социальным и
экономическим критериям.