Постановление Правительства Рязанской области от 25.10.2007 № 286

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 25 октября 2007 г. N 286                      


                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Рязанской области
                                         от 11.06.2008 г. N 105


              Об управлении труда и занятости населения               
                          Рязанской области                           


      В соответствии с постановлением Губернатора Рязанской области от
19  января  2005  года  N  10-пг  "О  структуре исполнительных органов
государственной  власти  Рязанской  области"  Правительство  Рязанской
области постановляет:
      1. Переименовать  управление  государственной  службы  занятости
населения  Рязанской  области в управление труда и занятости населения
Рязанской области.
      2. Утвердить Положение об управлении труда и занятости населения
Рязанской области согласно приложению.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя   Председателя   Правительства   Рязанской   области  Т.Н.
Панфилову.


      Губернатор Рязанской области                            Г.И.Шпак



     Приложение
     к постановлению Правительства
     Рязанской области
     от 25.10.2007 г. N 286

                              Положение                               
                   об управлении труда и занятости                    
                     населения Рязанской области                      

                          1. Общие положения                          

      1. Управление труда  и  занятости  населения  Рязанской  области
(далее  -  Управление) является исполнительным органом государственной
власти Рязанской  области,  обеспечивающим  проведение  на  территории
области единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных
связанных с ними отношений и осуществляющим  переданные  полномочия  в
сфере    содействия    занятости   населения,   входит   в   структуру
исполнительных органов государственной власти  Рязанской  области  как
самостоятельный орган.
      2.   Управление   является   правопреемником   по    правам    и
обязательствам      реорганизованного      Управления      федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Рязанской   области
(территориального  органа  по вопросам занятости населения Федеральной
службы по труду и занятости).
      3. Управление в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
Уставом  (Основным  Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской
области,  постановлениями  и  распоряжениями   Губернатора   Рязанской
области  и  Правительства  Рязанской  области, настоящим Положением, и
иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
      4. Полное наименование Управления: управление труда и  занятости
населения  Рязанской  области.  Сокращенное  наименование  Управления:
УТиЗН Рязанской области.
      5. Управление осуществляет свою деятельность  непосредственно  и
через  подведомственные учреждения (центры занятости населения) (далее
-  центры  занятости)  во  взаимодействии  с   федеральными   органами
исполнительной    власти,    с   Правительством   Рязанской   области,
исполнительными органами  государственной  власти  Рязанской  области,
органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований области
общественными объединениями и иными организациями.
      6.  Управление  обладает  правами   юридического   лица,   имеет
самостоятельный   баланс,   расчетный,   лицевой   счета,   печать   с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.
      7.  Местонахождение   Управления:   390035,   г.   Рязань,   ул.
Л.Толстого, 10.

                         2. Задачи Управления                         

      Основными задачами Управления являются:
      - реализация государственной политики в сфере труда и содействия
занятости населения на территории Рязанской области;
      - организация разработки программ в  сфере  труда  и  содействия
занятости населения;
      - осуществление  мер  по  обеспечению  государственных  гарантий
гражданам в сфере содействия занятости населения;
      - планирование (текущее и перспективное)  потребности  бюджетных
средств  на  реализацию  мероприятий  государственной политики в сфере
содействия  занятости  населения,  организация  их  финансирования   и
целевого использования;
      - координация  деятельности  центров  занятости  по  оказанию  в
соответствии с законодательством о занятости населения государственных
услуг;
      -   разработка   предложений   и   реализация   мероприятий   по
стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения;
      -  совершенствование  системы   оплаты   труда   и   социального
партнерства;
      - улучшение условий и охраны труда;
      - содействие развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала;
      -  обеспечение  защиты  трудовых  прав  граждан   и   соблюдения
государственных       гарантий,       предусмотренных      действующим
законодательством о труде для всех работников  организаций  независимо
от их форм собственности и видов экономической деятельности.

                        3. Функции Управления                         

      Управление  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие, функции (полномочия):
      1.  В  сфере   содействия   занятости   населения   осуществляет
полномочия  Российской  Федерации,  переданные органам государственной
власти субъектов Российской Федерации:
      1) осуществляет контроль за:
      - обеспечением  государственных  гарантий  в  области  занятости
населения;
      - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
      - регистрацией инвалидов в качестве безработных;
      2) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в  поиске
подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
      3) обеспечивает оказание в соответствии  с  законодательством  о
занятости населения следующих государственных услуг:
      -  содействие  гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям в подборе необходимых работников;
      - информирование о положении на рынке труда в Рязанской области;
      - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
      -  организация  профессиональной  ориентации,  граждан  в  целях
выбора     сферы     деятельности     (профессии),    трудоустройства,
профессионального обучения;
      -  психологическая   поддержка,   профессиональная   подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
      -  осуществление  социальных  выплат  гражданам,  признанным   в
установленном порядке безработными;
      - организация проведения оплачиваемых общественных работ;
      -  организация  временного  трудоустройства   несовершеннолетних
граждан  в  возрасте  от  14  до  18  лет  в свободное от учебы время,
безработных  граждан,  испытывающих   трудности   в   пояске   работы,
безработных  граждан  в  возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования, ищущих работу впервые;
      - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
      - содействие самозанятости безработных граждан;
      - содействие гражданам  в  переселении  для  работы  в  сельской
местности;
      -  выдача  работодателям   заключений   о   привлечении   и   об
использовании     иностранных     работников    в    соответствии    с
законодательством  о  правовом   положении   иностранных   граждан   в
Российской Федерации;
      4) осуществляет  разработку  и  реализацию  областных  программ,
предусматривающих   мероприятия  по  содействию  занятости  населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения,  а  также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы;
      5)   организует   проведение    специальных    мероприятий    по
профилированию   (распределению   безработных   граждан  на  группы  в
зависимости от профиля их  предыдущей  профессиональной  деятельности,
уровня  образования, пола, возраста и других социально-демографических
характеристик в целях оказания  им  наиболее  эффективной  помощи  при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан;
      6) осуществляет проверку,  выдачу  обязательных  для  исполнения
предписаний  об  устранении  нарушений  законодательства  о  занятости
населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
      7)  принимает  меры  по  устранению   обстоятельств   и   причин
выявленных   нарушений   законодательства   о  занятости  населения  и
восстановлению нарушенных прав граждан;
      8) обобщает практику применения  и  осуществляет  анализ  причин
нарушений  законодательства о занятости населения в Рязанской области,
а    также    подготавливает    соответствующие     предложения     по
совершенствованию данного законодательства;
      9) организует работу по формированию,  ведению  и  использованию
банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных
учебных мест для профессионального обучения;
      10)  организует  работу  и  контролирует  деятельность   центров
занятости.
      2. В области обеспечения государственной политики в сфере труда:
      -  разрабатывает  и  вносит  предложения  в  федеральные  органы
исполнительной  власти по основным направлениям политики в сфере труда
на основе анализа социально-экономического развития Рязанской области;
      - готовит доклады о положении дел в сфере труда и предложения  к
прогнозам   социально-экономического   развития   Рязанской   области,
представляет их в Правительство Рязанской  области,  а  также  проекты
региональных программ в области труда и трудовых отношений, организует
контроль за их выполнением;
      - координирует деятельность органов местного  самоуправления  по
вопросам    обеспечения    единой   политики   в   области   труда   и
социально-трудовых отношений;
      -    осуществляет     организационно-техническое     обеспечение
деятельности областного координационного совета по труду.
      3. В сфере повышения уровня жизни и реальных доходов  населения,
оплаты, организации и нормирования труда:
      -    разрабатывает    нормативную    базу    для    установления
потребительской  корзины  и величины прожиточного минимума в Рязанской
области;
      - осуществляет  расчет  ежемесячной  и  ежеквартальной  величины
прожиточного    минимума    на    душу   населения   и   по   основным
социально-демографическим группам населения на основе  потребительской
корзины Рязанской области;
      -  готовит  документы,  необходимые  для  утверждения   величины
прожиточного    минимума    на    душу   населения   и   по   основным
социально-демографическим  группам  населения  Рязанской   области   и
стоимости потребительской корзины в Рязанской области;
      -  участвует  в  работе  по  разработке  системы  оплаты   труда
работников государственных учреждений Рязанской области;
      - организует работу по тарифному регулированию  оплаты  труда  в
организациях  Рязанской  области  на  основе социального партнерства и
заключения соответствующих соглашений;
      - анализирует сложившийся уровень средней  заработной  платы  по
видам экономической деятельности и муниципальным образованиям области;
      - проводит анализ задолженности по выплате  заработной  платы  в
области;
      -  изучает   состояние   нормативных   документов   по   оплате,
нормированию  и  организации труда, ведет разъяснительную работу среди
юридических и физических лиц по применению этих документов.
      4. В сфере развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала:
      - на основе демографического прогноза  и  анализа  использования
трудовых  ресурсов  совместно  с  другими  заинтересованными  органами
участвует  в  разработке  программ  создания,  сохранения  и  развития
рабочих мест.
      5. В сфере социального партнерства:
      - готовит и направляет в органы государственной власти  области,
профсоюзные    организации    Рязанской    области    предложения   по
совершенствованию системы социального партнерства;
      -  принимает   участие   в   рабочих   группах   по   разработке
законопроектов;
      -    осуществляет     организационно-техническое     обеспечение
деятельности    Рязанской    областной   трехсторонней   комиссии   по
регулированию социально-трудовых отношений;
      - организует подготовку регионального трехстороннего  соглашения
между   объединениями   профсоюзов,  представителями  работодателей  и
Правительством области, участвует  в  работе  областной  трехсторонней
комиссии;
      -   осуществляет   уведомительную    регистрацию    коллективных
договоров,   заключенных   в   организациях   г.  Рязани,  соглашений,
заключенных на  региональном  уровне,  проверяет  их  на  соответствие
трудовому  законодательству,  а  также  учет  коллективных договоров и
соглашений в Рязанской области;
      -  оказывает  методическую  помощь  специалистам   муниципальных
образований   муниципальных  районов  и  городских  округов  Рязанской
области в развитии системы социального партнерства на  территориальном
уровне, способствует заключению территориальных соглашений;
      -  в  случаях,   предусмотренных   трудовым   законодательством,
участвует  в  урегулировании коллективных трудовых споров, производит,
уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров и  содействует
их урегулированию.
      6. В сфере условий и охраны труда:
      -  осуществляет  государственное  управление  охраной  труда  на
территории    Рязанской    области,    координирует   работу   органов
исполнительной  власти  в  этой   сфере,   осуществляет   методическое
руководство  службами  охраны  труда  в организациях, независимо от их
организационно-правовых форм;
      -   разрабатывает   региональные   программы,   предложения   по
совершенствованию  законодательства  Рязанской  области  и  Российской
Федерации в сфере улучшения условий и охраны труда;
      - готовит ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда и
мерах  по  их  улучшению,  представляет  их  в Правительство Рязанской
области и федеральные органы исполнительной власти;
      - организует и осуществляет государственную  экспертизу  условий
труда  на территории Рязанской области, выборочную экспертизу проектов
строительства и реконструкции, производственных объектов;
      -  организует  работу  и  оказывает   помощь   организациям   по
аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;
      - проверяет правильность предоставления льгот и  компенсаций  за
работу   в  неблагоприятных  условиях  труда  и  дает  соответствующие
заключения;
      - осуществляет проверку  состояния  условий  и  охраны  труда  в
организациях,  расположенных  на  территории области, независимо от их
организационно-правовых форм;
      - организует и проводит обучение и проверку знаний работников  в
сфере условий и охраны труда;
      - принимает участие  в  установленном  порядке  в  расследовании
несчастных    случаев    на    производстве,   ведет   анализ   причин
производственного  травматизма  и   профессиональной   заболеваемости,
готовит предложения по их предупреждению;
      -  оказывает  помощь  государственному  учреждению  -  Рязанское
региональное   отделение   фонда  социального  страхования  Российской
Федерации  в  организации  обязательного  социального  страхования  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
      7. В области финансовой и хозяйственной деятельности:
      -  осуществляет  функции  главного  распорядителя  и  получателя
средств   соответствующих   бюджетов,  предусмотренных  на  реализацию
возложенных на него полномочий;
      -  готовит  предложения   по   финансированию   мероприятий   по
содействию   занятости  населения,  социальной  поддержке  безработных
граждан, проведению иных мероприятий  в  пределах  возложенных  задач,
функций  и  полномочий,  по содержанию Управления, центров занятости и
обеспечивает распределение поступающих целевых  бюджетных  средств  по
центрам занятости;
      -  организует  планово-финансовую  работу  в  системе  труда   и
занятости  населения  области,  финансирование  мероприятий содействия
занятости населения, социальных выплат безработным гражданам и  других
мероприятий, организуемых и проводимых Управлением;
      - рассматривает  балансы  и  отчеты  по  финансово-хозяйственной
деятельности центров занятости;
      -    подготавливает    и    обеспечивает     представление     в
финансово-казначейское  управление  Рязанской  области в установленные
сроки форм статистической, финансовой  и  бухгалтерской  отчетности  о
деятельности Управления и центров занятости;
      - проводит контрольно-ревизионную работу, по  всем  направлениям
финансово-хозяйственной деятельности центров занятости.
      8. Иные функции Управления:
      - обеспечивает разработку и внедрение, контроль за эксплуатацией
автоматизированных  информационных  систем,  их  обслуживание и ремонт
технических  средств,   внедрение   и   сопровождение   информационно-
телекоммуникационных   средств,   выполнение   требований   по  защите
информации, создание  единой  информационной  системы  органов  службы
занятости на территории Рязанской области;
      - обеспечивает реализацию требований законов и иных  нормативных
правовых  актов  по  вопросам  обеспечения  безопасности  деятельности
Управления, центров занятости, предупреждения и пресечения должностных
правонарушений работниками Управления и центров занятости;
      -  обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   проведение
мероприятий  по  защите сведений, составляющих государственную тайну и
служебную информацию;
      - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и  полное
рассмотрение  обращений граждан, принимает по ним решения и направляет
заявителям  ответы  в   установленный   законодательством   Российской
Федерации срок;
      - обеспечивает мобилизационную подготовку  Управления,  а  также
контроль   и   координацию   деятельности   центров  занятости  по  их
мобилизационной подготовке;
      - организует профессиональную подготовку работников Управления и
центров   занятости,   их  переподготовку,  повышение  квалификации  и
стажировку;
      - осуществляет в соответствии  с  действующим  законодательством
работу  по  комплектованию,  хранению,  учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
      -    в    установленном    порядке    осуществляет    размещение
государственных   заказов   на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных нужд;
      - осуществляет иные функции, если  такие  функции  предусмотрены
федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской   Федерации   или   Правительства   Российской   Федерации,
нормативными   правовыми  актами  федеральных  органов  исполнительной
власти и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

                         4. Права Управления                          

      1. Управление в соответствии с возложенными на него  задачами  и
функциями имеет право:
      -  утверждать  сметы  доходов  и  расходов  центров   занятости,
осуществлять контроль за целевым использованием ими бюджетных средств,
а также рассматривать  проекты  распорядительных  и  иных  документов,
относящихся к компетенции Управления, с целью их согласования;
      - организовывать проведение необходимых обследований по вопросам
оказания государственных услуг в сфере труда и занятости;
      - в соответствии с действующим законодательством  запрашивать  и
получать необходимую информацию от территориальных органов федеральных
органов исполнительной  власти  в  Рязанской  области,  исполнительных
органов    государственной    власти    области,    органов   местного
самоуправления, предприятий и организаций в  объеме,  необходимом  для
осуществления своих полномочий;
      - приобретать в  соответствии  с  гражданским  законодательством
Российской  Федерации  от  своего имени и осуществлять имущественные и
личные  неимущественные   права   в   пределах   предоставленных   ему
полномочий, выступать истцом и ответчиком в судебных органах;
      -  в  установленном   порядке   разрабатывать   и   вносить   на
рассмотрение  Губернатора  и  Правительства  Рязанской области проекты
нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
      - заключать договоры (соглашения) с юридическими  и  физическими
лицами;
      - образовывать межведомственные комиссии, экспертные группы;
      - вносить предложения о награждении государственными наградами и
присвоении званий работникам сферы содействия занятости населения.
      2. Определять актуальные темы в  сфере  труда  и  занятости  для
проведения   мониторингов,  привлекать  в  установленном  порядке  для
проработки вопросов, отнесенных к компетенции  Управления,  научные  и
иные организации, ученых и специалистов.
      3.  Проводить  конференции,  совещания,  симпозиумы  и  встречи,
организовывать  выставки  и  другие  мероприятия  по  вопросам труда и
занятости.
      4. Направлять своих представителей в состав комиссий, комитетов,
других  общественных  и консультативных органов по вопросам, связанным
с деятельностью Управления.
      5.  Давать  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
      6.  Совместно  с  управлением   государственного   имущества   и
земельных    ресурсов    Рязанской   области   выступать   учредителем
подведомственных учреждений, утверждать их Уставы.
      7. Реализовывать  иные  полномочия,  возложенные  на  Управление
Губернатором   и   Правительством   Рязанской   области,  связанные  с
достижением целей и решением задач, поставленных перед Управлением.

                5. Организация деятельности Управления                

      1.  Управление  возглавляет  начальник,   который   осуществляет
руководство  Управлением  на  основе единоначалия и несет персональную
ответственность за результат деятельности Управления.
      2.  Губернатор  Рязанской   области   назначает   на   должность
начальника   Управления   по   согласованию   с   федеральным  органом
исполнительной   власти   осуществляющим    функции    по    выработке
государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
занятости населения и безработицы.
      3. Начальник Управления освобождается от должности  Губернатором
Рязанской области.
      4. Структуру Управления утверждает Губернатор Рязанской  области
по   согласованию   с   федеральным   органом  исполнительной  власти,
осуществляющим   функции   по   выработке   государственной   политики
инормативно-правовому  регулированию  в  сфере  занятости  населения и
безработицы.
      5.   Финансирование   расходов    на    содержание    Управления
осуществляется:  в  части деятельности в сфере труда - за счет средств
областного бюджета; в сфере содействия занятости населения -  за  счет
средств,  предусмотренных  в виде субвенций из федерального бюджета, а
также средств областного бюджета.
      6.  Начальник  Управления  имеет  заместителей,  назначаемых   и
освобождаемых    от    должности    в   соответствии   с   действующим
законодательством.
      7. Начальник Управления:
      - действует от имени Управления без доверенности во всех органах
и организациях, в том числе в судебных органах;
      - в установленном порядке представляет:
      -  предложения  Губернатору  Рязанской   области   о   структуре
Управления,  предельной  численности  работников  Управления и центров
занятости;
      - проект ежегодного плана и прогнозные  показатели  деятельности
Управления, а также отчет об их исполнении;
      - предложения о развитии сети центров занятости;
      -  утверждает   штатное   расписание   Управления   в   пределах
установленной  Губернатором  Рязанской  области  численности  и  фонда
оплаты труда;
      -    осуществляет    руководство    деятельностью    Управления,
распределяет  обязанности  между своими заместителями и руководителями
структурных  подразделений  Управления,  издает   в   пределах   своей
компетенции   приказы,   инструкции,   положения,   обязательные   для
исполнения работниками Управления и центров занятости;
      - утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
      -  назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности   в
установленном порядке работников Управления;
      - утверждает должностные регламенты;
      -  назначает   на   должность   и   освобождает   от   должности
руководителей центров занятости. Заключает с ними трудовые договоры;
      - поощряет и накладывает дисциплинарные взыскания на  работников
Управления и руководителей центров занятости;
      -  осуществляет  иные  полномочия  по  руководству  деятельности
Управления.
      8. В случае  временного  отсутствия  начальника  Управления  его
обязанности  исполняет  первый  заместитель,  а  в  случае  отсутствия
последнего - один из заместителей.

                       6. Имущество Управления                        

      1.  Имущество  Управления  является   собственностью   Рязанской
области.
      2. За Управлением в установленном действующим  законодательством
порядке   закрепляется   движимое  и  недвижимое  имущество  на  праве
оперативного управления. В отношении указанного  имущества  Управление
осуществляет право владения, пользования и распоряжения.
      3. Имущество, приобретенное Управленцем по  договорам  или  иным
основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
      4. Управление не вправе  отчуждать,  сдавать  в  аренду,  залог,
доверительное  управление или иным способом распоряжаться закрепленным
за ним имуществом.
      5.   Реорганизация   и   упразднение   Управления   производится
Губернатором Рязанской области.