Постановление Губернатора Рязанской области от 01.08.2014 № 78-пг

      128.  Результатом  административной  процедуры  формирования   и
направления   межведомственных   запросов  в  государственные  органы,
участвующие   в   предоставлении   государственных   услуг,   является
составление  и  направление  межведомственных запросов о представлении
документов и (или) информации, указанных в пункте 44 Административного
регламента.
      129. Способом фиксации  результата  выполнения  административной
процедуры  формирования  и  направления  межведомственных  запросов  в
государственные органы, участвующие в  предоставлении  Государственной
услуги, является регистрация межведомственного запроса о представлении
документов  и  (или)  информации  в   журнале   регистрации   входящей
(исходящей)    документации    Министерства    или    единой   системе
межведомственного электронного взаимодействия.

    IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента    

 Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением 
 ответственными должностными лицами либо государственными служащими,  
   участвующими в предоставлении Государственной услуги, положений    
   Административного регламента и иных нормативных правовых актов,    
 устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги,  
                    а также принятием ими решений                     

      130.   Текущий   контроль   за   соблюдением    и    исполнением
ответственными  должностными  лицами  либо государственными служащими,
участвующими  в  предоставлении  Государственной   услуги,   положений
Административного   регламента  и  иных  нормативных  правовых  актов,
устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги,  а
также принятием ими решений (далее - текущий контроль), осуществляется
должностными  лицами  Министерства,  ответственными   за   организацию
работы    по   предоставлению   Государственной   услуги,   в   рамках
установленной компетенции.
      131. Текущий контроль осуществляется  в  порядке,  установленном
Административным   регламентом,   и   включает   в   себя   подписание
(визирование)  проектов   решений,   принимаемых   при   осуществлении
административных  процедур,  иных  документов,  содержащих  результаты
административных процедур,  проведение  проверок  полноты  и  качества
предоставления   Государственной   услуги,   выявление   и  устранение
нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб заявителей, указанных  в
разделе  V  Административного  регламента,  принятие  решений по ним и
подготовку мотивированных ответов о результатах рассмотрения жалоб.
      132. Ответственность  государственных  служащих,  участвующих  в
предоставлении  Государственной  услуги, определяется в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства  Российской
Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок 
полноты и качества предоставления Государственной услуги, в том числе 
   порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления    
                        Государственной услуги                        

      133.   Контроль   за   полнотой   и   качеством   предоставления
Государственной  услуги  осуществляется в форме плановых и внеплановых
проверок.
      134. Плановые проверки осуществляются  на  основании  ежегодного
плана  проведения  плановых проверок полноты и качества предоставления
Государственной   услуги,   утверждаемого   Министром    (заместителем
Министра)   и   содержащего   сроки   проведения  указанных  проверок,
внеплановые - на основании жалоб заявителей,  указанных  в  разделе  V
Административного регламента.
      135. Для проведения плановой проверки  формируется  комиссия,  в
состав которой включаются государственные служащие Министерства.
      Плановые   проверки   осуществляются   на   основании    приказа
Министерства.
      Результаты плановой проверки оформляются в виде акта, в  котором
отмечаются  выявленные  недостатки  (нарушения)  и  предложения  по их
устранению.
      Акт подписывают  председатель  и  члены  комиссии,  Руководитель
структурного подразделения.
      Проверяемые  под  роспись  знакомятся  с  актом,  о  результатах
плановой проверки в срок не позднее 1 рабочего дня со дня ознакомления
проверяемых докладывается Министру (заместителю Министра), после  чего
акт помещается в дело согласно номенклатуре дел Министерства.
      Внеплановые   проверки   осуществляются    должностным    лицом,
наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в порядке, определенном
для  рассмотрения  жалоб,  указанных  в  разделе  V  Административного
регламента.

  Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия  
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления 
                        Государственной услуги                        

      136. По результатам проверок в случае выявления  нарушений  прав
граждан  и  организаций  виновные лица привлекаются к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации.

  Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля   
  за предоставлением Государственной услуги, в том числе со стороны   
                граждан, их объединений и организаций                 

      137. Порядок и формы контроля за предоставлением Государственной
услуги должны отвечать требованиям объективности и эффективности.
      138. Контроль за предоставлением  Государственной  услуги  может
осуществляться  путем получения заявителем в Министерстве информации о
ней   в   порядке,   установленном   абзацем    третьим    пункта    6
Административного регламента.
      139. Контроль за предоставлением  Государственной  услуги  может
также  осуществляться  гражданами,  их  объединениями  и организациями
путем  направления  замечаний  и  предложений  по  улучшению  качества
предоставления Государственной услуги.

  V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий  
       (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц        
     либо государственных служащих, участвующих в предоставлении      
                        Государственной услуги                        

      140.  Заявитель  имеет   право   на   досудебное   (внесудебное)
обжалование     действий    (бездействия)    и    решений,    принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления Государственной услуги.
      141. Предметом досудебного (внесудебного)  обжалования  являются
действия   (бездействие)   и  решения  Министерства,  должностных  лиц
Министерства,    предоставляющих    Государственную    услугу,    либо
государственных служащих, участвующих в предоставлении Государственной
услуги,   осуществляемые   (принимаемые)   в    ходе    предоставления
Государственной  услуги. Заявитель может обратиться с жалобой на такие
действия (бездействие) или решения, в том числе в следующих случаях:
      - нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
Государственной услуги;
      - нарушение срока предоставления Государственной услуги;
      -  требование  у  заявителя   документов,   не   предусмотренных
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми актами Рязанской области для предоставления  Государственной
услуги;
      - отказ в приеме у заявителя документов,  представление  которых
предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
нормативными правовыми актами  Рязанской  области  для  предоставления
Государственной услуги;
      - отказ в предоставлении Государственной услуги, если  основания
отказа   не   предусмотрены   федеральными   законами  и  принятыми  в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области;
      - затребование с заявителя  при  предоставлении  Государственной
услуги   платы,   не  предусмотренной  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области;
      -  отказ  Министерства,   должностного   лица   Министерства   в
исправлении  допущенных  опечаток  и  ошибок  в  выданных в результате
предоставления  Государственной  услуги  документах   либо   нарушение
установленного срока таких исправлений.
      142. Жалоба должна содержать:
      - наименование Министерства, должностного лица Министерства либо
государственного  служащего,  решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
      - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте  жительства  заявителя  -  физического  лица  либо наименование,
сведения о месте нахождения заявителя -  юридического  лица,  а  также
номер  (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
      - сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
Министерства,  должностного  лица  Министерства  либо государственного
служащего;
      - доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и    действием    (бездействием)   Министерства,   должностного   лица
Министерства либо государственного служащего.  Заявителем  могут  быть
представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,
либо их копии.
      143.  Основания  для  приостановления  рассмотрения  жалобы   не
предусмотрены.
      144.  Заявитель  вправе   получать   информацию   и   документы,
необходимые  для обоснования и рассмотрения жалобы, а также информацию
о порядке подачи  и  рассмотрения  жалобы  в  соответствии  с  абзацем
третьим пункта 6 Административного регламента.
      145. Жалоба подается в Министерство в письменной  форме,  в  том
числе при личном приеме заявителя или в электронном виде.
      146.  В  случае,  если  жалоба  подается   через   представителя
заявителя,   представляется  документ,  подтверждающий  полномочия  на
осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего   полномочия   на   осуществление  действий  от  имени
заявителя, может быть представлена:
      оформленная  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
      оформленная  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации  доверенность,  заверенная  печатью  заявителя и подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом
(для юридических лиц);
      копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа  о
назначении  физического  лица  на  должность, в соответствии с которым
такое физическое лицо обладает правом действовать от  имени  заявителя
без доверенности.
      147. Прием жалоб в  письменной  форме  осуществляется  органами,
предоставляющими   государственные   услуги,  в  месте  предоставления
государственной услуги (в  месте,  где  заявитель  подавал  запрос  на
получение    государственной   услуги,   нарушение   порядка   которой
обжалуется, либо в месте, где заявителем получен  результат  указанной
государственной услуги).
      Время приема жалоб должно совпадать со  временем  предоставления
государственных услуг.
      Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
      В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель  представляет
документ,    удостоверяющий    его    личность    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
      В  электронном  виде  жалоба  может   быть   подана   заявителем
посредством:
      официального  сайта  органа,  предоставляющего   Государственную
услугу, в сети Интернет;
      федеральной  государственной  информационной   системы   "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
      При подаче жалобы в  электронном  виде  документы,  указанные  в
пункте  146  Административного  регламента,  могут быть представлены в
форме электронных документов, подписанных  электронной  подписью,  вид
которой  предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом
документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
      Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ.  При  поступлении
жалобы  МФЦ обеспечивает ее передачу в Министерство в порядке и сроки,
которые  установлены  соглашением  о  взаимодействии   между   МФЦ   и
Министерством  (далее  -  соглашение  о взаимодействии), но не позднее
следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
      Жалоба  на  нарушение  порядка  предоставления   Государственной
услуги   МФЦ  рассматривается  в  соответствии  с  настоящим  разделом
Министерством, заключившим соглашение о взаимодействии.
      При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в Министерстве.
      148.  Жалоба  рассматривается  Министерством.  В  случае,   если
обжалуются решения Министра, жалоба подается в Правительство Рязанской
области.  Организация  рассмотрения  и  принятие  решения  по   жалобе
осуществляется   заместителем   Председателя  Правительства  Рязанской
области, курирующим деятельность Министерства.
      149.  В  случае,  если  жалоба  подана  заявителем  в  орган,  в
компетенцию   которого   не   входит  принятие  решения  по  жалобе  в
соответствии с требованиями пункта 148 Административного регламента, в
течение   3  рабочих  дней  со  дня  ее  регистрации  указанный  орган
направляет  жалобу  в  орган,  уполномоченный  на  ее  рассмотрение  в
соответствии с требованиями пункта 148 Административного регламента, и
в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
      При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации
жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
      150. В Министерстве определяются уполномоченные на  рассмотрение
жалоб  должностные  лица,  которые  обеспечивают  прием и рассмотрение
жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела.
      151. Министерство обеспечивает:
      оснащение мест приема жалоб;
      информирование  заявителей  о  порядке  обжалования  решений   и
действий   (бездействия)   Министерства,   его  должностных  лиц  либо
государственных служащих посредством размещения информации на  стендах
в  местах  предоставления  государственных  услуг,  на  их официальных
сайтах, в федеральной государственной информационной  системе  "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
      консультирование заявителей  о  порядке  обжалования  решений  и
действий   (бездействия)   Министерства,   его  должностных  лиц  либо
государственных служащих, в том числе по телефону, электронной  почте,
при личном приеме;
      заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ
приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
      формирование  и  представление  ежеквартально  в   Правительство
Рязанской  области  отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в
том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
      152. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации  в
журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства и
его должностных  лиц,  государственных  гражданских  служащих  органа,
предоставляющего   Государственную   услугу,   не  позднее  следующего
рабочего дня со дня ее поступления.
      Ведение журнала учета жалоб на решения и действия  (бездействие)
Министерства   и  его  должностных  лиц,  государственных  гражданских
служащих осуществляется по форме и в порядке, установленными  правовым
актом Министерства.
      153. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня  ее
регистрации,   если   более  короткие  сроки  рассмотрения  жалобы  не
установлены Министерством.
      В случае обжалования отказа Министерства, его должностного  лица
в  приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток
и ошибок, или в случае обжалования заявителем нарушения установленного
срока  таких  исправлений  жалоба  рассматривается в течение 5 рабочих
дней со дня ее регистрации.
      154. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с  частью
7  статьи  11.2  Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе
в ее  удовлетворении.  Указанное  решение  принимается  в  форме  акта
Министерства.
      При удовлетворении жалобы Министерство  принимает  исчерпывающие
меры  по  устранению  выявленных  нарушений,  в  том  числе  по выдаче
заявителю результата Государственной услуги не позднее 5 рабочих  дней
со  дня  принятия  решения, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
      155.  Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы  направляется
заявителю  не  позднее  дня,  следующего  за  днем принятия решения, в
письменной форме.
      156. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
      наименование Министерства,  должность,  фамилия,  имя,  отчество
(при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
      номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая   сведения   о
должностном   лице,   решение   или  действие  (бездействие)  которого
обжалуется;
      фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
      основания для принятия решения по жалобе;
      принятое по жалобе решение;
      в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки  устранения
выявленных  нарушений,  в  том  числе  срок  предоставления результата
Государственной услуги;
      сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
      157. Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы  подписывается
уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Министерства.
      По желанию заявителя ответ по  результатам  рассмотрения  жалобы
может  быть  представлен  не  позднее дня, следующего за днем принятия
решения, в  форме  электронного  документа,  подписанного  электронной
подписью  уполномоченного  на  рассмотрение  жалобы  должностного лица
Министерства,  вид  которой  установлен  законодательством  Российской
Федерации.
      158. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих
случаях:
      наличие вступившего в законную силу решения  суда,  арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
      подача жалобы  лицом,  полномочия  которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
      наличие решения по жалобе,  принятого  ранее  в  соответствии  с
требованиями  настоящего  раздела  в  отношении того же заявителя и по
тому же предмету жалобы.
      159. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в  следующих
случаях:
      наличие в  жалобе  нецензурных  либо  оскорбительных  выражений,
угроз  жизни,  здоровью  и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
      отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы,
фамилию,   имя,   отчество   (при  наличии)  и  (или)  почтовый  адрес
заявителя, указанные в жалобе.
      160.  В  случае  установления  в   ходе   или   по   результатам
рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения
или  преступления  Министр  (заместитель   Министра)   незамедлительно
направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
      161. Порядок обжалования решения по жалобе.
      Решения   Министерства,   принятые   (осуществляемые)   в   ходе
рассмотрения жалобы, подлежат обжалованию в судебном порядке.



Приложение
к административному регламенту
предоставления государственной услуги
"Лицензирование деятельности по обороту
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, культивированию
наркосодержащих растений
(в части деятельности по обороту
наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в списки I, II, III перечня
наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, подлежащих контролю
в Российской Федерации, за исключением
деятельности, осуществляемой организациями
оптовой торговли лекарственными средствами
и аптечными организациями,
подведомственными федеральным органам
исполнительной власти,
государственным академиям наук)"


+-----------------------------------------++--------------++--------------++---------------+
¦Поступление в Министерство и регистрация ¦¦Поступление в ¦¦ Поступление ⦦ Поступление в ¦
¦заявления о предоставлении/переоформлени覦Министерство 覦Министерство 覦 Министерство и¦
¦лицензии и прилагаемых к нему документов ¦¦ регистрация  ¦¦ регистрация  ¦¦  регистрация  ¦
+-----------------------------------------+¦ заявления о  ¦¦ заявления о  ¦¦  заявления о  ¦
+------------------+ +------------------+¦ прекращении  ¦¦предоставлени覦предоставлении ¦
¦   Уведомление о   ¦ ¦   Документарная и ¦¦лицензируемог дубликата и  ¦¦ информации по ¦
¦   необходимости   ¦+» (или) внеплановая ¦¦     вида     ¦¦копии лицензи覦    вопросам   ¦
¦   устранения в    ¦¦¦проверка соискателя¦¦ деятельности ¦+--------------+¦лицензирования,¦
¦  30-дневный срок  ¦¦¦лицензии/лицензиата¦+--------------++-------------+¦  в том числе  ¦
¦ нарушений и (или) ¦¦+-------------------++-------------+¦Предоставлени妦   сведений о  ¦
¦   представления   ¦¦+------------------+¦   Решение о  ¦¦  лицензиату  ¦¦   конкретной  ¦
¦документов, которы妦¦Решение (приказ) о ¦¦ прекращении  ¦¦  дубликата/  ¦¦    лицензии   ¦
¦    отсутствуют    ¦¦¦  предоставлении/  ¦¦лицензируемог    копии     ¦+---------------+
+-------------------+¦¦  переоформлении   ¦¦     вида     ¦¦   лицензии   ¦  ¦ ¦  ¦    ¦
      ¦         ¦    ¦¦ лицензии (отказе  ¦¦ деятельности ¦+--------------+  ¦ ¦  ¦    ¦
      ¦         ¦    ¦¦ в предоставлении/ ¦+--------------++--------------+  ¦ ¦  ¦    ¦
      ¦         ¦    ¦¦  переоформлении   ¦                ¦  Направление ¦  ¦ ¦  ¦    ¦
      ¦         ¦    ¦¦     лицензии)     ¦                ¦   заявителю  ¦  ¦ ¦  ¦    ¦
      ¦         ¦    ¦+-------------------+                ¦  копии акта  ¦  ¦ ¦  ¦    ¦
+----------++-----------++--------------+               ¦лицензирующего«--+ ¦  ¦    ¦
¦  Приказ о ¦¦  Приказ о  ¦¦   Вручение/   ¦               ¦   органа о   ¦    ¦  ¦+------------+
¦ возврате  ¦¦рассмотрени覦  направление  ¦               ¦   принятом   ¦    ¦  ¦¦ Направление ¦
¦заявления 覦 надлежащим ¦¦  соискателю   ¦               ¦    решении   ¦    ¦  ¦¦  заявителю  ¦
¦документов ¦¦  образом   ¦¦   лицензии/   ¦               +--------------+    ¦  ¦¦ справки об  ¦
+-----------+¦оформленног  лицензиату   ¦               +--------------+    ¦  ¦¦ отсутствии  ¦
             ¦заявления и ¦¦ лицензии или  ¦               ¦ Направление  ¦    ¦  ¦¦запрашиваемых¦
             ¦ документов ¦¦уведомления об ¦               ¦    ответа    ¦    ¦  ¦¦  сведений   ¦
             +------------+¦   отказе в    ¦               ¦  заявителю,  «----+  ¦+-------------+
                           ¦предоставлении/¦               ¦ содержащего  ¦   +----------+
                           ¦переоформлении ¦               ¦ информацию по¦   ¦Направление¦
                           ¦   лицензии    ¦               ¦   вопросам   ¦   ¦ заявителю ¦
                           +---------------+               ¦лицензирования¦   ¦выписки из ¦
                                                           +--------------+   ¦  реестра  ¦
                                                                              ¦  лицензий ¦
                                                                              +-----------+