Постановление Администрации г. Рязани от 16.10.2015 № 4816

Заявление органа муниципального контроля о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется согласно Приложению № 1 к Порядку.

3.4.2.7. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой проверки является составление должностным лицом акта проверки.

3.4.2.8. Максимальный срок административной процедуры - проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина составляет  20 рабочих дней.

3.5. Межведомственное информационное взаимодействие.

3.5.1. Орган муниципального земельного контроля при исполнении Функции самостоятельно запрашивает следующие документы (их копии, сведения, содержащиеся в них):

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество  и сделок с ним о правах на земельный участок, являющийся объектом земельных отношений;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, сооружение (помещение в здании), расположенные на земельном участке, являющемся объектом земельных отношений (при наличии зданий, сооружений на таком земельном участке);

- кадастровый паспорт на земельный участок либо кадастровую выписку на земельный участок, являющийся объектом земельных отношений;

- кадастровый паспорт здания, сооружения (помещения в здании), расположенного  на земельном участке, являющемся объектом земельных отношений.

3.5.2. Орган муниципального земельного контроля при исполнении Функции осуществляет подготовку и направление следующих межведомственных запросов в целях получения документов (их копий, сведений, содержащихся в них), указанных в пункте 3.5.1 настоящего Регламента:

1) в ФНС России:

- о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

- о предоставлении сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

2) в Росреестр:

- о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, являющийся объектом земельных отношений;

- о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, сооружение (помещение в здании), расположенные на земельном участке, являющемся объектом земельных отношений (при наличии зданий, сооружений на таком земельном участке);

3) в ФГБУ «ФКП Росреестра»:

- о предоставлении кадастрового паспорта (кадастровой выписки) на земельный участок, являющийся объектом земельных отношений;

- о предоставлении кадастрового паспорта здания, сооружения (помещения в здании), расположенного на земельном участке, являющемся объектом земельных отношений.

3.6. Оформление результатов проверок.

3.6.1. Основанием для начала оформления результатов проверок является завершение мероприятий проверки.

3.6.2. По результатам проведения проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оформляется акт согласно приложению № 4 к Порядку.

3.6.3. По результатам проверки гражданина оформляется акт согласно приложению № 9 к Порядку.

3.6.3.1. В акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального земельного контроля;

3) дата и номер распоряжения о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) и должности уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.

3.6.3.2. В акте проверки соблюдения гражданином обязательных требований указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального земельного контроля;

3) дата и номер распоряжения (приказа) руководителя органа муниципального земельного контроля;

4) фамилии, имена, отчества (последнее при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) сведения о проверяемом объекте земельных отношений (кадастровый номер земельного участка, его площадь, категория, вид разрешенного использования и местоположение);

6) сведения о гражданине и (или) его уполномоченном представителе, который принимал участие в проведении проверки;

7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных в ходе проверки  признаках нарушения обязательных требований и о лицах, допустивших указанные  нарушения;

9) объяснения гражданина, которому принадлежит проверяемый объект земельных отношений, его уполномоченного представителя;

10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, которому принадлежит объект земельных отношений, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

11) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.6.4. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, объяснения гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение двух рабочих дней с момента составления направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

3.6.6. Уполномоченные должностные лица осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется по форме согласно приложению № 6 к Порядку.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.7. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случае выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства, к акту проверки прилагаются документы:

- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, оформленная по форме согласно приложению № 5 к Порядку;

- иная информация, полученная в процессе проведения проверки, подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушений обязательных требований законодательства.

3.6.8. Результатом исполнения административной процедуры является:

- оформление акта проверки в двух экземплярах;

- вручение одного экземпляра акта с копиями приложений проверяемому лицу под роспись либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением  о вручении;

- направление в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры;

- направление в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки копии акта проверки по подведомственности в органы государственного земельного надзора, при выявлении должностным лицом по результатам проведения проверки признаков нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований.

3.6.9. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 3 рабочих дня.

3.7. Ознакомление субъекта проверки с результатами проверки.

3.7.1. Основанием для административной процедуры ознакомления субъекта проверки с результатами проверки является составление акта проверки.

3.7.2. Один экземпляр зарегистрированного акта проверки с копиями приложений вручается субъекту проверки или его представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия субъекта проверки или его представителя, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений в течение двух рабочих дней с момента составления направляется в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле субъекта проверки в Органе муниципального земельного контроля.

3.7.3. Субъект проверки или его представитель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 календарных дней  с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального земельного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки или его представитель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их лично, нарочным, почтовым заказным отправлением с уведомлением либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

3.8. Принятие мер должностными лицами в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

3.8.1. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию (либо в случае отсутствия данного структурного подразделения - в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора).

Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.

3.8.2. Документы, указанные в пункте 3.8.1 Регламента, представляются в виде надлежащим образом заверенных копий.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к исполнению Функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к исполнению Функции, а также принятием решений должностными лицами осуществляется на постоянной основе заместителем главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

4.1.2.  В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению Функции, и принятием решений по распоряжению главы администрации могут проводиться проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству обеспечения исполнения Функции должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения Функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения Функции.

4.2.1. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Функции, или отдельный вопрос, связанный с ее исполнением.

4.2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с ее утвержденным Планом.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных лиц (субъектов контроля) с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.

Основанием для проведения внепланового контроля полноты и качества исполнения Функции является обращение заинтересованного лица в письменном виде (далее - жалоба) (примерная форма жалобы приведена в приложении № 3 к Регламенту).

4.2.3. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Функции, определяется в соответствии с Планом на текущий год.

4.3. Ответственность лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль.

4.3.1. Орган муниципального земельного контроля, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль исполнения должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной форме заинтересованным лицам, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего Функцию,

а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) и решения органа муниципального земельного контроля, а также его должностных лиц могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами органа муниципального земельного контроля в ходе исполнения Функции на основании настоящего Регламента.

5.3. Досудебное обжалование действий (бездействия) лиц, обеспечивающих исполнение Функций, производится путем подачи заинтересованными лицами (заявителями) соответствующего заявления (жалобы):

- в администрацию города Рязани по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Радищева, д. 28;

- руководителю (заместителю руководителя) органа муниципального земельного контроля по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Введенская, д. 107.

5.4. Заявление (жалоба) может быть подано как письменно, так и на личном приеме руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля и/или руководителей администрации города Рязани, либо (при наличии технической возможности) посредством электронных средств коммуникации.

5.5. Заявление (жалоба) должно содержать:

- либо наименование органа, в который направляется заявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), подающего обращение (жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения;

- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.

5.6.        Заинтересованное лицо (заявитель) вправе приложить к заявлению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7.        Оснований для приостановления рассмотрения заявления (жалобы) не имеется.

5.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении заявления (жалобы):

- если в обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. О подобной переадресации гражданин должен быть обязательно извещен;

- если в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (заявителя) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст заявления не поддается прочтению, ответ на заявление не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в заявлении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение  о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в орган муниципального земельного контроля или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо (заявитель), направившее заявление;

- в случае если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальных сведений, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.9. Заявление рассматривается в течение 30 календарных дней с даты его регистрации.

5.10. По результатам рассмотрения заявления орган, исполняющий Функцию, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет заявление, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, исполняющим Функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения Функции документах, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении заявления.

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения заявления признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению заявлений в соответствии с пунктом 5.4 Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение № 1 к Регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении функции

проведения внеплановой проверки

Приложение № 2 к Регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении функции

проведения плановой проверки

Приложение № 3 к Регламенту

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

	(данные о заинтересованном лице (заявителе): Ф.И.О. гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение (жалоба), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, и номер телефона)

(указывается наименование органа, и (или) должность, и (или) фамилия, имя и отчество должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется, суть обжалуемого решения, действия (бездействия))

Считаю, что данное решение, действие (бездействие) нарушает

(указывается нормативный правовой акт либо права и интересы, которые, по мнению заявителя, нарушены решением, действием (бездействием) должностного лица (физического лица))

На основании изложенного прошу:

(указывается суть обращения (жалобы))

	20		г.
					(подпись лица, обратившегося с обращением (жалобой))