Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 309

Источники финансирования	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Средства областного бюджета	1944,19494	3749,85	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453
Средства федерального бюджета	-	3307,1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого	1944,19494	7056,95	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453	2599,453

Размер единовременной финансовой поддержки переселенцев определен с учетом задачи подпрограммы по закреплению участников подпрограммы в регионе (проживание по месту размещения более 1 календарного года) из расчета 4,5-кратного размера минимальной оплаты труда по Рязанской области.

По данным УФМС России по Рязанской области в 2013 году 238 человек желали переехать на постоянное место жительства в Рязанскую область. Можно предположить, что лишь 75% от желающих в конечном итоге переедут в регион и, используя коэффициент семейственности 3, рассчитать, что ежегодно участниками подпрограммы могут стать 179 переселенцев.

Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы, финансируемых из федерального и областного бюджетов:

1. Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы (транспортные расходы, расходы по услугам Интернета, телефонной и почтовой связи, канцелярские расходы, расходные материалы к оргтехнике).

Объем затрат на организацию деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы:

Sfin = Рfin + Тfin + Dfin,

где:

Sfin - объем затрат на организацию и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы;

Рfin - транспортные расходы;

Тfin - расходы по услугам Интернета, телефонной и почтовой связи;

Dfin - канцелярские расходы, расходные материалы к оргтехнике.

Sfin в 2015 году - 19,99494 тыс. руб. (0,0 руб. + 19994,94 руб. + 0,0 руб.);

Sfin в 2016 году - 19,625 тыс. руб. (0,0 руб. + 19625,0 руб. + 0,0 руб.), в том числе средства федерального бюджета - 19,625 тыс. руб.

Итого: 39,61994 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 19,625 тыс. руб.

2. Информационное обеспечение реализации подпрограммы.

Объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы:

Sinf = (Binf x Finf) + Rinf + (Pinf x Kinf),

где:

Sinf - объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы;

Binf - средняя стоимость одной единицы тиража;

Finf - тираж, экземпляров;

Rinf - стоимость изготовления презентационно-рекламного видеоролика;

Pinf - стоимость проведения презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы;

Kinf - планируемое количество проведения презентаций.

Sinf в 2015 году - 82,5 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 70000 руб. + 0,0 руб.);

Sinf в 2016 году - 358,170 тыс. руб. (0,0 руб. + 179085,0 руб. x 2), в том числе средства федерального бюджета - 65,67 тыс. руб.;

Sinf в 2017 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2018 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2019 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2020 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2021 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2022 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2023 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2024 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);

Sinf в 2025 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2).

Итого: 4638,747 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 65,67 тыс. руб.

Планируется подготовка и издание буклетов "Памятка переселенцу" и "Программа переселения соотечественников в Рязанскую область" общим тиражом - 1000 единиц, из расчета средней стоимости одной единицы тиража не менее 12,5 руб.

Изготовление презентационно-рекламного видеоролика проведено в 2015 - 2016 гг. Ежегодно, начиная с 2016 года, планируется проводить не менее 1 презентации подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы.

3. Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области.

Объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области:

Sprof = Bprof x Fprof,

где:

Sprof - объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области;

Bprof - средняя стоимость профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования участника подпрограммы;

Fprof - количество участников подпрограммы, нуждающихся в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования.

Sprof в 2015 году - 46,2 тыс. руб. (2310 руб. x 20);

Sprof в 2016 году - 424,83 тыс. руб. (16339,62 руб. x 26), в том числе средства федерального бюджета - 19,83 тыс. руб.;

Sprof в 2017 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2018 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2019 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2020 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2021 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2022 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2023 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2024 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);

Sprof в 2025 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20).

Итого: 3508,530 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 19,83 тыс. руб.

Предполагается, что нуждаться в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования будут не менее 10% от участников подпрограммы и членов их семей ежегодно.

4. Предоставление единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы.

Объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцев:

Sfin = Rfin x Ffin + Rbanki,

где:

Sfin - объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки (гарантий) участникам подпрограммы;

Rfin - размер единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы;

Ffin - численность переселенцев, чел.

Rbanki - оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации (0,5% суммы произведенных выплат).

Sfin в 2015 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60 + 0,0 руб.);

Sfin в 2016 году - 6254,325 тыс. руб. (29925 руб. x 209 + 0,0 руб.), в том числе средства федерального бюджета - 3201,975 тыс. руб.;

Sfin в 2017 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2018 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2019 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2020 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2021 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2022 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2023 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2024 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);

Sfin в 2025 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60).

Итого: 24209,325 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 3201,975 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов с разбивкой по мероприятиям и годам представлены в приложении N 7 к подпрограмме.

5. Оценка планируемой эффективности

и риски реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы по мероприятиям определяется по следующей формуле:

                                  Tfn

                             En = ---- x 100,

                                  Tpn

где:

En - эффективность реализации отдельного мероприятия подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

T_fn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;

T_pn - плановое значение n-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

N - количество индикаторов подпрограммы.

При реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:

- отсутствием работы у соотечественников и их попаданием в категорию безработных граждан;

- несоответствием реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в анкете соотечественника;

- интеграцией соотечественников в социальную структуру Рязанской области;

- конкуренцией с местным населением по доступу к объектам социальной инфраструктуры;

- возрастанием нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления дополнительного перечня услуг;

- ростом межнациональной напряженности;

- обособлением соотечественников путем создания этно-социальных групп.

Для управления вышеуказанными рисками предусмотрены следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- подбор подходящей работы для соотечественников с использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН РО;

- содействие участникам подпрограммы в самостоятельном поиске работы;

- организация бесплатного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) для не менее 10% прибывающих соотечественников ежегодно по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Рязанской области;

- организация разъяснительной работы с местным населением о задачах подпрограммы и миграционной политики в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам;

- организация работы с соотечественниками по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- сравнительный анализ обеспеченности местного населения и соотечественников, переселившихся в регион;

- расселение соотечественников преимущественно в местах с низким уровнем безработицы.

Требования к участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2025 годы" и членам их семей соответствует требованиям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637.

Кроме того, выделяются основания несоответствия документов, представленных соотечественниками, установленным требованиям, при устранении которых они могут стать участниками подпрограммы:

- нарушение требований к форме и содержанию заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- отсутствие в представленных документах (копиях) необходимых печатей, подписей;

- наличие повреждений в документах, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;

- неразборчивое заполнение документов;

- представление недостоверных сведений.

Несоответствие потенциального участника подпрограммы по вышеуказанным основаниям является основанием для отказа в согласовании его заявления.

Приложение N 1

к подпрограмме "Оказание содействия

добровольному переселению в Рязанскую

область соотечественников,

проживающих за рубежом, на 2015 - 2025 годы"

ОЦЕНКА

ГОТОВНОСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРИЕМУ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ НА ОСНОВЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ 2011 - 2015 ГОДОВ

NN пп	Наименование показателя готовности	Единица измерения	Год	Значение показателя готовности
1	2	3	4	5
1.	Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января	тыс. человек	2011	1151,8
			2012	1148,5
			2013	1144,7
			2014	1135,4
			2015	1130,1
2.	Естественный прирост (убыль) населения	человек	2011	-7113
			2012	-6368
			2013	-5667
			2014	-5860
			2015	-5336
3.	Миграционный прирост (убыль) населения	человек	2011	+3732
			2012	+2561
			2013	+1861
			2014	+454
			2015	+1
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	процентов	2011	58,5
			2012	57,8
			2013	57,3
			2014	56,2
			2015	55,4
5.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	тыс. человек	2011	41,2
			2012	25,8
			2013	26,1
			2014	23,9
			2015	22,0
6.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	процентов	2011	7,2
			2012	4,6
			2013	4,7
			2014	4,4
			2015	4,7
7.	Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец периода)	тыс. человек	2011	7,3
			2012	5,5
			2013	5,0
			2014	4,6
			2015	4,9
8.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	процентов	2011	1,2
			2012	0,9
			2013	0,8
			2014	0,9
			2015	0,9
9.	Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	человек	2011	1,0
			2012	0,6
			2013	0,5
			2014	0,5
			2015	0,7
10.	Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц	рублей	2011	6100
			2012	6165
			2013	6626
			2014	6856
			2015	8562
11.	Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя	кв. м общей площади	2011	26,3
			2012	26,7
			2013	27,0
			2014	28,0
			2015	28,8
12.	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м	2011	478,1
			2012	512,0
			2013	552,8
			2014	603,1
			2015	666,5
13.	Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей дошкольного возраста	мест	2011	540
			2012	590
			2013	600
			2014	610
			2015	630

Приложение N 2

к подпрограмме

"Оказание содействия добровольному

переселению в Рязанскую область

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2015 - 2025 годы"

ОПИСАНИЕ

ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

Географическое положение и административное устройство

Рязанская область расположена в центре Европейской части России, входит в состав Центрального федерального округа и Центрального экономического района Российской Федерации. Площадь территории Рязанской области составляет 39,6 тыс. кв. км. Наибольшая протяженность с севера на юг около 225 км, с запада на восток - около 250 км.

Основные особенности климата Рязанской области определяются ее положением в средней части Русской равнины. Сравнительная удаленность от Атлантики и арктических морей определяет умеренную континентальность климата, проявляющуюся в 30-градусной разнице температур между зимой и летом. Средняя температура января - 10°С, июля +20°С. В год в среднем выпадает 500 мм осадков (25 - 30% - в виде снега).

В состав региона входят 29 муниципальных образований: 4 города областного подчинения (Рязань, Касимов, Сасово, Скопин), 25 районов (Александро-Невский, Ермишинский, Захаровский, Кадомский, Касимовский, Клепиковский, Кораблинский, Милославский, Михайловский, Пителинский, Пронский, Путятинский, Рыбновский, Ряжский, Рязанский, Сапожковский, Сараевский, Сасовский, Скопинский, Спасский, Старожиловский, Ухоловский, Чучковский, Шацкий, Шиловский).

В административном центре - г. Рязани проживает 530 тыс. человек. Численность населения Рязанской области составляет порядка 1144,65 тыс. человек (по данным на 1 января 2013 г.). По состоянию на 01.01.2016 - 1130,1 тыс. человек, что на 1,3% меньше, чем в 2013 году.

Рязанская область - одна из плотно населенных и хорошо освоенных областей России. Средняя плотность населения - 32 человека на квадратный километр, в том числе сельского - 11,6, что выше, чем в среднем по России. Доля городского населения составляет 69%.

Промышленность

Наибольшее влияние на формирование индекса промышленного производства оказали "обрабатывающие производства", составляющие в объеме отгруженной продукции промышленности 83,2%. Промышленность Рязанской области - одна из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети валового регионального продукта. Основной объем произведенной и отгруженной продукции промышленности обеспечен предприятиями обрабатывающих производств (81%) и предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды (18%).

Индекс промышленного производства в январе - декабре 2013 года составил 103,9% к уровню 2012 года, в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых - 102,4%;

- обрабатывающие производства - 105,0%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 95,2%.

Наиболее крупные предприятия: холдинг "ЕВРОЦЕМЕНТ групп", "Рязанская ГРЭС" (ОАО "ОГК-6"), ООО "Михайловский комбинат стройматериалов".

Пищевая и перерабатывающая промышленность региона объединяет более 200 предприятий.

Деятельность предприятий пищевой отрасли направлена на обеспечение потребности населения в основных видах продовольственных товаров, увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, повышение конкурентоспособности продукции за счет расширения ассортимента и улучшения качества продуктов.

Среди них - агромолкомбинат "Рязанский", ОАО "Рязаньхлеб", ОАО "Рязанский завод плавленых сыров".

В настоящее время промышленный потенциал Рязанской области в значительной степени формируют следующие виды экономической деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство кокса и нефтепродуктов; производство пищевых продуктов, включая напитки; производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды; производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Индекс промышленного производства в 2015 году составил 95,5%.

Агропромышленность

Рязанская область является агропромышленным регионом, который обладает необходимой сырьевой базой для развития сельскохозяйственного производства и расположен в 180 км от Москвы - крупнейшего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.

Регион располагает 1,2% от площади сельскохозяйственных угодий Российской Федерации. Объем продукции сельского хозяйства за 2013 год составил 38,7 млрд. рублей, или 106,9% к соответствующему периоду 2012 года. Удельный вес продукции растениеводства в общей стоимости сельскохозяйственной продукции составил 58,8%, животноводства - 41,2% (в 2012 году - 54,2% и 45,8% соответственно).

Валовой сбор зерна в 2013 году в хозяйствах всех категорий составил 1254,6 тыс. тонн, или 118,5% к уровню 2012 года.

В хозяйствах всех категорий на 1 января 2014 года поголовье крупного рогатого скота составило 172,7 тыс. голов (98,3% к соответствующей дате 2013 года).

Производство молока в 2013 году в хозяйствах всех категорий составило 354,9 тыс. тонн (95,8% к 2012 г.), мяса скота и птицы в живом весе произведено 73,3 тыс. тонн (92,3%), производство яиц составило 736,7 млн. шт. (99,5%).

Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 315 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2561,7 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2333,5 тыс. га, пашня - 1475,3 тыс. га, кормовые угодья - 813,8 тыс. га.

Основные отрасли сельского хозяйства Рязанской области: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.

Объем производства молока, яиц, зерновых культур для продовольственных целей, картофеля, овощей вполне удовлетворяет потребности региона в этой продукции, часть которой поставляется в Москву и другие регионы.