Закон Рязанской области от 26.08.1999 № 45-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                                     Утратил силу - Закон Рязанской
                                    области от 07.06.2002 г. N 37-ОЗ

 О деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
                           черных металлов

    (В редакции Законов Рязанской области от 29.11.99 г. N 60-ОЗ;
         от 09.03.2000 г. N 19-ОЗ; от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ;
                      от 04.12.2000 г. N 90-оз)

         Принят Рязанской областной Думой 18 августа 1999 г.          


      Настоящий   Закон   устанавливает   общие   правовые    принципы
регулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома
цветных и черных металлов на  территории  Рязанской  области  в  целях
обеспечения    экономической    безопасности    области,    укрепления
хозяйственных связей с  предприятиями  цветной  и  черной  металлургии
Российской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных и
черных металлов и изделий с их содержанием.
      Действие настоящего Закона не распространяется  на  деятельность
по   заготовке,   переработке   и   реализации   лома   радиоактивных,
ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов.

      Настоящий   Закон   устанавливает   общие   правовые    принципы
регулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома
цветных и черных металлов на  территории  Рязанской  области  в  целях
обеспечения    экономической    безопасности    области,    укрепления
хозяйственных связей с  предприятиями  цветной  и  черной  металлургии
Российской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных и
черных металлов и изделий с их содержанием.
      Действие настоящего Закона не распространяется  на  деятельность
по   заготовке,   переработке   и   реализации   лома   радиоактивных,
ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов.

      Статья 1. Основные термины и определения
      В настоящем Законе используются  следующие  основные  термины  и
определения:
      заготовка  -  хозяйственная  деятельность  по  сбору,   закупке,
извлечению  и  перемещению  лома  цветных и черных металлов к месту их
временного хранения,  переработки  и  (или)  конечного  потребления  в
металлургическом производстве;
      сортировка - разделение лома цветных  и  черных  металлов  и  их
сплавов  по  определенным  признакам на классы, группы, марки согласно
ГОСТам;
      переработка -  хозяйственная  деятельность  по  подготовке  лома
цветных  и  черных  металлов  для  использования  в  качестве  сырья в
металлургическом   производстве   (сортировка,   резка,   измельчение,
прессование,  брикетирование,  переплав  и  др.), в результате которой
изменяется их исходный вид или состояние;
      реализация  -   продажа   или   передача   на   возмездной   или
безвозмездной основе заготовленных и (или) переработанных лома цветных
и черных металлов третьим лицам;
      лицензия - разрешение (право)  на  осуществление  лицензируемого
вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю;
      черные металлы - промышленное название железа и его сплавов;
      цветные металлы -  промышленное  название  всех  металлов  и  их
сплавов, кроме железа и его сплавов;
      лом цветных и черных металлов - годные  только  для  переработки
содержащие  цветные  или  (и)  черные  металлы  отходы  производства и
потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность  или  утративших
потребительские  свойства изделий промышленного и бытового назначения,
их  частей,  оборудования,   механизмов,   конструкций,   транспортных
средств, военной техники и других источников;
      лом цветных и черных металлов промышленный (лом промышленный)  -
лом изделий, узлов и деталей, имевших промышленное назначение;
      лом цветных и черных металлов бытовой  (лом  бытовой)  -  лом  и
непригодные для применения изделия бытового назначения;
      ломосдатчики:
      граждане, осуществляющие сдачу  (продажу)  имеющихся  у  них  на
правах  частной  собственности предметов и изделий из цветных и черных
металлов;
      юридические  лица,   независимо   от   форм   собственности,   и
индивидуальные  предприниматели,  осуществляющие  сдачу (продажу) лома
цветных и черных металлов и их сплавов, образующихся в  результате  их
деятельности,  связанной  с использованием цветных и черных металлов и
их сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением;
      заготовители     -    юридические    лица    и    индивидуальные
предприниматели,  осуществляющие деятельность по приему (покупке) лома
цветных  и  черных металлов и их сплавов, их переработке и реализации.
(В редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      приемный    пункт    -    территориально   обособленный   объект
(производственный   участок,   площадка),  на  котором  осуществляется
лицензируемый   вид  деятельности,  расположенный  отдельно  от  места
нахождения   лицензиата.   (Дополнен  -  Закон  Рязанской  области  от
04.12.2000 г. N 90-оз)

      Статья 2. Права ломосдатчиков - юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
      1.    Ломосдатчики   -   юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели   имеют   право   на   сдачу   (продажу)  собственного
непереработанного и переработанного на своей технологической базе лома
цветных   и   черных   металлов   без  оформления  лицензии,  если  их
деятельность  связана  с использованием цветных и черных металлов и их
сплавов,  ремонтом  оборудования  и изделий с их применением, если лом
образовался  у  них в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об
отходах  производства  и  потребления",  либо  если имеются документы,
подтверждающие  их  право собственности на указанный лом. При создании
технологической  базы для оказания услуг по переработке лома цветных и
черных  металлов  другим  предприятиям (организациям) юридические лица
обязаны оформить лицензию на этот вид деятельности. (В редакции Закона
Рязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз)
      2.  Ломосдатчики  -  юридические  лица,  независимо   от   формы
собственности,  осуществляющие  сдачу  (продажу) лома цветных и черных
металлов, должны  иметь  копии  актов  на  списание  основных  средств
(оборудования, приборов и т.д.), из состава которых сдается лом.
      3. Ломосдатчики - индивидуальные предприниматели, осуществляющие
сдачу   (продажу)   лома  цветных  и  черных  металлов,  должны  иметь
документы, подтверждающие право частной собственности на имущество, из
состава которого сдается переработанный лом.

      Статья 3. Права ломосдатчиков - граждан
      1. Граждане имеют право на сдачу лома цветных и черных металлов,
образующихся   в   быту   и  от  эксплуатации  оборудования  и  машин,
принадлежащих им на праве частной собственности.
      2.  Без  документов, подтверждающих право частной собственности,
граждане  могут  сдавать  лом  бытовой  согласно  утвержденного главой
администрации  области  перечня  видов лома цветных и черных металлов,
образующегося  в  быту  и  подлежащего  приему  от  физических лиц. (В
редакции Закона Рязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз)
      3.  Гражданам  запрещается  сдача  промышленного  лома цветных и
черных  металлов,  кроме  случаев,  предусмотренных  пунктами  1  и  2
настоящей  статьи.  (В редакции Закона Рязанской области от 04.12.2000
г. N 90-оз)

      Статья 4. Организация и порядок работы заготовителей
      1. Правом вести заготовку, переработку и реализацию лома цветных
и черных металлов на территории Рязанской области обладают юридические
лица  (предприятия,  организации)  независимо  от форм собственности и
индивидуальные    предприниматели,    которые    имеют   лицензию   на
осуществление   указанного   вида  деятельности.  (В  редакции  Закона
Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      2.  Предприятия  (организации) и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие  деятельность  по  заготовке,  переработке и реализации
лома  цветных  и  черных  металлов,  могут иметь на территории области
официально  зарегистрированные приемные пункты. Каждый приемный пункт,
включая  приемные  пункты,  расположенные  на  территории  предприятия
(организации)   и   индивидуальные   предприниматели   по   заготовке,
переработке  и  реализации  лома  и отходов цветных и черных металлов,
должен иметь лицензию на осуществляемый вид деятельности с указанием в
ней  данного  приемного  пункта.  Деятельность  приемного  пункта  без
лицензии  не  допускается.  (В  редакции  Законов Рязанской области от
28.07.2000 г. N 55-ОЗ; от 04.12.2000 г. N 90-оз)
      3.  Предприятия  (организации) и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие  деятельность  по  заготовке,  переработке и реализации
лома  цветных  и  черных  металлов,  производят  его прием по приемо -
сдаточным  документам  в  соответствии с формами бухгалтерского учета,
ведут  по  установленной  форме  реестр  предприятий  (организаций)  и
индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих сдачу
(продажу) лома цветных и черных металлов. (В редакции Закона Рязанской
области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      4. Транспортировка лома цветных и черных металлов на  территории
области  разрешается  только  при  наличии  в  транспортных  накладных
отметок о его взрыво- и радиационной безопасности, при транспортировке
за   пределы   области   -   при   наличии  гигиенического  заключения
госсанэпиднадзора.

      Статья 5. Требования к приемным пунктам
      1.  Предприятия  (организации) и индивидуальные предприниматели,
занимающиеся деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома
цветных  и  черных  металлов,  могут  создавать сеть приемных пунктов,
отвечающих следующим требованиям: (В редакции Закона Рязанской области
от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      1) приемный пункт должен иметь в наличии оборудование и площади,
обеспечивающие  прием,  хранение,  переработку (по необходимости) лома
цветных и черных металлов;
      2) оборудование и помещение  должны  соответствовать  санитарным
нормам  и  правилам, нормам охраны труда, обеспечивать возможность для
проведения контроля за соблюдением параметров экологической, взрыво- и
радиационной безопасности лома цветных и черных металлов;
      3)  в  доступном  месте  должна  быть  представлена информация о
наименовании     предприятия     (организации)    и    индивидуального
предпринимателя,   являющегося  владельцем  приемного  пункта,  режиме
работы  пункта, правилах приема и требованиях к сдаваемым лому цветных
и  черных металлов; (В редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000
г. N 55-ОЗ)
      4) приемный пункт ведет учет ломосдатчиков и сдаваемых ими  лома
цветных    и    черных   металлов   в   специальном   журнале   учета,
пронумерованном, прошнурованном и скрепленном  печатью  предприятия  -
владельца  приемного  пункта.  Учет  лома  цветных  и  черных металлов
производится по наименованиям и классам в соответствии с ГОСТами.
      2.  Место  расположения  приемных  пунктов   согласовывается   с
исполнительным органом местного самоуправления.
      3. Размещение приемных пунктов в селитебных территориях,  дачных
массивах,  гаражных  кооперативах,  автомобильных  стоянках, временных
сооружениях и передвижных средствах не допускается.

      Статья 6. Порядок ведения журнала учета при приеме лома  цветных
и черных металлов
      1.  Учет  принимаемого  лома  цветных  и  черных   металлов   от
ломосдатчиков  -  юридических  лиц  и ломосдатчиков - физических лиц и
индивидуальных   предпринимателей   ведется   раздельно   в   журналах
регистрации. В журнале учета должны отражаться следующие сведения:
      1) в журнале учета ломосдатчиков - юридических  лиц:  порядковый
номер  учитываемой  операции;  дата  приема лома; полное наименование,
идентификационный номер налогоплательщика, юридический  и  фактический
адреса  ломосдатчика;  тип  и государственный номер автотранспорта, на
котором осуществляется доставка  лома  на  приемный  пункт;  реквизиты
сопроводительных  документов  на  лом (накладные, товарно-транспортные
накладные и др.);  характеристика  (наименование)  сдаваемых  изделий;
наименование  и  класс  металла или его сплава; уровень радиации лома;
вес лома; сумма к оплате; фамилии и подписи лиц, сдавших  и  принявших
лом;
      2)  в  журнале  учета   ломосдатчиков   -   физических   лиц   и
индивидуальных    предпринимателей:   порядковый   номер   учитываемой
операции; дата приема лома; фамилия, имя,  отчество,  домашний  адрес,
паспортные   данные   ломосдатчика;   тип   и   государственный  номер
автотранспорта, на котором осуществляется доставка  лома  на  приемный
пункт  (для индивидуальных предпринимателей только в случае сдачи лома
промышленного);  характеристика  (наименование)   сдаваемых   изделий;
наименование  и  класс  металла или его сплава; уровень радиации лома;
вес лома; сумма к оплате;  подпись  ломосдатчика;  фамилия  и  подпись
лица, принявшего лом.
      2.  Лицо,  принявшее  лом  цветных  и  черных  металлов,   несет
ответственность   за   достоверность   сведений   в   журналах   учета
ломосдатчиков в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

      Статья 7. Лицензирование деятельности по заготовке,  переработке
и реализации лома цветных и черных металлов
      1. Деятельность по  заготовке,  переработке  и  реализации  лома
цветных  и  черных  металлов  подлежит лицензированию в соответствии с
Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности"
      2.  Выдачу  лицензии  осуществляет  уполномоченный лицензирующий
орган  в  соответствии  с  Положением о лицензировании деятельности по
заготовке,  переработке  и  реализации лома цветных и черных металлов,
утвержденный  Правительством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области. (В редакции
Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      3.    Проверку    деятельности   предприятий   (организаций)   и
индивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализации
лома  цветных  и  черных  металлов  в  порядке  надзора за соблюдением
лицензионных  требований  и  условий,  исполнением  настоящего  Закона
осуществляют лицензирующий орган и органы государственного управления,
надзора  и  контроля  в пределах своей компетенции. (В редакции Закона
Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      Органы местного  самоуправления  вправе  создавать  комиссии  по
контролю    за    соблюдением    настоящего    Закона    предприятиями
(организациями), занимающимися деятельностью по заготовке, переработке
и   реализации   лома   цветных   и   черных  металлов  на  территории
муниципального образования.
      4.  Государственные  органы, осуществляющие надзор и контроль за
деятельностью     предприятий     (организаций)    и    индивидуальных
предпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов, а также иные органы государственной власти и местного
самоуправления  в  пределах  своей компетенции при выявлении нарушений
лицензионных  требований  и  условий  обязаны  сообщать лицензирующему
органу,  выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
(В редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      5. Лицензирующий орган может приостановить действие  лицензии  в
случае:
      1)  выявления лицензирующим органом, государственными надзорными
и  контрольными  органами,  иными  органами  государственной  власти и
местного   самоуправления   в   пределах   их   компетенции  нарушений
предприятием    (организацией)   и   индивидуальным   предпринимателем
лицензионных  требований  и  условий,  которые  могут повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью
граждан,  а  также  обороне  страны  и  безопасности  государства;  (В
редакции Закона Рязанской области от 28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      2)  невыполнения  предприятием  (организацией)  и индивидуальным
предпринимателем    решений    лицензирующего    органа,   обязывающих
предприятие  (организацию) и индивидуальным предпринимателем устранить
выявленные   нарушения.   (В  редакции  Закона  Рязанской  области  от
28.07.2000 г. N 55-ОЗ)
      6. Основанием для аннулирования лицензии являются:
      1) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
      2)   неоднократное   или   грубое   нарушение   предприятием   (
организацией) лицензионных требований и условий;
      3) незаконность решения о выдаче лицензии.
      7. Порядок действий лицензирующего органа при принятии решения о
приостановлении  действия  лицензии  или о направлении в суд заявления
об аннулировании лицензии  определяется  законодательством  Российской
Федерации и Положением.
      8.  Лицензирующий  орган  в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации формирует и ведет реестр выданных им лицензий на
право деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных
и черных металлов.
      9. Лицензирующий орган обязан представлять сведения  о  выданных
им лицензиях по запросам правоохранительных органов и других надзорных
и контрольных органов.
      10. Все юридические  лица,  имеющие  лицензии  на  осуществление
утилизации,   складирования,   перемещения,  размещения,  захоронения,
уничтожения промышленных  и  иных  отходов,  выданные  Государственным
комитетом  Российской  Федерации  по  охране  окружающей среды и (или)
Государственным  комитетом  по  охране  окружающей   среды   Рязанской
области,  оформляют  в  лицензирующем  органе  Рязанской области новую
лицензию на осуществление заготовки,  переработки  и  реализации  лома
цветных  и  черных  металлов  в соответствии с требованиями настоящего
Закона.
      11.  Лицензии  на   осуществление   утилизации,   складирования,
перемещения,  размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных
отходов, выданные Государственным комитетом  Российской  Федерации  по
охране  окружающей  среды  и (или) Государственным комитетом по охране
окружающей среды Рязанской области, прекращают свое действие  в  части
заготовки,  переработки  и реализации лома цветных и черных металлов в
соответствии с положением о лицензировании деятельности по  заготовке,
переработке  и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
      12. Со дня вступления в силу настоящего Закона  деятельность  по
заготовке,  переработке и реализации лома цветных и черных металлов на
территории Рязанской области без лицензии, оформленной в  соответствии
с требованиями настоящего Закона, запрещается.

      Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона
      1.  Нарушение  правил  ведения учета поступающего лома цветных и
черных  металлов, а равно нарушение иных правил оборота лома цветных и
черных   металлов,   предусмотренных   в  пределах  своей  компетенции
законодательством  Рязанской области, влечет наложение на руководителя
предприятия  (организации) или на гражданина штрафа в размере от 20 до
50 минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством
Российской Федерации.
      2.  Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если они
совершены  повторно  в течение года со дня наложения административного
взыскания,  влекут наложение штрафа в размере от 50 до 100 минимальных
размеров  оплаты  труда,  установленных  законодательством  Российской
Федерации.
      (В редакции Закона Рязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз)

      Статья   9.   Должностные   лица,   составляющие   протокол   об
административных правонарушениях
      1. Протокол об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим  Законом,  составляется должностными лицами, уполномоченными
на   то   органами   местного   самоуправления   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
      2.  Указанный  протокол  составляется  должностными   лицами   в
порядке,  установленном  главой  18  Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.

      Статья   10.   Производство   по   делам   об   административных
правонарушениях
      1. Производство по делам  об  административных  правонарушениях,
предусмотренных   настоящим   Законом,   осуществляется   в   порядке,
установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
      Пункт.  (Исключен  -  Закон Рязанской области от 04.12.2000 г. N
90-оз)
      2.  Суммы  взыскиваемых  штрафов  зачисляются  в   размере   100
процентов в местные бюджеты.
      3. Средства, полученные от реализации изъятого  лома  цветных  и
черных металлов, зачисляются в областной и местные бюджеты в следующем
порядке:
      50 процентов - в местный бюджет;
      50  процентов  -  в  областной  бюджет  и  направляются  целевым
назначением  на  финансирование материально-технического обеспечения и
поощрения сотрудников правоохранительных органов по подразделу "Органы
внутренних дел" раздела "Правоохранительная деятельность".

      Статья.  (Исключена - Закон Рязанской области от 04.12.2000 г. N
90-оз)

      Статья 11. Нарушения, дающие основания для изъятия лома  цветных
и черных металлов
      1.  Основаниями  для  изъятия  лома  цветных  и черных металлов,
являющегося  непосредственным  объектом  правонарушения,  если  это не
влечет наступления уголовной ответственности, являются:
      выявление  на  приемных  пунктах  при  проверке  уполномоченными
органами  неучтенного  в  специальном  журнале  лома  цветных и черных
металлов;
      отсутствие    предусмотренных    настоящим   Законом   и   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области
документов на перевозимый лом цветных и черных металлов.
      2.   При   обнаружении   нарушений,  предусмотренных  пунктом  1
настоящей статьи, работники уполномоченных органов составляют протокол
об административном правонарушении и производят изъятие лома цветных и
черных  металлов  в  соответствии  со  статьей  244  Кодекса  РСФСР об
административных правонарушениях.
      (В редакции Закона Рязанской области от 04.12.2000 г. N 90-оз)

      Статья.  (Исключена - Закон Рязанской области от 04.12.2000 г. N
90-оз)

      Статья 12. Срок действия настоящего Закона
      Настоящий  Закон  действует  до  принятия  федерального  закона,
регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома
цветных и черных металлов.

      (В редакции Закона Рязанской области от 09.03.2000 г. N 19-ОЗ)

      Глава администрации области                          В.Н.Любимов

      26 августа 1999 г.
      N 45-ОЗ