Закон Рязанской области от 29.07.2002 № 51-ОЗ

  




                                ЗАКОН
                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ


                                     Утратил силу - Закон Рязанской
                                    области от 13.11.2010 г. N 135-ОЗ


        Об органах опеки и попечительства в Рязанской области


   (В редакции Законов Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ;
        от 29.12.2008 г. N 214-ОЗ; от 07.09.2009 г. N 107-ОЗ)



Принят Рязанской областной Думой                     17 июля 2002 года

      Настоящий  Закон  регулирует  вопросы организации и деятельности
органов  государственной  власти  Рязанской  области  по осуществлению
опеки и попечительства на территории Рязанской области. (В    редакции
Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Органы опеки и попечительства в Рязанской области

      1.  Органами опеки и попечительства в Рязанской области являются
органы государственной власти Рязанской области. (В   редакции  Закона
Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)
     2.(Утратил      силу      -      Закон      Рязанской     области
от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ).
     3. Органы  опеки  и  попечительства  в  Рязанской области в своей
деятельности   руководствуются   Гражданским    кодексом    Российской
Федерации,  Семейным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и  Рязанской
области.


     Статья 2.   Функции   органов   опеки   и  попечительства  в
                          Рязанской области

     Органы опеки и попечительства в Рязанской области осуществляют:
     защиту семейных  прав   в   случаях,   предусмотренных   семейным
законодательством;
     защиту прав    и    законных    интересов     несовершеннолетних,
осуществление контроля за их содержанием,  воспитанием и образованием;
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей -  сирот,
детей,  оставшихся без попечения родителей,  а также детей, не имеющих
нормальных условий для воспитания в семье;
     защиту прав  и  законных  интересов  недееспособных и ограниченно
дееспособных лиц;
     защиту прав и законных интересов дееспособных лиц,  нуждающихся в
попечительстве по состоянию здоровья;
     защиту имущественных     прав     лиц,    признанных    безвестно
отсутствующими;
     работу по   информированию  населения  о  детях,  оставшихся  без
попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи.

     Статья 3.    Принципы   деятельности    органов   опеки    и
               попечительства в Рязанской области

     Органы опеки  и  попечительства  в Рязанской области действуют на
основе установленных семейным законодательством принципов:
     обеспечения приоритетной   защиты   прав   и  законных  интересов
несовершеннолетних, нетрудоспособных и иных категорий лиц, нуждающихся
в социальной защите;
     приоритета семейного воспитания детей,  обеспечения благоприятных
условий для их воспитания, образования и развития;
     недопустимости произвольного   вмешательства   в   дела    семьи,
обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;
     разрешения разногласий по вопросам семейных отношений  на  основе
законности,   гуманности,  разумности  и  справедливости,  обеспечения
равенства и уважения прав всех членов семьи,  соблюдения права каждого
на неприкосновенность частной жизни,  личную и семейную тайну,  защиту
чести и доброго имени;
      взаимодействия    и    координации   деятельности   с   органами
государственной власти и общественными организациями при осуществлении
защиты прав и законных интересов детей, опекаемых и подопечных.     (В
редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)


      Статья  4.  Полномочия  органов государственной власти Рязанской
области по осуществлению деятельности органов опеки и попечительства
(В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)

     1. Рязанская областная Дума:
     принимает законы  области,  регулирующие  организацию   и   общие
направления    деятельности    органов    опеки    и   попечительства,
устанавливающие    ответственность    за    неисполнение    областного
законодательства в сфере защиты прав детей, деятельности органов опеки
и попечительства, и вносит в них изменения и дополнения;
     утверждает долгосрочные    областные    государственные   целевые
программы по защите прав и интересов семьи и детей,  лиц,  находящихся
под опекой (попечительством).
      2. Правительство Рязанской области:
      определяет основные направления  политики  Рязанской  области  в
сфере  защиты  прав и законных интересов лиц, нуждающихся в опеке  или
попечительстве;
      разрабатывает и принимает  нормативные  правовые  акты  в  сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
      разрабатывает  областные  целевые  программы   защиты   прав   и
интересов   семьи   и   детей,   лиц,   находящихся  под  опекой   или
попечительством, профилактики детской безнадзорности и правонарушений,
контролирует их исполнение;
      обеспечивает  реализацию  законов  Рязанской  области  в   сфере
регулирования  семейных  отношений,  защиты  прав  и  интересов детей,
деятельности органов опеки и попечительства;
      осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральным  и
областным законодательством.
     3. (Утратил      силу      -      Закон     Рязанской     области
от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)

           Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ
                           И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

     Статья  5.(Утратил     силу    -    Закон    Рязанской    области
от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)

     Статья 6. Общие полномочия органов опеки и попечительства

      В  соответствии  с  возложенными  на них задачами органы опеки и
попечительства: (В      редакции      Закона     Рязанской     области
от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)
     1. Организуют   выявление   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  несовершеннолетних,  не  имеющих  нормальных
условий  для  воспитания в семье,  в том числе безнадзорных детей,  не
имеющих   места   жительства   или   места   пребывания,    а    также
совершеннолетних   лиц,   которые   по  состоянию  здоровья  не  могут
самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности  и
нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства.
     2. Устанавливают  и  прекращают  опеку   и   попечительство   над
несовершеннолетними детьми,  оставшимися без попечения родителей,  над
лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни,
над  дееспособными  совершеннолетними  лицами,  которые  по  состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права  и  выполнять
свои   обязанности,   а   также  над  лицами,  ограниченными  судом  в
дееспособности  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими веществами.
     3. Ведут учет лиц,  в отношении  которых  установлена  опека  или
попечительство.
     4. Принимают  решение  о  помещении  ребенка   в   воспитательное
учреждение,   лечебное   учреждение,   учреждение   социальной  защиты
населения или приемную семью.
     5. Осуществляют  подбор лиц,  способных к выполнению обязанностей
опекуна или  попечителя,  подготавливают  материалы,  необходимые  для
назначения  опекуна  или  попечителя,  а  также  об  освобождении  или
отстранении опекуна или попечителя от выполнения  возложенных  на  них
обязанностей.
      6.  Принимают  решения  о  назначении  или  об  отстранении либо
освобождении от обязанностей опекуна или попечителя. (В       редакции
Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)
     7. Производят выплату денежных средств на содержание подопечных в
порядке   и   размере,   установленных   законодательством  Российской
Федерации и Рязанской области.
     8. В    установленном   законом   порядке   осуществляют   защиту
имущественных и личных неимущественных прав и интересов  подопечных  в
случае   ненадлежащего   исполнения  опекуном  или  попечителем  своих
обязанностей,  в том числе использования ими опеки и попечительства  в
корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и
необходимой помощи.
     9. Выдают   разрешения   опекунам,   попечителям   и  управляющим
имуществом на расходование доходов  подопечного  исключительно  в  его
интересах,   в   том   числе  доходов,  причитающихся  подопечному  от
управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный
вправе распоряжаться самостоятельно.
     10. Осуществляют контроль за действиями опекунов  и  попечителей,
управляющих имуществом подопечных; дают разрешение опекунам совершать,
а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению,  в
том  числе обмену или дарению имущества подопечного,  сдачи его в наем
(аренду),  в безвозмездное пользование  или  залог,  сделок,  влекущих
отказ  от  принадлежащих  подопечному  прав,  раздел его имущества или
выдел из его долей,  а также любых других сделок,  влекущих уменьшение
имущества.
     11. Принимают  меры  по  защите  жилищных   прав   подопечных   и
несовершеннолетних  и  по  обеспечению  их  жилой  площадью в случаях,
предусмотренных законодательством.
     12. Дают   разрешение   на  раздельное  проживание  попечителя  с
подопечным.
     13. Участвуют   в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных  и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
     14. Осуществляют   контроль   за  деятельностью  подведомственных
учреждений  для  детей  и   учреждений   для   совершеннолетних   лиц,
нуждающихся в государственной помощи.
     15. Рассматривают предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.
     16. Оказывают    содействие    подопечным,    признанным    судом
недееспособными или ограниченно дееспособными.
     17. Проводят  работу  по  профилактике   социального   сиротства,
жестокого  обращения  с  детьми,  привлекают  общественность  к работе
органов опеки и попечительства.
     18. Осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей в
семьях усыновителей, соблюдая при этом тайну усыновления.
     Иные вопросы   организации   и   деятельности   органов  опеки  и
попечительства могут  быть  установлены  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Рязанской области.

      Статья  7.  Полномочия  органов  опеки  и попечительства в сфере
образования

      Органы опеки и попечительства в сфере образования:
      1. Осуществляют выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных
условий для воспитания в семье, в том  числе  безнадзорных  детей,  не
имеющих места жительства или места пребывания.
      2. Проводят обследование и готовят заключение об условиях  жизни
и  воспитания детей-сирот,  детей, оставшихся без попечения родителей,
и детей, нуждающихся в помощи государства, а также  граждан,  желающих
принять детей на воспитание в свои семьи.
      3. Обеспечивают устройство детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности – на
полное  государственное  обеспечение  в  образовательное   учреждение,
учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или
другое аналогичное учреждение, обеспечивают  последующий  контроль  за
условиями  их содержания, воспитания и образования независимо от формы
устройства детей.
      4. Обеспечивают временное устройство  нуждающихся  в  опеке  или
попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества.
      5. Предоставляют сведения о детях-сиротах  и  детях,  оставшихся
без  попечения  родителей,  не  устроенных  на  воспитание  в семьи, в
региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения  родителей,
в порядке и в сроки, установленные законодательством.
      6. Ведут учет граждан  Российской  Федерации,  желающих  принять
ребенка   (детей)   на   воспитание   в  свои  семьи  (на  усыновление
(удочерение), под опеку (попечительство), в приемную  семью  или  иные
формы, в порядке, определяемом  Правительством  Рязанской области.
      7. В установленном порядке осуществляют  подготовку  материалов,
необходимых   для   усыновления  (удочерения)  детей,  находящихся  на
территории муниципального образования.
      8.  Представляют  заключение   в   суд   об   обоснованности   и
соответствии   усыновления   (удочерения)  интересам  ребенка,  отмене
усыновления (удочерения), участвуют в судебных заседаниях по  вопросам
установления и отмены усыновления (удочерения).
      9. Осуществляют подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под
опеку  (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя,  принимают  решение  о  назначении  опекуна,   попечителя,
освобождении     или     отстранении     опекуна,     попечителя    от
выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных
законодательством.
      10. Осуществляют функции опекуна, попечителя  несовершеннолетних
в порядке и в случаях, установленных законодательством.
      11. Осуществляют подбор лиц, желающих взять  ребенка  (детей)  в
приемную   семью   и  способных  к  выполнению  обязанностей  приемных
родителей, готовят заключение о возможности быть приемными родителями,
заключают  договор  о  передаче  ребенка  (детей)  в  приемную  семью,
принимают  решение  о  досрочном  расторжении  указанного  договора  в
случаях, предусмотренных законодательством.
      12.  Ведут  учет  усыновленных  (удочеренных)  детей,  детей,  в
отношении  которых установлена опека или попечительство, переданных на
воспитание в приемную семью.
      13. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей,
приемных  родителей,  оказывают  им  необходимую  помощь в организации
воспитания, обучения, медицинского обслуживания,  отдыха  и  занятости
детей.
      14. Осуществляют немедленное отобрание ребенка у  родителей  или
других  лиц,  на  попечении которых он находится, при непосредственной
угрозе жизни или  здоровью ребенка.
      15.  Проводят  работу  по  профилактике  социального  сиротства,
жестокого обращения с детьми.
      16. Организуют  разработку  и  реализацию  программы  подготовки
граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи.
      17. Осуществляют защиту  прав  и  охраняемых  законом  интересов
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  детей,
нуждающихся  в помощи государства, оказывают содействие в защите  прав
и  охраняемых  законом  интересов  лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
      18. Обеспечивают разработку и реализацию  плана  мероприятий  по
защите  прав  и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей
или нуждающегося в помощи государства.
      19. Предоставляют  предварительное  разрешение  родителям  (иным
законным  представителям),  управляющим имуществом несовершеннолетних,
на расходование доходов  несовершеннолетнего,  в  том  числе  доходов,
причитающихся  несовершеннолетнему  от  управления  его имуществом, за
исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе  распоряжаться
самостоятельно.
      20. Осуществляют контроль за действиями опекунов и  попечителей,
управляющих  имуществом  подопечных; предоставляют разрешение опекунам
совершать, а попечителям - давать согласие  на  совершение  сделок  по
отчуждению,  в  том  числе  обмену  или дарению имущества подопечного,
сдачи его внаем (в аренду), в  безвозмездное  пользование  или  залог,
сделок,  влекущих  отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его
имущества или выдел  из  его  долей,  а  также  любых  других  сделок,
влекущих уменьшение имущества.
      21. Принимают меры по защите жилищных прав  подопечных,  лиц  из
числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в том
числе по обеспечению их  жилой  площадью  в  случаях,  предусмотренных
законодательством.
      22. Назначают  денежные  средства  на  содержание  подопечных  в
порядке и размере, установленных законами Рязанской области.
      23. Назначают денежные средства на вознаграждение, причитающееся
приемным  родителям,  в  порядке  и  размере,  установленных  законами
Рязанской области. (В     редакции     Закона     Рязанской    области
от 07.09.2009 г. N 107-ОЗ)
      24.  Принимают  решение  о  возможности  раздельного  проживания
попечителя  с  подопечным,  принимают решение или готовят заключение в
суд   о   возможности   объявления    несовершеннолетнего    полностью
дееспособным (эмансипированным).
      25.  Представляют  заключение  в  суд  по  спорам,  связанным  с
воспитанием  детей,  разрешают спорные вопросы между родителями (иными
законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
      26. Обращаются в суд  с  исками  о  лишении  родительских  прав,
ограничении  родительских  прав,  о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом  Российской  Федерации,  об
отмене  усыновления  и  другими  исками  и заявлениями о защите прав и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних; готовят заключение  и
участвуют   в  судебных  заседаниях  по  данным  вопросам  в  случаях,
предусмотренных законодательством.
      27. Предоставляют согласие на установление отцовства в  случаях,
предусмотренных законодательством.
      28.  Предоставляют  согласие  на  снятие  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, с регистрационного учета по месту
жительства или  месту пребывания.
      29. Участвуют в  исполнении  судебных  решений  о  передаче  или
отобрании  детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской
Федерации.
      30. Осуществляют охрану интересов неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества.
      31.  Предоставляют  разрешение  на  изменение  фамилии  и  имени
несовершеннолетним.
      32. Организуют работу по  информированию  российских  граждан  о
возможности принять детей на воспитание в свои семьи.
      33.  Осуществляют  иные   полномочия   в   установленной   сфере
деятельности,  предусмотренные законодательством Российской Федерации,
Рязанской области.
      (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)


      Статья  8.  Полномочия  органов  опеки  и попечительства в сфере
здравоохранения

     Органы опеки и попечительства в сфере здравоохранения:
     1.  Выявляют  и  ведут  учет  лиц  с психическими расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки.
     2. Выявляют новорожденных, оказавшихся без попечения родителей.
     3. Оказывают   помощь   опекунам   в   организации   медицинского
наблюдения за подопечными.
     4. Оказывают   необходимую  помощь  гражданам,  признанным  судом
недееспособными вследствие душевной болезни,  до установления над ними
опеки.
     5. Возбуждают в судах дела о признании гражданина  недееспособным
или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным,
об отмене ограничения дееспособности  гражданина,  о  признании  брака
недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и
другие дела,  связанные с защитой прав и охраняемых законом  интересов
подопечных.

     Статья  9.  Полномочия  органов  опеки  и  попечительства в сфере
социальной защиты населения

      Органы  опеки  и  попечительства  в  сфере   социальной   защиты
населения:
      1. Осуществляют  подбор  лиц,  способных  исполнять  обязанности
попечителей  (помощников)  в  отношении  дееспособных совершеннолетних
лиц, которые по состоянию здоровья не могут  осуществлять  и  защищать
свои  права  и  исполнять  обязанности и нуждаются в попечительстве по
состоянию  здоровья,  оказывают  помощь   в   сборе   документов   для
установления попечительства.
      2. Осуществляют устройство  дееспособных  совершеннолетних  лиц,
нуждающихся  в  попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернаты
для престарелых и инвалидов.
      3. Ведут учет совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся  по
состоянию здоровья в патронаже. (В  редакции  Закона Рязанской области
от 29.12.2008 г. N 214-ОЗ)
     4.  Устанавливают  патронаж  над  совершеннолетними дееспособными
гражданами,  которые  по  состоянию  здоровья  не могут самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.         (В
редакции Закона Рязанской области от 29.12.2008 г. N 214-ОЗ)
     (В редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)

          Статья 10. Решения органов опеки и попечительства

     1.  По  вопросам,  входящим  в  их  компетенцию,  органы  опеки и
попечительства  принимают  решения.  Порядок принятия решений органами
опеки   и   попечительства  устанавливается  Правительством  Рязанской
области в соответствии с федеральным и областным законодательством. (В
редакции Закона Рязанской области от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)
     2. Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в
установленном законом порядке.

     Статья  11. (Утратил силу - Закон Рязанской области от 28.12.2007
г. N 236-ОЗ)

     Статья  12.  (Утратил    силу    -    Закон   Рязанской   области
от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)

     Статья 13.  Взаимодействие  органов  опеки и попечительства  с
     органами  и  учреждениями,  входящими   в   систему  профилактики
     безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными
                               органами
     и организациями,  участвующими  в  профилактике безнадзорности  и
                  правонарушений несовершеннолетних

     Взаимодействие органов   опеки  и  попечительства  с  органами  и
учреждениями,  входящими  в  систему  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  иными  органами  и организациями,
участвующими   в   профилактике   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних, осуществляется посредством:
     разработки и реализации совместных программ, акций и мероприятий;
     координации деятельности, обмена информацией, проведения взаимных
консультаций;
     привлечения общественных   организаций   к   оказанию   опекунам,
попечителям,  опекаемым и подопечным информационной,  психологической,
педагогической, юридической и иной помощи;
     иных форм взаимодействия.

                Глава 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНА

     Статья 14. Финансирование органов опеки и попечительства

     Финансирование органов опеки и  попечительства  осуществляется  в
порядке, определяемом федеральным и областным законодательством.

     Статья  15.  Рассмотрение  органами  опеки  и   попечительства
                          обращений граждан

     Органы опеки   и   попечительства   в   порядке,    установленном
федеральным и областным законодательством,  рассматривают предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам,  входящим  в  их  компетенцию,
принимают по ним необходимые меры.

                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Статья 16. Вступление в силу настоящего  Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья    17.    (Утратил   силу   -   Закон   Рязанской  области
от 28.12.2007 г. N 236-ОЗ)



     Глава администрации области          В.Н. Любимов

29 июля 2002 года
N 51-ОЗ